Поль-Анри Шарль Спаак ( фр. [pɔl ɑ̃ʁi ʃaʁl spak] ; 25 января 1899 — 31 июля 1972) — влиятельный бельгийский социалистический политик, дипломат и государственный деятель, трижды занимавший пост премьер-министра Бельгии , а затем второго генерального секретаря НАТО . Вместе с Робертом Шуманом , Альсидом де Гаспери и Конрадом Аденауэром он был лидером в формировании институтов , которые впоследствии превратились в Европейский союз .
Член влиятельной семьи Спаак , он недолго служил во время Первой мировой войны , прежде чем был пленен, и приобрел известность после войны как теннисист и адвокат, прославившись своей громкой защитой итальянского студента, обвиненного в покушении на жизнь наследного принца Италии в 1929 году. Убежденный социалист, Спаак занялся политикой в 1932 году в составе Бельгийской рабочей партии (позднее Бельгийской социалистической партии ) и получил свой первый министерский портфель в правительстве Пауля Ван Зеланда в 1935 году. Он стал премьер-министром в 1938 году и занимал эту должность до 1939 года. Во время Второй мировой войны он занимал пост министра иностранных дел в базирующемся в Лондоне бельгийском правительстве в изгнании под руководством Юбера Пьерло , где он вел переговоры о создании Таможенного союза Бенилюкса с правительствами Нидерландов и Люксембурга . После войны он дважды возвращался на пост премьер-министра, первый раз менее чем на месяц в марте 1946 года и второй раз между 1947 и 1949 годами. Он занимал различные министерские портфели Бельгии до 1966 года. Он был министром иностранных дел Бельгии в течение 18 лет с 1939 по 1966 год.
Спаак, убежденный сторонник многосторонности , стал всемирно известным за свою поддержку международного сотрудничества, в которое он надеялся включить геополитических врагов Бельгии и НАТО, таких как Советский Союз и его сателлиты. [1] В 1945 году он был избран председателем первой сессии Генеральной Ассамблеи новой Организации Объединенных Наций . Давний сторонник европейской интеграции , Спаак был одним из первых сторонников таможенного союза и вел переговоры по соглашению Бенилюкса в 1944 году. Он был первым президентом Консультативной ассамблеи Совета Европы с 1949 по 1950 год и стал первым президентом Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) с 1952 по 1954 год. В 1955 году он был назначен в так называемый Комитет Спаака, изучающий возможность создания общего рынка в Европе, и сыграл влиятельную роль в подготовке Римского договора 1957 года , который учредил Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). В том же году он получил премию Карла Великого . С 1957 по 1961 год он занимал пост второго генерального секретаря НАТО , став единственным генеральным секретарем, который ранее занимал пост премьер-министра до Андерса Фога Расмуссена в 2009 году.
Уйдя из бельгийской политики в 1966 году, Спаак умер в 1972 году. Он остается влиятельной фигурой в европейской политике, и его имя носят, среди прочего, благотворительный фонд , одно из зданий Европейского парламента и метод ведения переговоров.
Поль-Анри Спаак родился 25 января 1899 года в Схарбеке , Бельгия , в знатной бельгийской семье Спаак , [2] ветви, которая иммигрировала в Бельгию в 17 веке, родом из Бохуслена в Швеции . Его дед по материнской линии, Поль Янсон , был важным членом Либеральной партии . Его мать, Мари Янсон , была социалисткой и первой женщиной, вошедшей в бельгийский сенат , а его отец, Поль Спаак , был поэтом и драматургом. Другими известными членами его семьи были его дядя, Поль-Эмиль Янсон , который занимал пост премьер-министра Бельгии с 1937 по 1938 год, и его племянница, Катрин Спаак , кинозвезда, певица и телеведущая. [3] [4]
Поль-Анри Спаак и его жена Маргерит Малевез поженились в 1921 году и имели троих детей: дипломата Фернана Спаака (1923–1981), Мари Маргерит Спаак (1926–2000, позже вышла замуж за британского дипломата Майкла Паллисера ) и Антуанетту Спаак (1928–2020), первую бельгийскую женщину, возглавившую политическую партию, Демократический фронт франкофонов . В 1943 году Малевез был арестован гестапо как член движения сопротивления и заключен на несколько недель в тюрьму Сен-Жиль в Брюсселе. После смерти жены 14 августа 1964 года он женился на 56-летней разведенной и давней подруге из Антверпена Симонне Риккерс Хоттлет Дир 23 апреля 1965 года. Его братом был сценарист Шарль Спаак . Одна из его внучек — журналистка и писательница Изабель Спаак , один из его внуков — художник Энтони Паллисер .
