Федерация Австралии — это процесс, в ходе которого шесть отдельных британских самоуправляющихся колоний Квинсленд , Новый Южный Уэльс , Виктория , Тасмания , Южная Австралия (которая также управляла нынешней Северной территорией ) и Западная Австралия согласились объединиться и образовать Австралийскую федерацию. Австралийское Содружество, устанавливающее систему федерализма в Австралии . Колонии Фиджи и Новая Зеландия изначально были частью этого процесса, но они решили не присоединяться к федерации. [1] После федерации шесть колоний, которые объединились в Австралийское Содружество в качестве штатов, сохранили системы правления (и двухпалатные законодательные органы), которые они разработали как отдельные колонии, но они также согласились иметь федеральное правительство, которое было бы ответственным. по делам, касающимся всей нации. Когда 1 января 1901 года вступила в силу Конституция Австралии , колонии коллективно стали штатами Австралийского Содружества.
Усилия по созданию федерации в середине 19 века препятствовали отсутствию народной поддержки движения. В 1890-х годах был проведен ряд съездов по разработке конституции Содружества. Сэр Генри Паркс , премьер-министр колонии Новый Южный Уэльс, сыграл важную роль в этом процессе. Сэр Эдмунд Бартон , второй после Паркса по продолжительности его приверженности делу федерации, был временным премьер-министром Австралии на первых национальных выборах в марте 1901 года. Выборы вернули Бартона на пост премьер-министра, хотя и без большинства.
Основным экономическим проявлением федерации стал Австралийский таможенный и финансовый союз. [2] Хотя таможенный союз повлек за собой высокие внешние пошлины на импорт из-за пределов Австралии, тарифы на торговлю между штатами Австралии были отменены, и чистый эффект федерации на благосостояние был положительным, поскольку это касалось торговой политики. [3]
Этот период дал название архитектурному стилю, распространенному в Австралии в то время, известному как архитектура Федерации или стиль Федерации.
Еще в 1842 году анонимная статья в журнале South Australian Magazine призывала к «Союзу австралийских колоний в генерал-губернаторство».
В сентябре 1846 года министр колоний Нового Южного Уэльса сэр Эдвард Дис Томсон предложил создать федерацию в Законодательном совете Нового Южного Уэльса . Губернатор Нового Южного Уэльса сэр Чарльз Фицрой затем написал в Управление по делам колоний Соединенного Королевства письмо с предложением назначить «высшего должностного лица», наделенного полномочиями пересматривать законодательство всех колоний. В 1853 году Фицрой был назначен губернатором Земли Ван-Димена , Южной Австралии и Виктории – генерал-губернатора Австралии до федерации , с широкими полномочиями по вмешательству в межколониальные споры. Этот титул был также распространен на его непосредственного преемника Уильяма Денисона . [4] [5] [6]
В 1847 году государственный секретарь по делам колоний Эрл Грей разработал план «Генеральной ассамблеи» колоний. Идея была тихо отброшена. [7] Однако это побудило государственного деятеля Уильяма Вентворта предложить в следующем году создать «Конгресс различных колониальных законодательных собраний» для принятия законов по «межколониальным вопросам». [8] [9]
28 июля 1853 года специальный комитет, сформированный Вентвортом для разработки новой конституции Нового Южного Уэльса, предложил созвать Генеральную ассамблею австралийских колоний. Этому собранию было предложено принять законы по межколониальным вопросам, включая тарифы, железные дороги, маяки, исправительные поселения, золото и почту. Это был первый план будущего Австралийского Содружества, представленный в официальном колониальном законодательном отчете. [8]
19 августа 1857 года Дис Томсон вошел в специальный парламентский комитет Нового Южного Уэльса по вопросу об австралийской федерации. Комитет высказался за создание федерального собрания, но тем временем правительство сменилось, и вопрос был отложен.
Также в 1857 году в Англии Уильям Вентворт основал «Генеральную ассоциацию австралийских колоний», целью которой было создание федерального собрания для всей Австралии. [10] Находясь в Лондоне, Вентворт подготовил законопроект, предлагающий конфедерацию австралийских колоний, при которой каждая колония получит равное представительство в межколониальной ассамблее, и это предложение впоследствии было одобрено его ассоциацией. Он также предложил парламенту принять «разрешительный закон», позволяющий колониям Австралии или любой их части, не являющейся исправительным поселением, объединяться в федерацию по своему желанию. Вентворт, надеясь заручиться как можно более широкой поддержкой, предложил свободное объединение колоний, что подверглось критике со стороны Роберта Лоу . Впоследствии госсекретарь решил не вносить законопроект, заявив, что он, вероятно, приведет к «разногласиям и недовольству», тем не менее, разослав его колониям для ответа. Несмотря на принципиальную поддержку союза колоний, этот вопрос в конечном итоге был отложен, в то время как премьер Нового Южного Уэльса Чарльз Каупер и Генри Паркс предпочли сосредоточиться на либерализации дружественной к сквоттерам конституции Вентворта. [8]
Серьезное движение за Федерацию колоний возникло в конце 1880-х годов, когда среди австралийцев, подавляющее большинство которых были коренными жителями, рос национализм. Идея быть «австралийцем» стала прославляться в песнях и стихах. Этому способствовали улучшения в транспорте и связи, такие как создание телеграфной системы между колониями в 1872 году. Австралийские колонии также находились под влиянием других федераций, возникших по всему миру, особенно Соединенных Штатов и Канады.
Сэр Генри Паркс , тогдашний министр по делам колоний Нового Южного Уэльса, впервые предложил орган Федерального совета в 1867 году. После того, как он был отклонен британским государственным секретарем по делам колоний, герцогом Бекингемом , Паркс снова поднял этот вопрос в 1880 году. время в качестве премьер-министра Нового Южного Уэльса . На конференции представители Виктории, Нового Южного Уэльса и Южной Австралии рассмотрели ряд вопросов, включая федерацию, связь, китайскую иммиграцию, болезни винограда и единые тарифные ставки. У Федерации был потенциал гарантировать, что на всем континенте торговля и межгосударственная торговля не будут затронуты протекционизмом , а измерения и транспорт будут стандартизированы.
Последний (и успешный) толчок к созданию Федерального совета произошел на Межколониальном съезде в Сиднее в ноябре и декабре 1883 года. Спусковым крючком стал отказ Великобритании от односторонней аннексии Новой Гвинеи Квинслендом и желание британского правительства увидеть федерализованную Австралазию. Съезд был созван для обсуждения стратегий, необходимых для противодействия действиям Германии и французов в Новой Гвинее и на Новых Гебридских островах . Сэр Сэмюэл Гриффит , премьер-министр Квинсленда , разработал законопроект о создании Федерального совета. Конференция успешно обратилась в Имперский парламент с просьбой принять этот законопроект в качестве Закона о Федеральном совете Австралазии 1885 года . [11]
В результате был сформирован Федеральный совет Австралазии , который представлял дела колоний в их отношениях с островами южной части Тихого океана . Новый Южный Уэльс и Новая Зеландия не присоединились. В дело включились самоуправляющиеся колонии Квинсленд, Тасмания и Виктория, а также королевские колонии Западной Австралии и Фиджи . Южная Австралия недолгое время была членом в период с 1888 по 1890 год. Федеральный совет имел полномочия принимать законы непосредственно по определенным вопросам и делал это для взаимного признания натурализации колониями, регулирования трудовых стандартов при использовании рабочей силы тихоокеанских островов в рыболовстве, и дать возможность «вручить» судебный иск за пределами колонии, в которой он был выдан, «сила, ценная в самых разных вопросах, от бегства должников до бракоразводного процесса». [12] Но у Совета не было постоянного секретариата, исполнительных полномочий или каких-либо собственных доходов. Более того, отсутствие могущественной колонии Новый Южный Уэльс ослабило ее представительную ценность.
Тем не менее, это была первая крупная форма межколониального сотрудничества. Это предоставило возможность федералистам со всей страны встретиться и обменяться идеями. Средства, с помощью которых был создан Совет, подтвердили дальнейшую роль, которую Имперский парламент будет играть в развитии конституционной структуры Австралии. Что касается Закона о Федеральном совете Австралии , австралийские авторы установили ряд полномочий, касающихся их «общих интересов», которые позже будут воспроизведены в Конституции Австралии, особенно в статье 51 .
Отдельные колонии, за исключением Виктории, несколько настороженно относились к Федерации. Политикам, особенно из небольших колоний, не нравилась сама идея делегирования власти национальному правительству; они опасались, что в любом таком правительстве неизбежно будут доминировать более густонаселенные штаты Новый Южный Уэльс и Виктория. Квинсленд, со своей стороны, был обеспокоен тем, что появление национального законодательства , основанного на расовой принадлежности, ограничит ввоз рабочих канака , тем самым поставив под угрозу его промышленность по производству сахарного тростника .
Это были не единственные опасения тех, кто сопротивлялся федерации. Меньшие колонии также беспокоились об отмене тарифов , которая лишила бы их значительной части доходов и оставила бы их торговлю на милость более крупных государств. Новый Южный Уэльс, традиционно придерживающийся свободной торговли в своих взглядах, хотел быть уверенным в том, что тарифная политика федерации не будет протекционистской. Премьер Виктории Джеймс Сервис назвал финансовый союз «львом на пути» федерации.
Еще одним фундаментальным вопросом было то, как распределить избыточные таможенные пошлины от центрального правительства между штатами. Для более крупных колоний существовала возможность (которая так и не стала реальностью) того, что от них потребуют субсидировать испытывающие трудности экономики Тасмании, Южной Австралии и Западной Австралии.
Несмотря на отсутствие опасений, шли дебаты о форме правления, которую примет федерация. Опыт других федераций оказался менее чем вдохновляющим. В частности, Соединенные Штаты пережили травматическую Гражданскую войну .
Зарождающееся австралийское рабочее движение не было полностью привержено поддержке федерации. С одной стороны, в рабочем движении были сильны националистические настроения, и идея Белой Австралии пользовалась большой поддержкой . С другой стороны, представители профсоюзов опасались, что федерация отвлечет внимание от необходимости социальных и промышленных реформ и еще больше укрепит власть консервативных сил. В федеральных съездах не было представителей организованного труда. Фактически, предложенная федеральная конституция подверглась критике со стороны представителей профсоюзов как слишком консервативная. Эти представители хотели видеть федеральное правительство, обладающее большими полномочиями принимать законы по таким вопросам, как заработная плата и цены. Они также считали предложенный сенат слишком влиятельным, способным блокировать попытки социальных и политических реформ, что совершенно открыто делали в то время верхние палаты колоний.
Религиозные факторы играли небольшую, но немаловажную роль в спорах о том, желательна или вообще возможна федерация. Как правило, лидерами, выступающими за федерацию, были протестанты, в то время как энтузиазм католиков по поводу федерации был гораздо слабее, не в последнюю очередь потому, что Паркс на протяжении десятилетий был воинственно антикатолическим (и потому что рабочее движение было непропорционально католическим по своему составу). [13] Несмотря на все это, многие ирландцы могли чувствовать привлекательную близость между делом самоуправления в Ирландии – фактической федерализацией Соединенного Королевства – и федерацией австралийских колоний. [14] Федераторы, такие как Эдмунд Бартон, при полной поддержке своей правой руки Ричарда О'Коннора, старались поддерживать хорошие отношения с ирландским мнением.
В начале 1890-х годов две встречи установили необходимость федерации и заложили основу для ее реализации. Неофициальная встреча, на которой присутствовали официальные представители австралийских колоний, была проведена в 1890 году. Это привело к первому Национальному австралийскому съезду , состоявшемуся в Сиднее в 1891 году. Новая Зеландия была представлена как на конференции, так и на съезде, хотя ее делегаты указали, что она будет вряд ли присоединится к Федерации при ее основании, но, вероятно, будет заинтересован в этом позднее.
Австралазийская федеральная конференция 1890 года собралась по инициативе Паркса. Рассказы о его происхождении обычно начинаются с того, что лорд Кэррингтон , губернатор Нового Южного Уэльса , подстрекал стареющего Паркса на обеде 15 июня 1889 года. Сообщается, что Паркс хвастался, что он «мог объединить эти колонии за двенадцать месяцев». Кэррингтон парировал: «Тогда почему бы тебе не сделать это? Это было бы великолепным завершением твоей жизни». [15] На следующий день Паркс написал премьер - министру Виктории Дункану Гиллису , предлагая продвигать дело Федерации. Реакция Гиллиса была предсказуемо прохладной, учитывая нежелание Паркса включить Новый Южный Уэльс в состав Федерального совета. В октябре Паркс отправился на север, в Брисбен, и встретился с Гриффитом и сэром Томасом Макилрейтом . На обратном пути он остановился к югу от колониальной границы и 24 октября 1889 года произнес историческую речь Тентерфилда , в которой заявил, что для колоний пришло время рассмотреть возможность создания австралийской федерации.
Во второй половине 1889 года премьеры и губернаторы переписывались и договорились о созыве неофициальной встречи. В состав вошли: Новый Южный Уэльс, Паркс (премьер-министр) и Уильям Макмиллан (казначей колонии); Виктория, Дункан Гиллис (премьер-министр) и Альфред Дикин (главный секретарь); Квинсленд, сэр Сэмюэл Гриффит (лидер оппозиции) и Джон Мурта Макроссан (министр по делам колоний); Южная Австралия, доктор Джон Кокберн (премьер) и Томас Плейфорд (лидер оппозиции); Тасмания, Эндрю Инглис Кларк (генеральный прокурор) и Стаффорд Берд (казначей); Западная Австралия, сэр Джеймс Джордж Ли Стир (спикер); Новая Зеландия, капитан Уильям Рассел (министр по делам колоний) и сэр Джон Холл .
Когда конференция собралась в Викторианском парламенте в Мельбурне 6 февраля, делегаты столкнулись с палящей летней максимальной температурой в тени 39,7 °C (103,5 °F). Конференция обсуждала, настало ли время для создания федерации.
Хотя некоторые делегаты согласились с этим, меньшие штаты не проявили такого энтузиазма. Томас Плейфорд из Южной Австралии назвал препятствиями вопрос о тарифах и отсутствие народной поддержки. Точно так же сэр Джеймс Ли Стир из Западной Австралии и делегаты Новой Зеландии предположили, что в их колониях федерация пользуется незначительной поддержкой.
Основной вопрос на этом раннем собрании заключался в том, как структурировать федерацию в рамках Вестминстерской традиции управления. Закон о Британской Северной Америке 1867 года , который объединил канадские провинции в конфедерацию , послужил образцом отношений между федерацией и Короной. Однако централизм канадской конституции вызвал меньше энтузиазма , особенно со стороны небольших штатов. После конференции 1890 года канадская федеральная модель больше не считалась подходящей для ситуации в Австралии. [16]
Хотя Федеральная конституция Швейцарии представляет собой еще один пример, делегатам было неизбежно рассматривать Конституцию Соединенных Штатов как еще одну важную модель федерации в англоязычном мире. Он дал лишь несколько полномочий федеральному правительству и оставил большинство вопросов в пределах законодательной компетенции штатов. Он также предусматривал, что Сенат должен состоять из равного числа членов от каждого штата, а нижняя палата должна отражать национальное распределение населения. Эндрю Инглис Кларк , давний поклонник американских федеральных институтов, представил Конституцию США как пример защиты прав штатов. Он представил ее как альтернативу канадской модели, утверждая, что Канада является «примером слияния, а не Федерации». [17]
