Открытые пространства в городской среде , такие как парки , игровые площадки и природные зоны, могут обеспечить множество преимуществ для здоровья, культуры, отдыха и экономики для близлежащих сообществ. [1] Однако доступ к открытым пространствам может быть неравным для людей с разным доходом. [2] В двух крупнейших столичных регионах Калифорнии, округе Лос-Анджелес в Южной Калифорнии и районе залива в Северной Калифорнии , доступ к зеленым насаждениям и природным зонам различается в зависимости от преобладающих рас и классов сообществ. [3] [4] Это также справедливо для округа Сан-Диего в Южной Калифорнии. [5] Как расширяющаяся урбанизация , так и сокращение финансирования открытых пространств, как правило, увеличивают эти разрывы в доступности. [6] Поскольку открытые пространства связаны с различными умственными и физическими преимуществами, отсутствие доступа к ним может иметь последствия для здоровья. [3] Однако необходимы дополнительные исследования, чтобы определить, приводит ли такое экологическое неравенство к долгосрочному неравенству в отношении здоровья, и если да, то как. [7]
Открытое пространство имеет множество преимуществ . Исследования показали, что доступ к открытому пространству положительно коррелирует с уровнем физической активности, обеспечивает культурный обмен и сплоченность, предоставляет возможности для отдыха, стимулирует экономическую производительность и обеспечивает экологические преимущества для противодействия последствиям изменения климата в близлежащих районах.
Зеленые зоны косвенно влияют на уровень физической активности в сообществе. Было показано, что доступность зеленых зон для граждан напрямую связана с уровнем их физической активности. Более низкие уровни физической активности приводят ко многим последствиям для здоровья, таким как болезни сердца , ожирение и депрессия . [8] [9] Например, подростки, не имеющие доступа к безопасным паркам, сообщают о значительно меньших физических нагрузках и худшем физическом здоровье, чем их сверстники, имеющие доступ к парку. [8] Гнев и агрессивность часто смягчаются при увеличении времени, проведенного на открытом пространстве. [10] Кроме того, психологические преимущества увеличиваются с видовым богатством городских зеленых зон, подразумевая, что качество, а не только доступ, влияет на пользу для здоровья природных парков в городской среде. [11] Исследования показали, что исходы беременности улучшаются, когда беременные женщины имеют доступ к парку или природному заповеднику, а люди с легким доступом к национальным и местным паркам имеют более качественный сон. [12] [13]
Открытые пространства могут быть доступны для различных групп людей в городском сообществе, что обеспечивает большую сплоченность сообщества, а также культурный обмен и взаимодействие. Многие коренные жители тесно связаны с открытым пространством и часто считают их исторически и культурно значимыми. [14] Кроме того, открытое пространство часто служит источником вдохновения для многих в сообществе; например, стимулируя культурное творчество в форме искусства и литературы. [14] Культурные мероприятия часто проводятся в парках. К ним относятся танцы, фильмы и музыкальные фестивали. [15] Парки могут служить дальнейшему образованию детей в сообществе, позволяя им учиться на собственном опыте и в игре. Они позволяют детям избегать социальных проблем, таких как насилие со стороны банд и вандализм, обычно связанных с городами, а также играть со сверстниками и узнавать о событиях и политических структурах своего сообщества. [16] Преступность часто смягчается с увеличением открытого пространства, потому что люди становятся менее агрессивными при увеличении воздействия природы. [10] И наоборот, если оставить пространства бесплодными и не превратить их в парки или общественные пространства, это часто увеличивает преступность. [10]
Открытые пространства служат местами, где люди в сообществе могут встречаться и общаться посредством широкого спектра различных видов деятельности; это включает в себя доступ к пище посредством рыбалки и охоты, наслаждение биоразнообразием посредством наблюдения за дикой природой и упражнения посредством прогулок или походов. [17] Эти возможности для отдыха могут быть применимы к любой возрастной группе; дети могут получать образование и играть в парках, в то время как взрослые могут найти позитивное сообщество в парках. [14] Городские парки служат местами, где можно проводить спортивные игры, и часто привлекают отдых, интегрируя в свои проекты картины, музеи, зоопарки, мемориалы и культурные центры. [18]
Открытые пространства приносят доход за счет увеличения местного туризма, бизнеса, стоимости недвижимости и рабочих мест, а также снижают многие расходы на заболевания, связанные с дефицитом природы. [14] Однако плохо управляемые парки часто снижают стоимость местной недвижимости. Экономический стимул стоимости недвижимости потенциально служит для увеличения налоговых поступлений, часть которых может быть использована для развития большего количества парков, положительная обратная связь. Стимул для недвижимости наиболее очевиден в густонаселенных городских районах, поскольку эти районы больше всего нуждаются в таких пространствах. Открытые пространства в пределах застройки также увеличивают их пешеходную доступность и служат стимулом для цен на недвижимость. [19] Индустрия отдыха часто привлекается районами с открытым пространством, поскольку они представляют большие возможности для продаж. Это еще больше увеличивает рост рабочих мест и возможностей и потенциально стимулирует талант и производительность работников, поскольку близкий доступ к природе повышает их качество жизни. Это также удерживает в сообществе богатых пенсионеров, которые могут служить постоянным источником дохода или социальным буфером. [20] Если присутствуют леса, их урожай также может служить устойчивым источником дохода для местной экономики. [21] Парки также могут служить для экономического возрождения неудавшейся или нефункционирующей коммерческой зоны в пределах сообщества. [22] Открытое пространство естественным образом выполняет такие процессы, как управление ливневыми водами и борьба с наводнениями, что может ограничить общественные расходы от катастрофических погодных явлений. [23]
Открытые пространства обеспечивают экологические преимущества как для местных жителей, так и для диких животных. Из-за изменения климата волны тепла становятся более частыми и интенсивными. [24] Эти волны тепла могут быть смягчены парками за счет уменьшения эффекта острова тепла . [24] Температура воздуха в парках, как правило, ниже, чем температура воздуха в городской среде, и этот прохладный воздух может распространяться на близлежащие районы, снижая потребность в кондиционировании воздуха в жаркие дни. [25] Парки также могут помочь смягчить городское загрязнение за счет фильтрации воздуха деревьями и ультрафиолетового излучения через тень, создаваемую кронами деревьев. [6] Парки ограничивают экологический ущерб от сильных наводнений, вызванных штормами, и фильтруют загрязняющие вещества из воды, прежде чем она попадет в ручьи и грунтовые воды. [23] [26] Даже небольшие общественные парки могут служить убежищами для диких животных, которым не нужны значительные объемы непрерывной среды обитания для выживания, а связи между парками позволяют выживать и более крупной фауне. Эти экологические и медицинские преимущества, связанные с парками, оцениваются в миллиарды долларов ежегодно. [25]
