King's Highway 413 , известная как GTA West Corridor или GTA West до 2021 года, является запланированной автомагистралью серии 400 и автобусным транзитом в западной части Большого Торонто канадской провинции Онтарио . Примерно 52-километровый (32 мили) маршрут в настоящее время проходит планирование и анализ в рамках оценки воздействия на окружающую среду (EA) Министерством транспорта Онтарио (MTO) и правительством Онтарио . В случае одобрения, новая четырех-шестиполосная автомагистраль с контролируемым доступом будет построена между существующей развязкой шоссе 401 и 407 ETR на границе Халтон - Пил и шоссе 400 к северу от Воана . Кроме того, будут построены два новых расширения для соединения шоссе 410 и шоссе 427 с шоссе 413.
Предлагаемое шоссе будет служить внешней кольцевой дорогой вокруг застроенных районов Брамптона и Вона, что позволит транспорту, движущемуся между юго-западным Онтарио и коттеджным поселком Онтарио или северным Онтарио , обходить большую часть Большого Торонто. Однако шоссе вызвало критику из-за его воздействия на окружающую среду, включая опасения по поводу его воздействия на обозначенные сельскохозяйственные земли в Гринбелте , и его последствий для стимулирования разрастания городов и вызванного спроса .
Планирование коридора началось в середине 2000-х годов. Однако EA была приостановлена в 2015 году, а проект отложен в феврале 2018 года либеральным правительством Кэтлин Уинн . После всеобщих выборов в Онтарио 2018 года в июне того же года новое прогрессивно-консервативное правительство Дага Форда объявило о возобновлении приостановленного EA в ноябре. С тех пор несколько муниципалитетов вдоль маршрута выразили свое несогласие с его строительством. В апреле 2024 года ранее объявленное федеральное EA было отменено канадским правительством, а федеральное и провинциальное правительства вместо этого будут работать вместе, чтобы минимизировать воздействие на окружающую среду вдоль коридора. Строительство должно начаться в 2025 году.
Предложенный маршрут шоссе 413 был подтвержден в отчете Technically Preferred Route, который был опубликован Aecon и выпущен 7 августа 2020 года. [5] Маршрут протяженностью около 52 км (32 мили) будет состоять из четырех-шестиполосной автострады, а также транзитной дороги, расположенной в пределах полосы отвода шириной 170 метров (560 футов) . [ 1] [6] Было предложено пятнадцать развязок . Четыре из развязок, включая обе конечные, будут автострадами. Коридор будет изгибаться вокруг западной и северной сторон сельско -городской окраины Брамптона , огибая границу между регионами Халтон и Пил, прежде чем продолжить на северо-запад в регион Йорк . [5] [7 ]
Юго-западный конец будет на соединении автострады с автострадой на существующей развязке между шоссе 401 и шоссе 407ETR в точке пересечения Хэлтон -Хиллз , Милтон и Миссиссога . [8] Он будет извиваться на север, входя в Брамптон на развязке с бульваром Уинстона Черчилля . Пересекая реку Кредит сразу к востоку от Джорджтауна , он будет постепенно изгибаться на северо-запад, параллельно Old School Road к востоку от Heritage Road. Он будет пересекаться с Bovaird Drive (региональная дорога 107), которая станет шоссе 7 на западе за границей Брамптон-Хиллз. На полпути между Bovaird Drive и следующей развязкой на Mayfield Road (региональная дорога Peel 14) автострада пересечет CN Halton Subdivision , по которой проходит линия Kitchener компании GO Transit . [5] [7]
За Mayfield Road шоссе 413 сделает широкую кривую на северо-восток в Caledon, проходя мимо Mississauga Road (Peel Regional Road 1). Проезжая примерно параллельно и посередине между Mayfield Road и King Street (Peel Regional Road 9), оно пересечется с Chinguacousy Road и пройдет к северу от Snelgrove и Mayfield West около развязки с Highway 10. [ 5] [7] К востоку от Mayfield West, новое расширение Highway 410, обходит 4 км (2,5 мили) расширения к северу от Mayfield Road, которое открылось в 2009 году, и встретится с Highway 413 на развязке с автострады на автостраду. [9] [10] На востоке будет частичная развязка с Bramalea Road. После развязки с Airport Road (Peel Regional Road 7) маршрут будет поворачивать на юго-восток с развязкой на The Gore Road (Peel Regional Road 8), прежде чем снова войти в Брамптон, чтобы пройти между большим некорпоративным сообществом Болтон в Каледоне и районом Брамптона Каслмор . Развязка на Humber Station Road обеспечит восточный доступ к Mayfield Road, которую пересечет шоссе 413. [5] [7]