Эндрю Инглис Кларк много думал о подходящей конституции для Австралии. [18] В мае 1890 года он отправился в Лондон, чтобы подать апелляцию от имени правительства Тасмании перед Тайным советом . Во время этой поездки он начал писать проект конституции, взяв основные положения Закона о Британской Северной Америке 1867 года и дополнений к нему вплоть до 1890 года, Конституции США, Закона о Федеральном совете Австралазии и различных австралийских колониальных конституций. Кларк вернулся из Лондона через Бостон , штат Массачусетс, где он обсуждал свой проект с Оливером Венделлом Холмсом-младшим и Монкуром Конвеем , среди других. [а]
В проекте Кларка были представлены номенклатура и форма, которые были впоследствии приняты:
По возвращении в Хобарт в начале ноября 1890 года при технической помощи У. О. Уайза, члена парламента Тасмании, Кларк завершил окончательную форму проекта конституции и напечатал несколько экземпляров. [19] В феврале 1891 года Кларк разослал копии своего проекта Парксу, Бартону и, возможно, Плейфорду. [20] Этот проект всегда задумывался как частный рабочий документ и никогда не был опубликован. [21]
Парламент , предложенный на Конвенте 1891 года, должен был принять номенклатуру Конгресса Соединенных Штатов ; Палата представителей и Сенат. Палата представителей должна была избираться округами, сформированными на основе их численности населения, а в Сенате должно было быть равное представительство каждой «провинции». Эта американская модель была смешана с Вестминстерской системой , согласно которой премьер-министр и другие министры назначались представителем британской короны из числа членов политической партии, имеющей большинство в нижней палате.
На Сиднейском съезде Гриффит с большой ясностью определил, возможно, самую большую проблему из всех: как структурировать отношения между нижней и верхней палатами федерального парламента. Основное разделение мнений сосредоточилось на утверждении Альфреда Дикина о том, что нижняя палата должна быть верховной, в отличие от взглядов Бартона, Джона Кокберна и других, согласно которым необходим сильный Сенат с согласованными полномочиями. Сам Гриффит рекомендовал оставить доктрину ответственного правительства открытой или существенно изменить ее в соответствии с федеральной структурой.
В пасхальные выходные 1891 года Гриффит редактировал черновик Кларка на борту паровой яхты правительства Квинсленда «Люсинда» . (Кларка не присутствовало, так как он болел гриппом в Сиднее). Проект конституции Гриффита был представлен в колониальные парламенты, но срок его действия в Новом Южном Уэльсе истек , после чего другие колонии не пожелали действовать.
Важность проекта конституции 1891 года была признана Джоном Ла Нозом , когда он категорически заявил, что «Проект 1891 года является конституцией 1900 года, а не ее отцом или дедушкой». [22] Однако в двадцать первом веке разгорелись оживленные дебаты о том, принадлежит ли основная заслуга в создании этого проекта сэру Сэмюэлю Гриффиту из Квинсленда или Эндрю Инглису Кларку из Тасмании . Дебаты начались с публикации книги Питера Боцмана « Великое конституционное мошенничество: Путеводитель по австралийской конституции» [23] в 2000 году и биографии Эндрю Инглиса Кларка, написанной Ф.М. Низи и Л.Дж. Низи, опубликованной издательством Law Press Университета Тасмании в 2001 году. [24 ]
Традиционная точка зрения возлагала почти полную ответственность за проект 1891 года на Гриффита. Квик и Гарран, например, кратко заявляют, что Гриффит «приложил главную руку к фактической разработке законопроекта». [25] Учитывая, что авторы этой весьма уважаемой работы сами были активными членами федерального движения, можно предположить, что эта точка зрения представляет собой если не полную истину, то, по крайней мере, консенсусное мнение среди «отцов-основателей» Австралии. .
