С момента избрания в 1998 году и до самой смерти в марте 2013 года администрация покойного президента Венесуэлы Уго Чавеса предлагала и проводила в жизнь популистскую экономическую политику в рамках своей Боливарианской революции .
В начале 2000-х годов, когда цены на нефть резко выросли и предоставили Чавесу средства, невиданные с начала экономического краха Венесуэлы в 1980-х годах, правительство Чавеса стало «полуавторитарным и гиперпопулистским» и консолидировало свою власть над экономикой, чтобы получить контроль над большими объемами ресурсов. [1] [2] Внутри страны Чавес использовал такие нефтяные фонды для популистской политики, создавая « Боливарианские миссии », направленные на предоставление государственных услуг для улучшения экономических, культурных и социальных условий. [1]
Когда преемник Чавеса Николас Мадуро начал увеличивать внутренние расходы после обвала цен на нефть, высокая инфляция, валютный контроль , недружелюбная обстановка с частным бизнесом, а также риск дефолта препятствовали проникновению более сильных иностранных валют в Венесуэлу. [3] Ранее правительство Чавеса обращалось к Китаю за финансированием своих перерасходов на социальные программы. [3] Несмотря на предупреждения в начале правления Чавеса в 2000-х годах, [1] его правительство постоянно перерасходовало социальные расходы и не накопило достаточно денег на случай будущих экономических потрясений, с которыми Венесуэла столкнулась незадолго до и после его смерти. [2] [4] Другие отрасли промышленности пострадали в результате чрезмерной зависимости от нефти: доля обрабатывающей промышленности в ВВП упала с 17,4% в 1998 году, когда Чавес вступил в должность, до 14,2% в 2012 году. [5] В результате перерасхода средств и политики Чавеса, такой как контроль цен, в Венесуэле возник дефицит , а уровень инфляции стал одним из самых высоких в мире. [6] [7] [8]
Венесуэла является крупным производителем нефтепродуктов, которые остаются краеугольным камнем венесуэльской экономики. При правительстве Чавеса добыча сырой нефти снизилась с 3,12 млн баррелей в день, когда Чавес вступил в должность в 1999 году, до 2,95 млн баррелей в день в 2007 году, [10] в то время как цены на нефть выросли на 660%. Стивен Рэндалл, директор Латиноамериканского исследовательского центра Университета Калгари, отмечает, что за годы правления Чавеса Венесуэла увеличила свою зависимость от экспорта нефти до 95% (2012) с 80%, когда он пришел к власти в 1999 году. [11] Кроме того, до финансового кризиса 2008 года венесуэльская нефть продавалась по $129 за баррель. Затем она упала до $43 за баррель к марту 2009 года. Вместо того, чтобы обуздать расходы, Чавес отреагировал на сокращение доходов, введя больше валютного контроля и продолжив национализацию. В статье CNBC от 2014 года говорилось, что при Чавесе добыча нефти снизилась с 3,5 млн баррелей в день до 2,6 млн баррелей в день, хотя Венесуэла получила прибыль только от 1,4 млн баррелей в день из-за того, что Венесуэла раздавала большие объемы своей нефти бесплатно. [12] CNBC продолжала утверждать, что, хотя добыча нефти снизилась, государственные расходы увеличились до более чем 50% от ВВП, тратя больше, чем получала в виде нефтяных прибылей, что привело к иностранным займам, которые составили более 106 млрд долларов по состоянию на 2012 год. [12] Потоки иностранных инвестиций к концу его президентства в 2013 году были вдвое меньше, чем в 1999 году. [11]
13 ноября 2001 года в соответствии с законом, одобренным Национальной ассамблеей , Чавес принял Закон об углеводородах, посредством которого он стремился получить больший государственный контроль над нефтяной промышленностью. Закон увеличил налогообложение транснациональных компаний в нефтедобывающей деятельности до 30% и установил минимальное государственное участие в «смешанных компаниях» на уровне 51%, в соответствии с чем государственная нефтяная компания Petróleos de Venezuela SA (PDVSA) могла иметь совместный контроль с частными компаниями над промышленностью. [13] [ необходим неосновной источник ]
