Чартерная школа — это школа, которая получает государственное финансирование, но работает независимо от установленной государственной школьной системы , в которой она находится. [2] [3] Она независима в том смысле, что работает в соответствии с основным принципом автономии для подотчетности, что она свободна от правил, но несет ответственность за результаты. [4]
Чартерные школы — это школы, финансируемые государством, которые работают независимо от своего местного округа. [5] Чартерные школы часто управляются и поддерживаются организацией по управлению чартерами (CMO). CMO, как правило, являются некоммерческими организациями и предоставляют централизованные услуги для группы чартерных школ. [6] Существуют некоторые коммерческие организации по управлению образованием . Чартерные школы несут ответственность перед своим уполномоченным лицом. Ведутся споры о том, следует ли называть чартерные школы частными школами или государственными школами . [7] Сторонники модели чартера заявляют, [8] что они являются государственными школами, поскольку открыты для всех учащихся и не взимают плату за обучение. Критики чартерных школ утверждают, что частная деятельность чартерных школ с отсутствием общественной ответственности делает их больше похожими на частные учреждения, субсидируемые государством. [9]
Все австралийские частные школы получали некоторое федеральное государственное финансирование с 1970-х годов. [10] С тех пор они обучили около 30% учеников старших классов. Ни одна из них не является чартерной школой, поскольку все взимают плату за обучение.
С 2009 года правительство Западной Австралии проводит эксперимент по реализации Инициативы независимых государственных школ (IPS). [11] Эти государственные школы обладают большей автономией и могут считаться школами, близкими к «чартерным» (но этот термин в Австралии не используется).
Первая чартерная школа в Болгарии, 151 Общеобразовательная школа с профильным образованием по интересам, была основана в 1990 году в Софии, Болгария.
Канадская провинция Альберта приняла закон в 1994 году, разрешающий чартерные школы. [ 12] Первые чартерные школы в соответствии с новым законодательством были созданы в 1995 году: New Horizons Charter School, Suzuki Charter School и Centre for Academic and Personal Excellence. [13] По состоянию на 2015 год Альберта остается единственной канадской провинцией, которая разрешила чартерные школы. [14][обновлять]
В Альберте насчитывается 23 кампуса чартерных школ, которыми управляют 13 чартерных школ . [15] [16] Количество чартерных школ было ограничено максимум 15, [17] но правительство провинции отменило это ограничение с сентября 2020 года. [18] [19]
Чили имеет очень долгую историю частного субсидируемого образования, родственного чартерному образованию в Соединенных Штатах. До 1980-х годов большинство частных субсидируемых школ были религиозными и принадлежали церквям или другим частным сторонам, но они получали поддержку от центрального правительства. В 1980-х годах диктатура Аугусто Пиночета способствовала проведению неолиберальных реформ в стране. [20] В 1981 году была принята конкурентная система ваучеров в образовании. [21] Эти ваучеры [22] могли использоваться в государственных школах или частных субсидируемых школах (которые могут работать с целью получения прибыли). После этой реформы доля частных субсидируемых школ, многие из которых были светскими, выросла с 18,5% школ в 1980 году до 32,7% школ в 2001 году. [23] По состоянию на 2012 год почти 60% чилийских студентов обучаются в чартерных школах. [24]
Бесплатные начальные школы существуют в Дании уже давно, часто с корнями в народном движении Грундтвига за высшую школу. Многие другие независимые школы имеют религиозную направленность или обслуживают немецкоязычное меньшинство в Шлезвиге. Датские частные школы часто открывались по инициативе группы родителей. Около 75% расходов учеников покрываются из государственной казны, а оставшуюся часть оплачивают родители. Руководитель, назначенный родителями, проверяет, чтобы преподавание основных предметов соответствовало стандартам начальной школы. Около 90 000 учеников (15% школьников) посещают датские частные школы. Прибыль в датских частных школах остается в бизнесе. [25] [26]
Соединенное Королевство создало школы, поддерживаемые грантами, в Англии и Уэльсе в 1988 году. [27] Они разрешили отдельным школам быть независимыми от местных школьных властей. Когда они были упразднены в 1998 году, большинство из них превратились в школы-фонды , которые на самом деле находятся под управлением своего местного округа, но все еще имеют высокую степень автономии.