В 1940-х годах, во время работы в ООН в Нью-Йорке, у него также был роман с американским модельером Полин Фэрфакс Поттер (1908–1976).
Его сын Фернан в 1981 году занимал должность начальника штаба Гастона Торна , президента Европейской комиссии , пока не стал жертвой убийства-самоубийства своей жены 18 июля 1981 года.
Во время Первой мировой войны Спаак пытался вступить в бельгийскую армию , но был захвачен немцами и провел следующие два года в немецком лагере для военнопленных . В конце войны Спаак был освобожден из плена и поступил в Брюссельский свободный университет , где изучал право. В тот же период Спаак также был звездой тенниса и играл за бельгийскую команду в Кубке Дэвиса 1922 года . [5]
Получив юридическое образование, Спаак занимался юридической практикой в Брюсселе, где он «преуспел в защите коммунистов, обвиняемых в заговоре против безопасности королевства», и других, включая Фернандо де Розу , итальянского студента-анархиста, который пытался убить наследного принца Италии Умберто во время государственного визита принца в Брюссель. [3]
Он стал членом Социалистической бельгийской рабочей партии в 1920 году. Он был избран депутатом в 1932 году. В 1935 году он вошел в кабинет Пауля Ван Зееланда в качестве министра транспорта. В феврале 1936 года он стал министром иностранных дел, работая сначала под руководством Ван Зееланда, а затем под руководством своего дяди Поля-Эмиля Янсона . С мая 1938 года по февраль 1939 года он впервые был премьер-министром. В 1938 году он позволил Герману Ван Бреде вывезти наследие Эдмунда Гуссерля из нацистской Германии в Бельгию через бельгийское посольство в Берлине.
В социальной политике ряд прогрессивных реформ был реализован во время первого премьерства Спаака. Закон от июня 1938 года «увеличил функции Национального общества дешевых домов и жилищ и уполномочил его, под гарантию государства, заключать ссуды в размере 350 миллионов франков», в то время как Королевский указ от июля 1938 года установил правила применения положений Закона об оплачиваемых отпусках, принятого в 1936 году, к сельскохозяйственным, садоводческим и лесоводческим предприятиям. Закон от 20 августа 1938 года внес поправки и дополнения в Закон об оплачиваемых отпусках 1936 года, распространив его действие на все предприятия, независимо от числа наемных работников, а также на надомников. Закон также отменил предыдущее требование, согласно которому наемный работник должен был проработать не менее года у одного и того же работодателя, чтобы получить ежегодный отпуск. Программа страхования по старости, инвалидности и на случай потери кормильца для шахтеров была изменена законом, принятым 8 июля 1938 года. Он увеличил пособия, доступные инвалидам, пожилым людям и вдовам, которые уже получали пенсии, а также значительно расширил требования для назначения пенсий по инвалидности.
Приказ от 25 августа 1938 года запрещал использование так называемого моторного бензина «для смазки, чистки (рук) и т. д.», а Королевский указ от 27 августа 1938 года установил нормальную продолжительность рабочей недели в судоремонтной промышленности Антверпена в 42 часа, «распределенных по семи дням недели».