Однако, хотя парки и снижают загрязнение воздуха, некоторые демографические группы и районы с низким доходом могут испытывать более высокий уровень загрязнения в парках; исследование, проведенное в Лос-Анджелесе, показало, что дети в районах с преобладанием латиноамериканского населения имеют более высокий уровень воздействия NO2 и твердых частиц, чем их сверстники. [27] Исследователи отмечают, что физическая активность, которая часто происходит на открытых пространствах, может увеличить риск вдыхания этих загрязнителей воздуха в парках, что приведет к серьезным последствиям для здоровья. [27]
Калифорния занимает 3-е место по площади в Соединенных Штатах, охватывая 155 779,22 квадратных миль (99 698 700,8 акров). [28] Из этой площади 47 570 065 акров находятся в открытом доступе для общественности. [29] Однако население Калифорнии сосредоточено всего в 3 регионах: Южная Калифорния, Район залива и Центральная долина, регионах, отделенных от этой общественной земли. [30] Исследования, проведенные Департаментом парков и отдыха Калифорнии, показывают, что из всех жителей Калифорнии почти четверть не живет в пределах полумили от парка любого типа, и только 38% всех жителей Калифорнии живут в районе, где на 1000 жителей приходится 3 или более акров земли. [31]
Начиная с середины 20-го века, равные жилищные и ресурсные возможности были инициированы для противодействия политике в Калифорнии, которая критиковалась как дискриминационная, например, California Proposition 14 (1964) . На федеральном уровне, Shelley против Kraemer и Barrows против Jackson аннулировали любые постановления, поддерживающие жилищные соглашения, которые дискриминировали по признаку расы. Закон Unruh Civil Rights Act и Закон Rumford Fair Housing Act также служили для гарантии защиты от дискриминации по признаку расы в сфере жилья и занятости. Однако историческая дискриминация привела к четко сегрегированным моделям жилья по расам и продолжала это делать, несмотря на новые законы. [5]
Многие правительственные агентства взяли на себя обязательство сделать открытые пространства и парки более доступными для всех. В 2002 году в Калифорнии было принято Предложение 40, которое предусматривало финансирование чистой воды и воздуха, безопасных парков в окрестностях и прибрежной защиты. Часть финансирования пошла в программу под названием Закон о городских парках. Это контролировалось Департаментом парков и отдыха Калифорнии и предусматривало финансирование проектов по развитию парков в сообществах, не имеющих доступа к открытым пространствам или рекреационным объектам. [32] [33]
В 2008 году Калифорния подписала закон AB 31, который выделяет парковые фонды для сообществ, которые испытывают финансовые трудности и имеют значительно меньше открытого пространства. [5] В 2010 году бывший президент Барак Обама реализовал инициативу America's Great Outdoors для расширения зеленых зон и физической активности. Инициатива направлена на то, чтобы приблизить американцев к их естественной среде обитания, увеличить количество зеленых рабочих мест и просветить американцев по вопросам окружающей среды. Она предоставит средства местным органам власти и агентствам для внедрения новых парков и возможностей для отдыха. [34]
В 2008 году Ассоциация правительств Южной Калифорнии подчеркнула, что необходимо предпринять «межведомственные усилия» для смягчения неравной доступности парков. [5] Во многих сообществах программа Transit to Trails находится в процессе предложения или внедрения для перевозки неблагополучных меньшинств без автомобилей в общественные парки для физического отдыха и экологического образования. Transit to Trails может проводиться экскурсоводами и координироваться со школьными округами, которые помогают продвигать последнюю цель. [35] В различных сообществах Калифорнии было предложено сделать парковые системы взаимосвязанными, а не разделенными, чтобы повысить доступность парков и районов. [36] Общественные сады также могут предоставить молодым людям в школьных округах внутри города возможность экологического образования, а также более здорового питания в условиях продовольственного кризиса пустыни . [37]
Одной из основных политик, которая решает проблему доступа к открытому пространству в Калифорнии, является Закон Куимби. Закон Куимби был принят в 1975 году и требует от всех новых застройщиков выделять землю или платить сборы при вводе новых земель в городе под застройку. Эти сборы используются городом для развития парков в районе нового подразделения для обслуживания жителей, проживающих там. [38] Однако 28 сентября 2013 года губернатор Калифорнии Джерри Браун внес поправки в Закон Куимби, чтобы разрешить городу использовать средства для развития новых парков в районах, отличных от того, где строится застройка, где на 1000 жителей приходится менее трех акров парковой зоны. [39]
Офис по вовлечению общественности Департамента парков и отдыха Калифорнии заявляет: «Наша миссия заключается в продвижении средств и содействии методам, с помощью которых услуги, сооружения и парки государственных парков Калифорнии становятся значимыми и актуальными для всех калифорнийцев. OCI продолжает разрабатывать и внедрять программы, которые расширяют услуги для нетрадиционных пользователей парков и недостаточно обслуживаемых сообществ». [40] Таким образом, парки и зоны отдыха Калифорнии предлагают различные программы и инициативы, обслуживающие семьи и сообщества, которые в противном случае не смогли бы использовать системы парков. FamCamp, представленный в 1994 году, является государственной программой, предлагающей опыт кемпинга в районах по всей Калифорнии, который включает в себя все снаряжение (такое как палатки, спальные мешки, фонари и т. д.) бесплатно. [41] Аналогичным образом, программа Outdoor Youth Connection предлагает подросткам возможность бесплатно испытать себя на природе и развить навыки. [42]
Департамент парков и отдыха Калифорнии предлагает пропуск Golden Bear Pass — льготный пропуск во все государственные парки Калифорнии, доступный всем жителям Калифорнии, которые получают SSI или различные другие программы финансовой помощи. [43] Эта программа значительно облегчает доступ лицам, которые в противном случае не имели бы доступа к государственным паркам из-за платы за вход.