До всеобщих выборов 2010 года в Англии насчитывалось около 200 академий (финансируемых государством школ со значительной степенью автономии). [28]
В 2007 году в Финляндии было 75 частных общеобразовательных школ. Из них 47 были членами Ассоциации частных школ. Помимо школ специального образования, 13% учеников в школах-членах учились в средних школах для взрослых, 8% в языковых школах, 8% в школах специального образования (школы Штайнера и школы Фрейне) и 5% в христианских школах. [29] По данным Финской вещательной корпорации , в 2011 году двадцать частных школ были христианскими. [30]
Частные школы начали открываться в Финляндии в середине 19 века, достигнув пика в 346 школ между 1965 и 1966 годами, прежде чем их число начало сокращаться в конце 1960-х и 1970-х годах из-за муниципализации, национализации и закрытия. [29] Более 80% финских средних школ были изначально основаны и управлялись частной ассоциацией или компанией с ограниченной ответственностью. [29] Частным начальным школам для работы требуется лицензия от правительства и других образовательных учреждений от Министерства образования. Большинство частных школ следуют национальной учебной программе. Исключением являются международные и языковые школы (например, школы международного бакалавриата). Плата за обучение может не взиматься в финских частных школах (за исключением некоторых школ иностранных языков), но школы финансируются за счет грантов на одного ученика от государства и муниципалитетов. Оператор частной школы должен быть некоммерческой организацией.
Работа частных дошкольных учреждений, начальных и средних школ разрешена в соответствии со статьей 7 Grundgesetz ( конституции Германии). [31] Они регулируются законами, применяемыми к федеральным землям , в которых они находятся, и не должны быть «ниже государственных школ с точки зрения их образовательных целей, их материальной базы или профессиональной подготовки их преподавательского состава». Кроме того, «сегрегация учеников в соответствии с доходами их родителей» не может поощряться. Взамен все частные школы получают финансовую поддержку от государственных органов, сопоставимую с чартерными школами. Объем контроля государства над организацией школ, учебной программой и т. д. отличается от штата к штату и от школы к школе. Средняя финансовая поддержка, предоставляемая государственными органами, составила 85% от общих расходов в 2009 году. [32]
Некоторые частные школы в Гонконге получают государственную субсидию по схеме прямого субсидирования (DSS). [33] Школы DSS могут свободно разрабатывать свою учебную программу, выбирать своих учеников и взимать плату за обучение. Ряд школ DSS были государственными школами до присоединения к схеме.
Ирландские чартерные школы были основаны в основном в 1700-х годах Церковью Ирландии для обучения бедных. Они спонсировались государством или благотворительностью, но управлялись церковью. Образцом для копирования был колледж Килкенни , но критики, такие как Бернард Мандевиль, считали, что обучение слишком большого количества бедных детей приведет к тому, что у них будут нереалистичные ожидания. Известными примерами являются Collegiate School Celbridge , Midleton College , Wilson's Hospital School и The King's Hospital .
Чартерные школы в Новой Зеландии , обозначенные как школы партнерства | kura hourua, [34] были разрешены после соглашения между Национальной партией и партией ACT после всеобщих выборов 2011 года . Спорный закон был принят большинством в пять голосов. Небольшое количество чартерных школ открылось в 2013 и 2014 годах. Все они обслуживают учеников, которые испытывали трудности в обычной государственной школьной системе. Большинство учеников имеют проблемы с наркотиками, алкоголем, плохой посещаемостью и успеваемостью. Большинство учеников — маори или жители тихоокеанских островов. Одна из школ создана как военная академия [ нужна цитата ] . Одна из школ столкнулась с серьезными трудностями в течение нескольких недель после открытия. Теперь ею управляет исполнительный менеджер из Child, Youth and Family, правительственной организации социального обеспечения, вместе с комиссаром, назначенным Министерством образования [ нужна цитата ] . 36 организаций подали заявки на открытие чартерных школ.
