stringtranslate.com

Школьный округ

Школьный округ — это округ специального назначения , в котором действуют местные государственные начальные или средние школы (или и те, и другие) в различных странах.

Северная Америка

Соединенные Штаты

В США большинство государственных школ K–12 функционируют как подразделения местных школьных округов, которые обычно управляют несколькими школами, а в крупнейших городских и пригородных округах действуют сотни школ. Хотя практика значительно различается в зависимости от штата (а в некоторых случаях и внутри штата), большинство американских школьных округов действуют как независимые местные органы власти, наделенные полномочиями и в пределах географических границ, установленных законодательством штата. [1] Исполнительная и законодательная власть над политикой и деятельностью независимого школьного округа, контролируемой на местном уровне, в большинстве случаев принадлежит совету по образованию школьного округа. В зависимости от законодательства штата члены местного совета по образованию (часто неофициально называемого школьным советом ) могут избираться, назначаться политическим должностным лицом, действовать по должности или комбинировать любое из этих действий.

Независимый школьный округ является юридически отдельным корпоративным и политическим органом . Хотя контролирующее законодательство различается, в Соединенных Штатах большинство школьных округов действуют как независимые местные органы власти, обладающие исключительными полномочиями в отношении деятельности и политики государственного образования до 12 классов. Степень этого контроля устанавливается законодательством штата. Судебные разбирательства против школьных округов являются обычным явлением; Юридические фирмы, специализирующиеся на школьном праве, занимаются такими судебными разбирательствами, и они оплачиваются страхованием профессиональной ответственности школьного совета. [1] По состоянию на 2023 год в 40 из 50 штатов США все округа государственных школ смогут взимать налоги в пределах, установленных законодательством штата, для финансирования своей деятельности. [2] В некоторых из остальных 10 округов, например, в штате Мэн , некоторые школьные округа могут взимать налоги, а другие нет. [2]

Независимые школьные округа часто осуществляют власть над школьной системой, аналогичную власти местных органов власти, таких как власть города или округа . К ним относятся право вступать в контакты, выдающееся владение , а также право издавать обязательные правила и положения, влияющие на школьную политику и деятельность. Полномочия школьных округов по налогообложению и расходам, как правило, более ограничены. Годовой бюджет независимого школьного округа может потребовать одобрения плебисцита (большая часть Нью-Йорка) или местного правительства. Кроме того, независимый налоговый орган может существовать, а может и не существовать, как в Вирджинии , где школьные подразделения не имеют налоговых полномочий и должны зависеть от финансирования другого местного органа власти (округа, города или поселка). Его руководящий орган, который обычно избирается прямым всеобщим голосованием, но может назначаться и другими государственными должностными лицами, называется школьным советом , попечительским советом , советом по образованию, школьным комитетом и т.п. Этот орган назначает суперинтенданта школ , обычно опытного администратора государственной школы, который выполняет функции главы администрации округа для принятия повседневных решений и реализации политики. Школьный совет может также выполнять квазисудебные функции в серьезных вопросах дисциплины сотрудников или учащихся .

Школьные округа на Среднем Западе и Западе , как правило, пересекают муниципальные границы, тогда как школьные округа в Новой Англии и Среднеатлантических регионах, как правило, придерживаются границ города, поселка и/или округа. [3] По состоянию на 1951 год школьные округа были независимыми государственными единицами в 26 штатах, а в 17 штатах существовало сочетание независимых школьных округов и школьных округов, подчинявшихся другим местным органам власти. В девяти штатах существовали только школьные округа, подчинявшиеся местным органам власти. [4]

