Порог бедности , предел бедности , черта бедности или черта прожиточного минимума [1] — это минимальный уровень дохода , который считается адекватным в конкретной стране. [2] Черта бедности обычно рассчитывается путем оценки общей стоимости предметов первой необходимости на один год для среднестатистического взрослого человека. [3] Стоимость жилья, например арендная плата за квартиру, обычно составляет наибольшую долю этой оценки, поэтому экономисты отслеживают рынок недвижимости и другие показатели стоимости жилья как основное влияние на черту бедности. [4] Индивидуальные факторы часто используются для учета различных обстоятельств, например, является ли человек родителем, пожилым человеком, ребенком, женат и т. д. Порог бедности может корректироваться ежегодно. На практике, как и определение бедности , официальное или общепринятое понимание черты бедности значительно выше в развитых странах, чем в развивающихся странах . [5] [6]
В сентябре 2022 года Всемирный банк обновил Международную черту бедности ( МЧБ ), глобальный абсолютный минимум, до 2,15 долл. США в день [7] (по ППС ). Кроме того, по состоянию на 2022 год 3,65 долл. США в день по ППС для стран с доходом ниже среднего и 6,85 долл. США в день по ППС для стран с доходом выше среднего. [8] [9] Согласно стандарту 1,90 долл. США в день, процент мирового населения, живущего в абсолютной бедности, снизился с более чем 80% в 1800 году до 10% к 2015 году, согласно оценкам Организации Объединенных Наций , которая обнаружила, что около 734 миллионов человек остаются в абсолютной бедности. [10] [11]
Чарльз Бут , пионер-исследователь бедности в Лондоне на рубеже 20-го века, популяризировал идею черты бедности , концепцию, первоначально придуманную Лондонским школьным советом . [12] Бут установил черту на уровне 10 (50 пенсов) - 20 шиллингов (1 фунт стерлингов) в неделю, что он считал минимальной суммой, необходимой для существования семьи из четырех или пяти человек. [13] Сибом Раунтри (1871-1954), британский социолог, социальный реформатор и промышленник, обследовал богатые семьи в Йорке и провел черту бедности в виде минимальной еженедельной суммы денег, «необходимой для того, чтобы семьи… могли обеспечить себя всем необходимым для здоровой жизни», которая включала топливо и свет, аренду, еду, одежду, а также предметы домашнего обихода и личные вещи. Основываясь на данных ведущих диетологов того периода, он рассчитал самую низкую цену за минимальное потребление калорий и необходимый баланс питательных веществ, прежде чем люди заболеют или потеряют вес. Он посчитал эту сумму установленной чертой бедности и пришел к выводу, что 27,84% всего населения Йорка жили ниже этой черты бедности. [14] Этот результат соответствовал результату исследования Бута бедности в Лондоне и, таким образом, оспаривал общепринятое в то время мнение о том, что крайняя бедность была проблемой, свойственной только Лондону, и не была широко распространена в остальной части Британии. Раунтри различал первичную бедность , тех, кто не имел дохода, и вторичную бедность , тех, кто имел достаточный доход, но тратил его в другом месте (1901:295–96). [14]
Порог бедности был впервые разработан Молли Оршански между 1963 и 1964 годами. Она определила порог бедности как меру недостаточности дохода, взяв стоимость продовольственного плана на семью из трех или четырех человек и умножив ее на коэффициент три. В 1969 году межведомственный комитет по рассмотрению уровня бедности скорректировал порог только с учетом изменения цен. [15]
Термин «абсолютная бедность» также иногда используется как синоним крайней бедности. Абсолютная бедность — это отсутствие достаточных ресурсов для обеспечения основных жизненных потребностей.
