Внеочередные президентские выборы прошли в Казахстане 26 апреля 2015 года для избрания президента Казахстана . Это были пятые президентские выборы, проведенные и вторые без каких-либо официальных кандидатов от оппозиции. С самой высокой в истории страны явкой в 95,2% результатом стала победа действующего президента Нурсултана Назарбаева из партии «Нур Отан» , который получил 97,8% голосов, что является самым высоким показателем с 1991 года , таким образом, выиграв пятый срок полномочий, в то время как его ближайший соперник Тургын Сыздыков получил всего 1,6% голосов. [1]
Первоначально запланированные на 2016 год, выборы были проведены годом ранее после многочисленных призывов и поддержки со стороны Ассамблеи народа Казахстана , Парламента , а также политических партий к президенту Нурсултану Назарбаеву поддержать внеочередные выборы в целях надлежащего продолжения развития страны и во избежание одновременного проведения выборов в Мажилис , которые также были назначены на следующий год. [2] После постановления Конституционного совета от 25 февраля 2015 года, в котором говорилось, что президент имеет право назначать внеочередные выборы, Назарбаев в тот же день подписал указ, устанавливающий дату выборов на 26 апреля.
Выдвижение кандидатов началось после установленного дня выборов. Из всех зарегистрированных политических партий только две приняли решение об участии в выборах, выдвинув кандидатов, среди которых были действующий президент Нурсултан Назарбаев от партии «Нур Отан» и Тургын Сыздыков от Коммунистической народной партии Казахстана, в то время как все остальные проправительственные партии поддержали Назарбаева, за исключением оппозиционной Общенациональной социал-демократической партии . Многочисленные самовыдвиженцы объявили о своих президентских заявках, большинство из которых впоследствии отозвали свои кандидатуры или были отклонены Центральной избирательной комиссией, за исключением Абильгазы Кусайынова , действующего председателя Федерации профсоюзов Казахстана , в результате чего в гонке приняли участие всего три кандидата, что является наименьшим показателем за все выборы в Казахстане.
Избирательная кампания проходила в разгар экономического кризиса после переизбытка нефти в 2010-х годах и девальвации российского рубля , что серьезно повлияло на экономику Казахстана , поскольку во время выборов поднимались вопросы решения проблем, касающихся экономики страны, а также продолжающихся реформ Назарбаева, социальных, экологических и промышленных проблем безопасности. Несмотря на различные предложения и идеи кандидатов, большинство платформ, выдвинутых Назарбаевым, были наиболее заметными и известными общественности. [3]
29 апреля 2015 года президент Назарбаев был инаугурирован во Дворце независимости в Астане после победы на перевыборах, в ходе которых Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе сообщила о «серьёзных процедурных недостатках и нарушениях» и о том, что избирателям был предложен ограниченный выбор. [4] После этого Назарбаев пообещал реализовать пять предложенных им институциональных реформ. [5] Он продолжил исполнять свои обязанности в течение своего пятого и последнего срока, прежде чем в конечном итоге уйти в отставку в 2019 году.
Действующий президент Нурсултан Назарбаев был избран на четвертый срок на президентских выборах в Казахстане в 2011 году , набрав более 95% голосов. После этого он пообещал продолжить экономические, политические и социальные реформы. [6] В то время правительство Казахстана подвергалось критике со стороны оппозиции в стране и на международном уровне из-за однопартийного контроля партии «Нур Отан» над парламентом , который она получила в 2007 году . Мелкие партии в конечном итоге вернулись в нижнюю палату Мажилиса в 2012 году, хотя они считались лояльными властям. [7] Жалобы на нарушения прав человека в стране продолжались, поскольку правительство Казахстана обвинялось в разгроме и закрытии независимых СМИ и оппозиционных групп, которые в основном освещали бойню в Жанаозене , где полиция открыла огонь по бастующим нефтяникам, в результате чего погибло 12 человек. [8]
Несмотря на плохую репутацию в области прав человека и отсутствие улучшений в области демократии, Казахстан продолжал демонстрировать огромный экономический рост благодаря своей стабилизированной нефтегазовой промышленности. [9] В декабре 2012 года во время обращения к нации Назарбаев представил экономический план «Стратегия «Казахстан-2050», направленный на то, чтобы к 2050 году вывести страну в число 30 самых развитых стран. [10] В 2013 году Казахстан достиг своего самого высокого годового показателя ВВП в 236,6 млрд долларов, что сделало его крупнейшим в Центральной Азии и 45-м в мире. [11] Однако экономический рост стал кратковременным после 11 февраля 2014 года, когда казахский тенге потерял свою стоимость на 19%, что хуже с 2009 года после того, как Россия столкнулась с потерей стоимости рубля . [12] [13] Из-за международных санкций , которые были введены против России, основного торгового партнера Казахстана, после аннексии Крыма в марте 2014 года , торговля между этими двумя странами сократилась на 24,6%. [14] Это вызвало необычные публичные протесты в стране, которые привели к отставке Назарбаевым правительства во главе с премьер-министром Сериком Ахметовым и повторному назначению Карима Масимова на этот пост. [15] В результате обвала цен на нефть , который начался в сентябре 2014 года, правительство Казахстана прибегло к сокращению бюджетных расходов, поскольку цена на нефть составила 25% от ВВП Казахстана. [16] В попытке поддержать экономический рост, Назарбаев в своем президентском послании 11 ноября 2014 года объявил о плане экономического стимулирования под названием «Нурлы жол» , который будет выделять 3 миллиарда долларов США в год из резервного фонда для финансирования различных частей программы. [17]
14 февраля 2015 года Ассамблея народа Казахстана (QHA) единогласно проголосовала за инициативу о переносе президентских выборов с 2016 на 2015 год. Одним из мотивов было то, что внеочередные выборы будут способствовать развитию страны; другим — то, что проводить президентские и парламентские выборы в один и тот же год невыгодно, и было сказано:
«Президенту страны Нурсултану Назарбаеву необходимо предоставить новый мандат народного доверия для успешного прохождения страной периода глобальных испытаний. На новом и сложном этапе глобальных дисбалансов необходимо доверие Елбасы Н.А. Назарбаеву для того, чтобы страна не сбилась со своего стратегического курса и продолжила свой путь по масштабной модернизации страны и вхождению в число 30-ти самых могущественных государств мира». [18] [19]
16 февраля решение QHA поддержала правящая партия «Нур Отан» , а также парламентская фракция партии в Мажилисе во главе с дочерью Назарбаева Даригой . [20] Две другие мелкие партии в Мажилисе: Демократическая партия «Ак жол » (ДП) и Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК) также поддержали идею внеочередных президентских выборов, а секретарь КНПК Айкын Конгыров объявил, что партия выдвинет своего кандидата. [21] [22] Бывший кандидат в президенты 2011 года Мэлс Елеусизов и глава движения «Аттан-Казахстан» Амантай Асылбек оба выразили желание участвовать в выборах. [23] [24] Оппозиционная Общенациональная социал-демократическая партия заявила, что партия примет решение об участии и выдвижении кандидатов только после того, как Назарбаев объявит о решении о своем намерении досрочно уйти в отставку и объявит о внеочередных выборах. [25]
18 февраля Мажилис единогласно обратился к президенту Нурсултану Назарбаеву с просьбой перенести выборы. [26] В тот же день Альянс блогеров Казахстана призвал отказаться от выборов и вместо этого предложил провести референдум о продлении президентских полномочий до 2022 года, чтобы сэкономить деньги и «избежать серьезных репутационных рисков». [27] [28]
На следующий день, 19 февраля, Сенат принял решение о проведении внеочередных выборов. В первом голосовании 41 сенатор поддержал предложение, и только один проголосовал против. Однако, обсудив ряд других вопросов повестки дня, председатель Сената Касым-Жомарт Токаев попросил членов переголосовать по решению, заявив: «Что-то мне там не понравилось. Это технический вопрос. Давайте переголосуем. Давайте переголосуем. Кто-то очень невнимательно голосовал. Это просто для чистоты эксперимента, как говорится». По результатам второго голосования сенаторы единогласно поддержали проведение внеочередных выборов, а первое голосование было объяснено как техническая ошибка. [29] После повторного голосования Токаев обратился в Конституционный совет с просьбой дать официальное толкование конституционной статьи, которая регулирует назначение внеочередных президентских выборов. [30]
24 февраля Конституционный Совет принял нормативное постановление Конституции, в котором говорилось следующее:
«Следует понимать таким образом, что Президенту Республики Казахстан принадлежит исключительное право единоличного назначения внеочередных президентских выборов. Конституция Республики не предусматривает каких-либо условий и ограничений при принятии Главой государства решения о назначении внеочередных президентских выборов, при принятии решения о назначении таких выборов должно быть соблюдено правило, предусмотренное пунктом 3 статьи 41 Конституции Республики Казахстан о недопустимости совпадения сроков выборов Президента Казахстана с выборами нового состава Парламента Республики». [31] [32]
В тот же день президент Нурсултан Назарбаев подписал указ о проведении внеочередных выборов, назначив их на 26 апреля 2015 года. Он объявил об этом в прямом эфире на телеканале «Хабар» , отметив, что примет решение о своем участии в выборах позже. [2]
Выдвижение кандидатов в президенты проходило с 26 февраля по 15 марта 2015 года, а крайний срок регистрации был установлен на 25 марта. Участники должны были собрать подписи не менее 1% от общего числа имеющих право голоса избирателей, которые в равной степени представляли не менее двух третей областей и городов Алматы и Астана . [33]
Несколько партий выразили заинтересованность и возможности в выдвижении своих кандидатов, в то время как другие отказались от участия. Заместитель председателя Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) Петр Своик сказал, что должно быть только два кандидата, один из которых будет действующим президентом, а другой — от оппозиционной партии. Он отметил, что ОСДП выдвинет своего кандидата после того, как президент Нурсултан Назарбаев примет решение об участии в выборах или нет. Неудавшийся кандидат в президенты 2011 года и председатель Партии патриотов Казахстана Гани Касымов отказался баллотироваться, заявив, что стране нужны «новые лица, новые люди и больше кандидатов из нового поколения». [34]
На съезде Коммунистической народной партии Казахстана (КНПК) 4 марта 2015 года Тургын Сыздыков был единогласно выдвинут кандидатом в президенты от партии. КНПК рассматривала возможность выдвижения двух других кандидатов, но сама отклонила предложение, сделав таким образом Сыздыкова единственным кандидатом от партии. Почетный секретарь КНПК Владислав Косарев на съезде назвал Сыздыкова «отличным семьянином, спокойным, уравновешенным», который «знает ситуацию, болезненно переживает все происходящие процессы».
Кампания Сыздыкова провозгласила начало открытой борьбы партии против «капиталистической эксплуатации наемного труда» и «буржуазных принципов распределения материальных благ». Сыздыков утверждал, что материальные блага должны быть предоставлены всем членам общества, независимо от их социального статуса, и призывал к всеобщему здравоохранению и бесплатному образованию , утверждая, что это является основой научно-технического прогресса и участия масс трудящихся без полного возврата к советско-коммунистической модели, заявляя, что капитал должен быть реализован в экономике путем предоставления рабочим достойной оплаты труда. [38] Несмотря на признание отсутствия шансов на победу на президентских выборах, Сыздыков надеялся на победу на втором месте. [38]
11 марта 2015 года в Астане состоялся XVI очередной съезд партии «Нур Отан», на котором присутствовало около 2000 делегатов партии. Академик Кенжегали Сагадиев предложил выдвинуть действующего президента Нурсултана Назарбаева в качестве кандидата, подчеркнув, что «он [Назарбаев] прошел поворотные моменты истории, под его руководством казахский народ преодолел значительные испытания». [39] Назарбаев на съезде принял предложение и оттуда призвал всех казахстанцев покупать отечественную продукцию и призвал предпринимателей производить более качественную продукцию, чтобы конкурировать с импортом, поскольку девальвация российского рубля «снизила конкурентоспособность». [40]
На съезде Назарбаев объявил о пяти институциональных реформах по укреплению Казахстана, к которым относятся: 1) продолжение политики либерализации с увеличением отчетов руководителей местных органов власти; 2) обеспечение прозрачности принятия решений с участием общественности посредством закона о доступе к публичной информации; 3) введение гражданского бюджетирования с участием представителей общественности в процессе распределения бюджета; 4) укрепление системы правосудия путем облегчения обжалования гражданами действий служащих; 5) обеспечение саморегулирования в обществе путем передачи власти от государственных органов институтам гражданского общества. [41]
Что касается демократических реформ, Назарбаев выразил опасения, заявив, что «принудительная демократизация » не гарантирует стабильности страны или успешной экономической модернизации, а затем сравнил развитые страны, которые критиковались за авторитаризм, такие как Сингапур и Малайзия . [40]
На следующий день, 12 марта, Демократическая партия «Ак Жол » (ДП) провела свой 12-й съезд. С этого момента партия решила не участвовать в выборах, а поддержать президентскую заявку Назарбаева. Председатель ДП Азат Перуашев заявил, что нет политической фигуры, сопоставимой с Назарбаевым, заявив: «Назарбаев сделал больше, чем кто-либо другой, для развития бизнеса, продвижения национальных интересов Казахстана. Нравится это кому-то или нет, Назарбаев уже давно не принадлежит только себе, это фигура мирового исторического масштаба для всего постсоветского пространства». [42]
12 марта 2015 года председатель Федерации профсоюзов Казахстана (ФПК) Абильгазы Кусайынов подал заявку на участие в выборах. Оттуда он сказал, что «выборы — это всегда возможность поднять насущные вопросы общества и привлечь внимание к таким насущным проблемам в жизни каждого человека, как, например, вопросы экологии и промышленной безопасности в целом», и заявил, что его целью является повышение осведомленности общественности по этим вопросам. [43]
26 марта в Астане открылся избирательный штаб Кусайнова , где были обнародованы предвыборные программы, в частности, по вопросам экологии. Кусайнов призвал к переходу страны на экологически безопасное развитие в процессе человеческого развития, что будет стимулировать экономический рост с необходимостью соблюдения принципов промышленной безопасности и соблюдения технических регламентов. Он выступал за системный общественный контроль за деятельностью предприятий для обеспечения безопасности продукции и процессов. [44]
Радио Свобода пыталось взять интервью у Кусаинова, но безуспешно, поскольку Кусаинов общался только с журналистами, аккредитованными в его предвыборном штабе. [45] Тем не менее, кампания Кусаинова вызвала неоднозначную реакцию среди нескольких казахстанцев. Неудавшийся кандидат в президенты и известный эколог Мэлс Елеусизов ответил на экологические опасения Кусаинова, заявив, что он был «экологом» только для кампании, заявив, что «чиновник как чиновник ничем не отличается от себе подобных». [45] Гражданский активист Валентина Махотина выразила свои сомнения относительно работы Кусаинова по улучшению условий труда, заявив, что во время его пребывания на посту председателя QRKF новый закон, который был принят, лишил рабочих права создавать независимые профсоюзы, в то время как журналистка Айгуль Омарова считала, что Кусаинов не принадлежал ни к какому политическому клану. [45]
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) раскритиковала выборы, заявив, что «в стране отсутствует достойная оппозиция». Она также заявила, что «избирателям не было предложено подлинного выбора между политическими альтернативами» и что «существовали существенные ограничения свободы выражения мнений, а также медиа-среды». [46]