stringtranslate.com

План чистой энергии

Генераторная станция Навахо , угольная электростанция недалеко от Пейджа, штат Аризона.

План чистой энергии — это политика администрации Обамы , направленная на борьбу с антропогенным изменением климата (глобальным потеплением), которая была впервые предложена Агентством по охране окружающей среды (EPA) в июне 2014 года. [1] Окончательная версия плана была представлена ​​президентом Бараком Обамой. 3 августа 2015 г. [2] Каждому штату была поставлена ​​индивидуальная цель по сокращению выбросов углекислого газа, которую можно было достичь так, как они считали нужным, но с возможностью вмешательства Агентства по охране окружающей среды, если штат откажется представить план. [3] Если каждый штат достигнет своей цели, план должен был сократить выбросы углекислого газа при производстве электроэнергии на 32% к 2030 году по сравнению с уровнями 2005 года, а также достичь различных преимуществ для здоровья за счет снижения загрязнения воздуха .

В 2017 году президент Дональд Трамп подписал указ, обязывающий Агентство по охране окружающей среды пересмотреть план [4] [5] [6] [7] и вывести США из Парижского соглашения . [8] [9] [10] Назначенный Трампом администратор Агентства по охране окружающей среды Скотт Прюитт объявил, что официальный процесс отмены Плана чистой энергии начнется 10 октября 2017 года. [11] [12] Стандартные федеральные нормативные процедуры и потенциальные юридические проблемы, связанные с реализация или изменение регулирования, вероятно, займет до двух лет. [13] [14] [15]

В мае 2019 года администратор Агентства по охране окружающей среды Эндрю Уиллер , сменивший Прюитта, объявил о планах изменить способ расчета Агентством по охране окружающей среды рисков загрязнения воздуха для здоровья, заявив, что это изменение было направлено на исправление несоответствий в текущем анализе затрат и выгод, используемом агентством, назвав Это правило доступной чистой энергии. [16] В последний полный день правления администрации Трампа Окружной апелляционный суд округа Колумбия отклонил новое правило, охарактеризовав его как «фундаментальное неправильное толкование» законов об охране окружающей среды . создать возможность администрации Байдена улучшить и уточнить правила [17] [18]

Цели

Окончательная версия плана направлена ​​на сокращение выбросов углекислого газа при производстве электроэнергии на 32 процента к 2030 году по сравнению с уровнем 2005 года. [19] План направлен на сокращение выбросов угольных электростанций , а также на увеличение использования возобновляемых источников энергии и энергосбережение. [20] Чиновники Белого дома также надеялись, что план поможет убедить другие страны, которые выбрасывают большое количество углекислого газа, официально взять на себя обязательство сократить свои выбросы на Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата в 2015 году . [21]

Хотя план не вступил в силу, его цель по сокращению выбросов была достигнута на одиннадцать лет раньше в 2019 году благодаря энергоэффективности, строительству ветровых и солнечных электростанций, а также ценам на энергетическом рынке, что привело к переходу производства с угля на газ. [22] [23]

Требования

План потребует от отдельных штатов соблюдения определенных стандартов в отношении сокращения выбросов углекислого газа. [24] Государства имеют право сокращать выбросы различными способами и должны представить планы по сокращению выбросов к сентябрю 2016 года или, при наличии разрешения на продление, к сентябрю 2018 года. [25] Если штат не представил план к тому времени, EPA навяжет этому государству свой план. [25]

Агентство по охране окружающей среды разделило страну на три региона на основе связанных региональных электросетей, чтобы определить цель штата. [26] Государства должны реализовать свои планы, сосредоточив внимание на трех составных блоках: повышении эффективности генерации существующих электростанций, работающих на ископаемом топливе, замене генерации на природном газе с меньшим выбросом углекислого газа на угольную генерацию и замене генерации новыми возобновляемыми источниками с нулевым выбросом углекислого газа. для генерации электроэнергии на ископаемом топливе. [27]

Штаты могут использовать доступные на региональном уровне источники генерации с низким уровнем выбросов углерода при замене угольных производств внутри штата и координировать свои действия с другими штатами для разработки планов нескольких штатов. [27]

Преимущества

По оценкам Агентства по охране окружающей среды (EPA), План чистой энергии сократит количество загрязняющих веществ, которые способствуют образованию смога и сажи, на 25 процентов, а это сокращение приведет к чистой выгоде для климата и здоровья в размере от 25 до 45 миллиардов долларов в год в 2030 году. Это включает в себя предотвращение выбросов От 140 000 до 150 000 приступов астмы среди детей и от 2700 до 6600 преждевременных смертей. [28] Агентство по охране окружающей среды прогнозирует, что этот план позволит средней американской семье сэкономить 85 долларов в год на счетах за электроэнергию в 2030 году, а также сэкономит достаточно энергии для обеспечения электроэнергией 30 миллионов домов и сэкономит потребителям 155 миллиардов долларов в период с 2020 по 2030 год. План позволит создать 30 процентов больше производства возобновляемой энергии в 2030 году и поможет снизить затраты на возобновляемую энергию. [29] По данным NRDC, это также создаст сотни тысяч рабочих мест. [30]

Сокращение выбросов CO 2

Ветроэлектростанция, Жанна Менжуле, 13 мая 2017 г.

