15 -минутный город ( FMC [2] или 15mC [3] ) — это концепция городского планирования , в которой большинство повседневных нужд и услуг, таких как работа, покупки, образование, здравоохранение и досуг, могут быть легко достигнуты за 15 минут ходьбы, езды на велосипеде или общественном транспорте из любой точки города. [4] Этот подход направлен на снижение зависимости от автомобиля, поощрение здорового и устойчивого образа жизни , а также улучшение благополучия и качества жизни городских жителей. [5]
Реализация концепции 15-минутного города требует междисциплинарного подхода, включающего транспортное планирование , городской дизайн и разработку политики, для создания хорошо спроектированных общественных пространств, пешеходных улиц и многофункциональной застройки . Это изменение образа жизни может включать удаленную работу, которая сокращает ежедневные поездки на работу и поддерживается недавней широкой доступностью информационно-коммуникационных технологий. Концепция была описана как «возвращение к местному образу жизни». [6]
Корни концепции можно проследить до современных традиций городского планирования, где пешеходная доступность и общественная жизнь были в центре внимания до появления уличных сетей и автомобилей. В последнее время она строится на похожих принципах, ориентированных на пешеходов, которые можно найти в Новом урбанизме , транзитно-ориентированном развитии и других предложениях, которые способствуют пешеходной доступности , многофункциональным застройкам и компактным, пригодным для жизни сообществам. [7] Было предложено множество моделей того, как эта концепция может быть реализована, например, 15-минутные города, построенные из серии более мелких 5-минутных районов , также известных как полные сообщества или пешеходные районы. [4]
Эта концепция получила значительную популярность в последние годы после того, как мэр Парижа Анн Идальго включила план по внедрению концепции 15-минутного города в свою предвыборную кампанию 2020 года. [1] С тех пор ряд городов по всему миру приняли ту же цель, и многие исследователи использовали 15-минутную модель в качестве инструмента пространственного анализа для оценки уровней доступности в городской структуре. [2] [4] [8]
В начале 2023 года появились крайне правые теории заговора, которые описывали 15-минутные города как инструменты правительственных репрессий, утверждая, что они являются предлогом для введения ограничений на поездки на автомобиле. [9] [10] [11] [12] На самом деле предложения о «15-минутных городах» не подразумевают никаких ограничений на поездки на автомобиле — не связанные с этим меры [a], введенные для сокращения трафика в некоторых городах, были каким-то образом перепутаны с «15-минутными городами».
Концепция 15-минутного города исходит из исторических идей о близости и пешеходной доступности , таких как квартал Кларенса Перри . В качестве вдохновения для 15-минутного города Карлос Морено , советник Энн Идальго, привел модель Джейн Джекобс, представленную в «Смерти и жизни великих американских городов» . [13] [14] [15]
Продолжающийся климатический кризис и глобальная пандемия COVID-19 привели к усилению внимания к концепции 15-минутного города. [14] В июле 2020 года группа лидеров по климату C40 Cities опубликовала структуру для городов по «лучшему восстановлению», используя концепцию 15-минутного города, ссылаясь конкретно на планы, реализованные в Милане , Мадриде , Эдинбурге и Сиэтле после вспышек COVID-19 . [16] В их отчете подчеркивается важность инклюзивного взаимодействия с сообществом посредством таких механизмов, как партисипаторное бюджетирование и корректировка городских планов и инфраструктуры для поощрения плотных, полных, всеобщих сообществ. [16]
