Федеральный бюджет Австралии — это документ, в котором излагаются предполагаемые доходы и расходы австралийского казначейства в следующем финансовом году , предлагаемое проведение операций правительства Австралии в этот период и его фискальная политика на последующие годы. [1] Бюджеты называются по году, в котором они представлены парламенту, и относятся к финансовому году, который начинается 1 июля следующего года и заканчивается 30 июня следующего года, так что бюджет 2024 года, принятый в мае 2024 года, относится к финансовому году 2024/25 (1 июля 2024 года — 30 июня 2025 года, FY2025).
Оценки доходов, подробно изложенные в бюджете, собираются через австралийскую налоговую систему , при этом государственные расходы (включая трансферты штатам) составляют значительную долю общей экономики . Помимо представления ожидаемых доходов и расходов правительства, федеральный бюджет также является политическим заявлением о намерениях и приоритетах правительства и имеет глубокие макроэкономические последствия.
Австралия в значительной степени следует традициям Вестминстерской системы . Например, премьер-министр должен иметь поддержку большинства в Палате представителей и в любом случае должен быть в состоянии обеспечить отсутствие абсолютного большинства против правительства. В отношении бюджета это требует, чтобы если Палата не смогла принять бюджет правительства, даже с разницей в один доллар, то правительство должно либо уйти в отставку, чтобы можно было назначить другое правительство, либо добиваться роспуска парламента , чтобы можно было провести новые всеобщие выборы для повторного подтверждения или отклонения мандата правительства.
Федеральный бюджет на 2024–2025 годы был представлен во вторник, 14 мая 2024 года в 19:32. [2]
Процесс составления бюджета начинается в ноябре, когда Центральная система управления бюджетом (CBMS) обновляется с учетом последних оценок и проводится обзор старших министров, на котором премьер-министр , казначей и министр финансов встречаются для определения политических приоритетов и стратегии на предстоящий финансовый год. [3]
Результаты обзора старших министров определяют, как различные портфели будут готовить свои бюджетные предложения для кабинета . Агентства в каждом портфеле не подают запрос на новое финансирование, поскольку их потенциальная экономия в агентстве необоснованна. После того, как Финансы согласуют сметы, предложения распространяются для координационных комментариев и подаются в канцелярию кабинета к концу февраля.
Комитет по рассмотрению расходов (ERC), комитет Кабинета министров , собирается в марте для рассмотрения всех представлений. Они решают, какие предложения будут финансироваться и какой уровень финансирования получит каждое из них. В конце ERC собирается специальный комитет по доходам для принятия решений о потоках доходов бюджета. Предварительный бюджетный обзор оценок проводится после того, как все решения будут окончательно оформлены, чтобы гарантировать их отражение в CBMS.
Бюджетная документация начинается в конце процесса ERC. Агентства готовят два компонента: отчеты о портфельном бюджете и среднегодовой экономический и фискальный прогноз.
Отчеты о бюджете портфеля содержат дополнительную информацию и пояснения по бюджету и отчету о рисках, включенному в бюджетный документ № 1.
Окончательный бюджет представляется и вносится в парламент казначеем в бюджетную ночь в рамках второго чтения законопроекта об ассигнованиях (№ 1) , который «выделяет деньги из Консолидированного фонда доходов на обычные ежегодные услуги правительства» [4] .
Бюджет должен быть представлен в рамках, установленных Законом о Хартии бюджетной честности (1998 г.).
Устав предусматривает:
В период с 1901 по 1993 год бюджет обычно рассматривался в августе, в первый вторник весенней сессии. [5]
С 1994 года казначей представляет бюджет во второй вторник мая, за исключением 1996 года (из-за выборов и смены правительства в марте бюджет был упразднён в августе), 2016 года (он проводился в первый вторник мая, чтобы позволить правительству потенциально объявить двойные выборы по роспуску после представления бюджета), 2019 года (когда выборы, назначенные на 18 мая, привели к переносу бюджета на 2 апреля), 2020 года (когда он был отложен на октябрь из-за пандемии COVID-19 и 2022 года (когда выборы, назначенные на май, привели к переносу бюджета на 29 марта). [6]
В день бюджета, но до представления бюджета, казначей проводит день за закрытыми дверями, информируя СМИ и заинтересованные группы о различных аспектах бюджета. Это известно как бюджетная блокировка. [7] Из-за рыночно-чувствительного характера некоторой информации, которая им предоставляется, приглашенным на брифинги не разрешается доступ к внешнему миру до тех пор, пока бюджет не будет представлен казначеем в парламенте, что обычно начинается в 7.30 вечера.
В настоящее время бюджет транслируется в прямом эфире из здания парламента на ABC и Sky News Australia . Он транслируется на ABC без перерыва с 7:30 вечера до 8 вечера, обычно после чего следует отчет группы, оценивающей изменения, преимущества и недостатки бюджета. Дополнительные бюджетные документы и материалы доступны на веб-сайте государственного бюджета для других заинтересованных сторон.
В австралийской политике существует традиция, согласно которой лидеру оппозиции предоставляется «право на ответ», которое он произносит в парламенте через два дня после выступления правительства о бюджете, а также транслируется по телевидению.
По сравнению с аналогичными экономиками, [a] государственные расходы Австралии относительно низки. За двадцатилетний период с 1960 по 1980 год рост расходов примерно соответствовал процентам в гораздо более густонаселенных странах Японии и Соединенных Штатах. [10]
В первой половине 1980-х годов расходы увеличились примерно на 3% от валового внутреннего продукта , а налоговая ставка превзошла ставку администрации Рональда Рейгана . Однако подотчетность правительства была весьма спорным вопросом в конце 1970-х годов, и Джон Говард утверждает, что при Фрейзере «расходы выросли... примерно на два процента в год в реальном выражении... Рейган [не сделал] ничего лучше этого». [11]
По мере того, как дебаты разыгрывались, политики свободного рынка [ кто? ] обратились к нападкам на политические партии, которые были у власти в австралийских штатах, и государственные средние предприятия стали рассматриваться как неэффективные. Экономический термин « дефицит текущего счета » был в моде. [ нужна цитата ]
Опираясь на сильный экономический рост во второй половине 1980-х годов, правительство Хоука выдвинуло программу реформы государственного сектора , которая была впервые предложена в США. Объявив ряд стратегий сокращения задолженности, начиная от снижения тарифных ставок и заканчивая приватизацией и конкурентными торгами , государственный сектор Австралии значительно сократился в период его пребывания в должности. [12]
Расходы в 1990-х годах привели к значительным сдвигам в расходах на социальную политику в рамках более широкой схемы « таргетирования низкой инфляции ». Хотя расходы на услуги промышленности увеличились, бюджетный результат оставался прежним на протяжении всего спада в начале 1990-х годов . Правительство Говарда сократило расходы на 1,3% от валового внутреннего продукта в первые два года, значительно сократив расходы на систему больниц и образование. В целом правительство продолжало сокращать государственный долг и поощрять торговлю активами в частном секторе . [13] [14]
Международный:
