18 сентября 2005 года в Германии прошли федеральные выборы по избранию членов Бундестага 16-го созыва . Досрочные выборы были назначены после поражения правительства на выборах в земле Северный Рейн-Вестфалия , из-за чего оно намеренно потеряло вотум доверия , чтобы инициировать досрочные федеральные выборы. Уходящее правительство представляло собой коалицию левоцентристской Социал-демократической партии Германии (СДПГ) и Альянса 90/Зеленых во главе с федеральным канцлером Герхардом Шрёдером . Первоначально выборы были запланированы на осень 2006 года. [1] [2]
Оппозиционный Христианско-демократический союз Германии (ХДС) и его родственная партия Христианско-социальный союз Баварии (ХСС) начали кампанию с сильным преимуществом над СДПГ в опросах общественного мнения. В целом ожидалось, что правительство потерпит крупное поражение и будет заменено коалицией ХДС /ХСС и либеральной Свободной демократической партии (СвДП), а канцлером станет лидер ХДС Ангела Меркель . Однако ХДС/ХСС в конечном итоге потеряли долю голосов по сравнению с результатом 2002 года, упав до 35%. СДПГ понесла потери, но отстала от ХДС/ХСС всего на один процентный пункт , набрав 34%. Экзит-полы ясно показали, что ни коалиция СДПГ-Зеленых, ни коалиция ХДС/ХСС-СвДП не получили большинства мест в Бундестаге. СвДП заняла третье место с чуть менее 10% голосов, что стало ее лучшим результатом с 1990 года , в то время как «зеленые» понесли небольшие потери. Главным камнем преткновения на пути к парламентскому большинству стала новая Левая партия , возглавляемая Грегором Гизи и бывшим председателем СДПГ Оскаром Лафонтеном , которая получила 8,7% голосов и 54 места. ХДС/ХСС и СДПГ отвергли сотрудничество с Левой партией.
И Шредер, и Меркель заявили о своей победе, но формирование нового правительства потребовало тщательных переговоров, поскольку ни одно обычное соглашение не могло обеспечить большинство. ХДС/ХСС искали переговоры с зелеными, но не смогли найти общий язык. В конечном итоге начались дискуссии о создании большой коалиции между ХДС/ХСС и СДПГ. 10 октября официальные лица обеих партий заявили, что переговоры завершились успешно и что они сформируют коалиционное правительство с Ангелой Меркель в качестве канцлера. [3] Бундестаг собрался 22 ноября, и Меркель была избрана канцлером с 397 голосами за. [4]
22 мая 2005 года в земле Северный Рейн-Вестфалия , самой густонаселенной земле Германии, где СДПГ непрерывно возглавляла правительство земли с 1966 года, прошли выборы штата . На выборах потерпело поражение правительство министра-президента Пеера Штайнбрюка . Это также привело к тому, что оппозиционные ХДС и СвДП претендовали на большинство в Бундесрате , верхней палате федерального законодательного собрания. В тот же день федеральный канцлер Шредер и лидер группы СДПГ в Бундестаге Франц Мюнтеферинг объявили, что будут добиваться досрочных федеральных выборов. Они утверждали, что результат Северного Рейна-Вестфалии свидетельствует об отсутствии доверия общества к федеральному правительству. [5]
Досрочные федеральные выборы могут быть проведены только при двух обстоятельствах: если Бундестаг трижды отклонит кандидата на пост канцлера или если вотум доверия правительству не наберет абсолютного большинства в Бундестаге. В любом случае президент может по требованию канцлера распустить Бундестаг и назначить новые выборы. Последний метод ранее использовался дважды, в 1972 и 1983 годах , действующими правительствами, намеренно провалившими вотум доверия. [6] Шредер стал третьим канцлером, сделавшим это: 1 июля вотум доверия был отклонен 151 голосом за, 296 против и 148 воздержавшимися. Шредер призвал членов СДПГ воздержаться при голосовании, что позволило бы ему не преодолеть необходимый порог. [7] Затем президент Хорст Кёлер распустил Бундестаг и назначил новые выборы.
