Кабильдо ( исп. cabildo , произношение [kaˈβildo] ) или аюнтамьенто ( исп. ayuntamiento, [aʝuntaˈmjento] ) — испанский колониальный и ранний постколониальный административный совет, управлявший муниципалитетом . Кабильдо иногда назначались, иногда избирались, но считались представителями всех глав домохозяйств, владеющих землей ( vecinos ) . Колониальное кабильдо было по сути тем же самым, что было разработано в средневековой Кастилии .
Кабильдо был законным представителем муниципалитета и его vecinos перед испанской короной , и поэтому он был одним из первых институтов, созданных самими конкистадорами после или даже до захвата территории. Например, Эрнан Кортес основал La Villa Rica de la Vera Cruz , чтобы освободиться от власти губернатора Кубы.
Слово cabildo имеет тот же латинский корень ( capitulum ), что и английское слово chapter, и фактически является также испанским словом для обозначения кафедрального собора . Исторически термину ayuntamiento часто предшествовало слово excelentísimo ( англ .: «превосходнейший») как стиль должности применительно к совету. Эта фраза часто сокращается до Exc. mo Ay. to
Кастильский cabildo имеет некоторое сходство с древнеримскими municipium и civitas , особенно в использовании множественных административных должностных лиц и его контроле над окружающей сельской местностью, territorium , но его эволюция является уникально-средневековым развитием. С распадом Западной Римской империи и созданием Вестготского королевства древнее муниципальное управление исчезло. Во многих областях, стремясь уйти от политической нестабильности вокруг них, люди доверяли себя крупным землевладельцам и обменивали свою службу на защиту землевладельца в процессе, который в конечном итоге привел к феодализму . (См. также Манориализм .) В областях, в которых сохранились старые territoria , вестготские короли назначали одного должностного лица, называемого comes или iudice , для замены несуществующих municipia или civitates . После мусульманского завоевания новые правители также назначали различных судебных должностных лиц для управления делами городов. Кади рассматривали любые дела, подпадающие под сферу действия законов шариата , а сахибы курировали управление различными другими сферами городской жизни, такими как рынки и общественный порядок . [1]
Собственно кабильдо начало свою медленную эволюцию в процессе Реконкисты . По мере того, как укрепленные районы превращались в городские центры, или старые города включались в расширяющиеся христианские королевства Португалии , Леона и Кастилии , короли, а иногда и местные лорды предоставляли городам различные уровни самоуправления и уникальные своды законов ( fueros ) и делали их административным центром большого terminus или alfoz , который был аналогичен древнему territorium . В целом, муниципальные органы власти часто состояли из совета ( consejo ), который был открыт для всех взрослых мужчин, владеющих имуществом, и дворянина, назначенного представлять короля и организовывать оборону города и terminus . К XIII веку эти открытые советы оказались громоздкими и были заменены меньшим органом, cabildo или ayuntamiento, состоящим из определенного числа regidores (обычно 24 в крупнейших городах), избираемых владельцами имущества в городе. Новые органы приняли свою постоянную форму к концу XIV века. В рамках того же процесса в соседнем королевстве Арагон в этот период также появился муниципальный совет ( consell ) с другими атрибутами и составом. [2]
Теоретически, в каждом муниципалитете в испанских колониях в Америке и на испанских Филиппинах был кабильдо. Муниципалитеты включали не только города, но и окружающие их земли. Все земли в конечном итоге были закреплены за муниципалитетом. Обычно кабильдо принимало местные законы и отчитывалось перед presidente (президентом) audiencia , который, в свою очередь, отчитывался перед вице-королем . Кабильдо имело судебные, законодательные и административные обязанности. По этой причине к нему часто обращались с формулировкой Consejo, Justicia y Regimiento (Совет, Правосудие и Правительство ).
Кабильдо состояло из нескольких типов должностных лиц. Было от четырех до двенадцати рехидоров , в зависимости от размера и важности муниципалитета. Рехидоры были не просто совещательными должностными лицами, но все участвовали в управлении территорией, разделяя задачи между собой. Первоначально рехидоры избирались всеми главами домохозяйств. В конце Средневековья эти выборы часто становились жестокими, когда граждане формировали банды для контроля выборов и даже прибегали к убийствам. Чтобы свести эту проблему к минимуму, короли начали назначать определенное количество или даже всех рехидоров в определенных городах. К современной эпохе разные кабильдо имели разные сочетания избираемых и назначаемых рехидоров как в Европе, так и за рубежом. Наконец, чтобы добавить еще один уровень контроля, короли ввели коррехидоров, которые представляли их напрямую и председательствовали в кабильдо. Хотя со временем многие муниципалитеты утратили право избирать всех или некоторых своих рехидоров , города и кабильдо приобрели новую власть с развитием кастильского и леонского парламентов ( кортесов ), поскольку города имели право на представительство в них. [3]
Помимо членов совета, в кабильдо был один или два магистрата, alcades , которых реджидоры избирали 1 января каждого года. Алькальды служили судьями первой инстанции во всех уголовных и гражданских делах и выступали в качестве председательствующих должностных лиц кабильдо, если не было corregidor . В столицах провинций первый алькальд замещал недееспособных губернаторов. Другими должностными лицами были alférez real (королевский знаменосец), который имел право голоса в обсуждениях кабильдо и заменял алькальда, если последний не мог выполнять функции своей должности; мэр альгвасиля , который курировал местное соблюдение законов ; fiel ejecutor , который был инспектором весов, мер и рынков, отвечал за снабжение города и курировал муниципальную санитарию; procurador или городской прокурор; и писец .
После реформ Бурбонов peninsulares назначались почти исключительно на должности вице-короля и епископа. Другие должности, такие как oidores audiencia , corregidores ( в местах, где они продолжали существовать после реформ Бурбонов) и интендант , также показали рост доли назначаемых peninsulares . Последние были должностями, к которым креолы когда-то имели легкий доступ, особенно после одобрения продажи должностей, которая началась во время финансового кризиса в конце XVI века. В результате того, что креолы были отстранены от этих должностей, они обратились к cabildos за политической властью. Достаточно скоро cabildos стали центром власти для креолов, о чем свидетельствуют многочисленные столкновения, обычно с audiencias , в которых доминировали полуостровные , в период, предшествовавший испано-американским войнам за независимость . В первые десятилетия национального периода в нескольких испано-американских странах сохранялась традиционная форма кабильдо, хотя в конечном итоге они были заменены законодательными муниципальными советами .
Поскольку кабильдо были городским правительством, административные учреждения города часто назывались « кабильдо ». Эти названия сохранились в некоторых частях Латинской Америки и даже в Новом Орлеане .
В настоящее время кабильдо существуют только на Канарских островах ( cabildos insulares ), где каждый остров управляется одним человеком, и они избираются. Там кабильдо напоминают consells insulars ( островные советы ) Балеарских островов .