В начале 20 века в Калифорнии меньшинства часто разделялись жилищными соглашениями, юридически допустимыми до 1947 года. Городские постановления служили дальнейшему ограничению прав меньшинств на равное жилье и общественные ресурсы. В 1964 году Предложение 14 было принято избирателями Калифорнии и разрешало продавцам недвижимости исключать продажи тем, кого они считали нежелательными. Закон был признан судами неконституционным в 1967 году. [44] Эти законы сформировали сегодняшние жилищные модели по расовому признаку в Калифорнии. [5]
Отсутствие налогов на имущество и небольшие бюджеты для балансировки мешают городам инвестировать в поддержание открытого пространства или создание городских парков. Например, Предложение 13 Калифорнии (1978) привело к снижению налогов, что повлияло на городские бюджеты для открытых пространств. Многие рекреационные центры закрылись или сократили часы работы, что затрудняет людям, которые работают допоздна, например, представителям рабочего меньшинства, поиск открытых для них рекреационных парков. И наоборот, у богатых жителей больше финансового капитала, чтобы взимать плату за пользование, которая позволяет поддерживать парки в их районе, что приводит к неравномерному распределению. Аналогичным образом, Закон Куимби увеличил доступность парков больше в богатых пригородах, чем в бедных городах. Поскольку частота использования зеленых насаждений уменьшается по мере увеличения расстояния от них, жители бедных районов, где парки находятся дальше, с гораздо меньшей вероятностью будут пользоваться теми немногими парками, которые имеются. [6] [45]
В 2009 году губернатор-республиканец Калифорнии Арнольд Шварценеггер инициировал усилия через законодательный орган штата по закрытию 33% парков в целях сокращения расходов. В августе 2009 года административная жалоба на это действие была подана против предложения в различные федеральные агентства. В следующем месяце Шварценеггер в конечном итоге решил, что вместо закрытия парков обслуживание и часы работы будут значительно сокращены. [46]
Одновременно существует как дефицит парков, так и их низкая посещаемость. Это обусловлено удаленностью парков от большинства жителей, а также проблемами безопасности парков: преступность, как правило, препятствует посещению парков, даже если они находятся поблизости. [6] Даже когда парки находятся недалеко от малообеспеченных общин, их небольшой размер может не обслуживать большие группы внутри общин. Кроме того, некоторые парки могут не использоваться расовыми или этническими меньшинствами, если у них нет культурно специфичных, многоцелевых проектов. [6] В то же время, эти парки часто плохо обслуживаются, что еще больше снижает их посещаемость. [5]
В 2017 году президент США Дональд Трамп предложил в бюджете 2018 года сократить на 1,5 млрд долларов расходы Министерства внутренних дел США, которое отвечает за управление национальными парками, основным источником открытого пространства в стране. Сокращение также сокращает финансирование территорий национального наследия, которые многие индейские племена считают священными. [47]
В настоящее время предпринимается множество усилий по расширению доступности парков в Лос-Анджелесе. Многие бывшие свалки или заброшенные земли превращаются в парки. [6] Например, парк Эстрелла в Южном Лос-Анджелесе , бывший авторемонтный склад, был создан Калифорнийским общественным фондом и местными школьниками в 1982 году. В 2004 году, когда парк пришел в упадок после многих лет плохого обслуживания, Neighborhood Land Trust начал ремонт парка, чтобы он мог снова открыться в 2006 году. В Кореатауне общественный парк Фрэнсиса долгое время считался свалкой, пока усилия Первой унитарианской церкви Лос-Анджелеса и Urban Ministries не помогли перепрофилировать его в 1996 году. С тех пор он стал общественным садом Moothart Collington и управлялся Neighborhood Land Trust и финансировался Proposition K. Markson Street Pocket Park в Панорама-Сити был заброшенным участком заброшенной земли до его открытия в 2006 году с помощью Neighborhood Land Trust. С тех пор там проводились многочисленные развлекательные и культурные программы, такие как танцы и занятия по питанию. В Южном Лос-Анджелесе общественный сад Эрики Дж. Глейзер в течение многих лет был загрязненным участком, пока усилия сообщества не восстановили его в 2008 году. Несмотря на угрозы продажи на открытом аукционе, сад был приобретен для постоянной защиты Земельным трастом в 2012 году. Год спустя Земельный траст также приобрел участок земли площадью 0,62 акра в Западных Афинах и впоследствии разбил сады, небольшую тропу, фруктовые деревья и место для встреч. Теперь он называется Садом Победы Западных Афин. [51]
В настоящее время ведутся работы по расширению Национальной зоны отдыха в горах Санта-Моника , которая в настоящее время окружена преимущественно неиспаноязычными белыми, богатыми кварталами, включая Уэстлейк-Виллидж , Калабасас и Малибу . [52] Недавно президент Барак Обама объявил горы Сан-Габриэль национальным памятником , который окружен преимущественно испаноязычными кварталами (64%). [53] При этом он сделал следующее заявление:
«Мы слышали от сообщества, что для многих городских семей это единственное большое открытое пространство. Слишком много детей в округе Лос-Анджелес, особенно дети цветного населения, не имеют доступа к паркам, где они могут свободно бегать, дышать свежим воздухом, знакомиться с природой и узнавать об окружающей среде. Это вопрос социальной справедливости. Потому что недостаточно иметь это потрясающее природное чудо в пределах видимости — нужно иметь к нему доступ». [53]
