Конституционная монархия , также известная как ограниченная монархия , парламентская монархия или демократическая монархия , представляет собой форму монархии , при которой монарх осуществляет свою власть в соответствии с конституцией и не единолично принимает решения. [1] [2] [3] Конституционные монархии отличаются от абсолютных монархий (в которых монарх является единственным лицом, принимающим решения) тем, что они обязаны осуществлять полномочия и полномочия в пределах, установленных установленной правовой базой.
Конституционные монархии варьируются от таких стран, как Лихтенштейн , Монако , Марокко , Иордания , Кувейт , Бахрейн и Бутан , где конституция предоставляет существенные дискреционные полномочия суверену, до таких стран, как Соединенное Королевство и другие королевства Содружества , Нидерланды , Испания , Бельгия. , Норвегия , Швеция , Лесото , Малайзия , Таиланд , Камбоджа и Япония , где монарх сохраняет значительно меньше, если вообще вообще, личного усмотрения при осуществлении своей власти. На поверхностном уровне это различие может быть трудно установить, поскольку многие либеральные демократии ограничивают монархическую власть на практике, а не писаным законом, например, конституция Соединенного Королевства , которая предоставляет монарху существенные, хотя и ограниченные, законодательные и исполнительные полномочия.
.jpg/1280px-Privy_Council_(Japan).jpg)
Конституционная монархия может относиться к системе, в которой монарх действует как беспартийный политический глава государства в соответствии с конституцией , кодифицированной или некодифицированной . [4] Хотя большинство монархов могут обладать формальной властью, а правительство может на законных основаниях действовать от имени монарха, в типичной для Европы форме монарх больше не лично устанавливает государственную политику и не выбирает политических лидеров. Политолог Вернон Богданор , перефразируя Томаса Маколея , определил конституционного монарха как «суверена, который правит, но не правит». [5]
Помимо того, что конституционный монарх выступает в качестве видимого символа национального единства , он может обладать формальными полномочиями, такими как роспуск парламента или предоставление королевского согласия на законодательство. Однако такие полномочия обычно могут осуществляться только в строгом соответствии либо с писаными конституционными принципами, либо с неписаными конституционными соглашениями, а не с какими-либо личными политическими предпочтениями суверена. В «Английской конституции» британский политический теоретик Уолтер Бэджхот определил три основных политических права, которые конституционный монарх может свободно осуществлять: право на консультацию, право поощрять и право предупреждать. Однако многие конституционные монархии по-прежнему сохраняют значительные полномочия или политическое влияние, например, посредством определенных резервных полномочий , а также могут играть важную политическую роль.
Королевства Содружества имеют одного и того же человека, что и наследственная монархия в рамках Вестминстерской системы конституционного управления. Две конституционные монархии – Малайзия и Камбоджа – являются выборными монархиями , в которых правитель периодически избирается небольшой коллегией выборщиков .
Концепция полуконституционного монарха определяет конституционные монархии, в которых монарх сохраняет существенные полномочия наравне с президентом в президентской или полупрезидентской системе . [6] В результате конституционные монархии, в которых монарх играет в основном церемониальную роль, также могут называться « парламентскими монархиями », чтобы отличить их от полуконституционных монархий. [7] Сильно ограниченные конституционные монархии, такие как монархии Соединенного Королевства и Австралии , писатели Герберт Уэллс и Гленн Патмор называли коронованными республиками . [8] [9]
Древнейшей конституционной монархией, восходящей к древним временам, была хеттская монархия . Это был древний анатолийский народ , живший в бронзовом веке , чей король должен был разделить свою власть с собранием, называемым Панку , которое было эквивалентом современного совещательного собрания или законодательного органа. Члены Панку происходили из разрозненных дворянских семей, которые работали представителями своих подданных в адъютантских или подчиненных условиях федерального типа. [10] [ нужен лучший источник ] [11]
В Королевстве Англии Славная революция 1688 года способствовала развитию конституционной монархии, ограниченной такими законами, как Билль о правах 1689 года и Акт об урегулировании 1701 года , хотя первая форма конституции была принята Великой хартией вольностей 1215 года. В то же время в Шотландии Конвенция о сословиях приняла Закон о претензиях на права 1689 года , который налагал аналогичные ограничения на шотландскую монархию.
Королева Анна была последним монархом, наложившим вето на парламентский акт, когда 11 марта 1708 года она заблокировала законопроект о шотландской милиции . Однако ганноверские монархи продолжали выборочно диктовать политику правительства. Например, король Георг III постоянно блокировал эмансипацию католиков , что в конечном итоге ускорило отставку Уильяма Питта Младшего с поста премьер-министра в 1801 году. [12] Влияние государя на выбор премьер-министра постепенно снижалось в течение этого периода. Король Вильгельм IV был последним монархом, уволившим премьер-министра, когда в 1834 году он сместил лорда Мельбурна в результате выбора Мельбурном лорда Джона Рассела лидером Палаты общин. [13] [14] Королева Виктория была последним монархом, который осуществлял реальную личную власть, но она уменьшилась в течение ее правления. В 1839 году она стала последним сувереном, который сохранил премьер-министра у власти вопреки воле парламента, когда кризис опочивальни привел к сохранению администрации лорда Мельбурна. [15] Однако к концу своего правления она ничего не могла сделать, чтобы заблокировать неприемлемое (для нее) премьерство Уильяма Гладстона , хотя она все еще осуществляла полномочия при назначениях в кабинет министров. Например, в 1886 году она наложила вето на выбор Гладстоном Хью Чайлдерса на пост военного министра в пользу сэра Генри Кэмпбелла-Баннермана . [16]
Сегодня роль британского монарха по традиции носит церемониальный характер. [ нужна цитата ] [17] Британский парламент и правительство – главным образом в должности премьер-министра Соединенного Королевства – осуществляют свои полномочия в соответствии с «королевской (или коронной) прерогативой» : от имени монарха и посредством полномочий, которые все еще формально принадлежат монархом. [18] [19]
Ни один человек не может занять значительную государственную должность без принесения присяги на верность королю . [20] За некоторыми исключениями, монарх обязан согласно конституционному соглашению действовать по рекомендации правительства.
Польша разработала первую конституцию монархии в континентальной Европе - Конституцию от 3 мая 1791 года ; это была вторая однодокументная конституция в мире сразу после первой республиканской конституции Соединенных Штатов . Конституционная монархия также существовала ненадолго в первые годы Французской революции , но гораздо более широко впоследствии. Наполеон Бонапарт считается первым монархом, провозгласившим себя воплощением нации, а не назначенным Богом правителем; такая интерпретация монархии актуальна для континентальных конституционных монархий. Немецкий философ Георг Вильгельм Фридрих Гегель в своей работе « Элементы философии права» (1820) дал этой концепции философское обоснование, которое совпадало с развивающейся современной политической теорией и протестантским христианским взглядом на естественное право. [21] Прогноз Гегеля о конституционном монархе с очень ограниченными полномочиями, функция которого состоит в том, чтобы воплощать национальный характер и обеспечивать конституционную преемственность во время чрезвычайных ситуаций, нашел отражение в развитии конституционных монархий в Европе и Японии. [21]
В современном мире существуют как минимум два типа конституционных монархий – исполнительная и церемониальная. В исполнительных монархиях монарх обладает значительной (хотя и не абсолютной) властью. Монархия при этой системе правления является мощным политическим (и социальным) институтом. Напротив, в церемониальных монархиях монарх практически не обладает реальной властью или прямым политическим влиянием, хотя они часто обладают большим социальным и культурным влиянием.
Церемониальную и исполнительную монархию не следует путать с демократическими и недемократическими монархическими системами. Например, в Лихтенштейне и Монако правящие монархи обладают значительной исполнительной властью. Однако, хотя теоретически они очень сильны в своих маленьких государствах, они не являются абсолютными монархами и имеют очень ограниченную де-факто власть по сравнению с исламскими монархами , поэтому их страны обычно считаются либеральными демократиями . Например, когда потомственный принц Лихтенштейна Алоис пригрозил наложить вето на референдум по легализации абортов в 2011 году, это стало неожиданностью, поскольку принц не накладывал вето ни на один закон в течение более 30 лет (в конце концов, этот референдум не дошел до окончательного решения). голосование).
По первоначальному замыслу, конституционный монарх был главой исполнительной власти и достаточно влиятельной фигурой, хотя его власть была ограничена конституцией и избранным парламентом. Некоторые из создателей Конституции США, возможно, представляли президента как избранного конституционного монарха, как тогда понимался этот термин, следуя концепции разделения властей Монтескье . [22]
Современная концепция конституционной монархии сложилась в Соединенном Королевстве, где власть осуществляют демократически избранные парламенты и их лидер, премьер- министр , при этом монархи уступили власть и остались в качестве титульной должности. Во многих случаях монархи, все еще находившиеся на самой вершине политической и социальной иерархии, получали статус «слуг народа», чтобы отразить новое, эгалитарное положение. Во время Июльской монархии во Франции Луи-Филиппа I называли «королем французов», а не «королем Франции» .
После объединения Германии Отто фон Бисмарк отверг британскую модель. В конституционной монархии, установленной в соответствии с Конституцией Германской империи , вдохновленной Бисмарком, кайзер сохранял значительную фактическую исполнительную власть, в то время как имперский канцлер не нуждался в парламентском вотуме доверия и управлял исключительно на основании имперского мандата. Однако эта модель конституционной монархии была дискредитирована и отменена после поражения Германии в Первой мировой войне . Позже фашистскую Италию также можно было считать конституционной монархией, поскольку номинальным главой государства был король, а фактическая власть принадлежала Бенито Муссолини в соответствии с конституцией. В конечном итоге это дискредитировало итальянскую монархию и привело к ее отмене в 1946 году. После Второй мировой войны сохранившиеся европейские монархии почти всегда принимали тот или иной вариант модели конституционной монархии, первоначально разработанной в Великобритании.
В настоящее время считается, что парламентская демократия , являющаяся конституционной монархией, отличается от республики лишь в деталях, а не по существу. В обоих случаях номинальный глава государства – монарх или президент – выполняет традиционную роль олицетворения и представления нации, в то время как правительство осуществляет кабинет, состоящий преимущественно из избранных членов парламента .
Однако три важных фактора отличают такие монархии, как Соединенное Королевство, от систем, где в противном случае большая власть могла бы принадлежать парламенту . Это:
Другие привилегии могут быть номинальными или церемониальными (например, когда исполнительная, судебная власть, полиция или вооруженные силы действуют на основании полномочий Короны или подчиняются ей ).
Сегодня чуть более четверти конституционных монархий составляют страны Западной Европы , включая Великобританию , Испанию , Нидерланды , Бельгию , Норвегию , Данию , Люксембург , Монако , Лихтенштейн и Швецию . Однако две самые густонаселенные конституционные монархии в мире находятся в Азии: Япония и Таиланд . В этих странах премьер-министр обладает полномочиями повседневного управления, в то время как монарх сохраняет остаточные (но не всегда незначительные) полномочия. Полномочия монарха различаются в разных странах. Например, в Дании и Бельгии монарх официально назначает представителя, который будет руководить созданием коалиционного правительства после парламентских выборов, а в Норвегии король председательствует на специальных заседаниях кабинета министров .
Почти во всех случаях монарх по-прежнему является номинальным главой исполнительной власти, но по соглашению обязан действовать по рекомендации Кабинета министров. Лишь несколько монархий (в первую очередь Япония и Швеция ) внесли поправки в свои конституции, так что монарх больше не является даже номинальным главой исполнительной власти.
Есть пятнадцать конституционных монархий при короле Карле III , которые известны как королевства Содружества . [23] В отличие от некоторых своих коллег из континентальной Европы, монарх и его генерал-губернаторы в сферах Содружества обладают значительными «резервными» или «прерогативными» полномочиями, которые можно использовать во время чрезвычайных чрезвычайных ситуаций или конституционных кризисов, обычно для поддержки парламентского правления. . Например, во время австралийского конституционного кризиса 1975 года генерал-губернатор уволил премьер-министра Австралии Гофа Уитлэма . Сенат Австралии пригрозил заблокировать бюджет правительства , отказавшись принять необходимые законопроекты об ассигнованиях. 11 ноября 1975 года Уитлам намеревался созвать полусенатские выборы, чтобы попытаться выйти из тупика. Когда он добивался одобрения выборов генерал-губернатором, генерал-губернатор вместо этого уволил его с поста премьер-министра. Вскоре после этого он назначил на свое место лидера оппозиции Малкольма Фрейзера . Действуя быстро, прежде чем все парламентарии узнали о смене правительства, Фрейзер и его союзники добились принятия законопроектов об ассигнованиях, а генерал-губернатор распустил парламент для проведения выборов с двойным роспуском . Фрейзер и его правительство были возвращены подавляющим большинством голосов. Это привело к множеству спекуляций среди сторонников Уитлама относительно того, уместно ли такое использование резервных полномочий генерал-губернатора и должна ли Австралия стать республикой . Однако среди сторонников конституционной монархии это событие подтвердило ценность монархии как источника сдержек и противовесов против избранных политиков, которые могут стремиться к полномочиям, превышающим те, которые предоставлены конституцией, и, в конечном итоге, как защиты от диктатуры.
В конституционной монархии Таиланда монарх признан главой государства, главой вооруженных сил, защитником буддийской религии и защитником веры. Непосредственный бывший король Пумипон Адульядет был самым долгоправящим монархом в мире и за всю историю Таиланда, прежде чем скончался 13 октября 2016 года. [24] Пумипон правил благодаря нескольким политическим изменениям в тайском правительстве. Он играл влиятельную роль в каждом инциденте, часто выступая посредником между спорящими политическими оппонентами. (См. Роль Пумипона в «Политике Таиланда» .) Среди полномочий, сохраняемых тайским монархом в соответствии с конституцией, оскорбление величества защищает имидж монарха и позволяет ему играть роль в политике. Он предусматривает строгие уголовные наказания для нарушителей. В целом тайцы с почтением относились к Пумипону. Большая часть его социального влияния возникла из-за этого почтения и усилий по улучшению социально-экономического положения, предпринятых королевской семьей.
В Соединенном Королевстве часто возникают споры о том, когда уместно действовать британскому монарху. Когда монарх действительно действует, часто могут возникнуть политические разногласия, отчасти потому, что нейтралитет короны рассматривается как компромисс в пользу партийных целей , в то время как некоторые политологи отстаивают идею «монарха-интервенциониста» как меры против возможных незаконных действий. действия политиков. Например, монарх Соединенного Королевства теоретически может наложить абсолютное вето на законодательство, отказавшись от королевской санкции. Однако ни один монарх не делал этого с 1708 года, и широко распространено мнение, что эта и многие другие политические полномочия монарха являются устаревшими .
В настоящее время в мире существует 43 монархии.
{{citation}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)