Чавес использовал средства PDVSA для поддержки политических проектов. Чавес также изучал возможность ликвидации некоторых или всех активов, принадлежащих дочерней компании PDVSA в США, Citgo , которая подверглась критике со стороны венесуэльской общественности из-за коррупции. [14] [15] По словам министра финансов Нельсона Мерентеса, венесуэльский бюджет 2006 года получит больше доходов от налогообложения, чем от нефтяной промышленности, в отличие от прежнего. [16]
В 2012 году аналитики заявили, что PDVSA находится в «кризисе», поскольку «за последние десять лет они не смогли нарастить добычу». Аналитики и ОПЕК также не согласились с заявлениями Венесуэлы о добыче нефти. Критики также заметили, что инвестиции в добычу нефти и природного газа составили всего 17,9 млрд долларов США, в то время как правительство потратило 30,1 млрд долларов США на социальные программы и российские истребители. [17] Генеральный секретарь Объединенной федерации нефтяников Венесуэлы (FUTPV) сказал, что «PDVSA разваливается» и что «отсутствие направления, инвестиций и технического обслуживания разрушает нефтяную и газовую отрасли». Критики также обвинили Чавеса в том, что он позволил управлять PDVSA своим лоялистам вместо тех, кто имеет право на эти должности [18], поскольку компания нанимает только политических сторонников президента. [8] В 2013 году PDVSA взяла более 10 миллиардов долларов США в виде займов у Китая и России из-за предполагаемой нехватки твердой валюты и имела финансовый долг в размере 39,2 миллиарда долларов США. [19]
С момента избрания Чавеса в 1998 году было создано более 100 000 кооперативов, принадлежащих рабочим, представляющих около 1,5 миллиона человек, с помощью государственного стартового кредита, технического обучения и предоставления кооперативам льготного режима при государственных закупках товаров и оборудования. Количество кооперативных предприятий , имеющих налоговые льготы в новой конституции 1999 года, увеличилось. [20] [ ненадежный источник? ] [ когда? ] По состоянию на 2005 год, около 16% официально работающих граждан Венесуэлы были заняты в кооперативах. Однако перепись 2006 года показала, что около 50% кооперативов либо функционировали ненадлежащим образом, либо были созданы мошенническим путем для получения доступа к государственным средствам. [21] [22]
Кроме того, было создано несколько тысяч «Коммунальных советов» ( Consejos Communales ). В этих коммунальных советах граждане формируют собрания, чтобы определить, что будет сделано с государственными средствами в их районе. Группы состоят из 150-200 или более семей в городских районах, и начинаются с 15-20 семей в сельской местности, и их решения являются обязательными для должностных лиц местных органов власти. 21 000 таких групп были созданы в 2007 году и 30 179 к 2009 году. По состоянию на 2007 год около 30% государственных средств напрямую контролировались коммунальными советами, с целью в конечном итоге передать им контроль над 50%. [23] [24]
Банковские законы, принятые в 2001 году, требуют, чтобы все банки выделяли не менее 3% своего капитала на микрокредиты. [21]
Одним из основных способов, с помощью которых администрация Чавеса пыталась решить проблему экономического неравенства , было перераспределение богатства , в первую очередь через земельную реформу и социальные программы. [21] Правительство Чавеса проводило ряд Боливарианских миссий, направленных на предоставление государственных услуг (таких как продовольствие, здравоохранение и образование) для улучшения экономических, культурных и социальных условий. По данным Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) , уровень бедности снизился с 49,4% в 1999 году до 23,9% в 2012 году. [27] [28] [29] [30] Данные Национального института статистики (INE) показывают, что уровень бедности в Венесуэле снизился в период с 1999 по 2013 год с 48,7% до 32,1%. [31] В докладе ОАГ за 2010 год, критикующем стандарты прав человека в Венесуэле, отмечены достижения в борьбе с неграмотностью, здравоохранением и бедностью, а также экономические и социальные достижения. [32]
Однако правительство Чавеса перерасходовало на социальные нужды и не накопило достаточно денег на будущие экономические трудности. [4] 31 марта 2000 года Чавес инициировал политику, которая привела к тому, что правительство Венесуэлы стало тратить больше, чем получать, поскольку цены на нефть начали расти. [33] Бедность в Венесуэле начала расти в 2010-х годах. [34] Во время кампании Чавеса перед президентскими выборами 2012 года он утроил дефицит Венесуэлы, находясь в состоянии «расходов». [35] В 2014 году El Universal сообщила, что за предыдущие пять лет, включая годы политики Чавеса, покупательная способность тех, кто имел работу с минимальной заработной платой, резко снизилась по сравнению с другими странами региона, предположительно из-за высокого уровня инфляции и многократной девальвации валюты Венесуэлы. [36]
Правительство Венесуэлы также установило контроль цен в 2003 году примерно на 400 основных продуктов питания в попытке, по данным The Washington Post , «противодействовать инфляции и защитить бедных», а в марте 2009 года они установили минимальные квоты производства для 12 основных продуктов питания, которые подлежали контролю цен, включая белый рис, растительное масло, кофе, сахар, сухое молоко, сыр и томатный соус. [37] [38] Однако отсутствие свободно плавающей валюты означало, что правительство переплачивало за эти продукты, что привело к дефициту, поскольку ограниченное количество этих продуктов начало импортироваться, даже несмотря на то, что спрос рос. [8] [39] [40]
Чавес создал много проектов и миссий во время своего президентства, хотя он часто приписывал себе некоторые из них своим предшественникам. [41] Многие проекты, начатые во время его президентства, остались незавершенными и столкнулись с трудностями из-за проблем с финансированием, политических издержек, коррупции и плохого исполнения. [41] По состоянию на конец 2013 года более 4000 начатых проектов остались незавершенными, причем 25% из этих проектов начались до 2006 года. [41] Несмотря на инвестиции в миллиарды долларов, такие проекты, которые не были завершены и столкнулись с многочисленными задержками, включали ремонт комплекса Parque Central , перенос мусорного центра Las Mayas, очистку реки Гуайре , Национальный онкологический центр, Plan Vargas 2005 и несколько транспортных проектов. [41] [42]
Чавес также инициировал Mission Habitat , программу правительства Венесуэлы по строительству нового жилья для бедных. Миссия по жилью также столкнулась с трудностями, поскольку El Universal заявила, что одной из главных слабостей администрации Чавеса была неспособность достичь своих целей по строительству жилья. [43] Чавес обещал построить 150 000 домов в 2006 году, но в первой половине года завершил только 24 процента от этой цели, построив 35 000 домов. [43] В 2013 году правительство Венесуэлы также не смогло завершить почти 50% запланированных домов. [44] Рынок жилья в Венесуэле также значительно сократился. [ необходима цитата ] Застройщики избегают Венесуэлы из-за огромного количества компаний, чья собственность была экспроприирована правительством. [45]
По данным правительства Венесуэлы, программа «Миссия Чуда» включала сотрудничество правительств Венесуэлы и Кубы в предоставлении бесплатной офтальмологической помощи более чем 1 139 798 людям, при этом в среднем еженедельно в 74 медицинских центрах по всей Венесуэле проводилось 5 000 операций, по состоянию на июль 2010 года. [46] [ ненадежный источник ]
С 2003 года Чавес установил строгий контроль цен на продукты питания, и этот контроль цен привел к дефициту и накоплению запасов . [47] В январе 2008 года Чавес приказал военным конфисковать 750 тонн продуктов питания, которые продавцы пытались незаконно переправить через границу, чтобы продать по более высоким ценам, чем было разрешено в Венесуэле. [48] В феврале 2009 года Чавес приказал военным временно взять под контроль все заводы по переработке риса в стране и заставить их работать на полную мощность, чего, по его словам, они избегали в ответ на ценовые ограничения. [49] В мае 2010 года Чавес приказал военным конфисковать 120 тонн продуктов питания у Empresas Polar . [50] В марте 2009 года Чавес установил минимальные квоты на производство 12 основных продуктов питания, подлежащих ценовому контролю, включая белый рис, растительное масло, кофе, сахар, сухое молоко, сыр и томатный соус. Руководители предприятий и производители продуктов питания утверждали, что правительство заставляет их производить эти продукты питания себе в убыток. [51] Чавес национализировал много крупных ферм. Чавес сказал о сельскохозяйственных угодьях: «Земля не частная. Это собственность государства». Часть сельскохозяйственных угодий, которые были продуктивными, когда находились в частной собственности, теперь простаивают в государственной собственности, а часть сельскохозяйственного оборудования пылится. В результате производство продуктов питания существенно сократилось. Один фермер, ссылаясь на правительственных чиновников, контролирующих перераспределение земли, заявил: «Эти люди ничего не знают о сельском хозяйстве». [52] Чавес захватил у владельцев множество супермаркетов. В государственной собственности полки в этих супермаркетах часто пустуют. [53] В 2010 году, после того как правительство национализировало порт в Пуэрто-Кабельо, более 120 000 тонн продуктов питания гнили в порту. [54] В мае 2010 года, после того как контроль цен привел к дефициту говядины, были арестованы по меньшей мере 40 мясников, и некоторые из них были задержаны на военной базе, а затем подвергнуты обыску полицией. [55]
Хотя правительство Венесуэлы позволяет мелким фермерам обрабатывать землю, оно не всегда дает им право собственности на землю, и иногда они должны работать в составе коллектива. [52] Такое перераспределение земли не обязательно приводит к улучшению производства продовольствия; фермеры страдают от того, что государство устанавливает низкие цены на их продукцию. [56]
Правительство также пыталось внедрить крупномасштабное городское сельское хозяйство для населения, чтобы повысить местную самодостаточность. В Каракасе правительство запустило Organoponico Bolivar I , пилотную программу по внедрению органопоникос в Венесуэлу. Городское сельское хозяйство не было принято в Каракасе, как это было на Кубе. В отличие от Кубы, где органопоникос возникли снизу вверх из-за необходимости, венесуэльские органопоники были явно инициативой сверху, основанной на успехе Кубы. Еще одной проблемой для городского сельского хозяйства в Венесуэле было высокое количество загрязнения в крупных городских районах Венесуэлы. В Organoponico Bolivar I каждые 15 дней приходит техник, чтобы снять показания с небольшого счетчика загрязнения в середине сада. [57]
В 2006 году правительство Чавеса начало национализацию нескольких отраслей промышленности в рамках своей политики перераспределения богатства и снижения влияния транснациональных корпораций. В результате этих национализаций производство товаров в Венесуэле упало. [58] [59]
Правительство Венесуэлы ввело несколько новых налогов на неприоритетные и предметы роскоши, стремясь переложить налоговое бремя страны с бедных на богатых и контролировать инфляцию. [82] [83] В 2012 году налоги Венесуэлы заняли 188-е место из 189 стран из-за большого количества платежей в год и 61,7% налога на доход в год. [84]
С марта 2009 года ставка налога на добавленную стоимость была повышена до 12% для покрытия снижения цен на нефть [85]
Несмотря на масштабное дорожное строительство, начавшееся в 1960-х годах и принесшее пользу алюминиевой и нефтяной промышленности, общественные услуги, особенно в инфраструктуре Венесуэлы, были плохими. [1] В начале августа 2008 года Чавес объявил, что Венесуэла будет сотрудничать с Аргентиной и Бразилией для строительства поезда, который соединит столицу Венесуэлы (Каракас) с аргентинским (Буэнос-Айресом) и городами между ними. [86] [87]
Железнодорожный проект Венесуэлы приостановлен из-за того, что Венесуэла не может выплатить 7,5 млрд долларов и должна Китайским железным дорогам почти 500 млн долларов. [88]
Одной из основных целей администрации Чавеса было сокращение влияния иностранных капиталистов в Венесуэле в рамках ее общего толчка к локальной экономической демократизации. Для достижения этой цели она активно продвигала различные формы латиноамериканской экономической и политической интеграции, такие как региональные валюты (например, SUCRE , в некотором роде аналог евро ), региональные кредитные/финансовые институты, такие как Bancosur (для устранения зависимости от МВФ/Всемирного банка), и торговые пакты (такие как ALBA, Petrosur или бартер нефти для врачей с Кубой).
Система SUCRE — это виртуальная валютная система, используемая в основном Венесуэлой и Эквадором. Существуют некоторые риски, такие как отмывание денег и мошенничество. Тем не менее, она считается выгодной для торговли, поскольку Эквадор использует доллар США в качестве своей национальной валюты, а строгий валютный контроль Венесуэлы создал дефицит доллара США в Венесуэле. [89]
Куба , Никарагуа , Гондурас , Боливия и Эквадор присоединились к Венесуэле в качестве членов Боливаранского альянса для Америки (ALBA). Чавес описал ALBA как « гибкую модель интеграции Латинской Америки, которая ставит социальные проблемы на первый план » . [90]
Чавес объявил о выходе Венесуэлы из Международного валютного фонда и Всемирного банка после погашения всех долгов своей страны перед обоими институтами; он обвинил их в том, что они являются имперским инструментом, направленным на эксплуатацию бедных стран, сообщают новостные источники. Однако по состоянию на март 2008 года Венесуэла все еще является членом обоих институтов. [91] [92]
В 2005 году правительство Венесуэлы объединилось с Аргентиной и Бразилией, чтобы вести переговоры по их внешнему долгу как коллективному блоку. Чавес также предложил, чтобы по крайней мере 10% всего внешнего долга Латинской Америки было выплачено в «Международный гуманитарный фонд», который будет использоваться для финансирования социальных программ без необходимости в структурной корректировке . [93]
У правительства Венесуэлы заканчивались твердые деньги для оплаты счетов до смерти Чавеса. [94] Крупный железнодорожный проект в Венесуэле был отложен, поскольку Венесуэла не может заплатить 7,5 млрд долларов США и должна China Railway почти 500 млн долларов США. [88] Многие международные авиакомпании, такие как Air Canada , Air Europa , American Airlines и United Airlines , приостановили работу в Венесуэле. [95] [96] [97] Правительство Венесуэлы столкнулось с обвинениями в том, что оно должно международным авиакомпаниям более 3,7 млрд долларов США и нарушает договоры, а Международная ассоциация воздушного транспорта обвинила правительство в неспособности «репатриировать» 3,7 млрд долларов США доходов от продажи авиабилетов, причитающихся иностранным авиакомпаниям. [98]
Когда Чавес был впервые избран на пост президента в 1998 году, он пообещал, что не будет вводить валютный контроль. [99]
Чтобы предотвратить отток капитала и сохранить стабильность венесуэльского боливара , администрация Чавеса в январе 2003 года ввела строгий валютный контроль, что затруднило для инвесторов обмен боливаров на доллары. Контроль заставил многих венесуэльских инвесторов искать внутренние инвестиционные возможности, а не иностранные инвестиции. Это также привело к значительному увеличению валютных резервов , которые к 2006 году достигли 35 миллиардов долларов, что равно показателю Канады (где численность населения немного выше), а в расчете на душу населения намного больше, чем у Германии (55 миллиардов долларов) [100] К концу 2013 года золотовалютные резервы Венесуэлы сократились на 9 миллиардов долларов за один год до 21 миллиарда долларов. [94]
С момента введения валютного контроля в 2003 году произошел ряд девальваций, нарушивших экономику; [101] [102] девальвация февраля 2013 года стала седьмой с момента прихода Чавеса к власти. [103]
Внешняя торговля Венесуэлы заняла 179 место из 185 стран по многим причинам. Одной из них было большое количество документов, необходимых для экспорта и импорта. Время экспорта товаров из Венесуэлы более чем в 5 раз больше, чем в средней стране, а время импорта в 8 раз больше среднего. Цены на торговлю также в 3 раза выше, чем в средней стране. [84]
Несмотря на то, что Венесуэла пыталась добиться автономии от большинства иностранных государств, Соединенные Штаты продолжали оставаться ее крупнейшим торговым партнером. Венесуэла отправляет 39,3% своего экспорта в Соединенные Штаты, а большая часть импорта, составляющая 31,2%, приходится на Соединенные Штаты. [104] [105]
Конфискации правительством Чавеса частных предприятий, особенно нефтяных, значительно ослабили частный сектор; добыча нефти рухнула. [103] Правительство Венесуэлы относится к PDVSA как к дойной корове, [106] и компания нанимает только политических сторонников президента. [107] ВВП Венесуэлы в 2012 году был примерно таким же, как и в 1970-х годах. [12]
В 2009 году экономика Венесуэлы сократилась в среднем на 2,9% из-за глобальной рецессии. [108]
По данным Datos, реальный доход вырос на 137% в период с 2003 года по первый квартал 2006 года. [109] По оценкам Всемирного банка , 31,9% населения находятся за чертой бедности. [110]
Социологи и экономисты заявили, что опубликованные правительством цифры бедности не снизились пропорционально огромным доходам страны от продажи нефти за последние два года, большая часть которых была направлена на социальные расходы для снижения стоимости жизни. [111]
Уровень детской смертности в Венесуэле снизился на 18,2% в период с 1998 по 2006 год. [112] [113]
Когда Чавес вступил в должность, годовой уровень инфляции составлял 29,5%, а по данным Центрального банка Венесуэлы, в 2005 году инфляция снизилась до 14,4%. [114] [115] В 2005 году импортные товары были дешевле товаров, произведенных в Венесуэле; изменчивость цен на товары была связана с показателями импорта и стабильностью валютного курса. [114] Во втором квартале 2006 года валовые инвестиции в основной капитал были самыми высокими, когда-либо зафиксированными Центральным банком Венесуэлы с момента начала отслеживания статистики в 1997 году. [116]
В 2009 году уровень инфляции составил 27,1%. [117] По данным журнала Economist, экономическая политика правительства Чавеса, включая строгий контроль цен, привела к тому, что в Венесуэле на тот момент была самая высокая инфляция в мире. [118] Когда Чавес покинул свой пост, уровень инфляции составлял 29,4%, что на 0,1% меньше, чем когда он впервые вступил в должность. [119]
Тереза А. Мид писала, что популярность Чавеса «основана исключительно на низших классах, которые выиграли от этих инициатив в области здравоохранения и подобной политики» [120] .
Подразумеваемая стоимость или «стоимость на черном рынке» — это то, что венесуэльцы считают стоимостью твердого боливара по сравнению с долларом США . [39] В первые несколько лет правления Чавеса его недавно созданные социальные программы требовали крупных платежей для осуществления желаемых изменений. 5 февраля 2003 года правительство создало CADIVI , совет по валютному контролю, ответственный за обработку валютных процедур. Его создание было направлено на контроль оттока капитала путем установления ограничений для физических лиц и предложения им только определенного количества иностранной валюты. [121] Это ограничение на иностранную валюту привело к созданию экономики валютного черного рынка , поскольку венесуэльские торговцы полагаются на иностранные товары, которые требуют оплаты надежными иностранными валютами. По мере того, как Венесуэла печатала все больше денег для своих социальных программ, боливар продолжал обесцениваться для венесуэльских граждан и торговцев, поскольку правительство удерживало большую часть более надежных валют. [122]
В конце 2013 года официальный обменный курс составлял 1 доллар США за 6,3 боснийских франка , в то время как обменный курс на черном рынке был более чем в десять раз выше, поскольку фактическая стоимость боливара завышена для венесуэльских предприятий. Поскольку торговцы могут получить от правительства только необходимое количество иностранной валюты, они должны прибегнуть к черному рынку, что, в свою очередь, повышает цены торговцев для потребителей . [123] Высокие ставки на черном рынке затрудняют для предприятий закупку необходимых товаров, поскольку правительство часто заставляет эти предприятия снижать цены. Это приводит к тому, что предприятия продают свои товары и получают низкую прибыль, например, франшизы венесуэльских McDonald's, предлагающие обед Big Mac всего за 1 доллар. [124] Поскольку предприятия получают низкую прибыль, это приводит к дефициту, поскольку они не могут импортировать товары, от которых зависит Венесуэла. Крупнейшая в Венесуэле компания по производству продуктов питания Empresas Polar заявила, что им, возможно, придется приостановить часть производства почти на весь 2014 год, поскольку они должны иностранным поставщикам 463 миллиона долларов. [125] Последний отчет о дефиците в Венесуэле показал, что 22,4% необходимых товаров отсутствуют на складе. [126] Это был последний отчет правительства с тех пор, как центральный банк больше не публикует индекс дефицита. Это привело к предположениям о том, что правительство скрывает свою неспособность контролировать экономику, что может вызвать сомнения относительно будущих экономических данных. [127]
Когда сельскохозяйственные меры администрации Чавеса вступили в силу, импорт продовольствия резко возрос, а такие основные сельскохозяйственные продукты, как говядина, рис и молоко, столкнулись с падением производства. [52] С уменьшением доходов от продажи нефти нехватка продовольствия стала более распространенной. [128] Венесуэла столкнулась с серьезной нехваткой продовольствия, поскольку контроль цен правительством Чавеса деформировал рынок. [129] [130]
В январе 2008 года Чавес приказал военным конфисковать 750 тонн продовольствия, которое продавцы пытались незаконно переправить через границу, чтобы продать по более высоким ценам, чем это было законно в Венесуэле. [48] В феврале 2009 года Чавес приказал военным временно взять под контроль все заводы по переработке риса в стране и заставить их работать на полную мощность, чего, по его словам, они избегали в ответ на ценовые ограничения. [131] В мае 2010 года Чавес приказал военным конфисковать 120 тонн продовольствия у Empresas Polar после того, как власти, как сообщается, обнаружили несоответствия в отчетах конгломерата Empresas Polar. [132]
В рамках своей стратегии продовольственной безопасности Чавес основал национальную сеть супермаркетов Mercal , которая имела 16 600 торговых точек и 85 000 сотрудников, которые распространяли продукты питания по очень низким ценам, и управляла 6000 столовыми для бездомных по всей стране. [133] Продукты питания продавались по цене на 40% ниже установленного потолка цен для частных магазинов. Одновременно Чавес экспроприировал многие частные супермаркеты. [133] Сеть Mercal подверглась критике со стороны некоторых комментаторов как часть стратегии Чавеса по позиционированию себя как поставщика дешевой еды, и в магазинах его фотография была на видном месте. Сеть Mercal часто сталкивалась с дефицитом основных продуктов питания, таких как мясо, молоко и сахар, и когда прибывали дефицитные продукты, покупателям приходилось ждать в очереди. [133]
В марте 2009 года правительство Венесуэлы установило минимальные квоты на производство 12 основных продуктов питания, которые подлежали ценовому контролю, включая белый рис, растительное масло, кофе, сахар, сухое молоко, сыр и томатный соус, что должно было помешать пищевым компаниям обходить закон. Руководители предприятий и производители продуктов питания утверждали, что правительство заставляет их производить эти продукты питания себе в убыток. [134] Чавес экспроприировал и перераспределил 5 миллионов акров сельскохозяйственных угодий у крупных землевладельцев, заявив: «Земля не является частной. Это собственность государства... Земля принадлежит тем, кто ее обрабатывает». Однако нехватка основных ресурсов затруднила или сделала невозможным полное использование экспроприированных земель новыми арендаторами, что привело к снижению общей производительности, несмотря на большую общую площадь обрабатываемых земель. [52]
В 2011 году цены на продукты питания в Каракасе были в девять раз выше, чем когда был введен контроль цен, что привело к дефициту растительного масла, курицы, сухого молока, сыра, сахара и мяса. [135] Datanálisis, независимая фирма по проведению опросов, обнаружила, что сухое молоко можно было найти менее чем в половине продуктовых магазинов Венесуэлы, а жидкое молоко было еще более дефицитным в стране. [136] Хосе Герра, бывший руководитель Центрального банка Венесуэлы (BCV), объяснил, что значительный рост Венесуэлой закупок продуктов питания в 2012 году и резервы, которые находятся на самом низком уровне с 2004 года, способствовали дефициту долларов, от которого Венесуэла страдала в последующие годы после 2012 года. [137]
В 2007 году также были выброшены 14 383 тонны молока, риса, макарон, говядины и курицы на сумму 54 миллиона долларов. В 2010 году, после того как правительство национализировало порт в Пуэрто-Кабельо, более 120 000 тонн продовольствия стоимостью 10,5 боливаров гнили в порту. [54] [138] В мае 2010 года, во время нехватки говядины, по меньшей мере 40 мясников были задержаны по обвинению в спекуляции за предполагаемую продажу мяса выше регулируемой цены; некоторые из них содержались на военной базе, а затем подверглись обыску с полным раздеванием полицией. [139]
По данным правительства, уровень безработицы снизился на 7,7% с начала президентства Чавеса. [140] [141] Он снизился до 10% в феврале 2006 года с 20% максимума в 2003 году во время двухмесячной забастовки и локаута предприятий , которые остановили нефтяную промышленность страны. По данным правительства, безработным является гражданин старше 15 лет, который ищет работу более одной недели. [142]
По словам Хильберто Гудино Мильяна, президента профсоюза и деловых услуг в штате Сулия (UCEZ), 490 000 предприятий покинули Венесуэлу с 1998 по 2014 год, что он назвал «бизнес-холокостом». [143] В 2006 году бизнес-среда в Венесуэле была признана El Universal «рискованной и нежелательной для инвестиций» . Согласно ценам на местных фондовых биржах, иностранные инвесторы были готовы заплатить в среднем 16,3 года дохода за инвестиции в колумбийские компании, 15,9 — в Чили , 11,1 — в Мексике и 10,7 — в Бразилии , но только 5,8 — в Венесуэлу. Всемирный экономический форум поставил Венесуэлу на 82-е место из 102 стран по показателю благоприятности инвестиций для финансовых учреждений. В Венесуэле иностранному инвестору требовалось в среднем 119 дней и 14 различных заявлений для организации бизнеса, в то время как в странах ОЭСР средний показатель составлял 30 дней и шесть заявлений. [144] Международная финансовая корпорация оценила Венесуэлу как одну из самых низких стран по ведению бизнеса, поставив ее на 180 место из 185 стран в своем отчете Doing Business 2013 , при этом защита инвесторов и налоги были ее худшими рейтингами. [84] [145]
В январе 2013 года The Heritage Foundation и The Wall Street Journal дали Венесуэле низкую оценку экономической свободы — 36,1, что на двадцать пунктов ниже, чем 56,1 в 1999 году, и поставили страну на очень низкое место среди 174 из 177 стран в своем отчете по Индексу экономической свободы за 2013 год , при этом тенденция к снижению уровня свободы имела тенденцию к снижению. [146]
В 2006 году бизнес-среда в Венесуэле была включена в список «рискованных и не рекомендуемых для инвестиций» El Universal . По оценкам цен на местных фондовых биржах, иностранные инвесторы были готовы заплатить в среднем 16,3 года дохода, чтобы инвестировать в колумбийские компании, 15,9 в Чили , 11,1 в Мексике и 10,7 в Бразилии , но только 5,8 в Венесуэлу. Всемирный экономический форум поставил Венесуэлу на 82 место из 102 стран по показателю того, насколько благоприятными были инвестиции для финансовых учреждений. В Венесуэле иностранному инвестору требовалось в среднем 119 дней и он должен был заполнить 14 различных заявлений, чтобы организовать бизнес, в то время как средний показатель в странах ОЭСР составлял 30 дней и шесть заявлений. [144]
{{cite web}}
: CS1 maint: unfit URL (link)