Федеральный кабинет министров (нем. Bundeskabinett произносится как [ˈbʊndəskabiˌnɛt]) ⓘ ), или согласноОсновному закону Германии,Федеральное правительство (нем. Bundesregierung ), является главнымисполнительным органомФедеративнойРеспублики Германия. В его состав входятФедеральный канцлеричлены кабинета министров. Основы организации кабинета министров, а также порядок его избрания и назначения, а также порядок его роспуска изложены в статьях 62–69 Основногозакона Федеративной Республики Германия(Grundgesetz).
В отличие от системы Веймарской республики , Бундестаг может уволить канцлера только при конструктивном вотуме недоверия (одновременно избирая нового канцлера) и, таким образом, может принять решение об увольнении канцлера только всем своим кабинетом, а не просто отдельные министры. Эти процедуры и механизмы были созданы, чтобы предотвратить избрание нового Адольфа Гитлера и гарантировать, что не останется политического вакуума в результате отстранения канцлера посредством вотума доверия и невозможности избрания нового на его место. как это произошло в Веймарский период, когда Рейхстаг сместил канцлеров, но не смог договориться об избрании нового.
Если канцлер теряет простое вотум доверия (без избрания нового канцлера Бундестагом ) , это не вынуждает его покинуть свой пост, но позволяет канцлеру, если он того пожелает, попросить президента Германии о роспуск Бундестага , инициировав досрочные выборы в течение 60 дней (это произошло в 1972 , 1983 и 2005 годах ), или попросить президента объявить законодательное чрезвычайное положение, которое позволяет кабинету министров использовать упрощенную законодательную процедуру, при которой законопроекты, предложенные кабинетом министров, нуждаются только в согласии Бундесрата ( пока это никогда не применялось). Однако президент не обязан выполнять просьбу канцлера в обоих случаях.
Канцлеру и другим членам кабинета министров разрешено быть также членами Бундестага ( хотя это и не обязательно).
Канцлер избирается федеральным парламентом ( Бундестагом ) по предложению Президента Германии большинством всех членов Бундестага ( Канцлер -большинство ). Однако Бундестаг имеет право игнорировать предложение президента (чего по состоянию на 2023 год никогда не происходило), и в этом случае парламент может в течение 14 дней провести дополнительные выборы и попытаться избрать другого человека, что теперь могут сделать партии в Бундестаге. предложить себя на пост с тем же так называемым канцлерским большинством, которого затем обязан назначить президент. Если Бундестаг не сделает этого, последнее голосование будет проведено на 15-й день (опять же, партии в Бундестаге могут выдвигать кандидатов): если человек избирается канцлерским большинством, президент должен назначить его канцлером. В противном случае президент может либо назначить канцлером человека, получившего большинство голосов в последнем туре голосования, либо распустить Бундестаг и назначить досрочные выборы в течение 60 дней.
После своего избрания в Бундестаг избранный канцлер посетит дворец Бельвю , резиденцию президента, чтобы получить свидетельство о назначении. Это момент, когда избранное лицо фактически вступает в должность. После этой короткой церемонии назначения канцлер возвращается в Бундестаг , чтобы принести присягу. Приняв присягу, канцлер еще раз посетит дворец Бельвю, на этот раз к нему присоединятся лица, которых канцлер намерен предложить в состав кабинета министров. Президент официально назначит новых членов кабинета министров, снова вручив им свидетельства о назначении. После назначения министры возвращаются в Бундестаг и приносят присягу, завершая процесс назначения.
Канцлер является высшим исполнительным директором. Таким образом, весь срок полномочий кабинета министров связан со сроком полномочий канцлера: срок полномочий канцлера (и кабинета министров) автоматически заканчивается, если вновь избранный Бундестаг заседает впервые, если они заменены конструктивным вотумом недоверия или если Канцлер уходит в отставку или умирает. Тем не менее, за исключением случая конструктивного вотума недоверия , который по своей сути мгновенно назначает нового канцлера (и новый кабинет), канцлер и его министры остаются на своем посту в качестве действующего кабинета по запросу президента до тех пор, пока Бундестаг не примет решение. избран новый канцлер. Действующий кабинет и его члены имеют (теоретически) те же полномочия, что и обычный кабинет, но канцлер не может просить Бундестаг о вотуме доверия или просить президента о назначении новых министров. Если исполняющий обязанности министра покидает кабинет министров, его ведомство должен взять на себя другой член правительства.