Как и в Швеции, финансируемые государством, но находящиеся в частном владении чартерные школы в Норвегии называются friskoler и были официально учреждены в 2003 году, но упразднены в 2007 году. Частные школы со времен Средневековья были частью системы образования и сегодня состоят из 63 чартерных школ Монтессори и 32 школ Штайнера (Вальдорфа) , нескольких религиозных школ и 11 финансируемых негосударственным сектором школ, таких как Международная школа в Осло , Немецкая школа Макса Тау и Французская школа Lycée Français , всего 195 школ.
Все чартерные школы могут иметь список приоритетов приема, но только негосударственные школы имеют право выбирать своих учеников и получать прибыль. Чартерные школы не могут проводить вступительные экзамены, а дополнительные сборы очень ограничены. В 2013 году в частных школах обучалось в общей сложности 19 105 детей. [35]
Шведская система friskolor («бесплатные школы») была учреждена в 1992 году. [21] Они финансируются государством за счет школьных ваучеров и могут управляться как некоммерческими, так и коммерческими компаниями. [36] Школы ограничены: например, им запрещено дополнять государственные фонды платой за обучение или другими сборами; ученики должны приниматься в порядке живой очереди; вступительные экзамены не допускаются. [37] По всей стране насчитывается около 900 чартерных школ. [38]
Согласно Комиссии по образованию штатов , «чартерные школы являются полуавтономными государственными школами, которые получают государственные средства. Они работают по письменному контракту с государством, округом или другим субъектом (называемым уполномоченным лицом или спонсором). Этот контракт — или устав — подробно описывает, как школа будет организована и управляться, чего ожидают от учеников и как будет измеряться успех. Многие чартерные школы освобождены от различных законов и положений, влияющих на другие государственные школы, если они продолжают выполнять условия своих уставов». [39] Эти школы, однако, должны следовать обязательным государственным учебным планам и подчиняются тем же правилам и положениям, которые распространяются на них, хотя есть гибкость в том, как это реализуется. [40]
Миннесота приняла первый закон о чартерных школах в Соединенных Штатах в 1991 году. По состоянию на 2015 год [обновлять]в Миннесоте было 165 зарегистрированных чартерных школ, в которых обучалось более 41 000 учеников. Первая из них, получившая одобрение, Bluffview Montessori School в Виноне, штат Миннесота , открылась в 1992 году. Первой чартерной школой, которая начала работать, была City Academy в Сент-Поле. Некоторые специализированные чартерные школы Миннесоты включают Metro Deaf School (1993), Community of Peace Academy (1995) и Mainstreet School of Performing Arts (2004). [41]
По состоянию на декабрь 2021 года [обновлять]приблизительно 8000 чартерных школ зачислили в общей сложности 3,7 миллиона учеников по всей стране. [42] Эти цифры составляют 7,4% от общего числа учащихся государственных школ. 291 новая чартерная школа открыла свои двери в 2021–2022 учебном году, однако в том же году чартерный сектор потерял 15 047 учеников. 2020–2021 годы ознаменовались одним из самых больших однолетних приростов, когда-либо зарегистрированных с точки зрения количества дополнительных учеников, посещающих чартерные школы, но 2021–2022 годы ознаменовались первым в истории снижением числа учащихся. [43]
Самый радикальный эксперимент с чартерными школами в Соединенных Штатах, возможно, произошел в Новом Орлеане , штат Луизиана, после урагана Катрина (2005). По состоянию на 2009 год [обновлять]система государственных школ Нового Орлеана занималась реформами, направленными на децентрализацию власти от совета государственных школ, существовавшего до урагана Катрина, к отдельным директорам и советам чартерных школ, контролируя эффективность работы чартерных школ путем предоставления возобновляемых пятилетних контрактов на эксплуатацию, позволяющих закрывать те, которые не преуспевают, и предоставляя родителям выбор зачислить своих детей практически в любую школу в округе. [44] Новый Орлеан является одним из двух городов в Соединенных Штатах Америки, где большинство школьников посещают чартерные школы. [45] 78% всех школьников Нового Орлеана учились в чартерных школах в течение учебного года 2011–12. [46] К маю 2014 года все, кроме пяти государственных школ Нового Орлеана, были чартерными. [47]
В отличие от государственных, законы, регулирующие чартерные школы, сильно различаются. Три штата с наибольшим числом учащихся, обучающихся в чартерных школах, — это Калифорния , Аризона и Мичиган . [48] Эти различия в основном касаются того, каким типам государственных учреждений разрешено разрешать создание чартерных школ, могут ли частные школы преобразовываться в чартерные школы и посредством каких процессов, и какая сертификация, если таковая имеется, требуется учителям чартерных школ.
В Калифорнии местные школьные округа являются наиболее частыми обладателями школьных уставов. Если местный школьный округ отклоняет заявку на устав или если предлагаемая чартерная школа предоставляет услуги, не предоставляемые местными школьными округами, совет округа, состоящий из суперинтендантов государственных школ или государственного совета по образованию, может предоставить устав. [49] Совет штата Аризона по чартерным школам предоставляет уставы в Аризоне. Местные школьные округа и государственный совет по образованию также могут предоставлять уставы. Напротив, создание чартерных школ в Мичигане может быть разрешено только местными школьными советами или руководящими школьными советами государственных колледжей и университетов. [50]
Разные штаты с законодательством о чартерных школах заняли совершенно разные позиции в отношении преобразования частных школ в чартерные. Например, Калифорния не допускает преобразования частных школ в чартерные. И Аризона, и Мичиган допускают такие преобразования, но с разными требованиями. Частная школа, желающая преобразоваться в чартерную школу в Мичигане, например, должна показать, что не менее 25% ее учащихся составляют новые ученики. Законодательство Аризоны предусматривает, что частные школы, желающие стать чартерными школами в этом штате, должны иметь справедливую и недискриминационную политику приема. Кроме того, в то время как Мичиган и Калифорния требуют, чтобы учителя чартерных школ имели государственную сертификацию, в Аризоне этого не требуется.
Чартерные школы были обозначены как основной компонент Закона « Ни один ребенок не останется позади» 2002 года. [51] В частности, в законе указано, что ученики, посещающие школы, которые по стандартам штата считаются неэффективными, теперь имеют возможность перейти в другую школу в округе, будь то государственная, частная или чартерная школа. В законе также предполагалось, что если неуспевающая школа не может показать адекватный годовой прогресс, она будет назначена чартерной школой.
По состоянию на 2005 год [обновлять]в Северной Каролине насчитывалось почти 100 чартерных школ, ограничение было установлено законом в 1996 году. [52] Законодательство 1996 года предписывает, что в одном школьном округе в любой момент времени будет работать не более пяти чартерных школ. Оно было принято для того, чтобы предоставить родителям возможность выбора в отношении их детей и школы, которую они посещают, при этом большая часть расходов покрывается за счет налоговых поступлений. После первых нескольких лет разрешения чартерных школ в Северной Каролине полномочия по выдаче чартеров перешли от местных советов по образованию к Совету по образованию штата. Это также можно сравнить с несколькими другими штатами, которые имеют различные полномочия по приему заявлений на чартерные школы.
Обычно чартерные школы заявляют о некоммерческом статусе, но большинство из них работают в коммерческой системе. [53] Кроме того, здания, в которых они работают, как правило, принадлежат частным арендодателям. Соответственно, этот класс активов вызывает интерес у инвесторов в недвижимость, а также у строительных подрядчиков. Число чартерных школ в США выросло с 1990-х годов, но они пережили много неудач. Недавнее исследование показало, что более четверти новых чартерных школ закрылись через 5 лет, а всего через 15 лет работы закрылось около половины. [54] По состоянию на 2015 год [обновлять]в 6700 чартерных школах обучается около 2,9 миллиона студентов в Соединенных Штатах. [55] [56]
Чартерные кибершколы работают как типичные чартерные школы, поскольку они являются независимо организованными школами, но проводятся частично или полностью через Интернет. Сторонники говорят, что это обеспечивает гораздо большую гибкость по сравнению с традиционными школами. [57]
Исследования 2000–2001 годов показали, что в стране насчитывается около 45 000 онлайн-школьников K–12. [58] Шесть лет спустя исследование Пиччиано и Симона (2006) показало, что в обучении участвовало более 1 миллиона учеников. [58] Исследование Уотсона, Мурина, Вэшоу, Джемина и Раппа показало, что в настоящее время (по состоянию на 2014 год) чартерные кибершколы действуют во всех 50 штатах и округе Колумбия. [58]
Увеличение числа таких онлайн-кампусов вызвало споры. [58] В ноябре 2015 года исследователи из Вашингтонского университета , Стэнфордского университета и исследовательской группы Mathematica Policy Research опубликовали первое крупное исследование онлайн-чартерных школ в Соединенных Штатах, «Национальное исследование онлайн-чартерных школ». Оно обнаружило «значительно более слабую успеваемость» по математике и чтению в таких школах по сравнению с обычными. Исследование стало результатом исследования, проведенного в 17 штатах США, в которых были онлайн-чартерные школы. В нем сделан вывод о том, что сосредоточенность онлайн-учеников на своей работе является самой большой проблемой, с которой сталкиваются онлайн-чартерные школы, и что в математике разница в успеваемости между онлайн-учениками и их сверстниками, получившими традиционное образование, эквивалентна пропуску кибер-учениками целого учебного года в школе. [59]
Четыре штата приняли специальное законодательство, адаптированное к кибер-чартерным школам. Одним из примеров является Аризона, где в кибер-школах обучается около 3500 учеников, примерно половина из которых — кибер-чартерные школы, а другая половина управляется традиционными, традиционными государственными школьными округами. В кибер-школах обучают детей с детского сада по 12-й класс, и обстановка варьируется от полностью онлайн-обучения дома до проведения всего учебного времени в официальном школьном здании с обучением через Интернет. [ необходима цитата ]
Дипломы школ киберчартера неравномерно оцениваются учреждениями послесреднего образования. Иногда университеты применяют дополнительные требования или имеют квоты киберчартера, ограничивающие количество абитуриентов. Вооруженные силы США также классифицируют нетрадиционные дипломы на более низком уровне, хотя с 2012 года это можно было обойти высокими баллами тестов ASVAB . [58]
В 2014 году Новый Орлеан стал первым местом в Соединенных Штатах, где был создан школьный округ, состоящий только из учеников, названный Восстановительным школьным округом . [60]
В политическом заявлении Национальной ассоциации образования от 2017 года была выражена ее твердая приверженность государственным школам. Чартерные школы финансируются налогоплательщиками, поэтому должна быть та же ответственность, прозрачность, гарантии и беспристрастность, что и в государственных школах. Сорок четыре американских штата вместе с округом Колумбия реализуют законодательство о государственных чартерных школах. Однако многие штаты не обязывают чартеры соблюдать уставы открытых собраний, а также предварительные условия по конфликту интересов, которые относятся к школьным округам, советам и сотрудникам. [61]
Министр образования администрации Трампа Бетси ДеВос была ярым сторонником выбора школ и чартерных школ. [62]
{{cite web}}
: Отсутствует или пусто |title=
( помощь )CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )Оценки числа учащихся K–12 онлайн в 2000–2001 годах показали, что в масштабах страны их число составляло 40–50 000 человек (Кларк, 2000), а всего год спустя The Peak Group (2002) оценила это число в 180 000 человек.