По данным Управления энергетической информации (EIA), уголь в 2015 году в США произвел 1 364 000 000 метрических тонн CO 2 . Это составило 71% выбросов CO 2 в электроэнергетическом секторе. [31] Переключив угольную генерацию на более чистый источник, такой как энергия ветра , выбросы CO 2 могут быть значительно сокращены. Кроме того, данные свидетельствуют о том, что в настоящее время стоимость производства ветровой энергии ниже, чем у угля или природного газа, даже если принять во внимание субсидии. [32] По данным Лиги избирателей за охрану природы , в 2015 году План чистой энергии «установил первые национальные ограничения на выбросы углекислого газа от существующих электростанций — крупнейшего в нашей стране источника загрязнения, способствующего изменению климата», и стал «самым большим шагом» Соединенные Штаты «когда-либо принимали меры по решению проблемы изменения климата». [33]

Принятие Соединенными Штатами Плана чистой энергии стало одной из первых крупных глобальных инициатив по ограничению внутренних выбросов парниковых газов . С момента принятия плана в 2014 году другими развитыми странами были предприняты различные глобальные усилия по сокращению выбросов токсичных твердых частиц. Парижское соглашение было согласовано в октябре 2016 года и вступило в силу в ноябре 2016 года. Парижское соглашение направлено на борьбу с глобальным изменением климата путем удержания глобального повышения температуры в этом столетии значительно ниже 2 градусов по Цельсию и принятия мер по еще большему ограничению повышения температуры. до 1,5 градусов Цельсия. [34] Для реализации плана 194 страны-члена РКИК ООН подписали договор, 172 из которых его ратифицировали. [34]

Беднейшие и слаборазвитые страны выделяют самые низкие уровни углекислого газа и парниковых газов. По данным Всемирного банка, выбросы парниковых газов в таких крупных странах, как США и Китай, непропорционально сильно влияют на развивающиеся страны, у которых нет инфраструктуры для борьбы с засухой, голодом и другими природными и антропогенными катастрофами, вызванными изменением климата. [35]

Экономическая экологическая справедливость для домохозяйств

Экономическое воздействие Плана чистой энергии (CPP), не включая влияние на занятость, можно измерить многими переменными, включая его влияние на цены на электроэнергию и расходы на здравоохранение. В четырех крупных исследованиях экономического воздействия КПЗ результаты сильно различались в зависимости от сделанных предположений и анализируемых переменных. В конечном счете, влияние CPP на домохозяйства больше всего зависит от того, как штаты решают достичь своих целей по выбросам, распределяют доходы, полученные от налога на выбросы углерода, и сотрудничают с другими штатами. [36] [37]

Данные об экономическом влиянии Плана чистой энергии на цены на электроэнергию во многом основаны на четырех исследованиях, проведенных отдельно Synapse Energy Economics, MJ Bradley & Associates, NERA Economic Consulting и Агентством по охране окружающей среды США (EPA). Synapse Energy Economics опиралась на предположения, сделанные Министерством энергетики США (DOE) в 2012 году о будущем потенциале энергетики, и сообщила о результатах, указывающих на то, что CPP снизит стоимость электроэнергии. MJ Bradley & Associates опирается на данные Национальной лаборатории возобновляемых источников энергии (NREL) и сообщает в целом оптимистичные результаты, при этом затраты значительно снижаются благодаря CPP. NERA Economic Consulting, финансируемая лоббистами угля, [38] опиралась на данные Управления энергетической информации США (EIA) с пессимистическими предположениями, что привело к пессимистическим выводам о том, что некоторые штаты могут даже столкнуться с двузначным ростом цен. [39] Агентство по охране окружающей среды извлекло данные из NREL и сделало средние предположения, в конечном итоге сообщив о результатах, которые также являются «средними» по сравнению с другими исследованиями. Эти различные выводы затрудняют возможность измерения и определения воздействия на сообщества, находящиеся в зоне риска. [40]

Если оставить в стороне различия между штатами, тремя ключевыми группами риска являются сообщества с низкими доходами, сообщества с более высокими доходами и сообщества шахтеров. Домохозяйства с низкими доходами могут непропорционально увеличить расходы из-за того, что значительная часть их потребления попадает в энергоемкую категорию, включая продукты и услуги, такие как электричество, отопление и бензин. Однако сообщества с низкими доходами также, вероятно, выиграют от улучшения качества воздуха и, следовательно, от снижения расходов на здравоохранение. Чтобы бороться с любым негативным воздействием CPP, штаты могут решить выделить примерно 10% своих доходов от цен на выбросы углерода на защиту сообществ с низкими доходами. Сообщества с более высокими доходами могут непропорционально пострадать от CPP из-за снижения уровня доходов из-за большей зависимости от доходов от капитала, а не от заработной платы. Угольные шахтеры, составляющие 0,057% от общей занятости в США, могут непропорционально пострадать от CPP из-за потенциальных увольнений в угольной промышленности. Напротив, шахтеры непропорционально выигрывают от повышения чистоты воздуха и снижения расходов на здравоохранение. Всего от одного до пяти процентов дохода, полученного от умеренной цены на выбросы углерода, компенсирует любой ущерб сообществам угольщиков. [37]

Влияние на здоровье

Согласно анализу симулятора энергетической политики компании Energy Innovation, проведенному в 2017 году, отмена Плана чистой энергии приведет к увеличению выбросов углекислого газа более чем на 500 миллионов метрических тонн к 2030 году, а к 2050 году эта цифра вырастет более чем до 1,200 миллионов метрических тонн. [41]

Кроме того, анализ близости, проведенный Агентством по охране окружающей среды, показывает, что более высокий процент меньшинств и общин с низкими доходами живет вблизи электростанций по сравнению со средними показателями по стране, что увеличивает риск заболеваний и смерти из-за выбросов токсичных твердых частиц и загрязнения воздуха. [42]

Засуха, высыхание, посреди леса, Брюс Дюпри, 17 октября 2016 г.