Канцлер отвечает за руководство кабинетом министров и определение его политического направления ( Richtliniencompetenz ). Согласно принципу департаментализации ( Ressortprinzip ), члены кабинета министров свободны выполнять свои обязанности независимо в пределах границ, установленных политическими директивами канцлера. Канцлер может в любое время попросить президента уволить министра или назначить нового министра; Назначение президента является лишь формальностью, он не может отклонить просьбу канцлера об увольнении или назначении министра. Канцлер также определяет объем обязанностей каждого министра и может по своему усмотрению назначать министров, возглавляющих департамент, и так называемых министров по особым делам без собственного департамента. Канцлер также может возглавлять отдел; это необычно, но такое происходило трижды, когда Конрад Аденауэр и Вилли Брандт также занимали пост министра иностранных дел, а Гельмут Шмидт занимал пост министра обороны.
Свобода канцлера формировать свой кабинет ограничена лишь некоторыми конституционными положениями: канцлер должен назначить министра обороны, министра экономики и министра юстиции, и ему неявно запрещается самому возглавлять одно из этих ведомств, поскольку конституция наделяет этих министров некоторыми особыми полномочиями. Например, министр обороны является главнокомандующим в мирное время (только в военное время канцлер становится верховным главнокомандующим), министр экономики может наложить вето на решения Федерального управления картелей , а министр юстиции назначает и увольняет государственного главнокомандующего. Генеральный прокурор . Если два министра расходятся во мнениях по какому-либо вопросу, кабинет разрешает конфликт большинством голосов ( Kollegialprinzip или принцип почтительности) или канцлер решает дело самостоятельно. Это часто зависит от стиля управления канцлера.
Канцлер должен назначить одного из членов кабинета министров вице-канцлером , который может замещать канцлера в его отсутствие. В коалиционных правительствах вице-канцлером обычно является министр высшего ранга второй по величине коалиционной партии. Если канцлер умирает или не желает или не может исполнять обязанности канцлера после окончания своего срока, до тех пор, пока не будет избран новый канцлер, вице-канцлер становится исполняющим обязанности канцлера до избрания нового канцлера Бундестагом , который затем должен сформировать новое правительство. (На сегодняшний день это произошло один раз: 7 мая 1974 года канцлер Вилли Брандт подал в отставку и заявил о своем отказе исполнять обязанности канцлера до выборов своего преемника. Вице-канцлер Вальтер Шил был назначен исполняющим обязанности канцлера и занимал эту должность до выборов Гельмута Шмидта 16 мая. .)
Канцлер отвечает за административные дела правительства, которые обычно делегируются руководителю аппарата канцелярии , который обычно также назначается министром по особым делам. Подробности изложены в правительственных правилах внутренних процедур ( Geschäftsordnung ). В них, например, говорится, что кабинет имеет кворон только в том случае, если присутствует хотя бы половина министров, включая председателя (канцлера или, в его отсутствие, вице-канцлера). Кабинет министров регулярно собирается по средам утром в канцелярии .
Согласно сложившейся практике, решения по важным вопросам экспорта вооружений принимаются Федеральным советом безопасности ( Bundessicherheitsrat ), комитетом кабинета министров под председательством канцлера. В соответствии с (секретными) правилами процедуры его заседания являются конфиденциальными. Согласно практике, федеральное правительство представляет ежегодный отчет об экспорте оружия, который содержит статистическую информацию о выданных разрешениях на экспорт и приводит данные по типам соответствующего оружия, а также по его назначению. Как правило, федеральное правительство, если его спросят, обязано проинформировать Бундестаг о том, одобрил ли Федеральный совет безопасности данную сделку по экспорту вооружений или нет. [1]
Нынешний и 24-й федеральный кабинет Германии находится у власти с 8 декабря 2021 года. В настоящее время в его состав входят следующие министры: [2]