В большинстве южных штатов школьные системы действуют либо как подразделение правительства округа, либо, по крайней мере, имеют общие границы с округами штата. Исследование, проведенное в 2010 году экономистом Уильямом А. Фишелем, показало, что «две трети средних и крупных американских городов имеют границы, которые существенно перекрывают границы одного школьного округа» со значительными различиями в степени перекрытия на уровне региона и штата, «начиная от почти идеальное совпадение в Новой Англии , Нью-Джерси и Вирджинии и почти полное совпадение в Иллинойсе, Техасе и Флориде». [5] Старые и более густонаселенные муниципалитеты «как правило, имеют границы, которые точно соответствуют границам одного школьного округа». [5] Отмечая, что большинство современных школьных округов были сформированы путем объединения однокомнатных школьных округов в первые семь десятилетий 20-го века, Фишель утверждает, что «за пределами Юга на эти объединения согласились местные избиратели», которые «предпочитали округа, чьи границы соответствовали их повседневному взаимодействию, а не формальным единицам правительства» и что «[т] на Юге образовались школьные округа на уровне округов, потому что сегрегация привела к отрицательному эффекту масштаба для деятельности округов и потребовала округов большей площади». [5]

В Нью-Йорке большинство школьных округов являются отдельными государственными единицами, имеющими право взимать налоги и брать на себя долги, за исключением пяти городов с населением более 125 000 человек ( Буффало , Рочестер , Сиракузы , Йонкерс и Нью-Йорк ), где школы находятся в ведении непосредственно муниципалитетов. [6]

Департамент образования штата Гавайи функционирует как единый школьный округ на территории штата, уникальный среди штатов. [7] [8] [а]

Согласно исследованию 2021 года, демография избирателей, избирающих местные школьные советы в Соединенных Штатах, как правило, не совпадает с демографией учащихся. Этот разрыв «наиболее выражен в юрисдикциях, в которых преобладает небелое население, и в школьных округах с наибольшим разрывом в расовых достижениях ». [9]

История

В 1930 году в стране было 130 000 школьных округов со средним числом учащихся 150 человек. [10] С 1942 по 1951 год количество школьных округов сократилось со 108 579 до 70 452, то есть на 38 127 или 35%. [11] Многие штаты приняли законы, способствующие консолидации школьных округов. В 1951 году большинство существовавших школьных округов представляли собой сельские школьные округа, обеспечивающие только начальное образование, а некоторые школьные округа не управляли школами, а вместо этого обеспечивали транспорт до других школ. На Среднем Западе было большое количество сельских школьных округов. [4]

Раньше районы неорганизованного района Аляски не обслуживались школьными округами, а вместо этого обслуживались школами, находящимися в непосредственном ведении Департамента образования Аляски и школами Бюро по делам индейцев (BIA). Государственные школы были переданы в Школьную систему штата Аляска (SOS) после того, как Законодательное собрание Аляски создало ее в 1971 году; это агентство было ликвидировано в 1975 году, а его школы были переданы недавно созданному школьному округу неорганизованного района Аляски, который в следующем году был разделен на двадцать один школьный округ. [12]

В ходе правительственной переписи 2017 года Бюро переписи населения США перечислило следующее количество школьных систем в Соединенных Штатах: [13]

Школьные округа в США сократили количество своих сотрудников на 3,3%, или на 270 000, в период с 2008 по 2012 год из-за снижения поступлений от налога на имущество во время и после Великой рецессии . [14] К 2016 году насчитывалось около 13 000 школьных округов, а средняя численность учащихся составляла около 5 000 человек. [10]

Терминология

Хотя эти термины могут незначительно различаться в разных штатах и ​​регионах, это типичные определения конституции школьного округа:

Школы
Районы

Эти термины не могут встречаться в названии округа, даже если это условие может применяться.

