Центр обогрева (также тепловой банк [1] или теплый банк [2] ) — это краткосрочное убежище , которое функционирует, когда температура или сочетание осадков, холодного ветра, ветра и температуры становятся опасно суровыми. Их первостепенная цель — предотвращение смерти и травм от воздействия стихии. Это может включать острую травму от падающих предметов, таких как деревья, или травмы конечностей из-за обморожения . Более распространенной чрезвычайной ситуацией, которую центры обогрева стремятся предотвратить, является гипотермия , риск которой усугубляется такими факторами, как возраст, употребление алкоголя и отсутствие постоянного места жительства.
Таким образом, центры обогрева часто направлены на обстоятельства лиц, которые не имеют крова из-за личного состояния бездомности и которые по той или иной причине не используют существующие приюты для бездомных . В других обстоятельствах центры обслуживают застрявших автомобилистов [3] или, во время отключений электроэнергии в холодную погоду, домовладельцев и арендаторов .
В некоторых случаях, когда похолодание угрожает дикой природе, они создаются и функционируют для защиты находящихся под угрозой исчезновения диких животных. Особенно уязвимы холоднокровные животные, такие как черепахи, а также их детеныши. [4] Аварийные убежища различаются по политике в отношении домашних животных, компаньонов или одомашненных животных, [5] хотя служебные животные могут быть допущены, даже если другие животные запрещены. [6] Во время крупномасштабных катастроф часто существуют отдельные места, включая безопасное место для лошадей. [ требуется ссылка ]
Хотя в некоторых случаях они напрямую связаны с существующими операциями приютов для бездомных , центры обогрева чаще размещаются в разных местах. [ требуется ссылка ] Из-за зонирования , специального разрешения на использование и ограничений пожарной безопасности приюты для бездомных и дневные центры, обслуживающие бездомное население, часто юридически ограничены от превышения разрешенной вместимости. Нередко существующие приюты вовлечены в текущие переговоры с соседями, которые в некоторых случаях занимают позицию NIMBY (не в моем дворе) по отношению к существующим операциям. Любое увеличение вместимости может стать политизированным, несмотря на крайние меры всплесков в холодные дни, особенно когда холодная или дождливая погода является обычной. [ требуется ссылка ]
Таким образом, им необходимо обеспечить альтернативные места, если ограничения не будут сняты из-за экстремальных или иных необычных погодных условий. Такие исключения могут быть либо единовременными, либо в соответствии с меморандумами о взаимопонимании (МОВ) с соответствующими агентствами; однако существующие места размещения приютов, как правило, находятся на самом высоком уровне использования, совместимом с характером района и политическим балансом сил. [ необходима цитата ] Похоже, что немногие места размещения центров обогрева используют то же здание, что и обычные приюты для бездомных, и большинство из них находятся на альтернативных местах. [ необходима цитата ]
При отсутствии использования существующих убежищ в соответствии с меморандумами о взаимопонимании или другими правовыми инструментами, смягчающими обычные правовые ограничения, места проведения операций часто включают коалиции некоммерческих организаций, которые владеют или управляют подходящей недвижимостью. К ним относятся церкви и общественные организации, но также может быть задействована специализированная институциональная недвижимость, такая как арсеналы национальной гвардии. [7]
Некоторые муниципалитеты назначают существующие общественные учреждения в качестве центров обогрева в период экстремально холодной погоды. Примерами могут служить дома престарелых , публичные библиотеки и полицейские участки . [6]
Центры обогрева обычно [8] открыты только на несколько дней в зависимости от условий местности, хотя некоторые [9] открыты в определенное время года, когда погодные условия неблагоприятны. [10] [11]
Город Чикаго открывает свои убежища с 1 декабря по 1 марта каждого года, а также в любое другое время, когда температура опускается ниже нуля. [12]
Город Портленд, штат Орегон , использует более сложную формулу для определения того, когда открывать убежища; факторы включают влажные или сухие условия, прогнозируемую минимальную температуру ночью, трехдневную тенденцию низких температур, устойчивую скорость ветра и то, лежит ли снег на земле или прогнозируется его выпадение. [13]
Активация, как правило, является централизованным решением, основанным на том, что называется либо алгоритмом , либо, в других юрисдикциях, триггером активации. [14] Округ Лейн, штат Орегон, использует сложную систему многоуровневых уровней готовности в сотрудничестве с Американским Красным Крестом. [15] Они называют эти уровни своим «состоянием готовности», варьирующимся от состояния прогноза хорошей погоды до состояния ожидания , наблюдения и, наконец, активации . [15]
После того, как центр будет размещен, укомплектован персоналом и активировано дерево телефонов для волонтеров , необходимо связаться с населением, которое он намерен охватить, и убедить их прийти. Значительная часть населения сопротивляется взаимодействию с предполагаемыми «властями», а другие могут не иметь достаточного контакта с системой ухода, чтобы быть в курсе своих возможностей. Недавняя тенденция, продвигаемая такими организациями, как Common Ground, заключается в том, чтобы встроить индексы уязвимости и данные о месте в исследования по переписи, предписанные HUD. Одним из преимуществ, на которые надеются в отношении этих проектов, является то, что появятся лучшие возможности для продвижения варианта центра потепления среди уязвимых групп населения.
Центры часто координируют свою работу с внешними программами. Для сообщения о доступности открытых центров многие координируют свою работу с федерально предписанной телефонной информационной системой 2-1-1 или 3-1-1 . [16] Уличные газеты обычно публикуются еженедельно или реже, что делает их полезными только для общей информации, такой как контактные номера и местонахождение.
Для транспортировки в центры некоторые предлагают бесплатный транспорт, [17] в некоторых случаях для лиц, освобождаемых из тюрьмы в условиях непогоды. [18] В условиях метелей мобилизуются любители снегоходов. [19]
После открытия и заселения они обычно предлагают только самые простые услуги: койку и, возможно, миску горячего супа. Обычно ими управляет один или несколько опытных профессиональных сотрудников из-за трудностей, с которыми могут столкнуться неподготовленные волонтеры при общении с клиентами. Часто пользователями центров обогрева являются лица, которые не участвуют в обычных услугах приюта для бездомных из-за дисциплинарных исключений или несоблюдения поведенческой политики. Чтобы отличить простую странность от поведенческих расстройств, которые могут нарушить способность других лиц получать услуги, профессиональный персонал является предпочтительной альтернативой полностью волонтерскому персоналу. [20] [21] Другие, пользующиеся центрами обогрева, — это лица, которые не находятся в системе приютов по ряду причин, не обязательно связанных с патологией. Они могут лично находиться в пути, но не быть готовыми финансово или иным образом бороться с непредвиденными погодными условиями. Другие могут быть местными жителями, которые имеют право на пребывание в приютах, но отказываются оставаться в них из-за возражений против политики и процедур. [22]
Центры обогрева часто открываются в ответ на случаи госпитализации из-за переохлаждения , когда у незащищенных людей обнаруживаются травмы или летальные исходы, связанные с экстремальным воздействием .
Кажется, они появились еще в 1945 году, когда их использовали в Берлине в конце Второй мировой войны . Одежда и одеяла были разрешены в рамках планов воздушных перевозок, и был разработан обширный план для общественных «центров обогрева». [23]
В последнее время в США процветают центры обогрева как средство обслуживания бездомных без крова во время резких скачков температуры и осадков. Такие группы могут не иметь доступа к круглогодичным приютам для бездомных из-за дисбаланса спроса и предложения или просто не быть заинтересованными в ночном доступе в мягкую погоду, но некоторые наблюдатели отмечают, что другие могут быть не в состоянии соблюдать условия использования. По словам писательницы-социалистки из Детройта Наоми Спенсер, они также служат «последним средством для бездомных, чтобы найти передышку от холода, особенно для тех, кто страдает наркотической зависимостью, психическими заболеваниями или имеет криминальное прошлое, которые могут не соответствовать требованиям, предъявляемым некоторыми приютами для бездомных или религиозными благотворительными организациями». [24] Другие, включая сторонников стрейт-эджа , DIY или анархистов, могут выбрать жизнь «вне сети», не сталкиваясь с исключением из обычных приютов из-за проблем с трезвостью. [25]
Другие просто считают приюты слишком регламентированными, слишком похожими на тюрьму: журналист Майк Хендрикс цитирует бывшего жителя несанкционированного лагеря для бездомных по имени Кроу, который сказал, что «некоторые парни предпочли бы делать то, что хотят, и не хотели бы, чтобы им говорили, что делать». [26]
Полевое руководство Тома Брауна по выживанию в городах и пригородах содержит главы об убежищах и отоплении. [27] Он также описывает способы создания персонального центра обогрева с использованием карт доступа к банкомату. [27] Его рекомендации были распространены активистом городского сообщества Чикаго Кристианом Виттенбергом, включая инструкции по строительству самодельной печи и множество совместных культурных проектов. [ необходима ссылка ]
Восприятие важности и приоритета центров обогрева различается. С одной стороны, их недоиспользование или минимальный уровень обслуживания характеризуются как недружелюбие. Во время метели в феврале 2011 года в городе Оттава, штат Иллинойс, не было создано центров обогрева, и был создан специальный объект. Пользователи должны были приносить свою еду и одеяла, привлекая огонь для «неимущих... все могут замерзнуть насмерть... здесь, в дружелюбном городе». [28] В Детройте невыплата грантов на развитие сообщества привела к ситуации, когда люди спали на пластиковых стульях или «в холодных коридорах». [29]
С другой стороны, критики выразили скептицизм относительно того, что церкви и другие учреждения, используемые в качестве центров обогрева, являются подходящими и способны справиться с клиентурой. [30] Другое утверждение заключается в том, что помощь бездомным «позволяет» им продолжать вести проблемный образ жизни.
Но сторонники центров обогрева также отметили, что они, как правило, поддерживают статус-кво, не обращаясь к структурным факторам, но их акцент на том, что слишком мало, а не слишком много делается для помощи нуждающимся. Сью Мерфи является административным директором Interfaith Action в Эванстоне, штат Иллинойс, в котором есть дневной центр для временного интервала, в течение которого ночные приюты закрыты для клиентов. Она утверждает, что тепла и закусок «далеко не достаточно... нам нужно место, где они могли бы провести всю зиму». Ее опасения разделяет Сью Лёллебах из Connections for the Homeless, которая сетует на нехватку теплых убежищ в дневное время, но отвергает это и даже приюты длительного пребывания как неадекватные и что они увековечивают статус-кво. [31]
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: Отсутствует или пусто |url=
( помощь )