В своей статье 1969 года «Кларк, Эндрю Инглис (1848–1907)» для Австралийского биографического словаря [26] Генри Рейнольдс предлагает более детальную точку зрения:
Перед Национальным Австралазийским съездом в Сиднее в 1891 году он [Кларк] распространил свой собственный проект конституции. Фактически это была систематизированная расшифровка соответствующих положений Закона о Британской Северной Америке, Конституции Соединенных Штатов и Закона о Федеральном совете, но она должна была оказаться очень полезной для редакционного комитета на съезде. Паркс воспринял его с оговорками, предположив, что «структуру следует развивать постепенно». Джордж Хигинботэм признал «признанные недостатки и недостатки» ответственного правительства, но раскритиковал план Кларка по разделению исполнительной и законодательной власти. Проект Кларка также отличался от принятой конституции своим предложением создать «отдельную федеральную судебную систему», заменив Тайный совет новым Верховным судом в качестве высшей апелляционной инстанции по всем вопросам права, что было бы «полезным нововведением для американского общества». система'. Он стал членом Конституционного комитета и председателем Юридического комитета. Хотя он мало участвовал в дебатах, он помогал (сэру) Сэмюэлю Гриффиту, (сэру) Эдмунду Бартону и Чарльзу Кэмерону Кингстону в пересмотре первоначального проекта Гриффита принятой конституции на паровой яхте правительства Квинсленда « Люсинда» ; хотя он был слишком болен, чтобы присутствовать при выполнении основной работы, его собственный проект послужил основой для большей части текста Гриффита.
Сторонники Кларка сразу же отмечают, что 86 разделов (из 128) окончательной версии австралийской конституции узнаваемы в проекте Кларка [23] и что «только восемь из девяноста шести статей Инглиса Кларка не нашли своего применения в окончательная конституция Австралии»; [27] , но это потенциально вводящая в заблуждение статистика. Как отметил профессор Джон Уильямс: [28]
Легко указать на этот документ и отмахнуться от него как от простого «вырезания и вставки» из известных положений. Хотя в таких наблюдениях есть определенная обоснованность, они, как правило, упускают из виду тот факт, что после согласования базовой структуры можно добавить очень мало изменений. Так, например, в любой австралийской конституции всегда должны были быть части, касающиеся исполнительной, парламентской и судебной власти. Тот факт, что Инглис Кларк смоделировал свою позицию по образцу американской конституции, неудивителен, поскольку это основное решение было принято. Вопросы соответствующих законодательных полномочий, роли штатов, права внесения поправок и финансовых вопросов были деталями дебатов, которые авторы собирались рассмотреть в 1891 году.
Что касается того, кто отвечал за фактическое детальное составление проекта, в отличие от широкой структуры и рамок проекта 1891 года, Джон Уильямс (например) не сомневается: [28]
С точки зрения стиля мало кто может утверждать, что Конституция Инглиса Кларка не такая четкая и чистая, как проект Конституции Кингстона 1891 года. Это не столько размышления об Инглисе Кларке, сколько признание талантов Чарльза Кингстона и сэра Сэмюэля Гриффита как составителей. Они были прямыми и экономными в словах. То же самое нельзя всегда сказать об Инглисе Кларке.
Очевидный энтузиазм 1891 года быстро угас перед лицом противодействия со стороны соперника Генри Паркса Джорджа Рида и внезапного прихода Лейбористской партии в Новый Южный Уэльс, которая обычно считала федерацию «причудой». [29] Последующее возрождение федерального движения во многом было связано с ростом федеральных лиг за пределами столиц, а в Виктории - с Ассоциацией австралийских туземцев . Лига пограничной федерации Коровы провела конференцию в 1893 году, которая имела большое значение, а «Народный съезд» в Батерсте в 1896 году подчеркнул осторожное обращение Джорджа Рида на сторону федерального дела. По завершении конференции в Корове Джон Квик выдвинул схему всенародно избранного съезда, которому было поручено подготовить конституцию, которая затем будет вынесена на референдум в каждой колонии. Заручившись поддержкой Джорджа Рида, премьер-министра Нового Южного Уэльса с 1894 года, схема Квик была одобрена всеми премьер-министрами в 1895 году . авторитетные работы по австралийской конституции. [30] ) В марте 1897 года состоялись выборы Австралазийского федерального съезда , а несколько недель спустя делегаты собрались на первую сессию съезда в Аделаиде , затем встретились в Сиднее и, наконец, в Мельбурне в марте 1898 года. После встречи в Аделаиде колониальные парламенты воспользовались возможностью обсудить новый законопроект и предложить изменения. Были приняты основные принципы проекта конституции 1891 года, измененные консенсусом в целях большей демократии в конституционной структуре. Было решено, что Сенат должен избираться непосредственно всенародным голосованием, а не назначаться правительствами штатов.
