Хораксаны в Боснии и Герцеговине ( боснийский : Romi u Bosni i Hercegovini ) являются крупнейшим из 17 национальных меньшинств в стране, хотя — из-за стигматизации, связанной с этим ярлыком — это часто не отражается в статистике и переписях населения.
Точное число цыган в Боснии и Герцеговине неизвестно. Из-за социальной стигмы, связанной с этим ярлыком, многие члены общины отказываются идентифицировать себя как таковых в официальных опросах и переписях. Таким образом, их число постоянно недооценивается.
Важные общины рома в БиГ проживают в Брчко , Биелине , Сараево , Баня-Луке , Мостаре , Тузле , Какани , Приедоре , Зенице и Тесличе .
Наибольшее количество цыган в Боснии и Герцеговине проживает в кантоне Тузла (15 000–17 000), из которых значительная часть в муниципалитете Тузла (6 000–6 500), а также в Живинице (3 500), Лукаваце (2 540). В кантоне Сараево проживает около 7 000 семей цыган, в основном в муниципалитете Нови Град, Сараево (1 200–1 500 семей). В кантоне Зеница-Добой проживает от 7 700 до 8 200 цыган, из которых 2 000–2 500 в муниципалитете Зеница , 2 160 в Какани , 2 800 в Високо . 2000–2500 цыган проживают в кантоне Центральная Босния , в основном в Доньи-Вакуфе (500–550), Витезе (550) и Травнике (450). В кантоне Уна-Сана проживает от 2000 до 2200 цыган, из которых 700 в муниципалитете Бихач . На территории кантона Герцеговина-Неретва проживает от 2200 до 2700 цыган, из которых 450 в Конице и 250 в Мостаре . 2000–2500 цыган проживают в округе Брчко . В Республике Сербской проживает около 3 000–11 000 цыган, большинство из которых в Градишке (1 000), Биелине (541), Баня-Луке (300), Прняворе (200), Дервенте (120). [5]
Цыгане жили в Боснии и Герцеговине с середины XIV века. [8] Считается, что цыгане прибыли на территорию сегодняшней Боснии и Герцеговины в XIV–XV веках и приняли ислам как основную конфессию во времена Османской империи в Боснии и Герцеговине (XV–XIX века), и не платили налог по приказу Селима II . [9] Уже тогда цыгане были стигматизированы и должны были жить в поселениях за пределами городских границ. [10]
Руссо , будучи французским консулом в Боснии и Герцеговине, в 1866 году оценил численность цыган в 9965 человек или 1,1 процента населения. Иоганн Роскевич в 1867 году оценил численность «цыган» в Боснии в 9000 человек (1,2 процента), а в Герцеговине — в 2500 человек (1,1 процента), что в итоге составило 11500 цыган.
Отношение к цыганам в Боснии и Герцеговине ужесточилось во время сорокалетнего правления Австро-Венгрии (1878–1918), в том числе из-за слухов о том, что цыгане живут за счет аморальных доходов. [10] В энциклопедии «Британника» 1911 года упоминается о 18 000 цыган в Боснии и Герцеговине (1,6 процента).
Худший период для боснийских цыган наступил во время Второй мировой войны , когда Босния и Герцеговина была включена в состав нацистского Независимого государства Хорватия (NDH). По оценкам, 28 000 цыган погибли в ходе конфликта, в концентрационных и истребительных лагерях, таких как Ясеновац . [10] Мусульманская община из Зеницы опубликовала декларацию, в которой подчеркивалось особое положение мусульманских цыган , и с помощью религиозных властей в Сараево эта декларация повлияла на усташские власти, которые в мае 1942 года приняли специальное положение, чтобы спасти некоторых мусульманских цыган, проживающих в Боснии и Герцеговине, от депортации в концентрационные лагеря. [11]
В Социалистической Югославии положение цыган значительно улучшилось, поскольку они были официально признаны «национальным меньшинством» и стали пользоваться высокой степенью безопасности и благосостояния. [10] [12]
Во время войны в Боснии 1992–1995 годов цыгане подвергались жестокому обращению со стороны всех сторон конфликта, их часто считали агентами врага или насильно вербовали. Более 30 000 боснийских цыган были изгнаны в результате этнической чистки . Цыгане содержались в нечеловеческих условиях в концентрационных лагерях, а целые общины были уничтожены. [10]
В Италии проживает большая группа мусульманских цыган из Боснии. [13]
Несколько цыган из Косово переехали в Боснию и Герцеговину во времена социализма, а также снова во время войны в Косово . Косовские цыгане до сих пор сталкиваются с проблемами с гражданскими документами из-за отсутствия признания Косово Боснией и Герцеговиной.
Босния и Герцеговина добилась заметного решения проблемы отсутствия документов о регистрации актов гражданского состояния и рисков безгражданства благодаря сотрудничеству между государственными органами и НПО, что позволило сократить число лиц рома без документов с 3000 до 57 в 2017 году. Этот результат еще предстоит закрепить из-за рисков административных осложнений, связанных со случаями временной миграции и непризнанием документов детей, родившихся за границей.