В таблице ниже перечислены партии, представленные в Бундестаге 15-го созыва:
ХДС / ХСС выдвинул кандидатуру Ангелы Меркель на пост канцлера. Впервые в истории Германии одна из двух крупных партий выдвинула на эту должность женщину. ХДС представил платформу, предполагающую увеличение темпов и масштабов экономического дерегулирования в Германии и сокращение подоходного налога и государственных расходов (многие комментаторы сравнивали Меркель с Маргарет Тэтчер ). ХДС начал предвыборную кампанию с преимуществом в 21% над СДПГ, и уверенность в победе Меркель побудила премьер-министра Соединенного Королевства Тони Блэра встретиться с ней раньше канцлера Шредера во время визита в Берлин в июне.
Целью СДПГ было сохранение текущей программы дерегулирования . Они добавили в свою предвыборную программу некоторые незначительные поправки, такие как расширение финансовой базы системы здравоохранения и предложение о введении дополнительного налога в размере 3% для людей с годовым доходом выше 250 000 евро (после того, как правящая коалиция ранее в 2005 году снизила самую высокую ставку подоходного налога). с 48,5% до 42%).
« Зеленые » определились со своей программой в июле 2005 года. По сравнению со своей предыдущей программой федеральных выборов они увеличили акцент на экономике и политике на рынке труда. Впервые эта тема в программе предшествовала классической зеленой теме экологической политики. В целом программа немного сдвинулась влево ; включая заявление о необходимости внесения изменений в некоторые существующие красно-зеленые правительственные политики.
СвДП объявила свою предвыборную программу раньше любой другой партии, опубликовав ее 24 июля. [8] Он призвал к принятию решительных мер по экономии государственных расходов и увеличению возможностей для местных переговоров между работниками и работодателями, в отличие от централизованного контроля со стороны профсоюзных чиновников.
Лидеры левой Партии демократического социализма («ПДС») согласились позволить кандидатам от левоцентристской « Избирательной альтернативы труда и социальной справедливости» («WASG») баллотироваться в их партийных списках, оставив открытым возможный будущий вариант слияние двух партий. Согласившись на это, WASG поставила условие, чтобы ПДС переименовала себя в Левую партию . WASG, во главе с ее фаворитом Оскаром Лафонтеном (бывшим лидером СДПГ), сформированной из отколовшихся элементов внутри СДПГ, была возмущена тем, что эта партия выбрала «неолиберальное» направление экономических реформ. Все члены партии уже одобрили эту меру и ждут решения партийного съезда ПДС, чтобы также дать свое согласие. В случае успеха это может привести к дальнейшему ослаблению сил СДПГ, поскольку ПДС никогда не вторгалась в бывшую Западную Германию (она стала прямым преемником бывшей правящей коммунистической партии ( Социалистической единой партии Германии ) бывшей Германской Демократической Республики ). в то время как WASG имеет свою базу в западной Германии и может получить там значительное количество голосов.
Две небольшие крайне правые партии Германии , Национал-демократическая партия (НДП) и Немецкий народный союз (DVU), объявили, что они будут баллотироваться на общей платформе на этих выборах, вызвав опасения в основном политическом истеблишменте Германии, что вместе они могут им удастся набрать более 5% голосов избирателей и, таким образом, пройти в Бундестаг. Поскольку избирательное законодательство Германии не допускает общих списков двух или более партий, на практике ДВУ не участвовало в выборах, и члены этой партии появились в списке НДПГ.
Опросы, проведенные летом 2005 года в шести организациях, показали уверенное преимущество ХДС / ХСС с долей голосов в диапазоне от 41% до 43%, а СДПГ отстает от 32% до 34%. [9] Опросы также показали, что СвДП , возможный партнёр консерваторов по коалиции, имеет от 6,5% до 8%, а Зелёные , текущий партнёр по коалиции СДПГ, от 6% до 8%. Большинство опросов показали, что вероятное большинство будет за коалицию ХДС/ХСС-СвДП. Что касается других партий, те опросы, которые явно включали избирательный альянс PDS-WASG, показали, что он превышает 5-процентный барьер и составляет от 7% до 8,5%. Ни один опрос не показал, что другие партии, в том числе крайне правые, набирают около 5%, хотя в прошлом ультраправые партии иногда получали меньше своей фактической поддержки из-за нежелания избирателей признавать свою поддержку.
В начале августа поддержка Ангелы Меркель значительно снизилась. Причинами этого были конфликты по поводу предвыборной программы внутри и между консервативными партиями (ХДС и ХСС), споры с их предпочтительным партнером по коалиции, СвДП, а также досадные оплошности. В какой-то момент средства массовой информации раскритиковали Меркель за то, что она путала цифры чистого и валового дохода во время предвыборной речи. После этого опросы показали, что ХДС/ХСС и СвДП наберут в общей сложности только 48% голосов и, следовательно, не смогут сформировать правительство. [10] Дальнейший ущерб был нанесен, когда два видных кандидата от ХДС/ХСС, Йорг Шенбом и лидер ХСС Эдмунд Штойбер, сделали оскорбительные высказывания в адрес восточных немцев. Эти замечания не только оттолкнули избирателей в Восточной Германии, но и поставили под сомнение доверие ХДС/ХСС к Меркель, поскольку она сама выросла на Востоке.
Однако опросы, проведенные Süddeutsche Zeitung в конце августа, показали, что блок ХДС/ХСС/СвДП набрал 51% голосов. Прогнозы предполагали, что оппозиционный блок правящих социал-демократов действующего канцлера Герхарда Шредера, зеленых и недавно сформированной левой левой партии страны (альянс PDS/ WASG ) наберет в общей сложности только 46%. Лидеры СДПГ и «Зеленых» Шредер и Фишер, а также лидер Левой партии Грегор Гизи заявили, что выступают против идеи создания «красно-красно-зеленой» коалиции. Поскольку результаты опросов оставались такими близкими, усилились предположения о том, что (как и на выборах 1994, 1998 и 2002 годов) небольшое количество выступающих мест может существенно повлиять на результаты выборов.
В воскресенье, 4 сентября, Шредер и Меркель встретились в ходе дебатов, которые транслировались четырьмя крупнейшими частными и общественными телеканалами Германии. Хотя большинство комментаторов поначалу отдали преимущество Меркель, опросы вскоре показали, что широкая общественность с этим не согласилась и признала Шредера явным победителем. Более поздний анализ показал, что поддержка Меркель предложения теневого министра финансов Пауля Кирхгофа о едином налоге еще больше подорвала доверие к ней в экономических вопросах и создала впечатление, что экономические реформы ХДС принесут пользу только очень богатым.
Опросы в середине недели показали, что СДПГ продвинулась вверх на несколько процентных пунктов, хотя совокупное количество голосов ХДС/ХСС и СвДП, как правило, оставалось на 1-2 процентных пункта выше голосов левых партий вместе взятых. Накануне выборов ХДС опережал СДПГ на 9% (42% и 33% соответственно), хотя ни одна из партий, скорее всего, не имела достаточного количества мест (даже со своими предпочтительными партнерами по коалиции) для формирования правительства. Личная популярность Меркель (всегда ниже, чем у ее партии) снова поднялась до 40% с минимума в 30%, в то время как популярность Шредера достигла пика в 53% (постоянно превышая популярность его партии). Однако опросы также показали, что даже на этом позднем этапе четверть немецких избирателей еще не решили, как голосовать, и что эти колеблющиеся избиратели могут определить окончательный результат, если они придут проголосовать. Поскольку выборы все еще были так близки, партии нарушили традицию и продолжили агитацию в субботу перед выборами и в сам день выборов. В то время как эксперты сосредоточились на вероятности создания большой коалиции , ХДС предположил, что СДПГ может согласиться на формирование коалиции с новой Левой партией.
Все основные опросы общественного мнения, опубликованные за неделю до выборов, показали явную победу ХДС/ХСС с результатом более 40%. Несоответствие прогнозов и фактического результата привело к критике в адрес опросных компаний. Ошибка была связана с такими факторами, как большое количество неопределившихся избирателей (до 40% перед выборами) и растущая неточность традиционных методов опроса по телефону. [11]
Германия пошла на выборы 18 сентября 2005 года. Избирателям в одном округе Дрездена пришлось ждать до 2 октября, чтобы проголосовать, чтобы разрешить перепечатку избирательных бюллетеней после смерти кандидата от Национал-демократической партии 8 сентября.
Вскоре после окончания голосования стало ясно, что ХДС/ХСС («Союз») с небольшим перевесом вытеснил СДПГ . Однако ни одна из двух вероятных коалиций (СДПГ- Зеленые и ХДС / ХСС - СвДП ) не смогла добиться Kanzlermehrheit – поддержки большинства членов Бундестага, необходимой для избрания канцлера. Это означало, что в Германии был «зависший» парламент , поскольку ни одна коалиция не могла удержать общее парламентское большинство. Экзит-полы телеканалов ARD и ZDF показали , что ХДС/ХСС - 35%, СДПГ - 34%, СвДП - 10%, Левая партия - 9% и Зеленые - 8%; Опрос Forsa немного отличался: прогнозировался 36% для ХДС/ХСС и 8% для Левой партии . Предварительные прогнозы по местам предполагали, что ХДС/ХСС и СДПГ практически сравняли места в Бундестаге. Экзит-поллы и прогнозы оказались в целом точными в предварительных результатах, опубликованных 19 сентября, и в окончательных результатах, опубликованных 7 октября.
Количество мест у коалиции СДПГ/Зеленых упало с 306 мест (в палате из 603) до 273 мест (в палате из 614), в то время как количество мест у оппозиции, коалиции ХДС/ХСС-СвДП, упало с 295 мест до 286. сиденья. Обеим потенциальным коалициям не хватило 308 мест, необходимых для большинства в Бундестаге. Левая партия и СвДП обогнали Зелёных, которые ранее были третьей по популярности партией Германии с 1994 года . СвДП, набрав почти 10% голосов, добилась своего лучшего результата со времен федеральных выборов 1990 года , вернув себе статус третьей партии Федеративной Республики, которым она пользовалась на протяжении всей истории Западной Германии и сохраняла во время первого послегерманского воссоединения. выборы. Некоторые аналитики полагают, что рост числа голосов за СвДП произошел в результате тактического голосования избирателей ХДС-ХСС, которые надеялись предотвратить создание большой коалиции, поддержав Свободных демократов. Из партий, которым не удалось набрать 5%, необходимых для получения мест в Бундестаге, лучше всех выступила Национально-демократическая партия , получившая 1,6% голосов по спискам и 1,8% голосов в округах.
Выборы 2005 года были последними до 2021 года, когда СДПГ выиграла все места в одномандатных округах в Саксонии-Анхальт , Сааре , а также Бранденбурге , и последним разом, когда они выиграли какие-либо места в одномандатных округах в Саксонии-Анхальт . Только на выборах 2021 года, в конце эпохи Меркель, СДПГ снова охватит все избирательные округа в Сааре и Бранденбурге и получит места в Саксонии-Анхальт.
Второе голосование (Zweitstimme, или голоса за партийный список)
Как Ангела Меркель (ХДС), так и Герхард Шредер (СДПГ) заявили о своей победе и посту канцлера по результатам экзитполов. Вскоре стало ясно, что ни один из них не может сформировать правительство большинства в рамках существующих коалиций. Во многом из-за сильной враждебности между Шредером и Оскаром Лафонтеном , бывшим председателем СДПГ, ставшим лидером Левой партии, очевидная левая коалиция СДПГ, зеленых и Левой партии была невозможна. Однако и ХДС, и СДПГ заявили, что будут вести переговоры со всеми партиями, получившими места, кроме Левой партии, в то время как лидеры Левой партии отвергли любую возможность участия в коалиции с любой из двух основных партий.
В программе Elefantenrunde (слоновий раунд) в ночь выборов, в которой приняли участие все партийные лидеры, Шредер в запоминающемся выступлении настаивал на том, что он победил на основе того, насколько сильно отставала СДПГ в предвыборных опросах, но сумел сократить разрыв с ХДС/ХСС — всего до одного процента. Хотя СДПГ по-прежнему отстает от ХДС/ХСС, он заявил, что «никто, кроме меня, не способен построить стабильную коалицию» [13] и обвинил модераторов в «интеллектуальных проблемах». Затем канцлер заявила Меркель: «Под ее руководством она никогда не создаст коалицию с моей партией» и настояла на том, чтобы ХДС и ХСС рассматривались как отдельные партии. Его выступление во время программы было раскритиковано средствами массовой информации, ХДС/ХСС и СвДП как «шокирующее», «эгоцентричное», «высокомерное» и «причудливое». Заголовок газеты Berliner Kurier спрашивал, был ли Шредер «опьянен своей победой или он выпил на один бокал вина слишком много?». [14] Сам Шредер позже назвал свое поведение «неоптимальным», но отрицал, что был пьян. [15]
Исключение Левой партии свело возможные коалиции к следующим трем формам:
Несмотря на то, что некоторые видные деятели публично обвиняли Меркель в плохих результатах, 20 сентября ХДС/ХСС утвердил ее лидером. [16] 22 сентября, после комментариев Шредера в ночь выборов, члены СДПГ начали размышлять о том, что политическая система должна рассматривать ХДС и ХСС как отдельные образования, а не как единую парламентскую фракцию. В таком сценарии СДПГ станет крупнейшей партией в Бундестаге, и поэтому, утверждали они, член СДПГ должен стать канцлером в любой большой коалиции. Один депутат от СДПГ сообщил, что планирует внести в Бундестаг предложение, прямо определяющее ХДС и ХСС как отдельные партии. Зеленые отвергли коалицию с ХДС/ХСС после провала переговоров. [17] ХДС/ХСС настаивали на поддержке канцелярии после победы на отложенном голосовании в Дрездене и перед переговорами с СДПГ; СДПГ поддержала свои требования, но Шредер дал понять, что уйдет в сторону, если его партия того пожелает. [18]
Наконец, 10 октября официальные лица ХДС/ХСС и СДПГ объявили, что переговоры о формировании большой коалиции увенчались успехом. Ангела Меркель станет канцлером, и шестнадцать мест в новом кабинете министров (включая канцелярию) будут принадлежать поровну каждой стороне, при этом ХДС/ХСС и СДПГ будут иметь по восемь постов каждая. СДПГ будет контролировать восемь министерств, включая важные функции финансов и иностранных дел , в то время как ХДС/ХСС будет контролировать шесть министерств, а также будет назначать канцлера и директора Федеральной канцелярии (руководителя аппарата канцлера), которые также будут занимать должность министра по особым делам. [19] [20] Герхард Шредер уйдет из политики. [21] [22]
Подробные переговоры о формировании нового правительства продолжались до ноября, когда Эдмунд Штойбер из ХСС вышел из предложенного кабинета, чтобы продолжить работу в качестве министра-президента Баварии. Все три стороны провели 14 ноября конференции, на которых проголосовали за одобрение сделки. [23] 22 ноября большинство делегатов ХДС/ХСС и СДПГ в недавно созванном Бундестаге избрали Меркель канцлером. [24] 397 членов Бундестага проголосовали за Меркель, что указывает на то, что 51 член от одной или нескольких партий СДПГ, ХДС или ХСС не поддерживают коалиционное соглашение.
Сообщения показали, что большая коалиция будет проводить ряд политических курсов, некоторые из которых прямо противоречат некоторым аспектам политической платформы Меркель как бывшего лидера оппозиции и кандидата на пост канцлера. Коалиция намеревалась сократить государственные расходы, одновременно увеличив НДС , взносы социального страхования и максимальную ставку подоходного налога . [25] Защита занятости больше не будет распространяться на работников в течение первых двух лет их работы, и новое правительство намеревалось заморозить пенсии и отменить субсидии для тех, кто впервые покупает жилье. В области внешней политики Германия сохранит прочные связи с Францией и Польшей , а также продолжит оказывать поддержку Турции как будущему члену Европейского Союза . [ сомнительно ] Меркель определила главную цель своего правительства как сокращение безработицы и выразила надежду, что потомки будут судить об успехе ее правления на основе этого вопроса. [26]
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)