Королевский указ от 27 декабря 1938 года расширил сферу действия Закона о восьмичасовом рабочем дне, принятого в июне 1921 года, включив в него технический персонал, занятый в кинотеатрах, а Королевский указ от 22 декабря 1938 года внес поправки в записи во второй колонке перечня (список профессий), который теперь был приведен в соответствие с Конвенцией № 42, и добавил: «в случае пневмокониоза — пескоструйные процессы в чугунолитейных и сталелитейных цехах». [6]
Будучи министром иностранных дел с 1936 по 1940 год, Спаак придерживался политической независимости Бельгии и продолжал давнюю бельгийскую политику нейтралитета , без формального военного сотрудничества с Францией или Соединенным Королевством и без открытой враждебности к немцам. 10 мая 1940 года Германия вторглась в Бельгию , Люксембург , Нидерланды и Францию . В беспорядке и с почти всей оккупированной страной бельгийская армия — по приказу короля Леопольда III — сдалась 18 мая, что привело к конституционному конфликту с частью правительства (включая Спаака), которая хотела продолжить военные действия вместе с Францией. Остатки бельгийского правительства перегруппировались в Лиможе и Бордо и оставались рядом с французами, которые сдались 22 июня .
В бельгийском правительстве снова возник конфликт между теми, кто хотел остаться во Франции (и, возможно, вернуться в Бельгию) — среди них Спаак и премьер-министр Бельгии Юбер Пьерло — и другими, кто хотел уехать в Лондон и продолжить военные действия дальше. Министр Марсель-Анри Жаспар — покончив со ссорами — 24 июня отправился в Лондон и попытался сформировать новое правительство и получить признание от британцев. За это он был немедленно выброшен из правительства Пьерло и Спааком.
После отмены дипломатического статуса французами, Спаак наконец отправился в Великобританию. Путешествуя в сложных обстоятельствах с Пьерло через Испанию и Португалию , частично даже в двойном дне грузовика, они прибыли в Лондон в октябре 1940 года. [7]
После войны он был министром иностранных дел при последующих министрах Ахилле Ван Акере и Камилле Гюисмансе . Он также дважды назначался премьер-министром, первый раз с 13 по 31 марта 1946 года, самое короткое правительство в истории Бельгии, и снова с марта 1947 года по август 1949 года. Во время его последнего правительства были приняты два важных закона о жилье. Закон Де Тэя 1948 года [8] организовал налоговые льготы, кредитные линии и премии для социального жилья, построенного либо по частной, либо по общественной инициативе, в то время как Закон Брюнфо 1949 года создал центральную бюджетную организацию для правительственной политики социального жилья, переложил финансовое бремя инфраструктурных работ на государство и организовал финансирование двух национальных жилищных обществ. [9] Согласно закону от 16 июня 1947 года продолжительность отпуска была утроена для лиц моложе 18 лет и удвоена для лиц в возрасте от 18 до 21 года. [10] Согласно закону от 10 августа 1947 года отпускные за первую неделю также были удвоены. [11]
Законопроект о военном ущербе, согласованный в октябре 1947 года, предусматривал, что владельцы домов, поврежденных войной и взявшие на себя инициативу по их восстановлению, имеют право на компенсацию. [12] В 1948 году было введено избирательное право для женщин. [13] Закон, предусматривающий создание рабочих советов, был обнародован в сентябре 1948 года, [14] в то время как в том же году был создан фонд строительства школ «для обеспечения материальных нужд среднего образования». [15] Также в 1948 году была введена многосторонняя школа. [16]