Агентство по охране окружающей среды установило, что загрязнение парниковыми газами вызывает глобальное потепление температуры, что приводит к пагубным изменениям в окружающей среде и здоровье человека во всем мире, таким как усиление засухи и усиление голода из-за сокращения водоснабжения и сельскохозяйственного производства. Согласно информационному бюллетеню EPA по Плану чистой энергии, изменение климата несет ответственность за все: от более сильных штормов до более длительных засух и увеличения страховых взносов, цен на продукты питания и сезонов аллергии. [36] К группам населения, наиболее уязвимым к неблагоприятным последствиям изменения климата, относятся дети, пожилые люди, люди с заболеваниями сердца и легких, а также люди, живущие в бедности. [36] Отмена Плана чистой энергии приведет к увеличению выбросов парниковых газов, ускоряя разрушительные изменения окружающей среды из-за изменения климата, которые непропорционально влияют на малообеспеченное население по всему миру. [41]

Влияние на занятость и участие общества

Как уже упоминалось, основная часть миссии «Плана чистой энергии» заключается в регулировании и сокращении выбросов парниковых газов в промышленности. [36] [43] Противники Плана чистой энергии заявили, что попытка сокращения этих выбросов также приведет к сокращению количества рабочих мест в Соединенных Штатах из-за сокращения промышленного сектора. В частности, [43] произойдет сокращение производства железа и стали на 19%, производство цемента на 21% и нефтеперерабатывающее производство на 11%. С другой стороны, те, кто выступает за «План чистой энергии», обратились к проблемам занятости критиков «Плана чистой энергии». В то время как количество рабочих мест в промышленном секторе будет сокращаться, по всей стране также наблюдается рост [44] в солнечном секторе, ветровом секторе и секторе энергоэффективности.

Хотя некоторые [ кто? ] скептически относятся к Плану чистой энергии из-за потери рабочих мест в промышленном секторе, Агентство по охране окружающей среды ясно дало понять, что для того, чтобы План чистой энергии был эффективным, необходимо участие сообществ [36] , особенно общин с низкими доходами, меньшинств и племен. . Чтобы обеспечить возможности в сообществах, EPA требует, чтобы все штаты продемонстрировали, как они активно взаимодействуют с сообществами. Агентство по охране окружающей среды разработало План стимулирования чистой энергии [36] , который будет вознаграждать сообщества, инвестирующие в ветровые и солнечные генерации; предпосылка состоит в том, чтобы увеличить спрос на программы энергоэффективности в сообществах с низкими доходами. Помимо стимулирования участия общественности, они также будут проверять оценки качества воздуха и предоставлять демографическую информацию, чтобы оценить воздействие загрязнения воздуха на сообщества, расположенные вблизи электростанций. [36]

анонс 2015 года

Президент Обама объявил о плане в речи, произнесенной в Белом доме 3 августа 2015 года. В своем заявлении Обама заявил, что план включает в себя первые стандарты по выбросам углекислого газа электростанциями, когда-либо предложенные Агентством по охране окружающей среды. [45] Он также назвал этот план «самым важным шагом, который Америка когда-либо делала в борьбе с глобальным изменением климата». [45]

Обама назвал свой план «моральным обязательством» и сослался на энциклику Laudato si' Папы Франциска . [46]

Эту политику называют «самой амбициозной климатической политикой [Обамы] на сегодняшний день». [25] В ответ на заявление Обамы в 2015 году сотни компаний выразили поддержку этому плану, в том числе eBay , Nestlé и General Mills . [47] Чтобы продемонстрировать поддержку Плана чистой энергии, 360 других компаний и инвесторов направили письма своим губернаторам. Компании и инвесторы, подписавшие письмо, представляют все 50 штатов. [48] ​​В 2016 году 2/3 электроэнергетических компаний поддержали этот план. [49]

Правило на 460 страницах (RIN 2060–AR33) под названием «Руководство по выбросам углекислого газа для существующих стационарных источников: электроэнергетические энергоблоки» было опубликовано в Федеральном реестре 23 октября 2015 года. [50]

Задача Конгресса

В октябре 2015 года сенатор-республиканец Шелли Мур, Капито от Западной Вирджинии, представила сенатскую совместную резолюцию 24 (SJ Res. 24), «Резолюцию неодобрения» в соответствии с Законом о пересмотре Конгресса , которая навсегда заблокировала бы План чистой энергии и запретила Агентству по охране окружающей среды разработка «по существу схожих» стандартов. С.Дж. Рез. 24 был одобрен Сенатом 17 ноября 52 голосами против 46 и Палатой представителей 1 декабря 242 голосами против 180. Обама наложил вето на резолюцию 18 декабря. По мнению Лиги избирателей-консерваторов , резолюция была «крайней мерой... угрожающей нашему здоровью и нашему будущему». [33] [51] [52] [53] Голоса по резолюции считались ключевыми в оценочных карточках Конгресса Лиги и «Американцы за процветание» (AFP). AFP заявило, что план чистой энергии окажет «разрушительное воздействие на экономику» и что резолюция пошлет «четкий сигнал парижским переговорщикам по климату о том, что обширная программа президента Обамы в области зеленой энергетики не имеет поддержки на Капитолийском холме». [54]