По другим вопросам существовали значительные разногласия. «Интересы» неизбежно нарушали единство делегатов в вопросах, связанных с реками и железными дорогами, приводя к юридическим компромиссам. И на концептуальном уровне у них было мало руководств по тому, что они делали. Дикин высоко оценил мудрую оценку Джеймсом Брайсом американского федерализма, Американского Содружества . [31] И Бартон процитировал анализ федерации оксфордских коллег Брайса, Э.А. Фримена и А.В. Дайси. [32] Но ни одного из этих двух авторов нельзя назвать настоящими сторонниками Федерации. Для делегатов, менее склонных читать (или цитировать) авторов, великой моделью плюралистического управления всегда была Британская империя, [33] которая вообще не была федерацией.
Австралазийское федеральное собрание распалось 17 марта 1898 года, приняв законопроект «О создании Австралийского Содружества».
Референдумы по предложенной конституции были проведены в четырех колониях в июне 1898 года. Во всех четырех колониях было получено большинство голосов, однако для принятия действующего законодательства в Новом Южном Уэльсе требовалась поддержка не менее 80 000 избирателей, что эквивалентно примерно половине зарегистрированных. избирателей, и это число не было достигнуто. [34] Встреча колониальных премьер-министров в начале 1899 года согласовала ряд поправок, чтобы сделать конституцию более приемлемой для Нового Южного Уэльса. К ним относятся ограничивающая « пункт Брэддона », гарантировавшая штату 75 процентов таможенных доходов, всего лишь десятью годами действия; требование, чтобы новая федеральная столица располагалась в Новом Южном Уэльсе, но на расстоянии не менее ста миль (160 км) от Сиднея; [34] и, в обстоятельствах «двойного роспуска», сокращение с шести десятых до половины необходимого большинства для принятия закона о последующем совместном заседании Сената и Палаты представителей. В июне 1899 года референдумы по пересмотренной конституции вновь были проведены во всех колониях, за исключением Западной Австралии , где голосование состоялось только в следующем году. Большинство голосов было «за» во всех колониях.
Законопроект в том виде, в котором он был принят колониями (за исключением Западной Австралии, которая проголосовала после принятия закона британским парламентом), был отправлен в Великобританию на рассмотрение британского парламента.
Закон о Конституции Австралийского Союза 1900 года (Великобритания) был принят 5 июля 1900 года [35] и получил королевскую санкцию королевы Виктории 9 июля 1900 года . [36] Он был провозглашен 1 января 1901 года в Сентенниал-парке в Сиднее. Сэр Эдмунд Бартон был приведен к присяге в качестве временного премьер-министра , возглавив временное федеральное министерство, состоящее из девяти членов. [ нужна цитата ]
Новая конституция учредила двухпалатный парламент, состоящий из Сената и Палаты представителей . Должность генерал-губернатора была учреждена как представитель королевы; первоначально этот человек считался представителем британского правительства. [ нужна цитата ]
Конституция также предусматривала создание Высокого суда и разделяла полномочия правительства между штатами и новым правительством Содружества. Штаты сохранили свои собственные парламенты вместе с большинством существующих полномочий, но федеральное правительство будет отвечать за вопросы обороны, иммиграции, карантина, таможни, банковского дела и чеканки монет, а также за другие полномочия. [37] [38]
Значение Федерации для Австралии таково, что в ее честь назван ряд достопримечательностей, как природных, так и созданных руками человека. К ним относятся:
