Конвенция 1833 года (1–13 апреля 1833 года), политическое собрание поселенцев мексиканского Техаса , была преемницей Конвенции 1832 года , чьи просьбы не были рассмотрены мексиканским правительством . Несмотря на политическую неопределенность, вызванную недавно завершившейся гражданской войной, 56 делегатов встретились в Сан-Фелипе-де-Остин, чтобы составить ряд петиций в Аламо. Непостоянный Уильям Х. Уортон председательствовал на собрании.
Хотя повестка дня конвенции в значительной степени отражала повестку дня конвенции 1832 года, делегаты также согласились добиваться независимого статуса провинции, которая тогда была частью штата Коауила и Техас . Под руководством Сэма Хьюстона , бывшего губернатора американского штата Теннесси , комитет разработал проект конституции штата для представления в Мексиканский конгресс . Предложенная конституция была в значительной степени основана на политических принципах США , но сохранила несколько испанских обычаев. Делегаты также запросили таможенные льготы и просили снять запрет на иммиграцию в Техас.
Некоторые жители жаловались, что конвенция, как и ее предшественник, была незаконной. Тем не менее, Стивен Ф. Остин отправился в Мехико, чтобы представить петиции правительству. Остин, разочарованный отсутствием прогресса, в октябре написал письмо, чтобы призвать техасцев сформировать собственное правительство штата. Письмо было переслано мексиканскому правительству, и Остин был заключен в тюрьму в начале 1834 года. Во время его заключения мексиканские и государственные законодательные органы позже приняли ряд мер, чтобы умиротворить колонистов, включая введение суда присяжных . Позже Остин признал: «Каждое зло, на которое жаловались, было исправлено». [1]
Мексика добилась независимости от Испании в 1821 году. После свержения монархии в новой стране Конституция 1824 года установила федералистскую республику, состоящую из нескольких штатов. Малонаселенным провинциям было отказано в независимости, и вместо этого они были объединены с соседними территориями. Мексиканский Техас , который обозначал восточную границу страны с Соединенными Штатами, был объединен с Коауилой , образовав новый штат Коауила и Техас . [2] Для облегчения управления большой территорией штат был разделен на несколько департаментов. Весь Техас был включен в департамент Бехар. [3]
Техас был частью мексиканской границы, и поселенцы часто сталкивались с набегами местных племен . Обанкротившись и не имея возможности оказать большую военную помощь, мексиканское правительство легализовало иммиграцию из Соединенных Штатов и Европы в 1824 году в надежде, что приток поселенцев будет препятствовать набегам. [2] По мере того, как число американцев, проживающих в Техасе, увеличивалось, мексиканские власти стали опасаться, что Соединенные Штаты намерены аннексировать этот район, возможно, силой. [4] [5] Чтобы обуздать предполагаемую угрозу, мексиканское правительство приняло Закон от 6 апреля 1830 года , который ограничивал иммиграцию из Соединенных Штатов в Техас и требовал предварительного введения таможенных пошлин. [4] Новые законы были непопулярны как среди коренных мексиканцев в Техасе ( теханос ), так и среди недавних иммигрантов ( техасцев ). [6]
В 1832 году генерал Антонио Лопес де Санта-Анна возглавил восстание против централистского правительства президента Анастасио Бустаманте . [7] Под предлогом поддержки Санта-Анны небольшая группа вооруженных техасцев свергла командира гарнизона, который вводил новые таможенные пошлины. [8] Другие поселенцы последовали их примеру, и в течение нескольких недель все мексиканские солдаты в восточном Техасе были вынуждены уйти. [9]
Воодушевленные своим военным успехом, техасцы организовали политический съезд, чтобы убедить мексиканские власти ослабить законы от 6 апреля 1830 года. [10] Хотя два муниципалитета с наибольшим населением техано, Сан-Антонио-де-Бехар и Виктория , отказались участвовать, 55 делегатов встретились в октябре на съезде 1832 года . [11] Они приняли ряд резолюций, в которых требовали изменений в управлении Техасом. Самым спорным пунктом было то, чтобы Техас стал независимым штатом, который будет отделен от Коауилы. [10] После утверждения списка резолюций делегаты создали центральный комитет из семи человек для созыва будущих собраний. [12]
Прежде чем список проблем был представлен правительству штата и федеральному правительству, Рамон Мускис , политический руководитель департамента Бехар, постановил, что съезд был незаконным. [13] Закон предписывал гражданам протестовать в местном ayuntamiento (похожем на городской совет), который передавал их проблемы политическому руководителю. Затем политический руководитель мог передать проблемы в соответствующий государственный орган. [11] Поскольку эта процедура не была соблюдена, Мускис аннулировал резолюции. [13]
Отсутствие представительства техано на предыдущем съезде способствовало восприятию того, что недовольны были только новички в Техасе. [14] Президент съезда 1832 года Стивен Ф. Остин отправился в Сан-Антонио-де-Бехар, чтобы заручиться поддержкой изменений, запрошенных съездом. Остин обнаружил, что лидеры техано в основном согласились с результатом съезда, но выступили против методов, с помощью которых были предложены резолюции. Они призвали к терпению, поскольку Бустаманте все еще был президентом и не будет благосклонно относиться к петиции от поселенцев, которые недавно встали на сторону его соперника Санта-Анны. [12]
В качестве компромисса аюнтамьенто Сан-Антонио-де-Бехар составило петицию, содержащую формулировки, схожие с резолюциями конвенции. После принятия правовых норм они представили ее Мускису, который направил ее в Мексиканский конгресс в начале 1833 года. [13] В то время федеральное и государственное правительства находились в состоянии неопределенности. Бустаманте ушел в отставку с поста президента в конце декабря 1832 года в рамках договора о прекращении гражданской войны. Эффективного государственного правительства не было. Губернатор Коауила-и-Техас умер в сентябре 1832 года, и его преемник, федералист Хуан Мартин де Вераменди , немедленно распустил законодательный орган штата, имевший централистские наклонности. Вераменди назначил выборы для формирования нового правительства в начале 1833 года. [15] Политическая неопределенность заставила Остина настаивать на том, чтобы федеральному правительству было предоставлено несколько месяцев для рассмотрения петиции. Он рекомендовал жителям Техаса, если в конечном итоге не будет предпринято никаких действий, сформировать собственное правительство штата и по сути объявить независимость от Коауилы, если не от Мексики. [13]
Временные рамки Остина были одобрены лидерами техано, но не успокоили техасских поселенцев. К концу декабря центральный комитет призвал провести новый съезд в Сан-Фелипе-де-Остин в апреле 1833 года . [Примечание 1] Выборы были назначены на март. [15] Это действие обеспокоило лидеров техано, которые увидели в этом нарушение своего соглашения с Остином. [16]
Сообщества Техаса избрали 56 делегатов на новый съезд. [17] В отличие от предыдущих выборов, Сан-Антонио-де-Бехар также отправил делегатов, включая Джеймса Боуи , зятя губернатора Вераменди. Боуи, как и многие его коллеги-делегаты, был известен как агитатор, который хотел немедленных перемен. [18] Большинство делегатов предыдущего съезда были более осторожны. [10]
Конвент 1833 года был созван 1 апреля 1833 года в Сан-Фелипе-де-Остин. По совпадению, в этот день Санта-Анна был инаугурирован в качестве нового президента Мексики. [17] Делегаты избрали Уильяма Х. Уортона , «известного горячача», президентом конвента [18], который проиграл свою попытку стать президентом предыдущего конвента. [10] [11] Историк Уильям К. Дэвис описывает избрание Уортона как «публичное заявление о том, что, хотя Остина по-прежнему уважают, его умеренный курс больше не будет соблюдаться». [18]
В первый день несколько делегатов выступили на съезде, чтобы оправдать недавние действия техасцев. Многие утверждали, что изгнание большинства гарнизонов в регионе было не актом нелояльности к Мексике, а сопротивлением определенной форме правления. Сэм Хьюстон , представлявший Накогдочес , прокомментировал: «Санта-Анна была всего лишь именем, используемым в качестве оправдания для сопротивления угнетению». [19] Несколько делегатов утверждали, что недавно завершившаяся гражданская война оставила Мексику в слишком большом беспорядке, чтобы обеспечить эффективное правление Техаса. Повторяя лозунг Американской революции « никаких налогов без представительства », один делегат настаивал на том, что Техас не связан мексиканскими законами, поскольку его поселенцы не имели представительства. Этот делегат упустил из виду тот факт, что Техасу было предоставлено два представителя в законодательном органе Коауила и Техас. [20]
Остин представил обзор событий, произошедших в Техасе и в остальной части Мексики за предыдущий год. Он перечислил несколько претензий к политической и судебной системам и пришел к выводу, что Техасу необходимо стать независимым штатом. По его мнению, это можно было бы оправдать формулировкой Конституции 1824 года. [20]
Ко второму дню съезда делегаты согласились добиваться отдельного статуса штата. Остин написал другу: «Теперь мы способны поддерживать правительство штата, и ни одна страна не нуждалась в нем больше, чем это». [20] Хьюстон был назначен председателем комитета по разработке новой конституции штата. Хотя Хьюстон не жил в Техасе очень долго, он был хорошо известен, поскольку был губернатором Теннесси и членом Конгресса Соединенных Штатов . [20]
Новая конституция была основана на копии Конституции Массачусетса 1780 года , предоставленной одним из членов комитета. [17] Предложенный документ также опирался на конституции других штатов США, включая Луизиану , Миссури и Теннесси . Он содержал «тщательную детализацию» новой системы правления. [21] Структура исполнительной власти , предложенная Остином, [22] предусматривала губернатора, который будет служить двухлетний срок. В штате будет двухпалатный законодательный орган и трехуровневая судебная система, при этом местные и окружные суды в конечном итоге будут контролироваться верховным судом штата . [23]
Был включен 27-статейный билль о правах [23] , содержащий, по словам историка Говарда Миллера, «впечатляющий список» защищаемых прав [21] . Документ тесно соответствовал современным американским политическим идеалам, особенно идее о том, что все люди имеют право на свободу. Большая часть языка и концепций была взята из первых восьми поправок к Конституции Соединенных Штатов [24] . Документ призывал к суду присяжных , что было явным отходом от мексиканского законодательства, которое требовало, чтобы судебные разбирательства проводились местным алькальдом [23] . Обвиняемым будет предоставлен адвокат, и они будут иметь право изучать любые доказательства против них. Они будут защищены от чрезмерного залога или жестоких и необычных наказаний. Гражданские власти будут иметь приоритет над военными властями [25] Делегаты также согласились защищать «свободное общение мыслей и мнений», [26] фраза, которая была тщательно составлена, чтобы подразумевать свободу слова, собраний и прессы. Хотя это также можно было бы истолковать как подразумевающее свободу вероисповедания, [21] делегаты не хотели предоставлять это право явно, поскольку знали, что это вызовет возмущение в католической Мексике. [Примечание 2] [23]
Некоторые из прав были взяты из испанской практики. [24] Предлагаемая конституция запрещала английскую практику первородства и наследования по наследству , следуя изменениям, внесенным в испанское законодательство в 1821 году. Делегаты сохранили традиционный испанский запрет на изъятие физического имущества должника [27] и расширили его, запретив тюремное заключение в качестве наказания за долги, что было новой идеей. [25] В Соединенных Штатах девять штатов перечислили определенные условия, при которых должник не мог быть заключен в тюрьму, но ни в одном штате не было безоговорочного запрета на эту практику. [25]
Заимствуя из резолюций Конвента 1832 года, [10] делегаты вписали в конституцию гарантию бесплатного государственного образования. Они также запретили необеспеченные бумажные деньги и настояли на том, чтобы экономика штата основывалась исключительно на твердой валюте . [23] Когда конституция была завершена, Дэвид Г. Бернет возглавил подкомитет по составлению письма мексиканским властям, чтобы объяснить достоинства предложения. [23]
В дополнение к разработке конституции штата делегаты приняли ряд резолюций, в которых просили мексиканские власти провести реформы. Некоторые из них перекликались с резолюциями, принятыми на съезде предыдущего года. Делегаты снова настаивали на отмене запрета на иммиграцию и отмене таможенных пошлин. Резолюции также требовали дополнительной защиты от набегов со стороны местных племен и внедрения правительством более эффективной системы доставки почты. [10] [23]
Одна из резолюций больше подошла бы для принятия законодательным собранием штата, чем группой обеспокоенных граждан. Возможно, чтобы искупить некоторые из наиболее революционных пунктов, которые они запросили, в качестве одного из своих заключительных актов делегаты приняли резолюцию, осуждающую работорговлю в Техасе. [23] Конституция 1824 года уже отменила работорговлю, а конституция Коауила и Техас запретила ввоз рабов в штат. Большинство поселенцев в Техасе проигнорировали ограничения и вместо этого превратили своих рабов в слуг, работающих по контракту в течение 99 лет. [29] Африканские рабы по-прежнему время от времени ввозились в Техас, и корабль, перевозивший рабов, пришвартовался в заливе Галвестон , когда проходил съезд. Корабль, как и большинство других, которые использовались для импорта рабов, прибыл с Кубы, которая была владением Испании. Поскольку Испания официально не признала независимость Мексики, делегаты посчитали эту торговлю изменнической по отношению к Мексике. [30]
Делегаты приказали напечатать резолюцию в газетах внутренних районов Мексики и в Новом Орлеане. [30] Она не была напечатана в Техасе, [Примечание 3] , что ясно указывает на то, что она была направлена на то, чтобы повлиять на общественное мнение внутренних районов Мексики, а не в Техасе. [31] Резолюция не была обязательной, и рабы продолжали импортироваться в Техас через Кубу. [30]
Несмотря на активное меньшинство, выступающее за одностороннюю реализацию предложений, делегаты согласились представить запросы в Мексиканский конгресс для одобрения, но согласились принять меры, если окажется, что их требования будут проигнорированы. [31] В качестве своего последнего акта делегаты выбрали Остина, Джеймса Миллера и Эрасмо Сегина для доставки своих петиций в Мехико. Сегин, видный гражданин Сан-Антонио-де-Бехар, не присутствовал на съезде. Делегаты надеялись, что Остин сможет убедить Сегина сопровождать его, что означало бы, что Теханос поддерживает резолюции. [31]
Когда 13 апреля съезд был закрыт, Остин отправился прямо в Сан-Антонио-де-Бехар, чтобы встретиться с Сегуином. [31] Сегуин созвал ряд встреч, которые прошли с 3 по 5 мая, для видных местных жителей, чтобы обсудить ход съезда. Он был единственным жителем Бехара, который полностью поддерживал раздельное государственное образование. [32] Другие жители предложили перенести столицу Коауила-и-Техас в Сан-Антонио-де-Бехар, что дало бы Техасу больше власти. Для этого уже был прецедент, поскольку при Вераменди столица была только что перенесена из Сальтильо в Монклову . Если законодательный орган отклонит этот шаг, эти жители поклялись поддержать раздельное государственное образование. [33]
Третья группа жителей считала, что конвенция, как и ее предшественник, была незаконной. Согласно их толкованию законов, только законодательный орган штата мог подать петицию в Мексиканский конгресс о столь радикальном изменении. [33] Остин утверждал, что законы означают, что никто не может подавать петицию от имени народа, если с народом не проконсультировались, и конвенция служила этой консультацией. Встречи закончились без соглашения о том, как действовать дальше. [34] Остин писал, что «здесь люди согласны по существу с остальной частью Техаса, но отличаются по манере и не будут выражать мнения ни за, ни против». [35]
Сегин отказался сопровождать Остина. Миллер также отказался. [33] Техас был охвачен эпидемией холеры , и Миллер, врач, счел своим долгом остаться и ухаживать за больными. [36] Затем Остин посетил Голиад , но не смог привлечь больше поддержки техано. [37] Он решил отправиться в Мехико один; он бывал там несколько раз и заслужил хорошую репутацию среди правительственных чиновников. Хотя его предупредили, что его, скорее всего, примут плохо, он проигнорировал предложения отложить поездку. [36]
В мексиканских глубинках ходили слухи, что Техас находится на грани революции. Многие граждане Матамороса считали, что техасцы уже объявили независимость и собирают армию. Санта-Анна был в ярости, особенно из-за участия Хьюстона, бывшего офицера вооруженных сил США. [36]
Сразу после того, как Санта-Анна вступил в должность в апреле, он передал все полномочия по принятию решений своему вице-президенту Валентину Гомесу Фариасу и удалился в сельскую местность. Фариас провел множество федералистских реформ, которые возмутили граждан и армейских лидеров. [38] Большая часть страны требовала возвращения к централизму, однако техасцы хотели предпринять дальнейшие шаги к самоуправлению. [39] Когда Остин прибыл в Мехико 18 июля, несколько мексиканских штатов участвовали в небольших восстаниях против реформ Фариаса. Хотя техасцы изгнали войска из своей провинции до того, как Санта-Анна и Фариас заняли посты, многие чиновники отождествляли провинцию с другими мятежными штатами и с подозрением относились к намерениям Остина. [39]
Эпидемия холеры достигла Мехико в течение нескольких дней после прибытия Остина, побудив Конгресс объявить перерыв, прежде чем Остин смог представить резолюции съезда. Пока он ждал повторного созыва законодательного органа, Остин услышал слухи о том, что техасцы планируют провести третий съезд, чтобы в одностороннем порядке объявить себя отдельным штатом. [39] Хотя Остин также был разочарован отсутствием прогресса, он не одобрил это радикальное предложение. Пытаясь подавить более радикальные группы в Техасе, Остин в октябре направил письмо в ayuntamiento в Сан-Антонио-де-Бехар, в котором он предложил, чтобы все ayuntamiento совместно сформировали новое правительство штата. [40] В том, что можно было бы истолковать как подстрекательский жест, Остин подписал свое письмо « dios y Tejas » («Бог и Техас»), а не традиционное мексиканское заключительное « dios y libertad » («Бог и свобода»). [41] Через несколько дней после того, как он отправил письмо, запрет на иммиграцию был отменен, что развеяло одну из главных проблем техасцев. [40]
Остин ожидал, что письмо дойдет до его друга Мускиса, которому можно было доверить определение того, когда и будет ли уместно публично раскрыть его содержание. Письмо пришло, когда Мускис был в отъезде, и было прочитано несимпатичным членом аюнтамьенто . [42] По просьбе этого члена аюнтамьенто Сан-Антонио-де-Бехар переслало письмо государственным чиновникам в Коауиле. [43] Новый губернатор, [Примечание 4] Франсиско Видаурри-и-Вильясеньор, приказал арестовать Остина. [44] Остин был арестован в декабре по подозрению в измене. [43] Он провел в тюрьме весь 1834 год и оставался в Мехико под залогом до июля 1835 года. [34]
Во время заключения Остина правительство рассмотрело еще несколько предложений конвенции. По настоянию Санта-Анны законодательный орган Коауила-и-Техас принял несколько мер, чтобы умиротворить техасцев. В начале 1834 года Техас получил дополнительное место в законодательном органе штата. [45] Американский иммигрант был назначен генеральным прокурором штата, и впервые иностранцам было предоставлено прямое разрешение участвовать в розничной торговле. [46] Несколько американских правовых концепций, включая суд присяжных, были введены в Техасе, а английский язык был разрешен в качестве второго языка. [45] Наконец, штат создал четыре новых муниципалитета в Техасе: Матагорда , Сан-Августин , Бастроп и Сан-Патрисио . [46] В письме другу Остин написал: «Каждое зло, на которое жаловались, было устранено. Это полностью компенсирует мне все, что я перенес». [1]