Судебный вызов

В предложенном правиле от 18 июня 2014 года Агентство по охране окружающей среды утверждало, что, поскольку поправка к Закону о чистом воздухе 1990 года является двусмысленной, интерпретация Агентства по охране окружающей среды имеет право на судебное уважение . [55] Агентство по охране окружающей среды обнаружило, что статут двусмыслен, поскольку формулировка Кодекса Соединенных Штатов взята из поправки Палаты представителей от 23 мая 1990 года, которая противоречит никогда не кодифицированной поправке Сената от 3 апреля. [56]

Однако после того, как 25 июня 2015 года Верховный суд США в деле Кинг против Беруэлла оставил в силе Закон о доступном медицинском обслуживании, Агентство по охране окружающей среды приняло более агрессивную интерпретацию закона . [55] В окончательном правиле, объявленном 3 августа, Агентство по охране окружающей среды заявило, что формулировки Сената однозначно позволяют ему регулировать, в то время как формулировки Палаты представителей в Кодексе США следует игнорировать, поскольку они необоснованны в соответствии с «комплексной схемой» Закона о чистом воздухе. [55]

Противники немедленно заявили, что план незаконен, и попытались подать в суд до того, как агентство окончательно утвердило правило. [57] Всего через десять дней после того, как Агентство по охране окружающей среды объявило об окончательном постановлении, двадцать семь штатов обратились в Апелляционный суд США по округу Колумбия с просьбой об экстренном пребывании. [55] Peabody Energy наняла Лоуренса Трайба , наставника президента Обамы в Гарвардской школе права, для написания краткого обзора, который позже был одобрен в Сенате. [58] Племя будет свидетельствовать перед Комитетом Палаты представителей по энергетике и торговле , что энергетическая политика Агентства по охране окружающей среды «сжигает Конституцию». [59]

Претенденты утверждают, что Агентство по охране окружающей среды превысило свои юридические полномочия при выдаче CPP в отношении электростанций, охватываемых планом, и что объем «строительных блоков» действий выходит за рамки стандартов, применяемых к конкретным электрогенерирующим установкам, как того требует Закон о чистом воздухе. [60] Восемнадцать штатов (Калифорния, Коннектикут, Делавэр, Гавайи, Иллинойс, Айова, Мэн, Мэриленд, Массачусетс, Миннесота, Нью-Гэмпшир, Нью-Мексико, Нью-Йорк, Орегон, Род-Айленд, Вермонт, Вирджиния и Вашингтон) присоединились к судебному разбирательству. в поддержку плана EPA. [61]

Приостановление исполнения решения Верховным судом

9 февраля 2016 года Верховный суд США обязал Агентство по охране окружающей среды приостановить исполнение плана до тех пор, пока суд низшей инстанции не вынесет решение по иску против плана. [62] [ нужны разъяснения ] Голосование 5–4 было первым случаем, когда Верховный суд приостановил действие постановления до вынесения решения Апелляционным судом низшей инстанции. [63]

По состоянию на июль 2016 года несколько штатов, в том числе контролируемые республиканцами, такие как Вайоминг , Южная Каролина , Вирджиния , Аризона , Айдахо и Нью-Джерси , продвигаются вперед, чтобы выполнить требования Плана, хотя иногда и косвенно, несмотря на открытое сопротивление. [64]

Окружной суд округа Колумбия заслушивает аргумент

27 сентября 2016 года дело против CPP рассматривалось в Апелляционном суде США по округу Колумбия . Главный судья суда Меррик Б. Гарланд взял самоотвод , поскольку он также был кандидатом в Верховный суд США от президента Обамы . [65]

Этот аргумент вызвал споры как о конституционности , так и о политических последствиях Плана чистой энергии. Редакционная коллегия New York Times опубликовала редакционную статью, в которой утверждается, что округ Колумбия должен поддержать этот план. [66]

В августе 2017 года Апелляционный суд США по округу Колумбия предоставил EPA дополнительные 60 дней для рассмотрения CPP и представления своей позиции в суд, прежде чем продолжить процесс урегулирования дела о законности CPP. [10]

Предлагаемые действия при президенте Трампе

Предложенный президентом Дональдом Трампом федеральный бюджет США на 2018 год защитил План чистой энергии. [67] 28 марта 2017 г. президент Трамп подписал указ , предписывающий администратору Агентства по охране окружающей среды Скотту Прюитту пересмотреть План чистой энергии. [68] EPA необходимо будет пройти формальный процесс нормотворчества, чтобы изменить существующее правило, [69] и в 2007 году Верховный суд США постановил в деле Массачусетс против Агентства по охране окружающей среды, что регулирование EPA по углекислому газу фактически требуется Закон о чистом воздухе , который действует до сих пор. Трамп объяснил это решение, назвав План чистой энергии «положением, убивающим рабочие места», которое некоторые считают ложным, заявив, что «потенциал роста рабочих мест в секторе чистой энергетики затмевает любой потенциальный рост рабочих мест в экономике ископаемого топлива». [70]

