Французский парламент ( фр . Parlement français ) — двухпалатный законодательный орган Пятой французской республики , состоящий из Сената ( Sénat ) и Национальной ассамблеи ( Assemblée nationale ). Каждая ассамблея проводит законодательные сессии в разных местах Парижа: Сенат заседает в Люксембургском дворце , а Национальная ассамблея – во дворце Бурбон .
Каждая палата имеет свои собственные правила и правила процедуры. Однако иногда они могут встречаться как единая палата, известная как Конгресс французского парламента ( Congrès du Parlement français ), созываемая в Версальском дворце для пересмотра и внесения поправок в Конституцию Франции .
Французский парламент как законодательный орган не следует путать с различными парламентами Ancien Régime во Франции, которые представляли собой суды и трибуналы с определенными политическими функциями, варьирующимися от провинции к провинции, а также относительно того, были ли написаны и написаны местные законы. Римское, или обычное общее право.
Слово «Парламент» в современном понимании термина появилось во Франции в XIX веке, во времена конституционной монархии 1830–1848 годов. Он никогда не упоминался ни в одном конституционном тексте до принятия Конституции Четвертой республики в 1946 году. До этого времени упоминались «les Chambres» или каждое собрание, как бы оно ни называлось, но никогда не упоминался общий термин, как в Великобритании. Его форма – однопалатная , двухпалатная или многопалатная – и его функции различались в зависимости от различных политических режимов и в соответствии с различными французскими конституциями:
Нынешний парламент состоит из двух палат: верхнего Сената ( фр . le Sénat ) и нижнего Национального собрания, которые насчитывают 349 и 577 членов соответственно.
Депутаты, заседающие в Национальном собрании, избираются первым большинством голосов в два тура сроком на пять лет, несмотря на роспуск Собрания. В каждом округе проживает около 100 000 жителей, хотя существуют некоторые различия в размерах между сельскими и городскими округами. Например, в округе Валь-д'Уаз насчитывается 188 000 избирателей, а в Лозере - всего 34 000. [1]
Сенаторы избираются непрямым всеобщим голосованием великими выборщиками , состоящими из депутатов, региональных советников, советников департаментов и представителей муниципальных советников. Последние составляют 95% избирательного корпуса.
Обычно парламент собирается на одну девятимесячную сессию каждый год, но при особых обстоятельствах президент Франции может созвать дополнительную сессию. Парламентская власть была ограничена после установления Пятой республики ; однако Национальное собрание все равно может привести к падению правительства, если абсолютное большинство законодателей проголосует за вотум недоверия . В результате правительство обычно состоит из членов политической партии, которая доминирует в Ассамблее и должна иметь поддержку большинства, чтобы предотвратить вотум недоверия.
Премьер -министр и другие министры правительства назначаются президентом, который не несет конституционных или других обязательных обязательств производить правительственные назначения из рядов партии большинства в парламенте. Это гарантия, которая была введена основателем Пятой республики Шарлем де Голлем , чтобы попытаться предотвратить беспорядок и торговлю лошадьми , наблюдаемые в парламентских режимах Третьей и Четвертой республик; однако на практике премьер-министр и другие министры обычно принадлежат к партии большинства. Заметное исключение из этого обычая произошло во время премьерства Николя Саркози , когда он назначил в свое правительство министров-социалистов и младших министров уровня государственного секретаря . Редкие периоды, в течение которых президент не принадлежит к той же политической партии, что и премьер-министр, обычно называются сожительством . Кабинет министров возглавляет президент, а не премьер-министр.
Правительство (или, когда оно заседает каждую среду, кабинет министров) оказывает значительное влияние на повестку дня парламента. Правительство может связать свой срок с предложенным им законодательным текстом, и если вотум недоверия не будет внесен в течение 24 часов после внесения предложения и принят в течение 48 часов с момента внесения (таким образом, полная процедура длится не более 72 часов), текст считается принятым. без голосования. Однако эта процедура была ограничена поправкой к конституции 2008 года. Законодательная инициатива принадлежит Национальному собранию.
Законодатели пользуются парламентской неприкосновенностью . [2] Обе ассамблеи имеют комитеты, которые пишут отчеты по различным темам. При необходимости они могут создавать парламентские комиссии по расследованию с широкими следственными полномочиями. Однако это почти никогда не осуществляется, поскольку большинство может отвергнуть предложение оппозиции о создании следственной комиссии. Также такая комиссия может быть создана только в том случае, если она не препятствует судебному расследованию, то есть для отмены ее создания достаточно предъявить обвинение по интересующей теме следственной комиссии. С 2008 года оппозиция может требовать создания следственной комиссии раз в год, даже вопреки желанию большинства. Однако они по-прежнему не могут вести расследование, если уже ведется судебное дело (или оно начинается после формирования комиссии).