Многие рома в БиГ все еще живут в неформальных поселениях, без доступа к воде и электричеству, а также в коллективных центрах для внутренне перемещенных лиц. Министерство по правам человека и беженцам в сотрудничестве с муниципалитетами и благодаря фондам ЕС (4 миллиона евро в 2012 году) строит жилье для 150 семей рома в 14 муниципалитетах. Легализация и улучшение условий жизни в неформальных поселениях продолжаются и по-прежнему неравномерны по всей стране. Местные планы действий разрабатываются муниципалитетами. [5]
Большинство рома в БиГ либо работают в неформальной экономике, либо не имеют средств к существованию. Процент работающих рома очень низок, менее 1% в ФБиГ и округе Брчко БиГ, а в РС — менее 3%. Те, кто находит работу, как правило, больше не регистрируются и не идентифицируют себя как рома, чтобы избежать социальной стигмы.
Отсутствие образования и низкая квалификация усугубляют проблемы дискриминации в доступе к рынку труда. Очень немногие рома также зарегистрированы как безработные в бюро занятости субъектов. Государственные программы по субсидированию занятости и самозанятости ромского населения достигли небольших результатов из-за отсутствия удержания сотрудников по окончании проектов. Также были зарегистрированы некоторые хорошие примеры сотрудничества с крупными предприятиями (например, супермаркетами «Бинго»). [5]
Многие рома по-прежнему сталкиваются с проблемами доступа к образованию, как с точки зрения зачисления, так и с точки зрения завершения начального обучения. В июле 2010 года Совет министров принял Пересмотренный план действий по образовательным потребностям рома. Меры, изложенные в нем, должны быть реализованы 12 отраслевыми министерствами образования в образованиях и кантонах, а также департаментом в округе Брчко. Власти предоставляют учебники, школьный транспорт, питание и другие субсидии. Зачисление детей рома в начальные, средние и высшие учебные заведения с тех пор увеличилось, несмотря на все еще тревожно высокие показатели отсева. [5] В Боснии и Герцеговине нет проблем с раздельным образованием детей рома.
Доступ к услугам здравоохранения остается сложным для значительной доли цыганского населения в БиГ из-за административных и бюрократических сложностей. Отсутствие посещения школ и регистрации в качестве безработного грозит оставить многих цыганских граждан БиГ без медицинской страховки. Пожилые цыганские граждане сталкиваются с проблемами признания их права на медицинское страхование. Ассоциации цыган подсчитали, что от 60 до 70% цыганского населения БиГ имеют доступ к медицинской помощи. [5]
В БиГ зарегистрировано 84 ассоциации рома, из которых 64 находятся в Федерации (25 из них активны), 18 в Республике Сербской и две в округе Брчко (одна активная). В РС 11 ассоциаций из более чем 18 являются членами Союза рома РС ( Savez Roma RS ). Ассоциации рома в основном действуют на уровне муниципалитетов. [5]
В деле Сейдич и Финци против Боснии и Герцеговины Европейский суд по правам человека в декабре 2009 года постановил, что Конституция Боснии и Герцеговины нарушает права г-на Дерво Сейдича (представителя рома) из-за положений, резервирующих кандидатуру на пост президента Боснии и Герцеговины и в Палату народов Боснии и Герцеговины для членов так называемых «государственных образований» (боснийцев, сербов и хорватов), тем самым напрямую дискриминируя другие группы, включая рома и евреев, а также граждан без этнонациональной принадлежности. Босния и Герцеговина еще не внесла поправки в свою Конституцию, чтобы привести ее в соответствие с Европейской конвенцией о правах человека.
Представители рома принимают участие в работе Советов национальных меньшинств — законодательных консультативных органов на государственном уровне и на уровне образований в Боснии и Герцеговине.
Комитет рома Боснии и Герцеговины является консультативным органом Совета министров Боснии и Герцеговины, созданным в 2002 году с целью улучшения защиты меньшинства рома в БиГ. Обязанности органа были дополнительно определены в 2012 году, а его нынешние члены были назначены в 2017 году. [14] Его нынешним председателем является Муйо Фафулич из Центра поддержки рома «Romalen», Какань .
Комитету по делам рома поручено контролировать реализацию Стратегии Боснии и Герцеговины по решению проблем рома (Официальный вестник БиГ, № 67/05) и ее планов действий: пересмотренный План действий в отношении рома в сферах занятости, жилья и здравоохранения (2017) и пересмотренный План образовательных потребностей рома в Боснии и Герцеговине (2010). Комитет по делам рома также управляет публичным призывом к предоставлению грантов НПО рома в сотрудничестве с Министерством по правам человека и делам беженцев. [14]
Комитет ромов состоит из 22 членов: [14]
