stringtranslate.com

Король-в-Парламенте

Королева Виктория открывает парламент, 1845 г., Александр Блейкли. Королева в парламенте состоит из «королевы, сидящей на троне, с лордами парламента, сидящими перед ней, и палатой общин, стоящей у бара». [1]

В Вестминстерской системе , используемой во многих королевствах Содружества , « король в парламенте» (королева в парламенте во время правления королевы) — это конституционно-правовая концепция, которая относится к компонентам парламента  — суверену (или вице-королевскому представителю ) и законодательным палатам — действующим совместно для принятия законов. [1] [2] [3] [4] [5]

Парламентский суверенитет — это концепция в конституционном праве Вестминстерских систем, которая гласит, что парламент имеет абсолютный суверенитет и является верховным по отношению ко всем другим правительственным учреждениям. Король-в-парламенте как составной орган (то есть парламент) осуществляет эту законодательную власть.

Законопроекты, принятые палатами, направляются суверену или его представителю (например, генерал-губернатору , вице-губернатору или губернатору ) для королевского одобрения с целью принятия их в качестве законов в качестве актов парламента . Акт может также предусматривать вторичное законодательство , которое может быть принято исполнительными должностными лицами Короны, например, посредством приказа в совете . [6] [7]

Слияние полномочий

Концепция короны как части парламента связана с идеей слияния властей , то есть слияния исполнительной и законодательной ветвей власти. Это ключевая концепция Вестминстерской системы правления, разработанная в Англии и используемая в странах Содружества Наций и за его пределами. Она противоречит идее разделения властей .

В государствах Содружества, являющихся федерациями , концепция короля в парламенте применяется только в пределах этого конкретного парламента, поскольку каждый субнациональный парламент считается отдельным и отличным друг от друга и от федеральных парламентов (например, австралийских штатов или канадских провинций ).

Великобритания

Королева Анна в Палате лордов, ок. 1708–1714 гг., Питер Тиллеманс

По словам конституционного ученого А. В. Дайси , «Парламент в устах юриста означает (хотя это слово часто имеет другой смысл в обычном разговоре) короля, палату лордов и палату общин; эти три органа, действующие вместе, можно удачно охарактеризовать как «король в парламенте», и они составляют парламент». [2] Философ-правовед Х. Л. А. Харт писал, что королева в парламенте «рассматривается как единый продолжающийся законодательный орган». [8]

Конституционный ученый Айвор Дженнингс описал Королеву в парламенте как «чисто формальный орган, состоящий из Королевы, сидящей на Троне, с Лордами Парламента, сидящими перед ней, и Общинами, стоящими у бара». [1] Это официальное собрание было исторически единственным процессом, посредством которого могло быть принято законодательство. Закон о Королевском согласии Комиссии 1541 года позволил Лордам-Комиссарам замещать монарха, а Закон о Королевском согласии 1967 года позволил принимать законы путем произношения, без физического собрания. Собрание Короля, Лордов и Общин в качестве Короля в парламенте теперь «скорее условное, чем реальное», [9] происходящее только церемониально на ежегодном Государственном открытии парламента . [1] [10]

Состав Короля-в-Парламенте отражен в пункте о принятии актов Британского парламента: « Да будет принято Его Превосходнейшим Величеством Королем, по совету и с согласия Духовных и Светских Лордов и Общин, собравшихся в настоящем Парламенте, и по их власти, как следует...».

Развитие парламентского суверенитета

Открытие парламента в 1523 году, из книги ордена Подвязки Риотесли . На картине изображены король ( Генрих VIII ) на троне, сидящие духовные и светские лорды , а также, внизу, члены Палаты общин, стоящие у стойки (включая спикера Томаса Мора ). [11]

В Англии к середине XVI века было установлено, что «Король в парламенте» обладал высшей законодательной властью. [12] Однако эта фраза была предметом двух конкурирующих теорий толкования. [12] [13] [14] Роялистская точка зрения интерпретировала фразу как «Король в парламенте»; то есть король действовал с согласия лордов и общин, но в конечном итоге осуществлял свою собственную суверенную власть. [13] Парламентаристская точка зрения заключалась в том, что законодательная власть осуществлялась «Королем в парламенте», составным институтом короля, лордов и общин, действующих совместно. [13]

Как описал Джеффри Голдсуорси , «вопрос, который разделил их, заключался в том, был ли [] окончательным, неоспоримым лицом, принимающим решения, единолично король или король, лорды и общины в парламенте». [12] Спор имел последствия для способности парламента ограничивать полномочия монарха или «верховенство короля в парламенте над королем вне парламента». [15] Столкновение между взглядами роялистов и парламентариев продолжалось в течение XVI века и большую часть XVII века и стало фактором Английской гражданской войны (1642-1651) и казни Карла I (1649). [13] [16]

Парламентская позиция в конечном итоге возобладала после Славной революции (1688–1689) и последующего принятия Билля о правах 1689 года , который существенно ограничил повседневные полномочия монарха, включая отмену прерогативы в одностороннем порядке приостанавливать или отменять законы. [17]

Баланс сил внутри короля-в-парламенте

Открытие парламента в 2023 году

Концепция короля-в-парламенте, обладающего высшей законодательной властью, является основным принципом Конституции Соединенного Королевства и применяется в системе Вестминстера в целом. [18] Как концепция, законодательная власть, осуществляемая королем-в-парламенте, совместима с различным распределением власти между его тремя компонентами. [12] [19] Это позволило увеличить ограничения прямого и одностороннего влияния монарха в парламенте в течение 18-го и 19-го веков. [20] Влияние Палаты лордов также было значительно ограничено, в частности, парламентскими актами 1911 и 1949 годов , которые позволяют принимать финансовые законопроекты вопреки воле Палаты лордов. Такое законодательство все еще можно понимать в конституционном смысле как акт короля-в-парламенте, то есть короля, лордов и общин, действующих совместно как единый орган, известный как парламент. [21]

Правила и процедуры

Чтобы действовать как Король-в-Парламенте, отдельные компоненты должны действовать в соответствии с установленными ими правилами и процедурами. Вовлеченные лица должны быть «учреждены как государственный институт в качестве Парламента (на основе некоторых правил и при определенных обстоятельствах)», чтобы «[пользоваться] полномочиями принимать законы как „Король] в Парламенте“, т. е. как высший законодательный орган». [22] Это создает потенциальный парадокс при определении способности Парламента изменять свои собственные правила или состав. [22]

Канада

Король Георг VI в сопровождении королевы Елизаветы дает королевское согласие на законы в Сенате Канады , 19 мая 1939 г.

Раздел 17 Закона о Конституции Канады 1867 года устанавливает Парламент Канады в качестве законодательного органа страны, определяя его как состоящий из «Королевы [или Короля], Верхней палаты, именуемой Сенатом, и Палаты общин». Парламент Канады может именоваться Королем-в-Парламенте, [4] и его трехчастный состав основан на «британской модели законодательного суверенитета, возлагаемого на [Короля]-в-Парламенте». [23] В канадских актах парламента используется положение о принятии: « Теперь, следовательно , Его Величество, по совету и с согласия Сената и Палаты общин Канады, постановляет следующее...»

Провинциальные законодательные органы Канады конституционно определены как состоящие из лейтенант-губернатора провинции (как представителя короля) и всенародно избранного законодательного собрания. Концепция короля-в-парламенте также применима к этим субнациональным законодательным органам. [4]

Ученый-юрист Пол Макхью описывает Канаду как страну, переживающую «кризис конституционной идентичности» в конце 20-го века, находя «старый вигский нарратив об абсолютном суверенном «я» (Корона в парламенте)» неадекватным. Канадский ответ заключался в том, чтобы «не столько пытаться обновить исторический порядок, сколько фундаментально перестроить его, приняв Хартию прав и свобод, ограничивающую власть правительства, включая Корону в парламенте (федеральном и провинциальном)». [18]

Новая Зеландия

Парламент Новой Зеландии состоит из короля и Палаты представителей Новой Зеландии .

Макхью описывает Новую Зеландию, как и Канаду, как находящую концепцию Короны в парламенте (как она была задумана ранее) неадекватной в конце 20-го века. В отличие от подхода Канады, ответ Новой Зеландии состоял в том, чтобы «[воссоздать] этот парламент на основе избирательной модели пропорционального представительства». [18]

Ссылки

  1. ^ abcd Дженнингс, Айвор (1967). Правительство королевы. Penguin. С. 66–68.
  2. ^ ab Dicey, AV (1915). Введение в изучение права Конституции (8-е изд.). Лондон: Macmillan. стр. 3.
  3. ↑ Библиотека Палаты общин. «Глава 5: Король в парламенте» (PDF) . стр. 32.
  4. ^ abc A Crown of Maples (PDF) . Правительство Канады. 2015. стр. XVII. ISBN 978-1-100-20079-8.
  5. ^ "Определение КОРОЛЯ-В-ПАРЛАМЕНТЕ". Merriam-Webster . 23 октября 2023 г. Получено 6 апреля 2024 г.
  6. ↑ Офис Тайного совета (13 декабря 2017 г.). «Руководство по принятию федеральных законов и постановлений». www.canada.ca . Получено 10 апреля 2024 г. .
  7. ^ "Meetings & Orders". Тайный совет . Получено 10 апреля 2024 г.
  8. ^ Харт, HLA (1972). Концепция права. Юридическая серия Кларендона. Clarendon Press. стр. 66. ISBN 978-0-19-876072-6. Получено 6 апреля 2024 г. .
  9. ^ Брейзиер, Р. (1998). Конституционная реформа. Oxford University Press. стр. 56. ISBN 978-0-19-876524-0. Получено 6 апреля 2024 г. .
  10. ^ Адонис, А. (1993). Парламент сегодня. Политика сегодня. Manchester University Press. стр. 3. ISBN 978-0-7190-3978-2. Получено 6 апреля 2024 г. .
  11. ^ "The Wriothesley Garter book". Royal Collection Trust . Получено 13 апреля 2024 г.
  12. ^ abcd Goldsworthy, JD (2000). "Глава 2: Развитие парламентского суверенитета". В Dickinson, HT; Lynch, M. (ред.). Вызов Вестминстеру: суверенитет, деволюция и независимость. Tuckwell. стр. 12–21. ISBN 978-1-86232-152-6.
  13. ^ abcd Goldsworthy, JD (1999). Суверенитет парламента: история и философия. Clarendon Press. стр. 9, 53, 65–69. ISBN 978-0-19-826893-2. Получено 6 апреля 2024 г. .
  14. ^ Эдлин, Дуглас Э. «Правь, Британия». Юридический журнал Университета Торонто . 52 (лето, 2002 г.): 313. doi : 10.2307/825998. JSTOR  825998.
  15. ^ Филлипс, Огайо; Джексон, П. (1987). Конституционное и административное право . Sweet & Maxwell. стр. 45. ISBN 978-0-421-35030-4.
  16. ^ Дэвис, Луис Б.З. «Обзор основ: источник полномочий правительства и обоснование его власти с точки зрения конституционной морали». Журнал парламентского и политического права . 8 (август 2014 г.): 489.
  17. ^ Хорсман, Карен; Морли, Гарет (2023). «§ 1:3. Развитие английской/британской монархии». Ответственность правительства: право и практика . Thomson Reuters.
  18. ^ abc McHugh, PG «Рассказы о конституционном происхождении и суверенитете короны в Новой Зеландии». University of Toronto Law Journal . 52 (зима, 2002): 69. doi :10.2307/825928. JSTOR  825928.
  19. ^ Фенвик, Х.; Филлипсон, Г.; Уильямс, А. (2020). Текст, дела и материалы по публичному праву и правам человека. Тейлор и Фрэнсис. ISBN 978-1-135-07133-2. Получено 6 апреля 2024 г. .
  20. ^ Роу, Малкольм. «История административного права». Канадский журнал административного права и практики . 34 (март 2021 г.): 87.
  21. ^ Экинс, Ричард; Джи, Грэм (2022). «Десять мифов о парламентском суверенитете». В Хорн, А.; Томпсон, Л.; Йонг, Б. (ред.). Парламент и закон. Исследования Харта по конституционному праву. Bloomsbury Publishing. стр. 299. ISBN 978-1-5099-3411-9. Получено 6 апреля 2024 г. .
  22. ^ ab Eleftheriadis, Pavlos (2009). «Парламентский суверенитет и конституция». Canadian Journal of Law and Jurisprudence . 22 (июль 2009 г.): 267. doi :10.1017/S0841820900004690.
  23. ^ Ньюман, Уоррен Дж. «Некоторые наблюдения о королеве, короне, конституции и судах» (PDF) . Центр конституционных исследований . Получено 6 апреля 2024 г.