Представитель Джуди Чу (демократ от Калифорнии) представила законопроект, который защищает национальный лес Анджелес и горы Сан-Габриэль , два основных источника ограниченного открытого пространства в округе Лос-Анджелес. Законопроект также создает общественный консультативный совет, который будет представлять цветных людей и людей с низким доходом. [53]
Кроме того, чтобы помочь решить проблему нехватки автомобилей, которая часто встречается среди бедных цветных людей в Лос-Анджелесе, пилотная программа Transit to Trails Национальной парковой службы намерена расширить образовательные и рекреационные возможности и ограничить заторы на дорогах, перевозя жителей центральной части города, неблагополучных жителей в различные природные заповедники. Это включает автобусы в Национальную зону отдыха Санта-Моники и близлежащие океаны и реки. [53]
Озеленение реки Лос-Анджелес — еще одна форма прогресса в расширении доступа к паркам для малообеспеченных жителей. Эти проекты по восстановлению реки направлены на установление руководящих принципов для надлежащего использования, расширение возможностей развития, улучшение прилегающих к реке сообществ, улучшение качества речной воды, повышение доступности рек и мест отдыха для общественности, информирование окружающих сообществ о важности поддержания реки и сохранение противопаводковых свойств реки. [54] В 2002 году член совета Эд Рейес сформировал и стал председателем комитета Специального комитета городского совета Лос-Анджелеса, который в 2005 году попросил Бюро инженерии города спланировать 20-летний проект по восстановлению реки. Участие общественности в этом процессе было подчеркнуто посредством семинаров в районах, окружающих реку, простирающихся от парка Гриффит до центра Лос-Анджелеса. [55] В 2016 году был подготовлен Интегрированный отчет о целесообразности, состоящий из Окончательного отчета о целесообразности и Заявления о воздействии на окружающую среду . В мае и июне 2016 года Совет по общественным работам и городской совет рассмотрели отчет; в конце июня городской совет одобрил отчет. [56] [57]
В Объединенном школьном округе Лос-Анджелеса была принята мера, гарантирующая детям в государственных школах питание и физическое воспитание, а также соответствующие общественные сады и места для отдыха. Это произошло после того, как заинтересованные члены сообщества провели политическую кампанию по повышению осведомленности о статистическом неравенстве физической подготовки в школах, которое связано с недоступностью высококачественного физического воспитания и зеленых насаждений. [5] Департамент городского планирования Лос-Анджелеса поставил цели по увеличению количества открытых пространств в таких районах, как юго-восточный и южно-центральный Лос-Анджелес, где в настоящее время существует мало открытых пространств. Цель этой цели — работать с членами сообщества, чтобы гарантировать, что созданные открытые пространства и места для отдыха способствуют стабильности сообщества. [58] На данный момент в 150 кампусах есть сады, в которых студенты могут питаться и получать сельскохозяйственное образование, а в 26 — SchoolYard Habitats, где студенты могут наблюдать за дикой природой. 300 школьных кампусов внедрили ту или иную форму общественных садов, включая среднюю школу Фремонт, расположенную в районе внутри города Лос-Анджелес, 42% учеников которой не сдают экзамены по физической подготовке. В школе Fremont High также был добавлен оздоровительный центр с недорогим медицинским учреждением и соседним парком, среди прочих удобств, что сделало проект в общей сложности 1,5 акрами зеленой зоны. [59] [60] Программа «Устойчивое развитие окружающей среды для школ» (SEEDS) финансирует эти проекты, такие как проекты в начальной школе Hancock Park и средней школе Pueblo de Los Angeles; местный окружной северо-западный экологический проект устойчивости приносит местные сады в региональные кампусы; программа «Пищевое образование/профилактика ожирения» (NEOP) предоставляет сады и открытые пространства для 41 школы; а классы Nature Explore предоставляют учебные мероприятия на открытом воздухе для 3 центров раннего образования. [60]
Из пяти крупных городов Западного побережья, в Лос-Анджелесе наименьшая площадь парков на 1000 жителей и наименьшее городское пространство, отведенное под парки; кроме того, здесь самые низкие расходы на парки на душу населения. Только 55% жителей города Лос-Анджелес имели пешеходный доступ к паркам в отчете за 2016 год. [61] Данные также показывают неравенство в доступности открытых пространств по расам:
Районы с преобладанием латиноамериканского населения: 1,6 акра на 1000 человек;
Районы с преобладанием афроамериканского населения: 0,8 акра на 1000 человек;
Районы, в которых преобладают выходцы из Азиатско-Тихоокеанского региона: 1,2 акра на 1000 человек населения; и
Районы с преобладанием белого населения: 17,4 акра на 1000 человек. [6]
В округе Лос-Анджелес неиспаноязычные белые в 12–15 раз чаще, чем латиноамериканцы и афроамериканцы, имеют больше парковых площадей на душу населения. Эта закономерность связана с отрицательной корреляцией между парковым пространством и экономическими трудностями: поскольку в прилегающих районах больше паркового пространства, эти районы, как правило, меньше страдают от бедности и финансовой нужды. [62] Ожирение и другие заболевания более распространены в районах с преобладанием меньшинства. [53] Существует обратная корреляция между преждевременной смертностью и детским ожирением и доступным парковым пространством, т. е. существует больший риск преждевременной смертности и детского ожирения при меньшем парковом пространстве. [62]
В городе Лос-Анджелес было принято предложение K, согласно которому ежегодно выделяется 25 миллионов долларов на улучшение парков, мест отдыха и игровых площадок, нуждающихся в ремонте. Некоторые противники предложения K пишут, что большая часть финансирования политики была выделена паркам в богатых районах, что усугубило пробелы в доступности открытого пространства. [6]
Кроме того, в Лос-Анджелесе жители центральной части города, которые с большей вероятностью являются бедными меньшинствами, имеют значительно меньше парков, чем жители пригородов. Кроме того, меньше вероятность надлежащего обслуживания в парках центральной части города. Парки могут играть иную роль в жизни молодежи центральной части города, чем для богатой молодежи пригородов, у которой с большей вероятностью есть задние дворы и частные игровые площадки, которых не хватает молодежи центральной части города. [6]
С 19 века в районе залива предпринимались активные усилия по сохранению, в результате которых было сохранено более миллиона акров земли. [63] Это составляет примерно треть от площади залива Сан-Франциско . Сегодня залив Сан-Франциско имеет самое защищенное открытое пространство среди всех крупных столичных регионов в Соединенных Штатах, с охраняемыми землями, варьирующимися от небольших городских парков до крупных природных заповедников. Кроме того, парки и зеленые зоны получают значительное финансирование из налогов; избиратели постоянно выбирают вкладывать деньги налогоплательщиков в региональные и государственные парки. [64]
Некоторые города приняли политику, направленную на прямое решение проблемы неравного доступа к открытому пространству. Например, Беркли , город в районе залива Восточный Сан-Франциско, принял политику, гарантирующую, что новые объекты и открытые пространства будут приоритетными для малообеспеченных и недостаточно обслуживаемых сообществ в городе. [65] Город Сан-Франциско также принял несколько политик, направленных на расширение доступа к открытому пространству в рамках своего последнего Генерального плана. Цели включали обеспечение хорошо обслуживаемой, высокоиспользуемой и интегрированной системы открытого пространства; увеличение связности открытого пространства; и вовлечение сообществ в управление своими программами отдыха и открытыми пространствами. В плане город изложил, как они будут нацеливаться на конкретные районы, которые считались «уязвимыми» (малообеспеченные, меньшинства, бывшие участки Суперфонда ), которые получат больше финансирования и более пристальное внимание со стороны города (включая Департамент отдыха и парков, порт Сан-Франциско и Управление общественных инвестиций и инфраструктуры).
Департамент отдыха и парков Сан-Франциско учредил программу «Greenagers» для подростков из Сан-Франциско, которые живут в Bayview , Bayview Heights, Crocker Amazon , Excelsior, Hunter's Point, Mission Terrace , Outer Mission , Portola , Silver Terrace и Visitacion Valley . Эти районы являются одними из самых бедных и сконцентрированных в них меньшинств в городе Сан-Франциско. Аналогичным образом, Candlestick Point Eco-Stewards, базирующаяся в рекреационной зоне Candlestick Point State в районе Bayview в Сан-Франциско, фокусируется на экологическом восстановлении и связи с природным наследием. Их цель — сосредоточиться на экологическом восстановлении и воссоединении жителей с их природным наследием и со здоровой и биологически разнообразной природной средой. Проект CPES уникален тем, что он стремится связать экологическое здоровье и экономическое благосостояние сообщества с доступом к чистому, высококачественному открытому пространству на юго-востоке Сан-Франциско. Различные методы взаимодействия с сообществом Кэндлстик-Пойнт , разработанные Эко-управляющими, включают обучение службе восстановления среды обитания для учащихся старших классов, возможности для экологического лидерства для детей, местный питомник растений и восстановление среды обитания сообщества в таких областях, как Йосемитский болото и других местах. [66]
Города также решают проблему доступа к открытому пространству посредством развития общественных образовательных парков и садов в районе залива. Департамент образования Калифорнии поставил цель в своем заявлении о миссии — создать «сад в каждой школе». Есть сады в начальной школе Le Conte (где есть козы и скот) в Беркли, Edible Schoolyard в средней школе Martin Luther King Junior High School (которая была основана Элис Уотерс из Chez Panisse ) в Беркли и школьный сад в начальной школе Verde Elementary School в Северном Ричмонде (которая была основана беженцами из Майен-Хилл в 1970-х годах). Аналогичным образом, «предпринимательские сады» специально предназначены для борьбы с бедностью и социальной изоляцией в социально-экономически неблагополучных районах. Например, Berkeley Youth Alternatives Garden предоставляет детям образовательные возможности, а также финансовые возможности для молодых людей из семей с низким доходом. Участники продают выращенную органическую продукцию местным розничным торговцам и на фермерском рынке Беркли. Сады по отвлечению преступности нацелены на создание альтернатив наркотической и преступной экономике в районе залива и включают в себя молодежную ферму Св. Марии в Сан-Франциско и сады Strong Roots в Окленде и Беркли. [67]
Служба охраны национальных парков Golden Gate National Parks и National Park Service предоставляет шаттл, предназначенный для увеличения доступа к различным паркам бесплатно или по низкой цене, включая Muir Woods , Marin Headlands и Presidio Park . [68] Кроме того, программа Centennial Shuttle Program предлагает бесплатный шаттл в местные национальные парки Bay Area для общественных групп и организаций. [69]
Conservancy также сотрудничает с различными другими организациями, такими как Presidio Trust , YMCA , SFUSD и многими другими, чтобы предложить широкий спектр общественных услуг малообеспеченным семьям, включая программы финансовой помощи различным программам на открытом воздухе и в парках в этом районе. Аналогичным образом, летний лагерь Crissy Field резервирует половину своих мест в лагере для малообеспеченной молодежи, которая получает стипендии от половины до полной стоимости программы. Чтобы претендовать на стипендиальную программу, семья должна продемонстрировать нужду, что подтверждается участием в таких программах, как Free/Reduced Lunch, California CalWorks и CalFresh . Эти летние программы обычно обходятся семье в 650–750 долларов на ребенка. [70]
Некоммерческий сектор также играет важную роль в обеспечении доступности открытого пространства в районе залива Сан-Франциско. Literacy for Environmental Justice (LEJ) — это некоммерческая организация, занимающаяся вопросами экологической справедливости, базирующаяся в Сан-Франциско, с Экоцентром в районе Bayview Hunters Point, который был удостоен награды EPA National Achievements in Environmental Justice в 2010 году. Экоцентр специально сосредоточен на Bayview, очень бедном и промышленно развитом районе города, и стремится решить проблему экологической несправедливости в Bayview, обучая сообщество экологическим альтернативам промышленному развитию и озеленению с использованием местных растений, а также предоставляя зону высококачественного зеленого пространства, в котором сообщество может отдыхать. Центр также предоставляет место для школьных экскурсий, занятий по подготовке учителей, молодежных программ и дней волонтеров. [71] [72]
North Richmond Shoreline Open Space Alliance — некоммерческая организация, занимающаяся сохранением открытого пространства для малообеспеченных и представителей меньшинств в районе залива, состоящая из общественных организаций, занимающихся вопросами экологии и социальной справедливости, которые взяли на себя обязательство сохранить оставшиеся части открытого пространства вдоль северных береговых линий Ричмонда. Благодаря тесному сотрудничеству с региональным парковым округом Ист-Бэй , альянс разрабатывает проекты по восстановлению и обеспечению общественного доступа и взаимодействует с членами городского совета для сохранения береговой линии Ричмонда для жителей Ричмонда. [73] Sierra Club также учредил Inspiring Connections Outdoors в своем отделении Bay Area, полностью волонтерскую программу по работе с дикой природой, которая предоставляет возможности для проживания в неблагополучных районах, включая снежный кемпинг с Temescal High School, походы на Angel Island с Madison Park Academy Adventure Club и ночные поездки в Alice Eastwood Memorial Grove с Oakland International High School . [74] [75]
Район залива Сан-Франциско по-прежнему сталкивается с неравным доступом к паркам и зеленым насаждениям. В 1991 году Совет залива опубликовал отчет об управлении ростом, в котором говорилось о необходимости защиты зеленых насаждений в Калифорнии. Это привело к инициативам медленного роста, которые наложили мораторий на рост города в течение определенного периода времени. Инициативы медленного роста, требования к жилым участкам и частные земельные трасты помогли отдельным сообществам заблокировать строительство нового, менее престижного жилья. Однако инициативы медленного роста не предотвращают разрастание городов в неразвитых, менее регулируемых районах залива. Из-за этого отсутствия регулирования разрастания городов неразвитые, малообеспеченные районы залива вскоре столкнулись с агрессивной городской застройкой, что привело к сокращению окружающих зеленых насаждений. Таким образом, малообеспеченные районы залива имеют гораздо меньший доступ к зеленым насаждениям, чем районы, которые выиграли от инициатив медленного роста. [76] Зеленые насаждения в таких городах, как Сан-Франциско, Сан-Хосе, Вальехо и Конкорд, подвергаются высокому риску застройки городскими планировщиками. Другие города, такие как Окленд , Ричмонд и Сан-Матео, почти полностью урбанизированы. [77]
Закон о всеобъемлющем экологическом реагировании, компенсации и ответственности (CERCLA или Superfund) был принят в 1980 году и был разработан для финансирования очистки участков, загрязненных опасными отходами, чтобы их можно было переоборудовать и использовать в интересах общества. Многие из этих участков Superfund были выделены для использования под застройку открытого пространства, общественные парки и заповедники. Однако многие участки Superfund в районе залива, такие как районы в Bayview Hunters Point , остаются заброшенными по сей день, что усугубляет экономический спад. Поскольку участки Superfund не могут быть повторно использованы до тех пор, пока они не будут очищены, их постоянная невнимательность уничтожила открытое пространство, уменьшив доступ к зеленым зонам во многих малообеспеченных районах района залива. Эти проблемы привели к формированию Рабочей группы по заброшенным территориям Сан-Франциско, которая фокусируется на укреплении диалога и общественного лидерства вокруг проблем заброшенных территорий и участков Superfund в районе залива. [76] [78]
В городе Сан-Франциско рабочая группа District 6 Open Space отметила, что большинство территорий, нуждающихся в развитии местных и государственных парков, были преимущественно малообеспеченными, меньшинствами, городскими поселениями (такими как Bryant Street, Tenderloin District и Bayview Hunters Point). [79] Альянс парков Сан-Франциско поставил своей задачей «вдохновлять и поощрять гражданскую активность и филантропию для защиты, поддержания и обогащения парков, рекреаций и зеленых открытых пространств Сан-Франциско». Однако в миссии организации нет прямого акцента на экологической справедливости. [80] Кроме того, система парков Ист-Бэй также признала неравенство в доступе к зеленым пространствам в Ист-Бэй. В своей последней самооценке система парков заявила, что ее нынешний акцент на сохранении крупных диких земель может продолжать увековечивать отсутствие доступа к зеленым пространствам для малообеспеченных общин меньшинств в Ист-Бэй. [76]
Разрастание городов в районе залива Сан-Франциско происходит из-за интенсивной урбанизации и растущего спроса на жилье, что приводит к тому, что городам становится трудно удовлетворять этот спрос растущему населению. Защитники окружающей среды оценивают, что около 300 000 акров земли в районе залива находятся под угрозой повторного присвоения городам из-за разрастания городов. В настоящее время между защитниками окружающей среды и городскими застройщиками ведутся баталии по поводу того, следует ли выделять охраняемые земли в районе залива для строительства жилья или продолжать их охранять. Ученые и защитники окружающей среды утверждают, что если бы земли использовались для строительства жилья, это бы самым негативным образом сказалось на малообеспеченных общинах в районе залива, поскольку эти общины и так находятся в невыгодном положении с точки зрения доступа к зеленым насаждениям. Перераспределение зеленых насаждений для строительства жилья в районах с низким доходом еще больше увеличило бы разницу в доступе к зеленым насаждениям между высокодоходными и низкодоходными общинами в заливе. [81] [82]
На местном уровне развитие зеленых насаждений в районе залива затруднено. В Вальехо гражданская комиссия по генеральному плану города хотела создать новое открытое пространство вдоль набережной города, которая находится в Южном Вальехо, самом бедном районе города. Однако, когда гражданская комиссия представила свои идеи на собрании, городской прокурор сказал, что есть незаконченный проект, и что промышленные площадки нужно оставить как есть. Город планирует провести дноуглубление судоходного канала между Вальехо и островом Маре , а также построить глубоководный порт и завод по переработке цемента. Жители не только заявили, что это окажет неблагоприятное воздействие на доступ к зеленым насаждениям в Южном Вальехо, одном из самых бедных районов в районе залива, но и что это также вызовет множество проблем со здоровьем у жителей Южного Вальехо. Городские власти обещают продолжить проект, а жители Вальехо требуют большей прозрачности и самостоятельности в городских проектах. [83] В Сан-Франциско в районе Bayview Hunters Point традиционно не хватало зеленых насаждений, но проект Bayview Waterfront был создан для развития района под торговые точки, офисы, парки и открытые пространства для отдыха. Однако некоторые жители Bayview критиковали такие инициативы и говорили, что из-за растущей джентрификации района открытые пространства не будут пользоваться популярностью у долгосрочных жителей Bayview, а вместо этого будут заняты новыми, более состоятельными жителями. [84] Джентрификация и диаспора чернокожих жителей Bayview увеличились за последние десятилетия. В 1990 году 65% жителей Bayview были афроамериканцами; к 2000 году чернокожие уже не составляли большинство жителей. [85]
Balboa Park — это расположенный в центре, обширный городской парк, доступный жителям города Сан-Диего через широко распространенный общественный транспорт, который обслуживает множество сообществ разных рас и классов. Он предлагает ботанические сады, культурные выставки, театр и зоопарк. Аналогичным образом, Mission Trails Park, городской парк площадью 5800 акров, также доступен на общественном транспорте, как и Mission Bay , городской парк площадью 4000 акров на суше и воде и часть SeaWorld . [5]
Расположенный в Панхе, государственный пляжный парк Сан-Онофре представляет собой природный заповедник площадью 3000 акров, который часто посещают для отдыха, большая часть которого доступна по низкой цене, чтобы принести пользу посетителям с низким доходом. [86] В течение многих лет предложение о строительстве платной дороги через парк яростно противостояло группам защитников окружающей среды и коренных народов, особенно союзникам и активистам коренных американцев, поскольку Панхе является местом священного захоронения. [5] В 2008 году Комиссия по прибрежным районам Калифорнии решительно проголосовала против этого предложения, сославшись на его пагубное воздействие на коренных американцев в качестве своего основного мотива. [5] В 2016 году было достигнуто окончательное соглашение между группами активистов, Агентством транспортных коридоров и генеральным прокурором Калифорнии Камалой Харрис , которое предоставило постоянную защиту государственному пляжному парку Сан-Онофре. [86]
Парк Чикаго расположен в Баррио Логан , центральном, преимущественно латиноамериканском городе Сан-Диего. Он пережил значительную эмиграцию после многих лет негативного воздействия на окружающую среду из-за индустриализации. В первый День Земли в апреле 1970 года, после того как город попытался построить парковку для Калифорнийского дорожного патруля там, где он обещал создать парк, члены сообщества протестовали против строительства и потребовали, чтобы город выполнил свои обещания. Это привело к успешному развитию парка Чикано, где фрески и другие формы искусства чтят культуру чикано и привели к обозначению парка как исторического места Сан-Диего. [5] [87]
Регион долины реки Отай в Сан-Диего, простирающийся от юга залива до границы США и Мексики, непропорционально заселен латиноамериканцами. В процессе находится план создания природного заповедника площадью 9000 акров под названием Региональный парк долины Отай для общественного отдыха в этом районе. В этом предложении также есть планы по сохранению священных мест коренных американцев. Усилия по распространению материалов на родном языке жителей, испанском, значительно повысили осведомленность общественности и ее участие в предложении. Однако большая часть парка будет ограничена для общественного пользования. [5] [88]
Chollas Creek протекает на протяжении 32 миль через многочисленные районы с большим количеством меньшинств в Сан-Диего и была чрезвычайно загрязнена из-за промышленной деятельности и пренебрежения окружающей средой на протяжении многих лет. Предлагаемый план улучшения Chollas Creek восстановит этот ущерб здоровью водного пути и создаст возможности для отдыха для близлежащего социально-экономически неблагополучного населения. Тем не менее, в настоящее время большая часть ручья остается незащищенной от незаконного сброса отходов и вторжения инвазивных видов. [5] [89]
В последние годы река Сан-Диего сильно загрязнена из-за незаконных сбросов. Фонд парка реки Сан-Диего выдвинул предложения по восстановлению качества реки и созданию возможности отдыха на всем протяжении 52-мильного водного пути с помощью взаимосвязанной системы парков и троп. [5] [90]
В Сан-Диего латиноамериканцы часто концентрируются в центральных, юго-восточных и дальних южных районах, тогда как белые преобладают в западных и северных районах. Как и во многих других местах в Калифорнии, эти этнические различия напоминают социально-экономические различия, которые приводят к неравенству в распределении парков и открытых пространств. Это неравенство затем приводит к серьезным последствиям для здоровья, в частности, к осложнениям из-за избыточного веса или ожирения, которые непропорционально влияют на чернокожих (66,2%), коренных американцев (59,8%) и латиноамериканцев (64,5%) по сравнению с белыми (52,2%). Это, в свою очередь, привело к тому, что гораздо меньшее количество чернокожих и латиноамериканских детей сдают государственные тесты на физическую подготовку, 26,4–27,3% и 20,8–26,4% соответственно, по сравнению с белыми детьми, 40,5–45,2% с 5-го по 9-й класс. Эти расовые различия в физической подготовке были связаны с различиями в распределении парков. [5]
Округ Сан-Диего содержит значительное количество зеленых насаждений, включая Национальный лес Кливленда , Государственный парк пустыни Анза-Боррего и Государственный парк ранчо Циумака. Однако большая часть этих зеленых насаждений находится за пределами густонаселенной западной части округа, в которой существует большая разница в доступности зеленых насаждений в зависимости от расы и дохода. Например, северные кварталы значительно ближе к парку Mission Trails, что потребовало бы нескольких автобусных остановок и заняло бы больше времени для рабочих жителей южных районов. Тем, кто хочет попасть в зеленые насаждения и не имеет их в своем собственном сообществе, часто требуется обширное планирование и автомобили, чтобы добраться до вышеупомянутых парков в менее густонаселенных районах округа. [5]
13 из 18 инкорпорированных городов Сан-Диего считаются «бедными парками», то есть они обеспечивают менее 3 акров парков на 1000 жителей. 3 из оставшихся 5 обеспечивают чуть больше этого, примерно 3 акра на 1000 жителей. Города Сан-Диего и Энкинитас являются единственными 2 из этих 18 городов, которые предлагают намного больше 3 акров на 1000 жителей: 32,5 и 31 соответственно. [5] [91] В городе Сан-Диего есть много туристических достопримечательностей, которые увеличивают его открытое пространство, такие как SeaWorld и зоопарк Сан-Диего . [5] Энкинитас значительно более белый, чем округ Сан-Диего в среднем: 78,8% против 48,5%. [5] [92]
Пляжи Сан-Диего, как и все пляжи в Калифорнии, являются общественными, то есть все граждане могут зайти на них без необходимости предъявлять доказательства права собственности. Тем не менее, 6 из 8 пляжных сообществ в Сан-Диего значительно (по крайней мере на 20%) белее и богаче, чем в среднем по округу, и тем, кто живет вдали от пляжей, нужны машины, чтобы добраться до них. Это приводит к неравной доступности, поскольку многие жители Сан-Диего не могут позволить себе автомобили. Однако и на Империал-Бич , и на Оушенсайде непропорционально много латиноамериканцев. [5]
Горы и леса Сан-Диего, несмотря на то, что представляют собой широкий спектр преимуществ для отдыха, находятся далеко от городских центров и к ним трудно добраться на общественном транспорте, что затрудняет доступ к ним для жителей без автомобилей, которые работают полный рабочий день. К ним относятся горы Лагуна , горы Куямака и горы Паломар, а также национальный лес Кливленда . [5]
{{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )