Военное министерство Соединенных Штатов , также называемое военным министерством (а в первые годы иногда и военным министерством ), было департаментом кабинета министров Соединенных Штатов, первоначально ответственным за эксплуатацию и техническое обслуживание армии Соединенных Штатов , а также несущим ответственность за военно-морские дела до тех пор, пока создание Военно-морского ведомства в 1798 году, а для большинства сухопутных военно-воздушных сил — до создания Департамента Военно-воздушных сил 18 сентября 1947 года.
Военный министр , гражданское лицо, выполнявшее такие обязанности, как финансы и закупки, а также второстепенную роль в управлении военными делами, возглавлял Военное министерство на протяжении всего его существования.
Военное министерство существовало с 7 августа 1789 года [1] до 18 сентября 1947 года, когда оно разделилось на Управление армии и Управление ВВС. Позже в 1949 году Департамент армии и Департамент ВВС присоединились к Департаменту военно-морского флота Министерства обороны США .
Министерство войны берет свое начало от комитетов, созданных Вторым Континентальным Конгрессом в 1775 году для наблюдения за Войной за независимость . По каждому вопросу были сформированы отдельные комитеты, в том числе комитеты по обеспечению боеприпасами, сбору средств на порох и организации национальной милиции. Эти комитеты были объединены в Совет по войне и артиллерийскому вооружению в 1776 году, которым руководили члены Конгресса. В 1777 году был создан второй совет, Военный совет, который действовал отдельно от Конгресса. [2] Конгресс Конфедерации в конечном итоге заменил систему советов военным министерством. [3] При его создании в отделе было создано всего пять должностей: военный секретарь, помощник, секретарь и два клерка. [4]
Вскоре после создания правительства под руководством президента Джорджа Вашингтона в 1789 году Конгресс восстановил военное министерство как гражданское агентство по управлению полевой армией под руководством президента (как главнокомандующего ) и военного министра. [5] Старший генерал в отставке Генри Нокс , в то время занимавшийся гражданской жизнью, служил первым военным министром Соединенных Штатов . [6] При создании ведомства президент был уполномочен назначить двух инспекторов для надзора за войсками. В течение 1790-х годов Конгресс создал несколько дополнительных должностей, в том числе генерал-майора , бригадного генерала , генерал-квартирмейстера , капеллана , генерального хирурга , генерал-адъютанта , суперинтенданта военных складов, генерального казначея , судьи-адвоката , генерального инспектора , генерального врача, генерального аптекаря. , поставщик и бухгалтер. [7]
Формирование и организация департамента и армии перешло к министру Ноксу, а непосредственное полевое командование небольшой регулярной армией перешло к президенту Вашингтону. [ нужна цитата ] В 1798 году Конгресс уполномочил президента Джона Адамса создать вторую временную армию под командованием бывшего президента Вашингтона в ожидании квази -войны , но эта армия так и не была использована. [8] Военное министерство также отвечало за надзор за взаимодействием с коренными американцами в первые годы своего существования. [9]
8 ноября 1800 года здание Военного ведомства с его документами и папками сгорело. [10]
Военная академия США в Вест -Пойнте и Инженерный корпус армии были созданы в 1802 году . до войны 1812 года . [12] Чтобы приспособиться к этому расширению, внутри департамента были созданы подотделы, каждый из которых возглавлял офицер генерального штаба . [13] Эти подразделения были преобразованы в современную систему бюро военным министром Джоном К. Кэлхауном в 1818 году. [14] В 1824 году министр Кэлхун создал Бюро по делам индейцев , которое служило главным агентством в военном министерстве. для решения вопросов, касающихся коренных американцев, до 1849 года, когда Конгресс передал его недавно созданному Министерству внутренних дел . [15] [16] Дом солдат США был создан в 1851 году. [17]
Во время Гражданской войны в США обязанности военного министерства расширились. Он занимался набором, обучением, снабжением, медицинским обслуживанием, транспортировкой и оплатой двух миллионов солдат, включая как регулярную армию, так и гораздо более крупную временную добровольческую армию. Военными действиями руководила отдельная командная структура.
На поздних этапах войны департамент взял на себя заботу о беженцах и вольноотпущенниках (освобожденных рабах) на Юге Америки через Бюро по делам беженцев, вольноотпущенников и заброшенных земель . [18] В эпоху Реконструкции это бюро играло важную роль в поддержке новых республиканских правительств в южных штатах. Когда в 1877 году закончилась военная Реконструкция, армия США вывела последние войска из военной оккупации американского Юга, и последние республиканские правительства штатов в регионе прекратили свое существование.
Армия состояла из сотен небольших отрядов в фортах на западе, которые боролись с индейцами, а также в подразделениях береговой артиллерии в портовых городах, боровшихся с угрозой нападения с моря. [19]
Армия Соединенных Штатов, насчитывавшая в 1890 году 39 000 человек, была самой маленькой и наименее мощной армией среди всех крупных держав конца 19 века. Напротив, Франция имела армию численностью 542 000 человек. [20] Временные добровольцы и отряды государственной милиции в основном участвовали в испано-американской войне 1898 года. Этот конфликт продемонстрировал необходимость более эффективного контроля над департаментом и его бюро. [21]
Военный министр Элиху Рут (1899–1904) стремился назначить начальника штаба генеральным менеджером и генерального штаба европейского типа для планирования, стремясь достичь этой цели в деловой манере, но генерал Нельсон А. Майлз заблокировал его усилия. Рут расширил Военную академию США в Вест-Пойнте, штат Нью-Йорк, и основал Военный колледж армии США и Генеральный штаб. Он изменил порядок продвижения по службе и организовал школы для специальных родов службы. Он также разработал принцип ротации офицеров из штаба в линейку. Обеспокоенный новыми территориями, приобретенными после испано-американской войны, Рут разработал процедуры передачи Кубы кубинцам, написал правительственную хартию Филиппин и отменил пошлины на товары, импортируемые в Соединенные Штаты из Пуэрто-Рико.
Преемник Рута на посту военного министра Уильям Говард Тафт вернулся к традиционному альянсу секретарей и глав бюро, подчинив начальника штаба генерал-адъютанту, влиятельной должности с момента ее создания в 1775 году. Действительно, секретарь Тафт обладал небольшой властью; Президент Теодор Рузвельт принял важные решения. В 1911 году госсекретарь Генри Л. Стимсон и генерал-майор Леонард Вуд , начальник его штаба, возобновили реформы Корня. Генеральный штаб помогал им в их усилиях по рационализации организации армии на современном уровне и в контроле за бюро. [22]
Конгресс отменил эти изменения в поддержку бюро и в Законе о национальной обороне 1916 года сократил размер и функции генерального штаба до нескольких членов, прежде чем Америка вступила в Первую мировую войну 6 апреля 1917 года. Президент Вудро Вильсон поддержал военного министра Ньютона. Д. Бейкер , который выступал против попыток контролировать бюро и военную промышленность до тех пор, пока конкуренция за ограниченные поставки почти не парализовала промышленность и транспорт, особенно на Севере. Поддавшись давлению со стороны Конгресса и промышленности, министр Бейкер назначил Бенедикта Кроуэлла ответственным за боеприпасы и назначил генерал-майора Джорджа Геталса исполняющим обязанности генерального квартирмейстера, а генерала Пейтона К. Марча - начальником штаба. С помощью промышленных советников они реорганизовали систему снабжения армии и практически уничтожили бюро как квазинезависимые агентства. Генерал Марч реорганизовал генеральный штаб по аналогичной схеме и передал ему прямую власть над деятельностью ведомства. После войны Конгресс снова предоставил бюро прежнюю независимость. Комиссия по учебно-тренировочной работе рассмотрела вопросы морального состояния войск. [23]
В 1920-х годах генерал Джон Дж. Першинг реорганизовал генеральный штаб по образцу полевого штаба своего Американского экспедиционного корпуса (АЭФ), которым он командовал. Генеральный штаб в начале 1920-х годов практически не контролировал управления, но начальники штабов постепенно приобрели над ними существенную власть к 1939 году, когда генерал Джордж К. Маршалл вступил в должность начальника штаба армии .
Во время Второй мировой войны генерал Маршалл в основном консультировал президента Франклина Д. Рузвельта по военной стратегии и приложил мало усилий, исполняя обязанности генерального менеджера военного министерства. Многие ведомства по-прежнему фрагментировали полномочия, обременяя начальника штаба слишком большим количеством деталей, в результате чего все военное министерство было плохо приспособлено к управлению армией в глобальной войне. Генерал Маршалл охарактеризовал тогдашнего начальника штаба как «плохой командный пункт». Президент Рузвельт назначил Генри Л. Стимсона военным министром; после нападения Японии на Перл-Харбор Стимсон поддержал Маршалла в реорганизации армии в соответствии с Законом о военных полномочиях 1941 года . Он разделил Армию Соединенных Штатов (Австралия) на три автономных компонента для проведения операций военного министерства: Сухопутные войска армии (AGF) обучали сухопутные войска; Военно -воздушные силы армии США (USAAF) создали независимую авиацию; и Службы снабжения (позже Армейские службы ) руководили административными и логистическими операциями. Оперативный отдел выполнял функции общего планирования для Маршалла. К 1942 году армейские ВВС обрели фактическую независимость во всех отношениях от остальной армии. [24]
После Второй мировой войны военное министерство отказалось от организации Маршалла из-за фрагментированной довоенной модели, в то время как независимые службы постоянно парировали попытки восстановить жесткий исполнительный контроль над своими операциями. Закон о национальной безопасности 1947 года разделил военное министерство на министерство армии и министерство военно-воздушных сил, а министр армии и министр военно-воздушных сил выполняли функции оперативных менеджеров нового министра обороны.
В первые годы, между 1797 и 1800 годами, штаб-квартира военного министерства находилась в Филадельфии ; оно переехало вместе с другими федеральными агентствами в новую столицу страны Вашингтон, округ Колумбия , в 1800 году. В 1820 году штаб-квартира переехала в здание на 17-й улице и северо-западной Пенсильвания-авеню , рядом с особняком руководителя , которое было частью комплекса из четырех одинаковых кирпичей. Здания в георгианском/федеральном стиле для департаментов кабинета министров с военным на северо-западе, военно-морским флотом на юго-западе и с другой стороны: штатом на северо-востоке и казначейством на юго-востоке. Здание военного министерства было дополнено в 1850-х годах зданием через дорогу к западу, известным как Пристройка, и стало очень важным во время Гражданской войны , когда президент Авраам Линкольн посещал телеграфную комнату военного министерства для постоянных обновлений и отчетов и гулял взад и вперед. в «Резиденцию». Первоначальные постройки 1820 года для войны и флота на западной стороне ныне знаменитого Белого дома были заменены в 1888 году построением нового здания в стиле Французской империи с мансардными крышами, «Здания государства, войны и флота» (ныне Старое здание) . Здание административного управления , позже переименованное в честь генерала и президента Дуайта Д. Эйзенхауэра ), построенное в том же месте, что и его предшественники.
К 1930-м годам Государственный департамент лишил Военное министерство его офисных помещений, и Белый дом также захотел получить дополнительные офисные помещения. В августе 1939 года военный министр Гарри Х. Вудринг и исполняющий обязанности начальника штаба армии Джордж К. Маршалл перенесли свои офисы в Здание боеприпасов , временное сооружение, построенное на Национальной аллее во время Первой мировой войны. правительство построило здание военного министерства (переименованное в 2000 году в здание Гарри С. Трумэна ) на 21-й улице и улице С в Фогги-Боттоме , но по завершении строительства новое здание не решило проблему пространства министерства, и Государственный департамент в конечном итоге использовал это. [25]
Вступив в должность в то время, когда Вторая мировая война бушевала в Европе и Азии, военный министр Генри Л. Стимсон столкнулся с ситуацией, когда военное министерство распространилось по переполненному зданию боеприпасов и множеству других зданий в Вашингтоне, округ Колумбия, а также в пригородах Мэриленда и Вирджинии . [26] [27] 28 июля 1941 года Конгресс санкционировал финансирование строительства нового здания военного министерства в Арлингтоне, штат Вирджиния , в котором все ведомство разместится под одной крышей. [28] Когда строительство Пентагона было завершено в 1943 году, военный министр освободил здание боеприпасов, и департамент начал переезжать в Пентагон.
Военный министр США, член кабинета министров США, возглавлял военное министерство.
Закон о национальной безопасности 1947 года учредил Национальное военное ведомство , позже переименованное в Министерство обороны США. В тот же день, когда этот закон был подписан, Указом № 9877 были закреплены основные военные функции и обязанности [29] , при этом бывшее военное министерство было разделено между Министерством армии и Управлением ВВС.
После Второй мировой войны американское правительство (среди других стран мира) решило отказаться от слова «война», когда речь идет о гражданском руководстве своих вооруженных сил. Одним из пережитков прежней номенклатуры являются Военный колледж армии, Военно-морской колледж и Военно-воздушный колледж , которые до сих пор обучают американских офицеров тактике боя и стратегии ведения боевых действий.
Дата «MDCCLXXVIII» и обозначение «Военное министерство» указывают на происхождение печати. Дата (1778 г.) относится к году его принятия. Термин «Военное министерство» , использовавшийся во время Революции и в течение многих лет после нее, ассоциировался со штабом армии .
Горение здания военного ведомства в 1814 году.