Чтобы помочь в измерении этого показателя, Всемирный банк установил международную черту бедности (МЧБ) на душу населения в день, глобальный абсолютный минимум, составляющий 2,15 долл. США в день по состоянию на сентябрь 2022 года. [17]
Новый показатель IPL заменяет показатель в $1,25 в день, который использовал данные 2005 года. [18] В 2008 году Всемирный банк вышел с показателем (пересмотренным в значительной степени из-за инфляции) в $1,25 в день по паритету покупательной способности (ППС) 2005 года. [19] Новый показатель в $1,90 основан на расчетах ППС ICP и представляет собой международный эквивалент того, что можно было купить за $1,90 в США в 2011 году. Большинство ученых сходятся во мнении, что он лучше отражает сегодняшнюю реальность, в частности новые уровни цен в развивающихся странах. [20] В прошлом общий показатель IPL составлял примерно $1 в день. [21]
По словам Питера Эдварда из Ньюкаслского университета , эти цифры искусственно занижены . Он считает, что реальная цифра по состоянию на 2015 год составляла 7,40 долларов в день. [22]
Использование единого денежного порога бедности проблематично при его применении во всем мире из-за сложности сравнения цен между странами. [ необходима цитата ] Цены на одни и те же товары существенно различаются от страны к стране; хотя это обычно корректируется с помощью обменных курсов ППС, корзина товаров, используемая для определения таких ставок, обычно нерепрезентативна для бедных, большая часть расходов которых приходится на основные продукты питания, а не на относительно роскошные предметы (стиральные машины, авиаперелеты, здравоохранение), часто включаемые в корзины ППС. Экономист Роберт С. Аллен попытался решить эту проблему, используя стандартизированные корзины товаров, типичные для тех, которые покупают бедные в разных странах и в историческое время, например, включая фиксированное количество калорий самого дешевого местного зерна (такого как кукуруза, рис или овес). [23]
Подход на основе базовых потребностей является одним из основных подходов к измерению абсолютной бедности в развивающихся странах. Он пытается определить абсолютный минимум ресурсов, необходимых для долгосрочного физического благополучия , обычно в терминах потребительских товаров . Затем черта бедности определяется как сумма дохода , требуемая для удовлетворения этих потребностей. Подход на основе «базовых потребностей» был введен Всемирной конференцией по занятости Международной организации труда в 1976 году. [24] [25] «Возможно, высшей точкой WEP стала Всемирная конференция по занятости 1976 года, которая предложила удовлетворение базовых человеческих потребностей в качестве первостепенной цели национальной и международной политики развития. Подход на основе базовых потребностей к развитию был одобрен правительствами и организациями трудящихся и работодателей со всего мира. Он повлиял на программы и политику основных многосторонних и двусторонних агентств по развитию и стал предшественником подхода человеческого развития». [24] [25]
Традиционный список неотложных «основных потребностей» — это еда (включая воду), жилье и одежда. [26] Многие современные списки подчеркивают минимальный уровень потребления «основных потребностей» не только еды, воды и жилья, но и санитарии, образования и здравоохранения. Разные агентства используют разные списки. Согласно декларации ООН, принятой на Всемирном саммите по социальному развитию в Копенгагене в 1995 году, абсолютная нищета — это «состояние, характеризующееся серьезным лишением основных человеческих потребностей, включая еду, безопасную питьевую воду, санитарные условия, здоровье, жилье, образование и информацию. Оно зависит не только от дохода, но и от доступа к услугам». [27]
В докладе Дэвида Гордона «Показатели бедности и голода», подготовленном для Организации Объединенных Наций, абсолютная бедность определяется как отсутствие любых двух из следующих восьми основных потребностей: [27]
В 1978 году Гай исследовал литературу, критиковавшую подход основных потребностей. Критики утверждали, что подходу основных потребностей не хватало научной строгости; он был ориентирован на потребление и антирост. Некоторые считали его «рецептом для увековечения экономической отсталости» и создания впечатления, «что искоренить бедность слишком легко». [28] Амартия Сен сосредоточился на «возможностях», а не на потреблении.
В дискурсе развития модель основных потребностей фокусируется на измерении того, что считается искоренимым уровнем бедности .
Относительная бедность означает низкий доход по сравнению с другими людьми в стране: [29] например, ниже 60% от среднего дохода людей в этой стране.
Измерения относительной бедности в отличие от измерений абсолютной бедности учитывают социально-экономическую среду наблюдаемых людей. Они основаны на предположении, что то, считается ли человек бедным, зависит от его/ее доли дохода относительно долей дохода других людей, живущих в той же экономике. [29] Порог относительной бедности считается равным 50% от медианного эквивалентного располагаемого дохода страны после социальных трансфертов. Таким образом, он может значительно различаться от страны к стране даже после корректировки на стандарты покупательной способности (ППС). [30]
Человек может быть бедным в относительном выражении, но не в абсолютном, поскольку он может быть в состоянии удовлетворить свои основные потребности, но не иметь возможности наслаждаться тем же уровнем жизни, что и другие люди в той же экономике. [31] Таким образом, относительная бедность является формой социальной изоляции, которая может, например, влиять на доступ людей к достойному жилью, образованию или возможностям трудоустройства. [31]
Показатель относительной бедности используется Программой развития ООН (ПРООН), Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и канадскими исследователями бедности. [32] [33] [34] [35] [36] В Европейском союзе «показатель относительной бедности является наиболее известным и наиболее цитируемым из показателей социальной интеграции ЕС». [37]
«Относительная бедность лучше отражает стоимость социальной интеграции и равенства возможностей в определенное время и в определенном пространстве». [38]
«Как только экономическое развитие достигло определенного минимального уровня, проблема бедности — с точки зрения как бедного человека, так и обществ, в которых он живет — заключается не столько в последствиях бедности в какой-либо абсолютной форме, сколько в последствиях контраста, ежедневно ощущаемого между жизнью бедных и жизнью окружающих их людей. С практической точки зрения проблема бедности в индустриальных странах сегодня — это проблема относительной бедности (стр. 9)». [38] [39]
Однако некоторые [ кто? ] утверждали, что поскольку относительная бедность является всего лишь мерой неравенства, использование термина «бедность» для нее вводит в заблуждение. Например, если бы доход каждого в стране удвоился, это вообще не уменьшило бы количество «относительной бедности».
В 1776 году Адам Смит утверждал, что бедность — это неспособность позволить себе «не только товары, которые абсолютно необходимы для поддержания жизни, но и все то, без чего, согласно обычаям страны, неприлично обходиться порядочным людям, даже низшего сословия». [40] [41]
В 1958 году Джон Кеннет Гэлбрейт утверждал: «Люди оказываются в нищете, когда их доход, даже достаточный для выживания, заметно отстает от дохода их сообщества». [41] [42]
В 1964 году в совместном докладе экономического президента комитета в Соединенных Штатах республиканцы одобрили концепцию относительной бедности: «Не существует объективного определения бедности. ... Определение меняется от места к месту и от времени к времени. В Америке по мере того, как растет наш уровень жизни, растет и наше представление о том, что является нестандартным». [41] [43]
В 1965 году Роуз Фридман выступила за использование относительной бедности, утверждая, что определение бедности меняется вместе с общим уровнем жизни. Те, кого в 1995 году считали бедными, имели бы «более высокий уровень жизни, чем многие, кого в 1965 году не считали бедными». [41] [44]
В 1967 году американский экономист Виктор Фукс предложил: «Мы определяем как бедную любую семью, доход которой составляет менее половины среднего дохода семьи». [45] Это было первое введение относительного уровня бедности, как он обычно рассчитывается сегодня [46] [47]
В 1979 году британский социолог Питер Таунсенд опубликовал свое знаменитое определение: «людей... можно назвать бедными, когда у них нет ресурсов для получения тех видов питания, участия в деятельности и наличия условий жизни и удобств, которые являются обычными или, по крайней мере, широко поощряются или одобряются в обществах, к которым они принадлежат» (стр. 31) [48] .
Брайан Нолан и Кристофер Т. Уилан из Института экономических и социальных исследований (ESRI) в Ирландии объяснили, что «бедность следует рассматривать с точки зрения уровня жизни соответствующего общества» [49] .
Относительные показатели бедности используются в качестве официальных показателей бедности Европейским союзом , ЮНИСЕФ и ОЭСР . Основная черта бедности, используемая в ОЭСР и Европейском союзе, основана на «экономическом расстоянии», уровне дохода, установленном на уровне 60% от среднего дохода домохозяйства. [50]
Мера относительной бедности определяет «бедность» как нахождение ниже некоторого относительного порога бедности. Например, утверждение, что «те лица, которые работают и чей эквивалентный располагаемый доход домохозяйства ниже 60% от национального медианного эквивалентного дохода, являются бедными», использует относительную меру для определения бедности. [51]
Термин « относительная бедность » может также использоваться в другом смысле для обозначения «умеренной бедности» — например, уровня жизни или уровня дохода, который достаточно высок для удовлетворения основных потребностей (таких как вода , еда , одежда , жилье и базовая медицинская помощь ), но все еще значительно ниже, чем у большинства рассматриваемого населения. Примером этого может быть человек, живущий в плохих условиях или убогом жилье в районе с высоким уровнем преступности в развитой стране и изо всех сил пытающийся оплачивать свои счета каждый месяц из-за низкой заработной платы, долгов или безработицы. Хотя этот человек все еще пользуется инфраструктурой развитой страны, он все еще терпит далеко не идеальный образ жизни по сравнению со своими более обеспеченными соотечественниками или даже более обеспеченными людьми в менее развитых странах, у которых более низкие расходы на жизнь. [52]
Прожиточный доход относится к доходу, необходимому для обеспечения достойного уровня жизни в месте проживания. Отличительной чертой прожиточного дохода от черты бедности является концепция порядочности, при которой люди процветают, а не только выживают. На основе многолетнего диалога заинтересованных сторон и консультаций экспертов, Living Income Community of Practice, открытое обучающееся сообщество, установило формальное определение прожиточного дохода, опираясь на работу Ричарда и Марты Анкер, которые были соавторами «Прожиточного дохода во всем мире: Руководство по измерению». Они определяют прожиточный доход как: [53]
Чистый годовой доход, необходимый для домохозяйства в определенном месте, чтобы обеспечить достойный уровень жизни для всех членов этого домохозяйства. Элементы достойного уровня жизни включают еду, воду, жилье, образование, здравоохранение, транспорт, одежду и другие основные потребности, включая обеспечение на случай непредвиденных событий.
Как и расчет черты бедности, использование единого глобального денежного расчета для Прожиточного дохода проблематично при его применении во всем мире. [54] Кроме того, Прожиточный доход должен корректироваться ежеквартально из-за инфляции и других существенных изменений, таких как корректировки валютных курсов. [53] Фактический доход или косвенный доход можно использовать при измерении разрыва между первоначальным доходом и контрольными показателями прожиточного дохода. Всемирный банк отмечает, что бедность и уровень жизни можно также измерить с помощью социального восприятия, и обнаружил, что в 2015 году примерно треть населения мира считалась бедной по отношению к своему конкретному обществу. [55]
Сообщество практики по доходу от жизни (LICOP) было основано Лабораторией устойчивого питания, GIZ и Альянсом ISEAL для измерения разрыва между тем, что зарабатывают люди во всем мире, и тем, что им необходимо для достойного уровня жизни, и поиска путей преодоления этого разрыва. [53]
Разновидностью прожиточного минимума LICOP является калькулятор прожиточного минимума Массачусетского технологического института , который сравнивает местную минимальную заработную плату с суммой денег, необходимой для покрытия расходов сверх того, что необходимо для простого выживания в Соединенных Штатах. [56] Стоимость жизни значительно варьируется, если в семье есть дети или другие иждивенцы.
Устаревшая или некорректная мера бедности является препятствием для политиков, исследователей и ученых, пытающихся найти решения проблемы бедности. Это имеет последствия для людей. Федеральная черта бедности используется десятками федеральных, государственных и местных агентств, а также несколькими частными организациями и благотворительными фондами, чтобы решить, кому нужна помощь. Помощь может принимать различные формы, но часто бывает трудно внедрить любой тип помощи без измерений, которые предоставляют данные. В быстро меняющемся экономическом климате оценка бедности часто помогает развитым странам определять эффективность их программ и направлять их стратегию развития. Кроме того, измеряя бедность, можно получить знания о том, какие стратегии сокращения бедности работают, а какие нет, [57] помогая оценивать различные проекты, политику и институты. В значительной степени измерение бедных и наличие стратегий для этого удерживают бедных в повестке дня, делая проблему политической и моральной.
Трудно получить точное число для бедности, так как большая часть данных собирается посредством интервью, а это означает, что доход, который сообщается интервьюеру, должен приниматься за чистую монету. [58] В результате данные не могут правильно отражать истинную природу ситуации, а также не могут полностью отражать доход, полученный незаконным путем. Кроме того, если бы данные были правильными и точными, они все равно не служили бы адекватной мерой уровня жизни, благополучия или экономического положения данной семьи или домохозяйства. Исследования, проведенные Хоутоном и Хандкером [59], показывают, что не существует идеальной меры благополучия, утверждая, что все меры бедности несовершенны. Это не означает, что следует избегать измерения бедности; скорее, ко всем показателям бедности следует подходить с осторожностью, и следует поднимать вопросы о том, как они формулируются.