Оппозиция утверждает, что с отменой Плана чистой энергии Соединенные Штаты не смогут соблюдать стандарты выбросов парниковых газов, согласованные в рамках Парижского соглашения , и, в свою очередь, им придется выйти из соглашения. Без этого Соединенные Штаты, по прогнозам, не смогут выполнить свое обещание более чем на 20%. [71] Поскольку План чистой энергии был важной частью того, как Соединенные Штаты намеревались достичь целевых показателей выбросов, установленных для Парижского соглашения, это действие может помешать другим странам выполнять свои собственные обязательства. [72] Джанет Маккейб , руководитель отдела Агентства по охране окружающей среды администрации Обамы, заявила, что это решение полностью игнорирует воздействие климата, а также затраты и выгоды, связанные с начатыми программами. По ее словам, это приведет к еще нескольким годам неопределенности и потенциально упущенным возможностям, а также к ухудшению общественного имиджа Соединенных Штатов на международном уровне. Однако она надеется, что влияние этого решения на направление отрасли к более чистой энергетической системе не будет серьезным, поскольку несколько штатов уже достигли целевых показателей выбросов углекислого газа к 2022 году, установленных в Плане чистой энергии. [73]

1 июня 2017 года Дональд Трамп объявил о выходе США из Парижского соглашения , однако ряд штатов США сформировали Климатический альянс США , чтобы поддерживать в пределах государственных границ цели Плана чистой энергии отдельно от федерального правительства.

Попытка замены правилом доступной чистой энергии

4 октября 2017 года документ EPA, полученный Reuters, показал, что EPA планирует отменить План чистой энергии. [74] Список потенциальных альтернатив «Плану чистой энергии» после публичного обсуждения просочился в Bloomberg News 6 октября . местные коммунальные предприятия 10 октября. [6] [75] [76] Тогдашний администратор EPA Скотт Прюитт подписал предложенное правило об отмене Плана чистой энергии в тот день. [77] Генеральные прокуроры Нью-Йорка и Массачусетса планировали подать в суд на Агентство по охране окружающей среды по поводу отмены закона. [15] Агентство по охране окружающей среды провело слушания под названием «Предложение об отмене плана чистой энергии» 28–29 ноября 2017 г. в Чарльстоне, Западная Вирджиния. [78] Слушание транслировалось в прямом эфире из здания Капитолия Западной Вирджинии, где оно проводилось.

В мае 2019 года администратор Эндрю Уилер объявил о планах изменить способ расчета EPA рисков для здоровья, связанных с загрязнением воздуха, в результате чего будет сообщаться о гораздо меньшем количестве смертей, связанных со здоровьем, и будет проще отказаться от Плана чистой энергии. Администрация Трампа утверждает, что администрация Обамы переоценила риски для здоровья, связанные с различными экологическими нормами, в ущерб промышленности. Администратор Уилер защищал это изменение как способ исправить несоответствия в текущем анализе затрат и выгод, используемом агентством. Новый план будет известен как правило доступной чистой энергии (ACE). Запланированные изменения приветствовали представители отрасли. [16]

Экологи выступают против отмены администрацией правил регулирования электростанций. В апреле 2020 года несколько экологических групп и двадцати двух штатов подали свои первые юридические заключения, пытаясь противостоять попыткам администрации ослабить стандарты выбросов. Экологи обеспокоены тем, что новые стандарты ACE настолько ограничены в вопросах контроля загрязнения, что их установка требует от производителей электроэнергии, что может помешать будущим администрациям решать проблему загрязнения, изменяющего климат. [79]

19 января 2021 года федеральный округ округа Колумбия постановил, что правило о доступной чистой энергии нарушает Закон о чистом воздухе, в результате чего администрация нового президента Джо Байдена должна разработать правило с нуля. [80]

Вызов Верховного суда

Несколько штатов и энергетических компаний обратились в Верховный суд на основании постановления округа Колумбия, чтобы оспорить фундаментальные аспекты полномочий, предоставленных Конгрессом Агентству по охране окружающей среды по регулированию выбросов. В октябре 2021 года Верховный суд удовлетворил certiorari по четырем петициям, объединенным по делу «Западная Вирджиния против EPA» , рассмотренным в течение срока полномочий 2021–2022 годов. [81] 30 июня 2022 года Верховный суд решением 6–3 вынес решение против Агентства по охране окружающей среды, постановив, что «Конгресс не предоставил Агентству по охране окружающей среды... полномочия устанавливать ограничения на выбросы на основе подхода к смене поколений, принятого Агентством». в Плане чистой энергии» и что «согласно этому своду законов, известному как доктрина основных вопросов , учитывая как принципы разделения властей , так и практическое понимание законодательных намерений, агентство должно указать на «четкое разрешение Конгресса» для полномочий, которые оно претензии." [82]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «План чистой энергии для существующих электростанций». Агентство по охране окружающей среды . Архивировано из оригинала 25 марта 2016 года . Проверено 14 августа 2018 г.
  2. ^ «Изменение климата: Обама представляет план чистой энергии» . Новости BBC . 3 августа 2015 года . Проверено 3 августа 2015 г.
  3. ↑ Пламер, Брэд (4 августа 2015 г.). «Как на самом деле работает план Обамы по чистой энергии — пошаговое руководство». Вокс .
  4. ↑ Давенпорт, Корал (21 марта 2017 г.). «Трамп планирует обратить вспять наследие Обамы в области изменения климата». Нью-Йорк Таймс .
  5. ↑ Манчестер, Джулия (4 октября 2017 г.). «Агентство по охране окружающей среды предложит положить конец Плану чистой энергии эпохи Обамы: отчет» . Холм .
  6. ^ аб Деннис, Брэди; Эйльперин, Джульетта (6 октября 2017 г.). «Администрация Трампа предложит отменить ключевые усилия Обамы по борьбе с изменением климата». Вашингтон Пост .
  7. ^ аб Длоухи, Дженнифер А. (6 октября 2017 г.). «Видимо, Трамп заменяет капитальный ремонт электростанции Обамы модернизацией» . Блумберг .
  8. ↑ Справочный брифинг по указу президента об энергетической независимости, канцелярия пресс-секретаря Белого дома, 27 марта 2017 г.
  9. ↑ Давенпорт, Корал (28 марта 2017 г.). «Трамп подписывает указ об отмене климатической политики Обамы». Нью-Йорк Таймс .
  10. ^ ab «Федеральный суд продлевает приостановление дела о плане чистой энергетики» . Солнечная промышленность. 9 августа 2017 года. Архивировано из оригинала 11 августа 2017 года . Проверено 11 августа 2017 г.
  11. ^ «Во вторник США «отзовут» план чистой энергии эпохи Обамы, - говорит глава Агентства по охране окружающей среды» . Канал о погоде . Ассошиэйтед Пресс. 9 октября 2017 года. Архивировано из оригинала 12 октября 2017 года . Проверено 9 октября 2017 г.
  12. ^ Фридман, Лиза; Пламер, Брэд (9 октября 2017 г.). «Агентство по охране окружающей среды объявляет об отмене основного правила по выбросам углерода времен Обамы» . Нью-Йорк Таймс .
  13. ^ «Прюитт подписывает предложение о выходе из Плана чистой энергии эпохи Обамы» . TheWeek.com . Проверено 15 октября 2017 г.
  14. ^ «Прюитт подписывает правило, отменяющее план чистой энергии» . MercuryNews.com . 10 октября 2017 г. Проверено 15 октября 2017 г.
  15. ^ ab IK (10 октября 2017 г.). «Скотт Прюитт подписывает закон об отмене Плана чистой энергии». Экономист .
  16. ↑ Аб Грин, Миранда (21 мая 2019 г.). «Агентство по охране окружающей среды пересмотрит анализ экономической выгоды загрязнения воздуха для жизни людей». Холм . Проверено 25 мая 2019 г.
  17. ↑ Фридман, Лиза (19 января 2021 г.). «Суд аннулирует «замученный» отказ Трампа от изменения климата» . Нью-Йорк Таймс .
  18. ^ «Правило Агентства по охране окружающей среды (EPA) о благоприятном для промышленности климате отменено судом (3)» . news.bloomberglaw.com .
  19. ↑ Фостер, Питер (3 августа 2015 г.). «Барак Обама представляет план по борьбе с выбросами парниковых газов и изменением климата». Телеграф . Архивировано из оригинала 3 августа 2015 года . Проверено 3 августа 2015 г.
  20. ↑ Маллой, Элли (3 августа 2015 г.). «Обама представляет важное предложение по изменению климата». CNN . Проверено 3 августа 2015 г.
  21. ↑ Робертс, Дэн (3 августа 2015 г.). «Обама объявляет о радикальном сокращении выбросов электростанций: «Нам пора действовать»». Хранитель . Проверено 3 августа 2015 г.
  22. ^ «Как мы достигли цели плана чистой энергии на десятилетие раньше» . ЕПСА . 28 мая 2020 года. Архивировано из оригинала 22 октября 2022 года . Проверено 1 июля 2022 г.
  23. ↑ Миллхайзер, Ян (23 февраля 2022 г.). «Абсурдное дело Верховного суда, которое может уничтожить Агентство по охране окружающей среды». Вокс . Проверено 1 июля 2022 г.
  24. ↑ Маллой, Элли (3 августа 2015 г.). «Обама представляет важное предложение по изменению климата». CNN . Проверено 3 августа 2015 г.
  25. ^ abc Пламер, Брэд (3 августа 2015 г.). «Обама только что обнародовал свою самую амбициозную климатическую политику — План чистой энергии». Вокс . Проверено 3 августа 2015 г.
  26. ^ «Реакция штатов на стандарты выбросов парниковых газов Агентства по охране окружающей среды» . www.NCSL.org . Проверено 11 декабря 2015 г.
  27. ^ ab «ФАКТИЧЕСКИЙ ЛИСТ: Обзор плана чистой энергии». Агентство по охране окружающей среды США. 6 мая 2015 года . Проверено 1 сентября 2015 г.
  28. ^ EPA, OAR, OAA, США. «ФАКТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: Преимущества плана чистой энергии». www2.epa.gov . Проверено 11 декабря 2015 г.{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  29. ^ «Изменение климата». Белый дом . Проверено 11 декабря 2015 г. - из Национального архива .
  30. ^ «Плюсы и минусы нового углеродного правила Обамы» . Фискальный Таймс . Проверено 11 декабря 2015 г.
  31. ^ «Какая часть выбросов углекислого газа в США связана с производством электроэнергии?» . Проверено 16 декабря 2016 г.
  32. ^ «Анализ приведенной стоимости энергии Lazard 10.0» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 8 февраля 2019 года . Проверено 20 июня 2017 г.
  33. ^ ab «Чрезвычайная атака на пределы загрязнения углекислым газом для существующих электростанций (CRA)» . Национальная экологическая оценочная карта . Лига избирателей-консерваторов . 2 февраля 2016 г. Проверено 29 сентября 2017 г.
  34. ^ ab Изменение, Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций по климату. «Парижское соглашение – главная страница». unfccc.int . Проверено 6 апреля 2017 г.
  35. ^ «Посмотрите, что означает изменение климата для бедных слоев населения мира». Национальные географические новости . 1 декабря 2015 года. Архивировано из оригинала 3 декабря 2015 года . Проверено 6 апреля 2017 г.
  36. ^ abcdefg EPA, OAR, OAQPS, США (6 мая 2015 г.). «ФАКТИЧЕСКИЙ ЛИСТ: Обзор плана чистой энергии». www.epa.gov . Проверено 6 апреля 2017 г.{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  37. ^ ab Установление цены на углерод: обеспечение справедливости | Институт мировых ресурсов. 4 июня 2016 г. ISBN 9781569738887. Проверено 6 апреля 2017 г. {{cite book}}: |website=игнорируется ( помощь )
  38. ↑ Холден, Эмили (28 марта 2017 г.). «Был ли план чистой энергии действительно плох для экономики?». Научный американец . Проверено 6 апреля 2017 г.
  39. ^ «Дом». www.nera.com . Проверено 6 апреля 2017 г.
  40. ^ Кауфман, Ной. «Экономические последствия плана чистой энергии: как исследования одного и того же регулирования могут дать такие разные результаты | Институт мировых ресурсов». www.wri.org . Проверено 6 апреля 2017 г.
  41. ^ ab «Анализ: отмена Плана чистой энергии может стоить 600 миллиардов долларов и привести к 120 000 преждевременным смертям». Полезное погружение . Проверено 5 апреля 2017 г.
  42. ^ EPA, OAR, OAQPS, США (6 мая 2015 г.). «Страница сообщества «План чистой энергии»» . www.EPA.gov . Проверено 5 апреля 2017 г.{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  43. ^ ab «Воздействие регулирования выбросов парниковых газов на промышленный сектор: краткое изложение и основные результаты» (PDF) . www.eenews.net . 1 марта 2017 года . Проверено 13 апреля 2017 г.
  44. ^ «Рост рабочих мест в чистой энергетике в США» (PDF) . www.wri.org . Институт мировых ресурсов. 1 февраля 2017 года . Проверено 13 апреля 2017 г.
  45. ↑ Аб Перкинс, Люси (3 августа 2015 г.). «Президент Обама представляет новые правила электростанций в рамках« Плана чистой энергии »» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . Проверено 3 августа 2015 г.
  46. ^ Давенпорт, Коралл; Дэвис, Джули Хиршфельд (3 августа 2015 г.). «План борьбы с изменением климата начался рано». Нью-Йорк Таймс . № 4 августа 2015 г. на стр. А1 . Проверено 13 февраля 2016 г.
  47. ↑ Воган, Адам (3 августа 2015 г.). «План Обамы по чистой энергии был провозглашен самым решительным действием США в области борьбы с изменением климата». Хранитель . Проверено 3 августа 2015 г.
  48. ^ «Бизнес-поддержка развития плана EPA по чистой энергии - Церера» . www.ceres.org . Проверено 11 декабря 2015 г.
  49. ^ «Отчет о погружении в коммунальные предприятия: состояние электроэнергетической отрасли в 2016 году» . Полезное погружение . 2016. с. 3 . Проверено 29 октября 2016 г. Более двух третей респондентов считают, что Агентству по охране окружающей среды следует либо усилить План чистой энергии, либо придерживаться текущих целей и графика выбросов. Менее 15% хотят, чтобы план был полностью отменен, и наибольшее сопротивление было среди электрических кооперативов.
  50. ^ Федеральный реестр, том 80, номер 205 (PDF) , Типография правительства США, 23 октября 2015 г., стр. 64661–65120, RIN 2060–AR33.
  51. ^ "SJ Res.24" . Конгресс.gov . Библиотека Конгресса . 11 января 2016 года . Проверено 29 сентября 2017 г.
  52. ↑ Давенпорт, Корал (17 ноября 2015 г.). «Сенат голосует за блокирование правил Обамы по изменению климата». Нью-Йорк Таймс . Проверено 29 сентября 2017 г.
  53. ^ Рестучча, Эндрю; Гуд, Даррен (17 ноября 2015 г.). «Сенат голосует за то, чтобы перевернуть центральную часть климатического обещания Обамы». Политик . Проверено 29 сентября 2017 г.
  54. ^ «Предупреждение о голосовании за ключ от дома: Да по резолюциям SJ 23 и 24» . Американцы за процветание . 24 ноября 2015 года . Проверено 3 октября 2017 г.
  55. ^ abcd Недавнее постановление: План чистой энергии, 129 Harv. Л. Откр. 1152 (10 февраля 2016 г.).
  56. ^ Лоуренс Х. Трайб, Почему климатический план Агентства по охране окружающей среды является неконституционным, HARV. L. TODAY (20 марта 2015 г.) обсуждает 101-й Конгресс S. 1630 (1990 г.).
  57. ^ В отношении Murray Energy Corp. , 788 F.3d 330, 333 (округ Колумбия, 2015 г.)
  58. ↑ Давенпорт, Корал (7 апреля 2015 г.). «Трайб Лоуренса борется с климатическим делом против звездного ученика Гарварда, президента Обамы» . Нью-Йорк Таймс . № 7 апреля 2015 г., на стр. А1 . Проверено 13 февраля 2016 г.
  59. ^ Слушание под названием «Предлагаемое Агентством по охране окружающей среды правило 111 (d) для существующих электростанций: юридические и стоимостные вопросы». Архивировано 11 сентября 2016 г., в Wayback Machine , на заседании Подкомитета по энергетике и энергетике Комитета Палаты представителей по энергетике и торговле (17 марта). , 2015).
  60. ^ «Центр планов электропитания E&E: юридические проблемы - обзор и документы» . www.eenews.net . Проверено 11 декабря 2015 г.
  61. ^ «Ваш путеводитель по Плану чистой энергии в судах» (PDF) . Новости E&E. 29 марта 2017 г.
  62. ↑ Вольф, Ричард (9 февраля 2016 г.). «Верховный суд блокирует план президента Обамы по изменению климата». США сегодня . Проверено 9 февраля 2016 г.
  63. ^ Липтак, Адам; Давенпорт, Корал. «Верховный суд наносит удар по усилиям Обамы по регулированию выбросов угля». Нью-Йорк Таймс . № 10 февраля 2016 г. на стр. А1 . Проверено 13 февраля 2016 г.
  64. ↑ Давенпорт, Корал (19 июля 2016 г.). «Борьба с климатическим планом Обамы, но тихая подготовка к его выполнению». Нью-Йорк Таймс . № 19 июля 2016 г. Проверено 25 июля 2016 г.
  65. ↑ Корал Давенпорт (25 сентября 2016 г.). «Климатический план Обамы, сейчас находящийся в суде, может зависеть от ошибки в законе 1990 года». Нью-Йорк Таймс . Проверено 26 сентября 2016 г.
  66. ↑ Редколлегия (30 сентября 2016). «Неубедительная юридическая атака на чистый воздух». Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 1 октября 2016 г.
  67. ↑ Прия Сингх (16 марта 2017 г.), «Предложение Трампа по бюджету на 2018 год: военные победы, экологические поражения», International Business Times
  68. ^ Давенпорт, Коралл; Рубин, Алисса Дж. (29 марта 2017 г.). «Трамп ПОДПИСАЛ ПРАВИЛО БЛОКИРОВАТЬ УСИЛИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ КЛИМАТУ – указ направлен на демонтаж плана Обамы по сокращению выбросов углерода» . Нью-Йорк Таймс . п. А1 . Проверено 30 марта 2017 г.
  69. ^ «Администрация Трампа добивается прекращения пересмотра плана чистой энергетики» . Блумберг. 28 марта 2017 года . Проверено 1 апреля 2017 г.
  70. ↑ Джонс, Ван (29 марта 2017 г.). «Ван Джонс: Трамп, возможно, подписал смертный приговор Земле». CNN . Проверено 30 марта 2017 г.
  71. ^ «Отмена Трампом климатических правил означает, что США не могут достичь Парижских целей» . Проверено 6 апреля 2017 г.
  72. ^ «План Трампа по отказу от плана чистой энергетики угрожает Парижскому соглашению» . NPR.org . Проверено 30 марта 2017 г.
  73. ^ «Архитектор Плана чистой энергии называет указ Трампа в области энергетики «ударом в живот»» . США СЕГОДНЯ . Проверено 30 марта 2017 г.
  74. ↑ Волковичи, Валери (4 октября 2017 г.). «Агентство по охране окружающей среды Трампа предложит отменить климатическое регулирование Обамы: документ» . Рейтер .
  75. ^ «Отмена рекомендаций по выбросам углекислого газа для существующих стационарных источников: электростанции» (PDF) . Агентство по охране окружающей среды США (EPA) .
  76. ^ Грин, Миранда; Марш, Рене (7 октября 2017 г.). «EPA предложит отменить правило эпохи Обамы о выбросах парниковых газов» . CNN .
  77. ↑ Эйлперин, Джульетта (10 октября 2017 г.). «Прюитт из Агентства по охране окружающей среды подписывает предлагаемое правило, позволяющее разгадать план чистой энергии» . Проверено 15 октября 2017 г. - через www.WashingtonPost.com.
  78. ^ Агентство по охране окружающей среды, OAR, США. «Общественные слушания: отмена плана чистой энергии | Агентство по охране окружающей среды США». Агентство по охране окружающей среды США . Проверено 28 ноября 2017 г.
  79. ^ Байч, Ребекка (17 апреля 2020 г.). «Группы зеленых и угольные компании настаивают на закрытии электростанции EPA». Холм . Проверено 20 апреля 2020 г.
  80. ↑ Фрейзин, Рэйчел (19 января 2021 г.). «Суд отменяет правило Трампа об угольной электростанции» . Холм .
  81. ↑ Барнс, Роберт (29 октября 2021 г.). «Верховный суд рассмотрит оспаривание полномочий Агентства по охране окружающей среды в отношении ограничений на выбросы парниковых газов». Вашингтон Пост . Проверено 12 июня 2022 г.
  82. ^ «Западная Вирджиния против EPA» (PDF) .

дальнейшее чтение

Внешние ссылки