Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г. (гл. 14) ( FTPA ) был законом парламента Соединенного Королевства , который впервые установил в законодательстве фиксированную дату выборов по умолчанию для всеобщих выборов в Соединенном Королевстве. Он оставался в силе до 2022 г., когда был отменен. С тех пор, как и до его принятия, выборы должны проводиться по закону не реже одного раза в пять лет, но могут быть назначены раньше, если премьер-министр посоветует монарху воспользоваться королевской прерогативой сделать это. Премьер-министры часто использовали этот механизм, чтобы назначить выборы до окончания своего пятилетнего срока, иногда довольно рано. Критики заявили, что это дает несправедливое преимущество действующему премьер-министру, позволяя ему назначать всеобщие выборы в то время, которое подходит им с электоральной точки зрения. Пока он был в силе, FTPA отменил это давнее право премьер-министра . [1] [2]
Согласно FTPA, всеобщие выборы автоматически назначались на первый четверг мая пятого года после предыдущих всеобщих выборов или на четвертый год, если дата предыдущих выборов была до первого четверга мая. Однако FTPA также предусматривал два способа назначить выборы раньше. Один из них — вотум недоверия правительству в Палате общин, для которого по-прежнему требовалось лишь простое большинство голосов избирателей. Другой — голосование явно в пользу более ранних выборов, для которого требовалось квалифицированное большинство в две трети от общего числа членов Палаты общин. [3] Первые выборы в рамках FTPA состоялись 7 мая 2015 года. Досрочные выборы состоялись в 2017 году после того, как премьер-министр Тереза Мэй получила одобрение на их проведение большинством в две трети голосов. [4]
Согласно FTPA, следующие всеобщие выборы были запланированы на 2022 год, но Закон о досрочных парламентских всеобщих выборах 2019 года , принятый при поддержке оппозиции, обошел FTPA, предусмотрев проведение выборов 12 декабря 2019 года, в то же время оставив FTPA в силе. Консервативная партия пошла на выборы с манифестом-обещанием отменить FTPA. [5] Полученное в результате правительство консервативного большинства, выполняя свое обязательство, опубликовало 1 декабря 2020 года проект Закона о фиксированном сроке полномочий парламентов 2011 года (отмена) с целью отмены FTPA и возрождения королевской прерогативы роспуска парламента в том виде, в каком она существовала до принятия этого закона. [6] Закон об отмене был официально объявлен в речи королевы от 11 мая 2021 года [7] и получил королевское одобрение в качестве Закона о роспуске и созыве парламента 2022 года 24 марта 2022 года [8]
Парламент Англии возник как совет советников монарха, или curia regis . Поскольку король мог созывать парламент по своему желанию, он мог также распускать его королевским указом . [9] События XVII века начали регулировать созыв и роспуск парламента; английская гражданская война была в значительной степени вызвана попытками Карла I править без него. Был принят Трехгодичный акт 1640 года , требующий, чтобы парламент собирался по крайней мере на одну сессию каждые три года, обеспечивая безотказный механизм на случай, если король не издаст соответствующие распоряжения; он был заменен Актом о собрании парламента 1694 года , требующим ежегодных сессий и всеобщих выборов по крайней мере каждые три года.
Акт о Семилетии 1715 года увеличил максимальный срок полномочий парламента до семи лет. Чартисты требовали ежегодных парламентских выборов, что было единственным их требованием, которое не было выполнено к началу XX века. Акт о парламенте 1911 года внес поправки в Акт о Семилетии, сократив срок полномочий до пяти лет. [10] Эти законы могут быть и были отменены во времена великого кризиса, на практике во время обеих мировых войн, парламенты которых просуществовали с 1910 по 1918 год и с 1935 по 1945 год .
Несмотря на эти правила, королевская прерогатива распускать парламент в рамках закона сохранялась. События XVIII и XIX веков сократили личную власть монарха в политике в пользу власти его номинального советника премьер-министра , так что к XIX веку премьер-министры имели большой фактический контроль над сроками проведения всеобщих выборов. Передача таких полномочий премьер-министру была скорее соглашением, чем каким-либо формальным законом, и монарх мог (и, после отмены FTPA, может) теоретически отказать в удовлетворении такого запроса; принципы Ласселлеса, сформулированные в 1950 году, описывают возможные сценарии, при которых такой отказ, скорее всего, будет удовлетворен.
Установленный законом срок полномочий относился к сроку полномочий парламента, а не к интервалу между всеобщими выборами. Например, в то время как правительство Джона Мейджора просуществовало четыре года, одиннадцать месяцев и два дня, период между всеобщими выборами 1992 и 1997 годов составил пять лет и двадцать два дня. [10] Ни один парламент на практике не достигал этого рубежа, за исключением мировых войн, поскольку он всегда распускался до истечения срока своих полномочий. [11] Самым продолжительным парламентом, предшествовавшим FTPA, за исключением военного времени, был 51-й парламент (1992–1997), который просуществовал четыре года, одиннадцать месяцев и два дня. [12]
Отсутствие фиксированного срока полномочий парламента позволяло премьер-министру решать, когда проводить выборы, исключительно на партийной основе; это также подвергалось критике за создание неопределенности перед назначением выборов, когда такое назначение ожидалось. [13]
До 2010 года в манифесте Консервативной партии не упоминалось о парламентах с фиксированным сроком полномочий. В манифесте Лейбористской партии на 2010 год говорилось, что она введет парламенты с фиксированным сроком полномочий, но не говорилось, как долго они будут существовать. Манифест либеральных демократов на 2010 год включал обещание ввести четырехлетние парламенты с фиксированным сроком полномочий. Выборы 2010 года привели к подвешенному парламенту , в котором консерваторы имели 306 депутатов, а либеральные демократы — 57 депутатов. Обе партии договорились о коалиционном соглашении о формировании правительства, и обязательство принять законы для парламентов с фиксированным сроком полномочий было включено в коалиционное соглашение. [13] Журналист Джон Рентул предположил, что одним из мотивов последующего коалиционного правительства для принятия закона была обеспокоенность его собственной потенциальной нестабильностью. С этой точки зрения законодательство было направлено на то, чтобы затруднить для любого из партнеров по коалиции проведение досрочных выборов и свержение правительства. [14]
Раздел 3(1) [15] Закона изначально гласил [16] , что парламент должен быть автоматически распущен за семнадцать рабочих дней до дня голосования на всеобщих выборах . Впоследствии это было изменено Законом о регистрации и администрировании выборов 2013 года до двадцати пяти рабочих дней. Раздел 1 FTPA предусматривал, что день голосования должен приходиться на первый четверг мая пятого года после предыдущих всеобщих выборов, начиная с 7 мая 2015 года. [ необходима цитата ]
Премьер-министру было предоставлено право отложить эту дату на срок до двух месяцев, представив проект нормативного акта в Палату, предлагающий провести день голосования на срок до двух месяцев позже этой даты. Если использование такого нормативного акта было одобрено каждой Палатой парламента, премьер-министр имел право, посредством приказа, изданного нормативным актом в соответствии с разделом 1(5), обеспечить проведение дня голосования соответствующим образом. [ необходима цитата ]
Раздел 2 FTPA также предусматривал два способа проведения всеобщих выборов до окончания этого пятилетнего периода: [17]
В любом из этих двух случаев монарх (по рекомендации премьер-министра) назначал дату новых выборов провозглашением. Затем парламент распускался за 25 рабочих дней до этой даты. [ необходима цитата ]
Помимо автоматического роспуска в ожидании всеобщих выборов, независимо от того, проводились ли они досрочно или нет, раздел 3(2) предусматривал, что «Парламент не может быть распущен иным образом». Таким образом, FTPA устранил традиционную королевскую прерогативу распускать парламент [ 18] и отменил Закон о семилетии 1715 года, а также ссылки в других актах на королевскую прерогативу. Королевская прерогатива приостанавливать работу парламента, то есть заканчивать парламентскую сессию , не была затронута FTPA. [19]
В соответствии с разделом 7(4)–(6) FTPA премьер-министр был обязан создать комитет для проверки действия FTPA и вынесения рекомендаций по его изменению или отмене, если это уместно. Комитет должен был быть создан в период с 1 июня по 30 ноября 2020 года, и большинство его членов должны быть членами Палаты общин. 10 ноября 2020 года Палата общин распорядилась о создании Объединенного комитета в соответствии с FTPA и назначила членов Палаты общин в Комитет. [20]
Представляя законопроект, который стал FTPA, в Палате общин, Ник Клегг , тогдашний заместитель премьер-министра и лидер либеральных демократов , сказал, что «устанавливая дату роспуска парламента, наш премьер-министр отказывается от права выбирать и устанавливать дату следующих всеобщих выборов — это действительно первый случай в британской политике». [21]
Первоначально правительство указало, что для роспуска парламента необходимо «усиленное большинство» в 55 процентов депутатов, но это не стало частью FTPA. Вместо этого FTPA содержало требование двух третей. [22]
Предложенные поправки, которые ограничили бы фиксированный срок четырьмя годами, поддержанные лейбористами , Плейд Камри и ШНП , были отклонены. [23]
Раздел 4 FTPA отложил выборы в шотландский парламент , которые должны были состояться 7 мая 2015 года, перенеся день выборов на 5 мая 2016 года, чтобы избежать их совпадения с всеобщими выборами в Соединенном Королевстве. [24]
Роберт Блэкберн, профессор конституционного права, заявил, что «статус и последствия вотума недоверия остаются в значительной степени такими же, как и до принятия Акта». [25] Однако, юрист Аластер Микс, пишущий на веб-сайте PoliticalBetting.com , утверждал, что, помимо лишения премьер-министра возможности назначать дату выборов в любое время по своему выбору, FTPA существенно повлиял на британскую конституцию . Он лишил премьер-министра возможности сделать голосование по политике вопросом доверия правительству, инструментом, который правительства меньшинства и правительства с небольшим большинством использовали для обеспечения принятия законодательства в Палате общин. Это подвергало такие правительства риску остаться у власти без адекватной возможности принимать законы, что увеличивало необходимость коалиционного правительства. [3]
Дэвид Аллен Грин , юрист и журналист, и Эндрю Блик, ученый-юрист, утверждали, что FTPA мало что изменил на практике, поскольку премьер-министр все еще мог, при условии согласия достаточной части оппозиции , назначить выборы по своему усмотрению . [26] [27] Блик также утверждал, что использование требования квалифицированного большинства для Палаты общин, что очень редко встречается в законодательстве Великобритании, представляет собой шаг к закреплению положений в Конституции Великобритании. [28]
В 2017 году Блик утверждал вместе с Грэмом Алленом , который возглавлял Комитет по политическим и конституционным реформам Палаты общин во время принятия FTPA, что FTPA не «выполнил одну из своих главных заявленных целей... сократить дискрецию, которой обладает премьер-министр в определении даты всеобщих выборов». Однако Аллен и Блик утверждали, что это «достойная восхищения цель», и предложили вместо отмены внести поправки в FTPA, чтобы обеспечить дополнительные гарантии. [29]
Во время принятия FTPA Грэм Аллен заявил во втором чтении, что его комитет не получил достаточного уведомления для адекватного изучения законопроекта и что в разработке законопроекта было «слишком много недостатков». [30] Также сообщалось, что Аллен критиковал комитет за то, что у него не было достаточно времени, чтобы рассмотреть, будет ли четырехлетний срок более подходящим, чем пятилетний срок, предусмотренный в FTPA. [31] Когда он все еще был председателем Специального комитета по политической и конституционной реформе, [32] Аллен написал эссе в пользу кодификации всех прерогативных полномочий и сослался на свой опыт оспаривания прерогативных полномочий войны. [33]
По словам одного политолога, Колина Тэлбота , FTPA сделала правительства меньшинства более стабильными, чем в прошлом, поскольку события, которые ранее могли бы лишить правительство власти, такие как провал речи королевы или другого важного законопроекта, потеря поставок или вотум недоверия премьер-министру, а не правительству в целом, не могут сделать этого формально. [34]
Лорд Нортон , консервативный политолог, утверждал, что FTPA значительно ограничил возможности премьер-министра по проведению досрочных выборов, поскольку оппозиция могла предотвратить выборы, проголосовав против них. [35] Это подтвердилось в 2019 году, когда оппозиция несколько раз блокировала попытку премьер-министра Бориса Джонсона провести досрочные выборы. [36] Затем при поддержке оппозиции простым большинством голосов был принят Закон о парламентских досрочных выборах ( Закон о досрочных парламентских всеобщих выборах 2019 года ). [ необходима ссылка ]
В сентябре 2019 года Джунад Али в письменных показаниях Конституционному комитету Палаты лордов сообщил , что отмена FTPA должна осуществляться на том основании, что, как отметил А. В. Дайси , роспуск позволяет исполнительной власти обратиться к нации, если она считает, что Палата общин больше не поддерживается избирателями, что позволяет избирателям разрешать непредвиденные конституционные кризисы. [37] Али утверждал, что «сама законодательная палата, подлежащая роспуску, при любых обстоятельствах обязана давать согласие на такой роспуск, что устраняет существенный надзор в суверенном парламенте, который может принять или отменить любой закон». [38] Али повторил свой аргумент о том, что даже если бы FTPA кодифицировал полномочия по пророгации, исполнительная власть могла бы вместо этого добиваться отказа в королевском одобрении до тех пор, пока не будут объявлены досрочные выборы, что, как утверждает Али, «вероятно, вызовет гораздо большее конституционное возмущение», а кодификация «угрожала бы превращением политического кризиса в конституционный» [39] Эта точка зрения была поддержана в представлении Роберта Крейга, который заявил: «Главное оправдание Акта, по-видимому, заключается в ошибочном представлении о том, что политическое право назначать выборы неуместно в политической конституции». [40]
Межпартийный парламентский Объединенный комитет по Закону о парламентах с фиксированным сроком полномочий, включающий 14 членов Палаты общин и 6 пэров, был создан 27 ноября 2020 года для рассмотрения действия Закона и вынесения рекомендаций относительно его отмены или внесения поправок. [41] В его отчете, опубликованном 24 марта 2021 года, сделан вывод о том, что Закон был несовершенным в нескольких отношениях: требование сверхбольшинства, налагаемое Законом, утверждал комитет, рискует привести к «парламентскому тупику» и «не вызывает доверия», о чем свидетельствует специальное законодательство, принятое для обхода Закона в 2019 году; Закон неоправданно ограничил полномочия лидера оппозиции по выдвижению вотума недоверия и правительства по объявлению вопросов вопросами доверия; наконец, определение Закона 14-дневного периода после успешного вынесения вотума недоверия было неудовлетворительным и могло позволить правительству принудить к проведению выборов даже в тех случаях, когда альтернативное правительство могло быть сформировано из существующего парламента. [42] Председатель комитета, консерватор лорд Маклафлин , описал FTPA как «вероятно, недолговечный конституционный эксперимент». [43]
Всеобщие выборы 2015 года, состоявшиеся 7 мая 2015 года, были единственным случаем использования FTPA для определения даты всеобщих выборов. [44]
18 апреля 2017 года премьер-министр Тереза Мэй объявила о своем намерении назначить всеобщие выборы на 8 июня 2017 года, положив конец работе 56-го парламента Соединенного Королевства после двух лет и 32 дней. FTPA разрешал это, но требовалось, чтобы две трети Палаты общин (не менее 434 депутатов) поддержали предложение, чтобы оно было принято. [45] Джереми Корбин , тогдашний лидер оппозиции и Лейбористской партии, указал, что он поддерживает выборы. Предложение было принято на следующий день 522 голосами против 13 голосов. [46]
Поскольку FTPA требовал, чтобы всеобщие выборы проводились в первый четверг мая, дата следующих всеобщих выборов после выборов 2017 года (при условии, что не было назначено более ранних выборов) была бы 5 мая 2022 года, что означало бы, что срок был бы на один месяц короче пяти лет. [ необходима цитата ]
17 декабря 2018 года Лейбористская партия внесла вотум недоверия премьер-министру Терезе Мэй. Поскольку это не был вотум недоверия правительству Ее Величества в форме, изложенной в FTPA, его принятие не привело бы к назначению всеобщих выборов. Утверждая, что это не будет иметь никакого эффекта из-за FTPA, Мэй смогла назвать это трюком и лишить его времени для дебатов. [47]
SNP , либеральные демократы , Plaid Cymru и партия зеленых представили поправку к предложению, которая, если бы была принята, изменила бы предложение в соответствии с требованиями FTPA. Правительство впоследствии объявило, что предложению не будет предоставлено парламентское время. [ необходима цитата ]
На следующий день, 18 декабря 2018 года, ШНП, Либеральные демократы, Плейд Камри и Партия зеленых внесли новый вотум недоверия правительству в форме, изложенной в FTPA. Это был первый такой вотум, который был подан в соответствии с условиями FTPA. [48]
Джереми Корбин , тогдашний лидер оппозиции , внес вотум недоверия правительству Ее Величества 15 января 2019 года после того, как Палата общин отклонила проект соглашения Терезы Мэй по Brexit . [49] Ян Блэкфорд , лидер ШНП в Вестминстере, поддержал это решение. [50] Предложение было отклонено, «за» набрало 306 голосов, а «против» — 325. [51] Найджел Доддс , лидер Демократической юнионистской партии в Вестминстере , у которой было соглашение о доверии и поставках с правительством, выразил мнение, что в национальных интересах его партии поддержать правительство в этом предложении. [52]
Правительство Бориса Джонсона трижды пыталось назначить досрочные всеобщие выборы с помощью раздела 2(2) FTPA. Каждое предложение получало простое большинство, но не соответствовало требованию в две трети, поскольку оппозиционные партии воздерживались. В конце концов парламент принял Закон о досрочных всеобщих парламентских выборах 2019 года . [ необходима цитата ]
3 сентября 2019 года правительство внесло предложение в соответствии с FTPA о проведении досрочных всеобщих выборов, требующее голосов двух третей депутатов. Однако лейбористы отказались поддержать это предложение до тех пор, пока не будет принято законодательство об отсрочке Brexit без соглашения . [53] 4 сентября было подано 298 голосов за это предложение и 56 против при 288 воздержавшихся, что значительно меньше требуемого большинства в две трети. [36] 6 сентября четыре оппозиционные партии — лейбористы, либеральные демократы, ШНП и Plaid Cymru — согласились не поддерживать парламентское голосование по всеобщим выборам до следующего заседания Европейского совета , которое было запланировано на 17–18 октября 2019 года. [54]
9 сентября правительство внесло еще одно предложение о досрочных выборах. Оно было отклонено 293 голосами против 46 при 303 воздержавшихся [55] [56] [57] [58]
В тот же день парламент был отложен до 14 октября. [59] Позднее Верховный суд признал отсрочку незаконной , и слушания возобновились 25 сентября. [60] [61] [62]
24 октября 2019 года премьер-министр Борис Джонсон объявил о своем намерении назначить всеобщие выборы посредством предложения в соответствии с FTPA, которое будет представлено 28 октября. [63] Джереми Корбин, тогдашний лидер оппозиции, дал понять, что поддержит выборы только в том случае, если Джонсон пообещает снять с повестки дня вопрос о Brexit без соглашения. [64] 28 октября предложение было отклонено, несмотря на голосование 299 голосами против 70, поскольку массовое воздержание оппозиции помешало сформировать большинство в две трети, требуемое в соответствии с FTPA. [65] [66]
Никаких дальнейших предложений в рамках FTPA в парламенте 2017–19 гг. не поступало, поскольку премьер-министр Борис Джонсон в тот же день внес в Палату общин Закон о досрочных парламентских выборах 2019 г. , что инициировало проведение выборов после его принятия.
Закон о досрочных парламентских всеобщих выборах 2019 года был представлен 29 октября 2019 года Борисом Джонсоном [67] после того, как накануне не удалось обеспечить проведение выборов большинством в две трети голосов. Законопроект был ускоренно проведен через Палату общин в тот же день, когда он был представлен, [68] на следующий день баронесса Эванс из Боуз-Парка ( лидер Палаты лордов ) представила законопроект в Палате лордов, и он получил первое чтение. Законопроект прошел все стадии на следующий день (30 октября) без поправок и был представлен королеве для королевского одобрения . В соответствии с Законом о королевском одобрении 1967 года в 16:27 31 октября о королевском одобрении было сообщено Палате лордов, а в 16:35 — Палате общин. [69] Законопроект стал законом в течение трех дней с момента представления на королевское одобрение, что является необычайно коротким сроком. [70] [71]
Закон обошел FTPA, предусмотрев проведение всеобщих выборов 12 декабря:
В 12:01 6 ноября парламент был распущен, поскольку FTPA требовал, чтобы роспуск произошел за 25 дней до всеобщих выборов, когда все места в Палате общин станут вакантными. [73]
Акт 2019 года ссылался на FTPA, но не вносил в него поправок. FTPA оставался в силе без изменений до своей отмены в 2022 году; эффект акта 2019 года заключался только в прерывании его действия. Два акта не противоречили друг другу юридически, благодаря британскому конституционному принципу парламентского суверенитета , согласно которому парламент «имеет право принимать или отменять любой закон», а конституционные законы не имеют иного статуса. [74] [75]
В 2016 году, в связи со скандалом с «Панамскими документами» , на сайте парламентских петиций была создана петиция , призывающая к проведению всеобщих выборов после того, как премьер-министр Дэвид Кэмерон раскрыл, что у него были инвестиции в офшорный траст. [76] После того, как петиция преодолела порог в 100 000 подписей, в ответе правительства была процитирована статья Закона о фиксированном сроке полномочий парламента и заявлено, что «ни одно правительство больше не может назначать досрочные всеобщие выборы в любом случае». [77]
В 2017 году журналист Джон Рентул в своей статье в газете The Independent утверждал, что Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий косвенно стал причиной потери большинства Терезой Мэй на выборах 2017 года. Технические детали заставили ее выбрать избирательную кампанию продолжительностью семь недель, на 2–3 недели дольше обычного, что, по мнению Рентула, привело к потере ею большинства. [14]
Проигрыш парламентского голосования, которое следует за тронной речью (также известной как речь короля или королевы), традиционно рассматривается как имеющее те же последствия для правительства, что и проигрыш вотума недоверия. Хотя это не было предусмотрено Актом, последствия проигрыша голосования по речи королевы все равно считались значительными. Тереза Мэй отложила речь королевы, которая ожидалась весной 2019 года, отчасти из-за опасений по поводу перспектив победы на парламентском голосовании по ней. [78]
Манифест Консервативной партии на всеобщих выборах 2017 года предлагал отменить Закон о фиксированном сроке полномочий парламентов 2011 года. [79] Однако правительство Терезы Мэй не смогло получить большинство в Палате общин на этих выборах и не пыталось отменить закон. [80] Консервативная партия подтвердила обязательство отменить закон в своем манифесте на выборах в декабре 2019 года , на которых она получила большинство. В манифесте говорилось, что Закон «привел к параличу в то время, когда страна нуждалась в решительных действиях». [5] [81] Первая речь королевы после выборов подтвердила, что «будет продолжена работа по отмене Закона о фиксированном сроке полномочий парламентов». [82]
Лорд Нортон из Лаута в 2016 году прокомментировал, что отмена Закона потребует принятия нового Закона о парламенте , и что если продолжительность работы парламентов должна быть ограничена, то соответствующие положения должны быть включены в новый Закон, поскольку Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года отменил ранее существовавшее законодательство, регулирующее продолжительность работы парламентов. [18]
После выборов в декабре 2019 года, 3 февраля 2020 года, в Палату лордов был внесен законопроект частного члена об отмене и замене FTPA консервативным пэром лордом Мэнкрофтом . Законопроект установил бы пятилетний парламент, следующие выборы должны были состояться 2 мая 2024 года, если только королевской прокламацией не будут объявлены досрочные выборы о роспуске парламента. Это существенно восстановило бы положение до FTPA. Кроме того, законопроект подтвердил бы, что монарх имеет право приостанавливать работу парламента до времени, выбранного монархом. Согласно законопроекту, действия монарха и правительственные советы монарху об этих действиях не подлежали бы рассмотрению в суде. Второе чтение законопроекта не было запланировано, и он провалился из-за приостановки работы парламента 29 апреля 2021 года. [83]
Поскольку Акт отменил старые прерогативные полномочия, например, королевское право роспуска, некоторые эксперты-юристы, такие как Рафаэль Хогарт, утверждали, что было бы невозможно просто возродить их, даже если бы это было желательно. Вместо этого Акт можно было бы реформировать, в частности, чтобы указать, какие шаги должны быть предприняты в течение того, что было названо «грязными двумя неделями» после принятия предложения в соответствии с Актом, и прояснить, продолжали ли ранее существовавшие типы голосования, равносильные вотуму недоверия, такие как отклонение бюджета, требовать отставки правительства. [84]
Эта позиция была отвергнута в 2020 году правительством, которое решило явно возродить королевскую прерогативу в своем проекте законодательства, отменяющего Акт. [85] Вопрос о том, будет ли это фактически представлять собой восстановление прерогативы или создание новой законодательной власти, обсуждается экспертами-юристами: бывшие судьи Верховного суда баронесса Хейл и лорд Сампшн утверждают, что прерогатива может быть восстановлена, профессор конституционного права Энн Туоми — что это невозможно, а Стивен Лоуз , бывший первый парламентский советник , заявил, что «если парламент хочет, чтобы власть была такой же, как и до 2011 года, то долг судов рассматривать ее как таковую». [86]
Правительство опубликовало 1 декабря 2020 года для рассмотрения парламентским Объединенным комитетом по FTPA проект Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года (отмена), который отменит и заменит FTPA. [6] Проект, сопровождаемый заявлением об основных принципах, предусматривает возрождение королевских прерогативных полномочий в отношении роспуска парламента и созыва нового парламента «как если бы Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года никогда не был принят», с эффектом восстановления максимального пятилетнего срока полномочий парламентов. Он добавляет (что является новым), что суд «не может подвергать сомнению» (a) «осуществление или предполагаемое осуществление» этих полномочий, (b) «любое решение или предполагаемое решение, касающееся этих полномочий» или (c) «пределы или объем этих полномочий». [85] Переименованный в Законопроект о роспуске и созыве парламента, он был официально объявлен в речи королевы 11 мая 2021 года и представлен парламенту на следующий день. [87] [88] Закон о роспуске и созыве парламента получил королевское одобрение 24 марта 2022 года, отменив Закон о фиксированном сроке полномочий парламента и Закон о досрочных парламентских всеобщих выборах 2019 года в рамках положений закона. [7]
Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г., принятый коалиционным правительством Дэвида Кэмерона, отменил давние полномочия премьер-министра назначать всеобщие выборы и вместо этого установил пятилетний период между выборами.
В 2011 году Закон о сроках полномочий парламентов (FTPA) установил промежуток времени между всеобщими выборами в пять лет и передал право назначать досрочные выборы от премьер-министра депутатам.
В Великобритании нет письменной конституции. Тем не менее, закрепление в некоторых формах сыграло свою роль в конституционных концепциях Великобритании. Более того, в последнее время эта роль возросла. Некоторые прецеденты для сверхбольшинства, например, появились благодаря положению в разделе 2 Закона о фиксированном сроке парламентов 2011 года о досрочных всеобщих выборах после поддержки двух третей или более депутатов.