В результате, в зависимости от используемого показателя экономического статуса, оценка того, кто находится в неблагоприятном положении, какие группы имеют самые высокие показатели бедности и прогресс страны в борьбе с бедностью, значительно различается. Следовательно, это может означать, что определение бедности — это не просто вопрос точного измерения вещей, но и необходимость фундаментальных социальных суждений, многие из которых имеют моральные последствия.
Национальные оценки основаны на оценках подгрупп, взвешенных по численности населения, из обследований домохозяйств. Определения черты бедности значительно различаются в разных странах. Например, богатые страны обычно используют более щедрые стандарты бедности, чем бедные страны. Даже среди богатых стран стандарты сильно различаются. Таким образом, цифры между странами несопоставимы. Даже когда страны используют один и тот же метод, некоторые проблемы могут оставаться. [60]
В Великобритании в 2006 году «более пяти миллионов человек – более пятой части (23 процента) всех работников – получали зарплату менее 6,67 фунтов стерлингов в час». Эта величина основана на низкой ставке оплаты в 60 процентов от медианного заработка при полной занятости, что эквивалентно чуть более 12 000 фунтов стерлингов в год за 35-часовую рабочую неделю. В апреле 2006 года 35-часовая неделя принесла бы кому-то 9 191 фунт стерлингов в год – до вычета налогов или национального страхования». [61] [62]
В 2019 году Комиссия по низкой оплате труда подсчитала, что около 7% работающих в Великобритании зарабатывали на уровне или ниже национальной минимальной заработной платы . [63] В 2021 году Управление национальной статистики обнаружило, что 3,8% рабочих мест получали зарплату ниже национальной минимальной заработной платы, что ниже 7,4% в 2020 году, но выше 1,4% в 2019 году. [64] Они отмечают, что этот рост с 2019 по 2021 год связан с пандемией COVID-19 в Соединенном Королевстве . [64] The Guardian сообщила в 2021 году, что «почти 5 миллионов рабочих мест, или каждое шестое в стране, получают зарплату ниже реальной прожиточного минимума». [65]
.png/1280px-Indian_states_by_poverty_in_percentage_(1999-2000).png)
Официальный уровень бедности в Индии по состоянию на 2005 год [update]делится в соответствии с сельскими и городскими порогами. Для городских жителей черта бедности определяется как проживание менее чем на 538,60 рупий (примерно 12 долларов США) в месяц, тогда как для сельских жителей она определяется как проживание менее чем на 356,35 рупий в месяц (примерно 7,50 долларов США) [66] В 2019 году правительство Индии заявило, что 6,7% ее населения находятся за официальной чертой бедности. Поскольку Индия является одной из самых быстрорастущих экономик в 2018 году, бедность в стране снижается, и около 44 индийцев каждую минуту избегают крайней нищеты, согласно World Poverty Clock . Индия вывела 271 миллион человек из нищеты за 10-летний период с 2005/06 по 2015/16 годы. [67]
В отчете правительства Ирана за 2008 год, составленном Центральным статистическим управлением, было указано, что около 9,5 миллионов человек живут за чертой бедности. [68] По состоянию на август 2022 года иранская экономика пережила самую высокую инфляцию за 75 лет; официальная статистика установила черту бедности на уровне 10 миллионов туманов (500 долларов США), в то время как минимальная заработная плата в том же году составила 5 миллионов туманов. [69] [70]
За последние десять лет [ когда? ] Сингапур пережил значительный экономический рост и неизменно входит в число ведущих стран мира по показателю ВВП на душу населения.
Однако неравенство резко возросло за тот же период времени, однако в стране нет официальной черты бедности. Учитывая высокий уровень роста и процветания Сингапура, многие считают, что в стране не существует бедности или что внутренняя бедность несопоставима с глобальной абсолютной бедностью. Такая точка зрения сохраняется по ряду причин, и поскольку официальной черты бедности нет, нет и твердого признания того, что она существует. [71]
Тем не менее, Сингапур не рассматривает возможность установления официальной черты бедности, а министр социального и семейного развития Чан Чун Синг утверждает, что она не будет отражать масштаб и масштаб проблем, с которыми сталкиваются бедные. В результате социальные пособия и помощь, направленные на бедных, станут упущенной возможностью для тех, кто живет прямо над такой чертой. [72]
В Соединенных Штатах пороги бедности обновляются Бюро переписи населения каждый год. Порог в Соединенных Штатах обновляется и используется в статистических целях. В 2020 году в Соединенных Штатах порог бедности для одинокого человека в возрасте до 65 лет составлял годовой доход в размере 12 760 долларов США, или около 35 долларов США в день. Порог для семейной группы из четырех человек, включая двух детей, составлял 26 200 долларов США, около 72 долларов США в день. [73] Согласно годовым оценкам Бюро переписи населения США за 2018 год, 13,1% американцев жили за чертой бедности. [74]
Женщины и дети чаще сталкиваются с бедностью, когда являются частью семей матерей-одиночек. [75] Уровень бедности среди женщин все больше превышает уровень бедности среди мужчин. [76] В то время как общий уровень бедности составляет 12,3%, уровень бедности среди женщин составляет 13,8%, что выше среднего, а среди мужчин он ниже общего уровня в 11,1%. [77] [75] Женщины и дети (как семьи матерей-одиночек) оказываются частью сообществ низшего класса, поскольку они на 21,6% чаще попадают в бедность. Однако крайняя бедность, такая как бездомность, непропорционально сильно затрагивает мужчин. [78]
Группа меньшинств определяется как «категория людей, которые испытывают относительное неблагоприятное положение по сравнению с членами доминирующей социальной группы». [79] Меньшинства традиционно делятся на следующие группы: афроамериканцы, американские индейцы, коренные жители Аляски, азиаты, жители тихоокеанских островов и латиноамериканцы. [80] Согласно текущей статистике бедности в США, чернокожие американцы — 21%, неграждане, родившиеся за границей, — 19%, испаноговорящие американцы — 18% и взрослые с ограниченными возможностями — 25%. [81] Это не включает все группы меньшинств, но только эти группы составляют 85% людей, находящихся за чертой бедности в Соединенных Штатах. [82] Уровень бедности среди белых составляет 8,7%; среди чернокожих и испаноговорящих американцев этот показатель более чем вдвое выше. [83]
Жизнь за чертой бедности может оказать серьезное влияние на образование ребенка. [84] Психологический стресс, вызванный бедностью, может повлиять на способность ученика хорошо учиться. [84] Кроме того, риск плохого здоровья более распространен среди тех, кто живет в бедности. [84] Проблемы со здоровьем обычно влияют на то, в какой степени человек может продолжать и в полной мере использовать свое образование. [84] Бедные ученики в Соединенных Штатах с большей вероятностью бросают школу в какой-то момент своего обучения. [84] Исследования также показали, что дети, живущие в бедности, плохо учатся и имеют более низкие показатели окончания школы. [84] Дети из бедных семей также сталкиваются с большим количеством дисциплинарных проблем в школе, чем другие. [84]
Школы в бедных общинах обычно не получают большого финансирования, что также может отделить их учеников от тех, кто живет в более богатых районах. [84] Существует много споров о том, может ли восходящая мобильность, которая выводит ребенка из бедности, оказать или не оказать значительное положительное влияние на его или ее образование; неадекватные академические привычки, которые формируются еще в дошкольном возрасте, как правило, не улучшаются, несмотря на изменения в социально-экономическом статусе. [84]
Порог бедности в стране устанавливается Бюро переписи населения. [85] Согласно Управлению помощника секретаря по планированию и оценке, порог является статистически значимым и может быть надежным предиктором бедности людей. [85] Основанием для использования федерального уровня бедности (FPL) является его действие в распределительных целях под руководством Министерства здравоохранения и социальных служб. Таким образом, FPL является инструментом, полученным из порога, но может использоваться для демонстрации права на определенные федеральные программы. [85] Федеральные уровни бедности оказывают прямое влияние на здравоохранение людей. В прошлые годы и в нынешнем правительстве использование порога бедности имело последствия для таких программ, как Medicaid и Программа медицинского страхования детей . [86] Льготы, на которые имеют право разные семьи, зависят от FPL. FPL, в свою очередь, рассчитывается на основе федеральных цифр за предыдущий год. [86]
Льготы и квалификации для федеральных программ зависят от количества людей в плане и дохода всей группы. [86] На 2019 год Министерство здравоохранения и социальных служб США перечислило, какова граница для разных семей. Для одного человека граница составляет 12 490 долларов США и до 43 430 долларов США для семьи из 8 человек в нижних 48 штатах. [85] Еще одна проблема — это покрытие со сниженной стоимостью. Эти сокращения основаны на доходе относительно FPL и работают в связи с такими службами общественного здравоохранения, как Medicaid. [87] Разделение процентов FPL номинально составляет выше 400%, ниже 138% и ниже 100% от FPL. [87] После появления Закона об американском уходе Medicaid был расширен на основе штатов. [87] Например, регистрация в ACA сохраняла преимущества Medicaid, когда доход составлял до 138% от FPL. [87]
Health Affairs вместе с анализом Georgetown обнаружили, что государственная помощь действительно противодействует угрозам бедности в период с 2010 по 2015 год. [ 88] Что касается Medicaid, детская бедность снизилась на 5,3%, а бедность латиноамериканцев и чернокожих на 6,1% и 4,9% соответственно. [88] Сокращение семейной бедности также имеет самое большое снижение с Medicaid по сравнению с другими программами государственной помощи. [88] Расширение штата Medicaid уменьшило сумму, которую люди платят в среднем на 42 доллара, в то время как оно увеличило расходы до 326 долларов для людей, не проживающих в расширенных штатах. То же проанализированное исследование показало, что 2,6 миллиона человек были спасены от бедности благодаря эффекту Medicaid. [88] По данным исследования 2013–2015 годов, штаты расширения показали меньший разрыв в медицинском страховании между домохозяйствами с доходом менее 25 000 долларов и более 75 000 долларов. [89] Расширение также значительно сократило разрыв в наличии врача первичной медико-санитарной помощи между бедными и более высокодоходными людьми. [89] С точки зрения уровня образования и занятости различия в медицинском страховании также сократились. [89] Отсутствие расширения также показало, что вероятность отсутствия страховки среди бедных жителей снизилась с 22% до 66% с 2013 по 2015 год. [89]
Жизнь выше или ниже черты бедности не обязательно является положением, в котором человек остается статичным. [90] Примерно один из трех бедных людей не был бедным при рождении; скорее, они скатились в нищету в течение своей жизни. [84] Кроме того, исследование, в котором анализировались данные Панельного исследования динамики доходов (PSID), показало, что почти 40% 20-летних получали продовольственные талоны в какой-то момент до того, как им исполнилось 65 лет. [91] Это указывает на то, что многие американцы когда-нибудь окажутся за чертой бедности во взрослом возрасте, но не обязательно останутся там до конца своей жизни. [91] Кроме того, 44% людей, которым в один год были предоставлены пособия по переводу (кроме социального обеспечения), не получают их в следующем году. [90] Более 90% американцев, которые получают пособия от правительства, прекращают их получать в течение 10 лет, что указывает на то, что население, живущее за чертой бедности, находится в движении и не остается постоянным. [90]
Большинство экспертов и общественности сходятся во мнении, что официальная черта бедности в Соединенных Штатах существенно ниже фактической стоимости основных потребностей. В частности, исследование Urban Institute 2017 года показало, что 61% взрослых не пожилого возраста, зарабатывающих от 100 до 200% от черты бедности, сообщили по крайней мере об одной материальной нужде, что не сильно отличается от тех, кто находится за чертой бедности. Причиной расхождения считается устаревшая модель расходов, основанная на фактических расходах в 1955 году; с тех пор количество и доля материальных потребностей существенно возросли.
Бюро переписи населения США рассчитывает черту бедности одинаково по всей территории США, независимо от стоимости жизни в штате или городской местности. Например, стоимость жизни в Калифорнии, самом густонаселенном штате, была на 42% выше, чем в среднем по США в 2010 году, в то время как стоимость жизни в Техасе, втором по густонаселенности штате, была на 10% ниже, чем в среднем по США. [ необходима цитата ] В 2017 году в Калифорнии был самый высокий уровень бедности в стране, если учитывать расходы на жилье, показатель, рассчитанный Бюро переписи населения, известный как «дополнительный показатель бедности». [92]
В дополнение к заработной плате и доходу от заработной платы, инвестиционный доход и государственные трансферты, такие как SNAP (Программа дополнительной продовольственной помощи, также известная как продовольственные талоны) и жилищные субсидии, включены в доход домохозяйства. Исследования, измеряющие разницу между доходом до и после уплаты налогов и государственных трансфертов, показали, что без программ социальной поддержки уровень бедности был бы примерно на 30–40 % выше официальной черты бедности. [93] [94]
В 2016 году медианный эквивалентный чистый доход значительно различался в государствах-членах ЕС