Европа

В Англии и Уэльсе школьные советы были созданы в 1870 году и упразднены в 1902 году, при этом совет графства и городские советы графства стали местными органами образования . [23]

Во Франции система карт школ была демонтирована к началу 2007 учебного года. Французским студентам предоставлен больший выбор школ; однако приоритет отдается тем, кто соответствует следующим критериям:

В Германии школы и учителя преимущественно финансируются землями Германии , которые также контролируют общую политику в области образования. С другой стороны, школьные здания в основном управляются и финансируются муниципальными властями на разных уровнях муниципальной системы (собственно муниципалитеты, районы), в зависимости от размера и специализации определенной школы или численности населения определенного муниципалитета. Как и в других сферах государственного управления, для более специализированных школ могут быть созданы специальные государственные органы («Zweckverband»), членами которых являются муниципалитеты, а не избиратели; они в определенной степени сравнимы со школьным округом. Возможны и другие варианты: определенные типы специальных школ в земле Северный Рейн-Вестфалия находятся в ведении Landschaftsverbände . Существуют также частные школы , в основном финансируемые государством, но управляемые частными организациями, такими как церкви или фонды.

В Италии школьные округа были созданы в 1974 году « Provvedimenti Delegati sulla scuola » («Переданные [правительству] законы о школе»). [24] В каждом районе должно проживать не менее 10 000 жителей. Национальное правительство пыталось связать местные школы с местным обществом, культурой и местными органами власти. Школьные округа были распущены в 2003 году в соответствии с «legge finanziaria» (законом о государственном бюджете) в попытке сократить национальный бюджет. [25]

В Ирландской Республике 16 советов по образованию и обучению (ETB) управляют меньшинством средних школ , несколькими начальными школами и многими учреждениями дополнительного образования . (Большинство школ не организованы географически и не управляются государством, хотя Министерство образования инспектирует и финансирует их, а также выплачивает зарплату учителям.) Каждый регион ETB включает в себя один или несколько районов местных органов власти , при этом члены городского или окружного совета составляют основную часть совета ETB . . ETB были сформированы в 2005 году путем объединения комитетов профессионального образования , созданных в 1930 году, также на базе местных органов власти.

Азия

В Гонконге Бюро образования делит начальные школы на 36 округов, известных как школьные сети, в рамках своей системы приема в начальную школу . [26] Из 36 округов наиболее престижными считаются округа 34 и 41 в Цзюлуне и округа 11 и 12 на острове Гонконг . [27]

В иранских городах обычная регистрация школьников ограничена школьными округами, регистрация осуществляется онлайн на my.medu.ir, и родитель видит школы в пределах досягаемости онлайн. [28]

Примеры

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Государственные школы округа Колумбия управляют окружными государственными школами в Вашингтоне, округ Колумбия , а Департамент образования Пуэрто-Рико управляет всеми государственными школами в Содружестве Пуэрто-Рико .

Рекомендации

  1. ^ ab Маркос Антонио Мендоса, Пределы страхования как управления: страхование профессиональной ответственности по искам о гражданских правах против округов государственных школ https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3669869
  2. ^ аб Пиньо, Руте (9 марта 2023 г.). Налоговый орган Совета по образованию (PDF) (Отчет). Управление законодательных исследований, Генеральная ассамблея Коннектикута. 2023-Р-0094.
  3. ^ «Школьные округа» (Архив) Бюро переписи населения США . Проверено 20 июня 2015 г.
  4. ^ ab «Специальные исследования штатов и местных органов власти: правительства в Соединенных Штатах, 1951 год». Налогообложение собственности 1941 года . Бюро переписи населения США . Г-СС-Нет. 29 марта 1952 г. с. 2 ( Google Книги RA3-PA56).
  5. ^ abc Фишель, Уильям А., или http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.967399 Соответствие американских школьных округов другим границам местных органов власти: исследование Google-Earth, SSRN (1 апреля 2010 г.).
  6. ^ «Справочник местного самоуправления» (PDF) (7-е изд.). Департамент штата Нью-Йорк, Отдел местных органов власти. 13 марта 2018. с. 93. Архивировано из оригинала (PDF) 27 мая 2020 года . Проверено 31 августа 2018 г.
  7. ^ Линда Джейкобсон, Отчет о недостатках школьного округа штата Гавайи, Неделя образования (10 декабря 2003 г.).
  8. ^ Ян Зулич, Школьная система Гавайев - единственная в своем роде, Фи Дельта Каппан , Том. 70, № 7 (март 1989 г.), стр. 546–549.
  9. ^ Коган, Владимир; Лавертю, Стефан; Песковиц, Закари (2021). «Дефицит демократии в управлении образованием в США». Американский обзор политической науки . 115 (3): 1082–1089. дои : 10.1017/S0003055421000162. ISSN  0003-0554. S2CID  214493859.
  10. ^ аб Бернетт, Даарел II (17 февраля 2016 г.). «Толчок консолидации волнует ландшафт Вермонта». Неделя образования . Проверено 12 апреля 2020 г.
  11. ^ «Специальные исследования государственных и местных органов власти: правительства в Соединенных Штатах, 1951». Налогообложение собственности 1941 года . Бюро переписи населения США . Г-СС-Нет. 29 марта 1952 г. с. 1–2 ( Google Книги RA3-PA55 и PA56).
  12. ^ Барнхардт, Кэрол. «Исторический статус начальных школ в сельских общинах Аляски 1867–1980». Сеть знаний коренных народов Аляски (ANKN), Университет Аляски в Фэрбенксе . Проверено 13 марта 2017 г.
  13. ^ «Таблица 9. Системы государственных школ по типу организации и штату: 2017 г. [CG1700ORG09]» .
  14. ↑ USA Today, опубликовано 13 марта 2012 г., страница A1: «Налоги на недвижимость начинают снижаться».
  15. ^ «История района».
  16. ^ «Люди, бывшие родственники Вик против Киркхэма, 301 Ill. 45 (1921) | Проект доступа к судебному праву» . цитировать.прецедентное.право .
  17. ^ Пересмотренный устав Кентукки § 160.020.
  18. ^ Пересмотренный устав Кентукки § 160.010.
  19. ↑ Ханикатт Спирс, Валари (12 февраля 2019 г.). «Благодаря этому решению о закрытии и слиянии в Кентукки станет на один школьный округ меньше». Лексингтон Геральд-Лидер . Лексингтон, Кентукки . Проверено 26 октября 2019 г.
  20. ^ «120A.05 - Устав Миннесоты 2014 г.» . Законодательное собрание Миннесоты — Управление ревизора статутов . Архивировано из оригинала 18 апреля 2015 года . Проверено 27 июля 2015 г.
  21. ^ «О нас», из Объединенного независимого школьного округа Бернет .
  22. ^ «D. Правительства специального назначения», Университет штата Огайо. По состоянию на 5 января 2008 г.
  23. ^ «Образование: школьные советы» . Архивы округа Поуис . Архивировано из оригинала 2 июля 2001 года . Проверено 27 июля 2015 г.
  24. ^ «Текст ДНР № 416 от 31 мая 1974 года («Законы о школе»)» (на итальянском языке). 1994 г. [31 мая 1974 г.] . Проверено 30 марта 2016 г.
  25. ^ «L 289/2002: Текст закона № 289 от 27 декабря 2002 г. («legge finanziaria 2003»)» (на итальянском языке). 2003 г. [27 декабря 2002 г.]. Архивировано из оригинала 22 ноября 2011 г. Проверено 30 марта 2016 г.
  26. ^ «Выбор списка школ POA2020 по школьной сети для централизованного распределения» . Бюро образования . Проверено 29 января 2020 г.
  27. ^ "四大名校網範圍" [Четыре знаменитые школьные сети]. Гонконгский экономический журнал . 15 июля 2013. Архивировано из оригинала 18 июля 2013 года . Проверено 29 января 2020 г.
  28. ^ دانش‌آموزان در کلاس اول دبستان - تسنیم». خبرگزاری تسنیم | Тасним .

дальнейшее чтение

Внешние ссылки