Шоссе 413 пересечет региональную границу Пил-Йорк на региональной дороге 50 (бывшее шоссе 50 ) непосредственно к северу от дороги Нэшвилл (региональная дорога Йорк 49), где оно столкнется с развязкой автомагистралей с продолжением шоссе 427 к северу от Major Mackenzie Drive ( региональная дорога Йорк 25 ). [5] Изгибая на северо-восток, предлагаемый маршрут встретит подразделение CP MacTier перед пересечением реки Хамбер в месте расположения тропы наследия долины Хамбер. [11] Между главным рукавом и восточным рукавом реки Хамбер будет развязка с региональной дорогой Йорк 27 (бывшее шоссе 27 ) к северу от Кляйнбурга . Последние несколько километров пройдут на восток, на полпути между дорогами Кирби и Кинг Воган. После частичной развязки с Weston Road (York Regional Road 56) она закончится на развязке с автострады на автостраду с шоссе 400. [5] [7]
Коридор GTA West был впервые задуман как экономический коридор GTA East–West Министерством транспорта Онтарио (MTO) в его исследовании Central Ontario Strategic Transportation Directions в январе 2002 года. [2] Исследование осуществимости коридора North–South , подготовленное для MTO и города Брамптон в сентябре 2003 года, было первым, в котором рекомендовалось приобрести землю для будущего «транспортного объекта более высокого порядка» вокруг Брамптона. [12] В отчете была определена необходимость в шоссе с контролируемым доступом как части окончательного транспортного плана города для обслуживания западного Брамптона. Впоследствии земля была зарезервирована на следующие несколько лет, пока MTO анализировало потребность в обоих коридорах. [13]
В 2005 году правительство Онтарио приняло Закон о местах для роста , который установил последовательные принципы городского планирования по всей провинции на следующие 25 лет. План роста для Большой Золотой Подковы был опубликован в июне следующего года в качестве основы для реализации закона, [14] с будущим транспортным коридором, определенным к северу от шоссе 401 между Гвельфом и Воном. [15] После подачи Технического задания 15 июня 2007 года, 4 марта 2008 года началась EA [примечание 1] для установления концептуальных маршрутов для дополнительной транспортной инфраструктуры, чтобы соединить экономические центры GTA West (Милтон, Брамптон и Воган) с регионом Гвельф и Ватерлоо . [17] [18] Ранние концепции коридора GTA West рассматривали пять различных вариантов, включая два, простирающихся на запад до Гвельфа без пересечения с шоссе 401 или шоссе 407. [19] В сочетании с запланированным шоссе 7N к западу от Гвельфа они привели бы к параллельной автостраде к северу от шоссе 401 между Китченером / Ватерлоо и Воном . [примечание 2]
Одновременно город Брамптон подал апелляцию на поправку к официальному плану региона Халтон в муниципальный совет Онтарио . В результате исследование осуществимости коридора Север-Юг превратилось в исследование пограничной зоны Халтон-Пил (Halton-Peel Boundary Area Transportation Study , HPBATS), которое началось 11 апреля 2007 года. [22] [23] HPBATS рекомендовал маршрут с севера на юг, известный как шоссе Халтон-Пил, к востоку от Джорджтауна и к западу от Брамптона в качестве дополнительного проекта, который соединился бы на севере с потенциальным коридором GTA West. Завершенное исследование и его рекомендации были представлены в MTO в конце апреля 2010 года. [24] В 2012 году провинциальное управление по делам беженцев рекомендовало, чтобы GTA West следовал по в целом похожему коридору с шоссе Халтон-Пил. [25]
Первый этап EA завершился выпуском отчета о стратегии развития транспорта GTA West в ноябре 2012 года. В отчете указывалось на ограниченный спрос и значительные экологические последствия нового пересечения Ниагарского уступа . В нем рекомендовалось не продолжать строительство нового маршрута через уступ, а вместо этого отдать предпочтение соединению с шоссе 401 к западу от Миссиссоги, включая маршрут предлагаемой автострады Halton–Peel. Альтернативный маршрут, соединяющийся с шоссе 401 к западу от Милтона и проходящий между 5 Side Road и 10 Side Road через Холтон-Хиллз, также не был принят, а MTO вместо этого решила расширить шоссе 401 до 12 полос между Милтоном и Миссиссогой. [26] [27]
Второй этап EA GTA West начался в феврале 2014 года и был направлен на дальнейшее усовершенствование исследовательского коридора до предварительного проекта. [28] Однако к этому моменту общественность начала возражать против коридора, и группа Environmental Defense начала кампанию против предлагаемого шоссе к 2015 году . [29] 16 декабря 2015 года министр транспорта Стивен Дель Дука объявил о приостановке процесса EA. [30] В октябре 2016 года была сформирована консультативная группа из трех человек [примечание 3] для оценки альтернативных подходов к достижению прогнозируемых уровней трафика. [32] Против приостановки выступили муниципалитеты Вогана, Кинга, региона Йорк, Каледона и региона Пил, [33] а также Брамптона. [34] Отчет консультативной группы был опубликован 29 мая 2017 года, [35] в котором рекомендовалось остановить EA и вместо этого продолжить «разработку единого транспортного плана для Большой Золотой Подковы». [36] Группа также рекомендовала правительству провинции провести переговоры с частными операторами 407 ETR, чтобы поощрить направление большего количества грузового транспорта на этот маршрут, уменьшив заторы на 401 и исключив необходимость в GTA West. [37] В результате правительство Онтарио отменило исследование GTA West 9 февраля 2018 года. [38] [39] [40] В преддверии провинциальных выборов 2018 года Прогрессивные консерваторы заявили, что они завершат EA проекта в случае избрания. [41]
Всеобщие выборы в Онтарио 2018 года , состоявшиеся 7 июня 2018 года, положили конец 15-летнему сроку полномочий Либеральной партии Онтарио и привели к поражению премьер-министра Кэтлин Уинн от Прогрессивных консерваторов (ПК) под руководством Дага Форда. [42] В рамках осеннего экономического заявления ПК, опубликованного в ноябре 2018 года, правительство взяло на себя обязательство по предвыборному обещанию возобновить приостановленное EA для коридора GTA West, «чтобы ускорить поездки и разгрузить транспортные заторы». [4] EA впоследствии была возобновлена 5 июня 2019 года. [43] [44] В сентябре и октябре того же года была проведена серия общественных информационных центров, в которых были объявлены предпочтительные маршруты и места пересечения. [45] Этот маршрут с изменениями [примечание 4] был публично подтвержден правительством провинции 7 августа 2020 года. [47] Ожидалось, что EA для коридора будет завершена к концу 2022 года. [48]
3 февраля 2021 года Джонатан Уилкинсон , федеральный министр по вопросам окружающей среды и изменения климата, объявил, что он получил запрос на проведение оценки воздействия на федеральном уровне для проекта [49] после официального запроса от Министерства охраны окружающей среды. [50] [51] [52] 3 мая 2021 года Уилкинсон объявил, что будет проведена федеральная оценка воздействия. [53] [54] [55] В ответ министр транспорта провинции Кэролайн Малруни заявила, что она будет работать с федеральным правительством для решения «вновь выявленных проблем» относительно потенциальных неблагоприятных последствий для видов, находящихся под угрозой. [55]
Финансирование проекта было выделено в рамках осеннего экономического отчета 1 ноября 2021 года. [56] В том же месяце правительство Онтарио впервые начало называть GTA West шоссе 413. [57] Шоссе стало спорным вопросом во время всеобщих выборов в Онтарио 2022 года , когда Либеральная, НДП и Партия зеленых пообещали отменить проект в случае победы. [58] Три депутата парламента от НДП в Брамптоне потерпели поражение от своих коллег из ПК на выборах. [59]
В начале 2023 года 467 землевладельцев вдоль запланированного маршрута получили письма с просьбой разрешить им войти на свою территорию для «интрузивных и неинтрузивных полевых работ» с целью оценки пригодности их собственности для проекта. [60] Инспекции будут проводиться в период с марта 2023 года по конец 2024 года. [60]
В октябре 2023 года Верховный суд Канады постановил, что Закон об оценке воздействия в значительной степени противоречит конституции. [61] После этого генеральный прокурор Онтарио Даг Дауни объявил, что провинция будет добиваться судебного иска, чтобы предотвратить вмешательство федерального правительства в строительство шоссе 413. [62] В марте 2024 года канадское правительство приняло решение отменить федеральное EA, а Дауни заявил: «Мы пришли к соглашению». [63] В апреле 2024 года провинциальное и федеральное правительства объявили, что EA отменено, и что они будут работать вместе, чтобы «минимизировать воздействие на окружающую среду в районах федеральной экологической юрисдикции» и гарантировать, что воздействие на виды, находящиеся под угрозой, будет рассмотрено. [64] [65] После этого заявления министр транспорта провинции Прабмит Саркария заявил: «У нас наконец-то есть уверенность в том, что мы сможем двигаться вперед с ... проектом». [64] Это заявление подверглось критике со стороны других политических партий и экологических групп. [64] Позже в том же месяце премьер Форд объявил, что строительство начнется в 2025 году. [66]
Шоссе вызвало критику со стороны муниципалитетов, политиков, групп поддержки и общественности относительно его потенциальных последствий. [67] [68] [69]
Экологические группы критиковали значительное воздействие, которое шоссе окажет на окружающую среду. Помимо увеличения загрязнения воздуха и выбросов парниковых газов, противники утверждают, что шоссе нарушит леса, водные пути, водно-болотные угодья, места обитания диких животных и виды, находящиеся под угрозой . [70] [71] [72] Шоссе пройдет через Гринбелт , Уайтбелт (территория, оставшаяся незащищенной от застройки, когда Гринбелт был создан в 2005 году) и водоразделы Хамбер и Кредит . [73] По данным Управления охраны природы Торонто и региона , шоссе конкретно повлияет на 85 водных путей, 220 водно-болотных угодий, 10 различных видов, находящихся под угрозой, и сотни акров уязвимых мест обитания диких животных. [70] Согласно исследованию, заказанному Environmental Defence, вдоль предлагаемого шоссе было обнаружено 29 видов, находящихся под угрозой. [72]
Критики городского планирования утверждают, что шоссе будет способствовать разрастанию городов за счет вызванного спроса, [74] [75], поскольку исследования показывают, что строительство новых шоссе, как правило, привлекает больше водителей и не снижает уровень заторов на других дорогах. [76] Следовательно, они утверждают, что это увеличит зависимость от автомобилей в близлежащих районах и в конечном итоге сэкономит пассажирам всего около 30-60 секунд времени в пути. [38] Другие группы, такие как Национальный союз фермеров, обеспокоены воздействием шоссе на сельскохозяйственные земли, поскольку шоссе будет построено примерно на 2000 акрах сельскохозяйственных угодий классов 1 и 2 — наиболее производительного назначения. [77] Эксперт по планированию землепользования отметил, что «сельскохозяйственные земли оцениваются всего в 18 000 канадских долларов за акр, но жилые земли легко стоят 1 миллион канадских долларов за акр», и что можно было бы заработать миллиарды долларов, если бы сельскохозяйственные земли, прилегающие к шоссе, были перепрофилированы в земли для застройки. [73] Avison Young , фирма по оказанию услуг в сфере недвижимости, оценила около 62 000 акров (250 км 2 ) пригодной для застройки земли, расположенной в пределах 2 километров (1,2 мили) от 16 предлагаемых развязок. [78] В 2021 году расследование Toronto Star отметило, что 3300 акров (13 км 2 ) земли вдоль маршрута принадлежали 8 крупным застройщикам, некоторые из которых пожертвовали прогрессивно-консервативному правительству Дага Форда. [79]
Другие критики отметили высокую стоимость строительства шоссе — стоимость строительства в 2012 году оценивалась в 4,7 млрд канадских долларов, а по последним оценкам — около 6 млрд канадских долларов. [67] Неясно, будет ли шоссе платным, как и шоссе 407. [80] В качестве альтернативы новому скоростному шоссе заинтересованные стороны предложили инвестировать в улучшение местной транспортной системы. Некоторые предложенные предложения включают улучшение местных дорог, полосы приоритета для грузовиков на шоссе 407, инвестиции в общественный транспорт, включая GO Transit Regional Express Rail и расширение существующих шоссе. [68] [81] Другие предложили работать с владельцами шоссе 407, чтобы увеличить пропускную способность этого шоссе, [37] или субсидировать водителей грузовиков для использования шоссе 407. [82] Исследование, заказанное предыдущим провинциальным правительством, показало, что шоссе сэкономит всем водителям в Большом Золотом Хорсшу примерно 30 секунд времени в пути, независимо от того, использовали ли они шоссе или нет. Министерство транспорта утверждает, что шоссе 413 сэкономит водителям до 30 минут, если их поездка будет проходить по всей длине шоссе. [83]
Большинство местных муниципалитетов выступили против проекта, включая Миссиссогу , [1] Воган , [84] Халтон-Хиллз , [69] регион Халтон , [69] регион Пил , [85] городок Кинг [86] и Оранжвилл . [87] Брамптон и Каледон отозвали свою поддержку ускоренной экологической оценки. [69] [88] Оппозиция НДП в Законодательном собрании Онтарио , Партия зеленых Онтарио [89] и Либеральная партия Онтарио заявили, что они отменят шоссе после провинциальных выборов 2022 года . [90] [91] Несмотря на то, что коридор не затрагивает напрямую сам город Торонто, городской совет Торонто принял резолюцию в марте 2021 года, осуждающую предлагаемое шоссе. [92] В августе 2023 года более 50 000 человек подписали петицию с просьбой к федеральному правительству заблокировать шоссе. [93]
Сторонниками автострады являются Региональный муниципалитет Йорка [94] , а также Прогрессивно-консервативное правительство. [41] Несколько неправительственных организаций, таких как Ассоциация грузоперевозчиков Онтарио [95] , Ассоциация строительной промышленности и развития земель (BILD) [96] и Ассоциация муниципалитетов Онтарио также продолжают поддерживать проект. [97] Центр городских исследований и развития земель Торонтского столичного университета (CUR) также специально поддержал рационализацию процесса EA, отметив, что «Просто требуется слишком много времени, чтобы завершить критически важные улучшения инфраструктуры, такие как дороги, транзит, канализация и водоснабжение». [98]
В следующей таблице перечислены предлагаемые съезды с шоссе 413, как показано в предпочтительном маршруте. [45] [47]
«Мы рассматриваем это как проигрышное предложение», — сказала Сьюзан Ллойд Суэйл, менеджер программы Greenbelt из Environmental Defence. «Greenbelt понесет убытки, потеряет сельскохозяйственные угодья, водные пути и леса», — сказала Суэйл.
Строительство шоссе 413 в Онтарио начнется в следующем году, заявил премьер-министр Даг Форд.
«Сельскохозяйственные земли оцениваются всего в 18 000 долларов за акр, но жилая земля легко может стоить 1 миллион долларов за акр», — говорит Сьюзан Ллойд Суэйл, эксперт по планированию землепользования из Кинг-Сити, выступающая против шоссе. «Сейчас можно заработать сотни миллионов долларов, просто переведя сельскохозяйственные земли вокруг новой автострады в земли под застройку. И в будущем можно заработать еще миллиарды, перестраивая эти земли под еще более жилые и промышленные районы».
Группа застройщиков владеет 39 объектами недвижимости площадью 3300 акров, которые по консервативной оценке оцениваются почти в полмиллиарда долларов, согласно документам земельного кадастра. Большинство застройщиков в группе также являются активными донорами ПК, выделив не менее 813 000 долларов на поддержку партии с 2014 года.
30-секундная цифра взята из исследования, проведенного в 2017 году, в котором рассматривалась средняя экономия времени по всей Большой Золотой Подкове (GGH). Она включает в себя каждую поездку по каждой дороге в каждом регионе, включая места, которые находятся далеко от предлагаемого шоссе 413... Люди, которые проезжают по всей длине шоссе - от Воана до Милтона, - сэкономят до 30 минут в каждую сторону.
Лидеры НДП, Партии зеленых и Либеральной партии также заявили, что не будут продолжать реализацию проекта в случае избрания.
Без предлагаемой оптимизации процесса предварительное проектное исследование коридора было бы завершено только в 2023 году или позже, слишком много времени ушло бы на завершение критически важных инфраструктурных улучшений, таких как дороги, транзит, канализация и водоснабжение, или на обеспечение доступности обслуживаемых участков в застроенных городских районах и на новых территориях для удовлетворения потребностей новых жителей и предприятий.