Манифест, опубликованный в Барселоне в апреле 2020 года теоретиком архитектуры Массимо Паолини, предложил радикальные изменения в организации городов в связи с COVID-19 и был подписан 160 учеными и 300 архитекторами. Предложение содержит четыре ключевых элемента: реорганизация мобильности, (ре)натурализация города, декоммодификация жилья и дерост. [17] [18] [19]
15-минутный город — это предложение по развитию полицентрического города, где плотность становится приятной, близость — яркой, а социальная интенсивность (большое количество продуктивных, сложно связанных социальных связей) — реальной. [14] [20] [21] [22] Ключевой элемент модели был описан Карлосом Морено как «хроноурбанизм» или переориентация интереса на ценность времени, а не на его стоимость. [14] [23]
В статье урбаниста Карлоса Морено за 2021 год была представлена концепция 15-минутного города как способ гарантировать, что городские жители могут выполнять шесть основных функций в пределах 15-минутной прогулки или езды на велосипеде от своего дома: проживание, работа, торговля, здравоохранение, образование и развлечения. [14] Структура этой модели состоит из четырех компонентов: плотность, близость, разнообразие и цифровизация. [14]
Морено ссылается на работу Никоса Салингароса , который выдвигает теорию о том, что существует оптимальная плотность городского развития, которая будет поощрять локальные решения местных проблем. [14] [24] Авторы обсуждают близость с точки зрения как пространства, так и времени, утверждая, что 15-минутный город сократит пространство и время, необходимые для деятельности. [14] Разнообразие в этой модели 15-минутного города относится к смешанной застройке и многокультурным районам, которые, как утверждают Морено и другие, улучшат городской опыт и повысят участие сообщества в процессе планирования. Цифровизация является ключевым аспектом 15-минутного города, полученного из умных городов . Морено и другие утверждают, что Четвертая промышленная революция снизила потребность в поездках на работу из-за доступа к таким технологиям, как виртуальное общение и онлайн-шопинг . Они заключают, заявляя, что эти четыре компонента, если они будут реализованы в масштабе, сформируют доступный город с высоким качеством жизни. [14]
Кент Ларсон описал концепцию 20-минутного города в своем выступлении на TED в 2012 году [25], а его группа City Science Group в MIT Media Lab разработала платформу моделирования окрестностей [26] для интеграции необходимого дизайна, технологий и политических вмешательств в «компактные городские ячейки». В своем мастер-классе «О городах» для Norman Foster Foundation [ 27] Ларсон предположил, что планета становится сетью городов, и что успешные города в будущем превратятся в сеть высокопроизводительных, устойчивых, предпринимательских сообществ. [28] [ требуется время ]
В 2013 году Лука Д'Аччи (доцент кафедры городских исследований в Политехническом университете Турина , Италия) предложил модель города, «в которой каждая точка может достичь непрерывных природных зон, рабочих мест, центров, магазинов, удобств (рекреационных, медицинских, культурных), обычных повседневных занятий за 15/30 минут ходьбы или за 15 минут езды на велосипеде». [29] [30] Он назвал это «зеленым городом протяженностью в одну милю» или «урбанизмом Isobenefit». [31] [32] [33] (Термин «isobenefit» является слово-гибридом от «iso», что означает равный, и «benefit», которое он определяет как выгодные удобства, услуги, рабочие места и зеленые зоны.)
В статье 2019 года, в которой Шанхай был взят за пример , Вэн и его коллеги предложили район 15-минутной пешеходной доступности с упором на здоровье и, в частности, неинфекционные заболевания . [4] Авторы предполагают, что район 15-минутной пешеходной доступности — это способ улучшить здоровье жителей, и документируют существующие различия в пешеходной доступности в Шанхае. Они обнаружили, что сельские районы в среднем значительно менее пригодны для пеших прогулок, а в районах с низкой пешеходной доступностью, как правило, проживает более высокая доля детей. [4] По сравнению с Морено и др., авторы больше сосредоточились на пользе для здоровья от ходьбы и различиях в пешеходной доступности и использовании в разных возрастных группах. [14] [4]
В своей статье 2019 года Да Силва и др. приводят Темпе, штат Аризона , в качестве примера городского пространства, где все потребности можно удовлетворить в течение 20 минут пешком, на велосипеде или на общественном транспорте. Авторы обнаружили, что Темпе очень доступен, особенно на велосипеде , но доступность варьируется в зависимости от географического района. По сравнению с Морено и др., авторы больше сосредоточились на доступности в пределах застроенной среды. [34]
В 2019 году Управление наземного транспорта Сингапура предложило генеральный план, включавший цели создания «20-минутных городов» и «45-минутного города» к 2040 году. [35]
Израиль принял концепцию 15-минутного города в новых жилых застройках. По словам Орли Ронена, руководителя Лаборатории городских инноваций и устойчивого развития в Школе экологических исследований Портера при Тель-Авивском университете , Тель-Авив , Хайфа , Беэр-Шева и центральный Иерусалим были эффективны в реализации концепции, по крайней мере частично, в новых застройках, но только Тель-Авив добился относительного успеха. [36]
В 2022 году в Дубае был запущен проект «20-минутный город», в рамках которого жители смогут добраться до повседневных нужд и пунктов назначения в течение 20 минут пешком или на велосипеде. [37] План предполагает размещение 55% жителей в радиусе 800 метров от станций общественного транспорта, что позволит им достигать 80% своих повседневных нужд и пунктов назначения. [38]
В крупнейшем городе Филиппин правительство Кесон-Сити объявило в 2023 году о своих планах по внедрению концепции 15-минутного города, чтобы создать пешеходное, дружелюбное и устойчивое сообщество для его жителей. Под влиянием Парижа правительство стремится сделать городское развитие ориентированным на людей и в дальнейшем достичь цели города по достижению углеродной нейтральности к 2050 году. [39] [40]
Генеральный план Шанхая 2016 года предусматривал «15-минутные круги общественной жизни», где жители могли бы завершить все свои ежедневные дела в пределах 15 минут ходьбы. Круг общественной жизни был реализован в других китайских городах, таких как Баодин и Гуанчжоу . [41] Сюнъань также развивается в соответствии с концепцией 15-минутного круга жизни. [42]
Стандарт планирования и проектирования городских жилых зон (GB 50180–2018), национальный стандарт , вступивший в силу в 2018 году, предусматривает четыре уровня жилых зон: 15-минутный пешеходный район, 10-минутный пешеходный район, 5-минутный пешеходный район и квартал квартала. Среди них «15-минутный пешеходный район» означает «жилую зону, разделенную по принципу, что жители могут удовлетворить свои материальные, бытовые и культурные потребности, дойдя пешком за 15 минут; обычно окруженную городскими магистральными дорогами или границами участков, с населением от 50 000 до 100 000 человек (около 17 000–32 000 домохозяйств) и полным набором вспомогательных объектов».
Чтобы бороться с разрастанием городов, в Чэнду был разработан план «Великий город», в котором застройка на окраинах города будет достаточно плотной, чтобы обеспечить все необходимые услуги в пределах 15 минут ходьбы. [43]
Мэр Парижа Анн Идальго представила концепцию 15-минутного города в своей предвыборной кампании 2020 года и начала ее реализовывать во время пандемии COVID-19 . Например, школьные игровые площадки были преобразованы в парки после школьных занятий, а площадь Бастилии и другие площади были обновлены с деревьями и велосипедными дорожками. [6]
Кальяри , город на итальянском острове Сардиния , начал стратегический план по оживлению города и улучшению пешеходной доступности. [44] Город активно запрашивал обратную связь от общественности через процесс совместного планирования, как описано в модели Морено. Уникальный аспект плана призывает к перепрофилированию общественных пространств и зданий, которые больше не используются, в соответствии с общей моделью городской интенсификации. [44]
В Утрехте , четвертом по величине городе Нидерландов , 100 процентов жителей могут добраться до всех городских объектов за 15 минут езды на велосипеде, а 94% — за 10 минут езды на велосипеде. [45] Местный муниципалитет планирует улучшить ситуацию к 2040 году. [46]
В сентябре 2023 года правительство Великобритании объявило о планах «защитить водителей от чрезмерного рвения в сфере дорожного движения», что, по его словам, является «частью долгосрочного плана поддержки водителей». Они включали планы «прекратить реализацию советами так называемых «15-минутных городов» путем консультаций о способах предотвращения схем, которые агрессивно ограничивают места, где люди могут ездить». [47] [48]
В 2012 году Портленд, штат Орегон , разработал план для целых районов в пределах города, которые направлены на поддержку молодежи, предоставление доступного жилья и содействие развитию и торговле, инициированным сообществом, в исторически недостаточно обслуживаемых районах. [49] [2] Подобно модели Венга и др., план Портленда подчеркивает ходьбу и езду на велосипеде как способы улучшения общего состояния здоровья и подчеркивает важность наличия доступной здоровой пищи. [2] План Портленда требует высокой степени прозрачности и вовлечения сообщества в процесс планирования, что похоже на компонент разнообразия модели Морено и др. [2]
В 2015 году в Киркланде, штат Вашингтон , был разработан инструмент «10-минутного анализа районов», который должен был стать руководством для комплексного плана города на период до 2035 года. [50] Этот инструмент призван направлять общественное обсуждение того, как концепция 10-минутного района может улучшить условия проживания, а также исследовать изменения в политике, необходимые для достижения этого видения.
В марте 2021 года в Боготе , Колумбия , было создано 84 километра велосипедных дорожек для поощрения социального дистанцирования во время пандемии COVID-19. [51] Это расширение дополнило практику Ciclovía , которая возникла в Колумбии в 1974 году, когда велосипедистам был предоставлен основной контроль над улицами. [51] Получившаяся в результате сеть велосипедных дорожек является крупнейшей в своем роде в мире. [52]
Город Мельбурн , Австралия , разработал План Мельбурна 2017–2050 для обеспечения роста и борьбы с разрастанием. [2] [53] План содержит несколько элементов концепции 15-минутного города, включая новые велосипедные дорожки и строительство «20-минутных кварталов». [54] [55]
15-минутный город, с его акцентом на пешеходную доступность , был предложен как способ лучшего обслуживания групп людей, которые исторически были исключены из планирования, таких как женщины , дети , люди с ограниченными возможностями , люди с опытом психического заболевания [5] и пожилые люди. [2]
Социальная инфраструктура также подчеркивается для максимизации городских функций, таких как школы , парки и дополнительные мероприятия для жителей. [2] Также большое внимание уделяется доступу к зеленым насаждениям, которые могут способствовать положительному воздействию на окружающую среду, такому как увеличение городского биоразнообразия и помощь в защите города от инвазивных видов . [2] Исследования показали, что расширение доступа к зеленым насаждениям также может оказывать положительное влияние на психическое и физическое здоровье жителей города, снижая стресс и негативные эмоции , увеличивая счастье, улучшая сон и способствуя позитивному социальному взаимодействию. [56] Также было обнаружено, что городские жители, живущие рядом с зелеными насаждениями, больше занимаются спортом, что улучшает их физическое и психическое здоровье . [56]
Ограничения концепции 15-минутного города включают сложность или непрактичность внедрения концепции 15-минутного города в устоявшихся городских районах, где уже существуют модели землепользования и инфраструктура. Кроме того, концепция может быть невыполнима в районах с низкой плотностью населения, например, в районах с обширной городской застройкой или в районах, куда работники с низким доходом ездят на большие расстояния. [6] [ attribution needed ]
Исключениями являются Чэнду , где для сдерживания разрастания городов использовалась концепция 15-минутного города, и Мельбурн , где лорд-мэр Салли Кэпп подчеркнула важность общественного транспорта в расширении радиуса 15-минутного города. [54]
В статье, опубликованной в журнале Sustainability , Джорджия Позукиду и Зои Хатзияннаки пишут, что создание плотных городских центров с удобными для пешеходов условиями часто приводит к джентрификации или перемещению малообеспеченных жителей в отдаленные районы из-за роста цен на недвижимость ; чтобы противостоять этому, авторы утверждают, что положения о доступном жилье должны быть неотъемлемой частью политики 15-минутного города. [2]
Кроме того, когда эта концепция применяется как буквальный инструмент исследования пространственного анализа, она затем относится к использованию изохроны для выражения радиуса области, считающейся локальной. [8] Изохроны имеют долгую историю использования в транспортном планировании и строятся в основном с использованием двух переменных: времени и скорости. Однако опора на общепопуляционные соглашения, такие как скорость походки, для оценки буферных зон доступных областей может неточно отражать возможности мобильности определенных групп населения, таких как пожилые люди. Это может привести к потенциальным неточностям и ошибкам в исследовательских моделях. [8] [ attribution needed ]
В Соединенных Штатах несколько факторов затрудняют реализацию 15-минутных городов. [57] Самым большим препятствием являются строгие правила зонирования , особенно зонирования односемейных домов , которые делают строительство жилья с высокой плотностью застройки незаконным. [57] NIMBYism также является препятствием, как и требования к парковкам и предполагаемое низкое качество городских школ, из-за чего пары, рожающие детей, переезжают из городских районов в пригородные районы. [57]
В 2023 году начали процветать теории заговора о 15-минутной концепции, которые описывали модель как инструмент государственного угнетения. [9] [58] [59] Эти утверждения часто являются частью или связаны с другими теориями заговора, такими как QAnon , теориями против вакцин или дезинформацией против 5G , которые утверждают, что западные правительства стремятся угнетать свое население. [9] Сторонники 15-минутной концепции, включая Карлоса Морено, получили угрозы смерти. [9] [57] [12]
Некоторые сторонники теории заговора путают концепцию 15 минут с британским подходом к районам с низким трафиком , который в некоторых реализациях включает сканеры номерных знаков . [9] [58] Это привело к утверждениям о том, что модель 15 минут будет штрафовать жителей за то, что они покидают свои дома, [60] [61] или что она будет заключать людей в «тюрьмы под открытым небом». [9] Сторонники теории заговора считают, что Всемирный экономический форум (ВЭФ) хочет запереть людей в их домах под предлогом изменения климата . [12] Такие убеждения являются частью более широкой сети теорий заговора, окружающих концепцию « Великой перезагрузки ». [59] [62] [63]
В протесте 2023 года около 2000 демонстрантов в Оксфорде плакаты описывали 15-минутные города как «гетто» и инструмент «тиранического контроля» со стороны ВЭФ. [9] Канадский медиа-комментатор Джордан Петерсон описал 15-минутные города как «извращение». [9] Сторонники QAnon заявили, что сход с рельсов поезда, перевозившего опасные химикаты, в феврале 2023 года в Огайо был частью преднамеренного заговора с целью заставить сельских жителей переехать в 15-минутные города, чтобы ограничить их личную свободу. [9] [11] Аналогичные заявления были сделаны о лесных пожарах на острове Мауи в августе 2023 года. [57]
В 2023 году британское консервативное правительство начало критиковать эту идею поименно. [64] [65] В феврале 2023 года депутат-консерватор Ник Флетчер назвал 15-минутные города «международной социалистической концепцией» во время дебатов в парламенте Великобритании, что было встречено смехом. [59] [10] На конференции Консервативной партии в октябре 2023 года министр транспорта Марк Харпер объявил, что он «бросает вызов злоупотреблению так называемыми «15-минутными городами » , критикуя как «зловещую» идею о том, что местные советы могут «решать, как часто вы ходите в магазины, и что они нормируют, кто и когда пользуется дорогами». [57] [62] В Соединенном Королевстве такие полномочия не предлагались в рамках концепции 15-минутных городов. [57] [62] Несмотря на то, что эта выдумка была специально развенчана в руководстве, предоставленном депутатам лидером Палаты общин , [66] министр здравоохранения Мария Колфилд включила эту выдумку в местную предвыборную листовку и повторила ее в интервью BBC. [67]
Но одним из самых больших препятствий для создания 15-минутных городов в США являются ограничения зонирования, говорит Джонатан Левин, профессор городского и регионального планирования в Мичиганском университете. «Зона односемейной застройки абсолютно доминирует на жилых землях во всех наших мегаполисах».