Различные меры были также приняты для улучшения условий труда в шахтах. Указ от сентября 1947 года ввел обязательное создание служб безопасности горнодобывающей промышленности и комитетов по безопасности и гигиене труда во всех шахтах, в то время как другой Указ, изданный в том же месяце, пересмотрел и расширил положения, касающиеся санитарно-гигиенических установок, медицинского осмотра, спасательных работ и оказания первой помощи. [17] Приказ регента, регулирующий использование взрывчатых веществ на предприятиях, отличных от шахт и подземных карьеров, от 31 марта 1949 года «касается загрузки, затравки, трамбовки, подрыва и сигнализации о выстрелах, а также охраны порядка на территории; некоторых специальных видов подрыва, таких как подрыв в замкнутом пространстве или под водой; неполных взрывов и осечек; взрывчатых веществ на жидком воздухе или жидком кислороде и использования детонирующих шнуров; надзора за использованием взрывчатых веществ; сообщения об авариях и инцидентах». [18] Автоматическая индексация 95% заработной платы была введена с 1948 года, [19] а женщинам был предоставлен доступ к магистратуре с 1948 года. [20]
В декабре 1948 года был принят Закон, который заменил Национальное общество сирот войны на Национальное общество сирот, вдов и потомков жертв войны. [21] Также были приняты различные меры по улучшению условий труда в горнодобывающей промышленности. С июня 1947 года все молодые рабочие в возрасте до 18 лет получили право на трехнедельный ежегодный оплачиваемый отпуск, в то время как работники в возрасте от 18 до 21 года имели право как минимум на двухнедельный. В сентябре 1947 года были обнародованы приказы, предусматривающие надзор за здоровьем и гигиеной в шахтах, разрезах и карьерах. [22] В июне 1948 года было принято законодательство, удвоившее оплату отпусков для рабочих, а в августе 1948 года был принят закон, вводивший неконфессиональное моральное обучение в средних учебных заведениях. [23] Социальным законом также были созданы совместные комитеты на уровне компаний и секторов, при этом рабочие советы в крупных компаниях должны были консультироваться всякий раз, когда решались экономические вопросы, имеющие социальное воздействие. [24]
Он снова был министром иностранных дел с апреля 1954 по июнь 1958 года в кабинете Ахилла Ван Акера и с апреля 1961 по март 1966 года в кабинетах Тео Лефевра и Пьера Армеля . Хотя его политической базой была Социалистическая партия, он не соглашался с ее политикой по нескольким критическим пунктам, включая атлантизм , признание Испании Франко и языковой вопрос внутри Бельгии . [25] Во время последнего срока Спаака на посту министра иностранных дел Бельгии он председательствовал на предоставлении Бельгией независимости Бурунди после убийства принца Луи Рвагасора , первого избранного премьер-министра страны. Несмотря на обвинения в причастности Бельгии к убийству Рвагасора, Спаак обратился к бельгийскому королю Бодуэну с просьбой не предоставлять помилование осужденному убийце Рвагасора. [26]
Спаак получил международную известность в 1945 году, когда он был избран председателем первой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Во время третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1948 году в Париже Спаак обратился к делегации Советского Союза со знаменитыми словами: «peur de vous» (страх перед вами). [27] [28]
Спаак стал убежденным сторонником регионального сотрудничества и коллективной безопасности после 1944 года. Еще находясь в изгнании в Лондоне, он продвигал создание таможенного союза, объединяющего Бельгию, Нидерланды и Люксембург (см. Бенилюкс ). В 1948 году он помог организовать Конгресс, который собрался в Гааге, и настойчиво добивался создания Совета Европы . В августе 1949 года на его первой сессии он был избран президентом Консультативной ассамблеи Совета Европы, где он помог развить сеть межправительственных контактов во многих областях и сделал все возможное, чтобы поощрить дальнейшие шаги в направлении политического органа для объединения Европы. Однако после трех лет терпеливых уговоров в Совете Европы Спаак пришел к пониманию, что организация не готова двигаться к объединенной Европе, о которой он мечтал, и в декабре 1951 года — после того, как Ассамблея отклонила предложение о создании европейского «политического органа» — он ушел в отставку, заявив о своем большом сожалении по поводу этой упущенной возможности. Но он продолжал настаивать на европейской интеграции в качестве главы Европейского движения , и вскоре он вернулся в бой на новом и более многообещающем форуме: с 1952 по 1953 год он председательствовал в Общей ассамблее Европейского объединения угля и стали , организации, которая в конечном итоге переросла в Европейский союз. [29]
Но, как проницательно предвидел Спаак, объединение угольной и сталелитейной промышленности Франции и Германии — в то время двух отраслей, необходимых для ведения войны — было лишь первым шагом. Его следующей целью было расширить концепцию далеко за пределы этих двух отраслей в гораздо более широкий экономический орган, который, в свою очередь, мог бы сформировать зародыш политического союза. В 1955 году Мессинская конференция европейских лидеров назначила его председателем подготовительного комитета ( Комитет Спаака ), которому было поручено подготовить доклад о создании общего европейского рынка. Так называемый « Доклад Спаака [30] » стал краеугольным камнем Межправительственной конференции по общему рынку и Евратому в Валь-Дюшесе в 1956 году и привел к подписанию 25 марта 1957 года Римских договоров о создании Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Поль-Анри Спаак подписал договор от Бельгии вместе с Жаном Шарлем Снуа и д'Оппюэром . Это стало высшим достижением десятилетий кропотливого труда, а его роль в создании ЕЭС позволила Спааку занять место среди отцов-основателей Европейского Союза .
В 1956 году он был выбран Советом НАТО в качестве преемника лорда Исмея на посту генерального секретаря. Он занимал эту должность с 1957 по 1961 год, когда его сменил Дирк Стиккер . Он постоянно враждовал с президентом Франции Шарлем де Голлем. Он публично нападал на де Голля, обвиняя его в несправедливом и неразумном блокировании прогресса НАТО и затягивании усилий по европейской и атлантической интеграции. Де Голль был бескомпромиссен в вопросах, связанных с национальным суверенитетом, не доверял Соединенным Штатам и считал Великобританию американской марионеткой; он настаивал на развитии французского ядерного потенциала. Хотя Спаак использовал все дипломатические методы, имеющиеся в его распоряжении, его мнение мало что значило для основных игроков в НАТО. [31] Когда в 1962 году Франция под руководством де Голля попыталась заблокировать как вступление Великобритании в Европейские сообщества, так и подорвать их наднациональную основу с помощью плана Фуше , Спаак, работая с Жозефом Лунсом из Нидерландов, отверг эту идею. Он был ярым защитником независимости Европейской комиссии. «Европа будущего должна быть наднациональной Европой», — заявил он. В честь его работы на благо Европы первое здание Европейского парламента в Брюсселе было названо его именем. Когда Франция вышла из активной роли в НАТО в 1966 году, он сыграл решающую роль в выборе Брюсселя в качестве новой штаб-квартиры.
21 февраля 1961 года президент США Джон Ф. Кеннеди наградил Спаака медалью Свободы . [32]
Поль-Анри Спаак ушел из политики в 1966 году. Он был членом Королевской бельгийской академии французского языка и литературы . В 1969 году он опубликовал свои мемуары в двух томах под названием Combats inachevés («Продолжающаяся битва», дословно «незаконченные бои»).
Спаак умер в возрасте 73 лет от почечной недостаточности 31 июля 1972 года [33] в своем доме в Брен-л'Аллё недалеко от Брюсселя и был похоронен в Брен-л'Аллё .
Поль-Анри Спаак, прозванный «Мистером Европа», стал главным мотивом для одной из самых последних и известных золотых памятных монет: бельгийской памятной монеты «Три пионера объединения Европы» , отчеканенной в 2002 году. На аверсе изображен портрет с именами Роберта Шумана , Поля-Анри Спаака и Конрада Аденауэра — трех объединителей Европы.
На выборах De Grootste Belg (Величайшего бельгийца) Спаак занял 40-е место во фламандской версии и 11-е место в валлонской версии.
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite book}}
: |website=
проигнорировано ( помощь ){{cite web}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )