Выборы в городской совет Еревана состоялись 17 сентября 2023 года. [1] В городской совет Еревана входят 65 членов, включая мэра и первого заместителя мэра, избираемых по пропорциональной избирательной системе. Члены городского совета избираются сроком на пять лет.
Выборы прошли с самой низкой явкой в истории Еревана . «Гражданский договор» получил 24 места с 32,60% голосов, что намного меньше требуемого большинства в 40%, чтобы их лидер был автоматически избран мэром, а их бывший союзник «Анрапетутюн» получил 8. Таким образом, вместе они получили 32 места из 65, на одно место меньше большинства, необходимого совету для избрания мэра, в то время как оппозиционные партии заняли остальные 33 места. Это привело к тому, что городской совет Еревана был подвешен, и было неясно, кто станет следующим мэром Еревана после объявления предварительных результатов. [2]
После шести недель войны с Азербайджаном , 9 ноября 2020 года премьер-министр Никол Пашинян, президент Азербайджана Ильхам Алиев и президент России Владимир Путин достигли и подписали соглашение о прекращении огня . [3] После объявления этой сделки в Ереване вспыхнули ожесточенные протесты . Национальное собрание было взято штурмом, а его спикер Арарат Мирзоян был избит разъяренной толпой. [4]
Пашинян столкнулся с постоянными призывами к отставке и массовыми митингами, призывающими его уйти в отставку. [5] 25 февраля 2021 года начальник Генерального штаба Вооруженных сил Армении Оник Гаспарян и более 40 других высокопоставленных генералов потребовали отставки Пашиняна, что Пашинян назвал попыткой государственного переворота , вызвавшей политический кризис, который завершился увольнением Гаспаряна. [6] [7] 25 апреля 2021 года Пашинян объявил о своей официальной отставке, что привело к роспуску Национального собрания и назначению внеочередных выборов 20 июня того же года.
После внеочередных выборов Пашинян был переизбран на второй срок, а «Гражданский договор» получил 54% голосов и 71 место, что составляет большинство в 107-местном парламенте. Оппозиционный Альянс «Армения» занял второе место с 29 местами, в то время как Альянс «У меня есть честь» получил 7 мест. Оппозиция заявила, что во время выборов имели место фальсификации выборов , [8] в то время как ОБСЕ оценила выборы как соответствующие международным стандартам и описала их как «омраченные все более подстрекательской риторикой», но «в целом позитивные». [9]
Более трети электората Армении (824 250) проживает в Ереване , столице, что делает эти выборы крупнейшими местными выборами в Армении. Размеры Еревана и его политическое влияние еще больше подчеркивают важность этих выборов, которые многие наблюдатели рассматривают как промежуточную оценку премьер-министра Никола Пашиняна и его правящей партии перед следующими парламентскими выборами , которые состоятся в 2026 году. [10] Кроме того, выборы проходили в нестабильной политической обстановке, усугубленной конфликтом Армении с Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха . [1] Руководитель CivilNet Карен Арутюнян охарактеризовал важность выборов следующим образом: «Ереванские выборы станут важным испытанием доверия для Пашиняна, который утверждает, что имеет полный мандат народа на решение проблемы Арцаха любой ценой. Это также станет испытанием для молодой демократии Армении». [ необходима цитата ]
Кандидатом на пост мэра от правящей партии является Тигран Авинян , который с 2022 года является заместителем мэра. Он исполнял обязанности мэра де-факто с момента отставки Грачи Саргсяна в марте 2023 года из-за низких рейтингов одобрения и, таким образом, оказался в центре внимания как основной реализатор реформ в городе и имел возможность заручиться поддержкой избирателей. [ необходима цитата ] Назначение Авиняна было спорным, поскольку был обойден обычный процесс замены Саргсяна. [ необходима цитата ] Избирательный кодекс требовал созыва специальной сессии городского совета в течение одного месяца для заполнения вакансии. После отставки Саргсяна специальная сессия была созвана на 11 апреля. Однако, когда настал этот день, никто из городских советников, за исключением заместителя мэра Левона Оганесяна, который уже исполнял обязанности исполняющего обязанности мэра, не явился. [ необходима цитата ] Без кворума Ованнисян объявил, что сессия не в порядке, и отложил ее. С этой даты городской совет продолжал собираться на очередные сессии, но больше никогда не вносил в повестку дня вопрос об избрании нового мэра. Ованнисян продолжил исполнять обязанности мэра, в то время как наблюдатели заявили, что ответственным является Тигран Авинян. Это произошло потому, что городской совет не мог официально назначить Авиняна новым мэром, поскольку его не было в списке кандидатов в 2018 году. [11]
Основным соперником Авиняна был кандидат от оппозиции и бывший мэр Айк Марутян . Марутян, бывший кандидат в мэры от альянса «Мой шаг» , был избран мэром в результате победы на выборах в городской совет Еревана в сентябре 2018 года при поддержке «Гражданского договора» и его лидера Никола Пашиняна, пришедшего к власти в ходе Бархатной революции пятью месяцами ранее. Марутян покинул «Гражданский договор» в конце 2020 года, после Второй карабахской войны . Члены совета правящей партии отстранили его год спустя после того, как он выдвинул ряд обвинений против правящей элиты, включая присвоение средств и выдачу незаконных разрешений на строительство. После того, как он покинул свой пост, он вернулся в комедию, выступив в стендап-выступлении под названием «Мэр» о своем опыте у власти и проблемах с правящей командой. Он возглавил список партии « Национальный прогресс» , в которую входят несколько нынешних и бывших членов городского совета, которые поддержали его после того, как он отделился от правящей партии. Марутян не был связан с традиционными главными соперниками правящей партии — Республиканской партией (правившей Арменией с 1998 по 2018 год) и ее союзниками, которые не смогли бросить серьезный вызов Гражданскому договору в послевоенную эпоху, во многом из-за обвинений в коррупции, оставшихся со времен их пребывания у власти. [11]
Альянс Армения бойкотировал выборы, заявив, что выборы не были значимыми, учитывая серьезные проблемы безопасности, с которыми столкнулись Армения и Нагорный Карабах. В ответ на это Андраник Теванян , депутат Альянса Армения, не согласился с бойкотом и ушел из Национального собрания, сформировав новый избирательный блок под названием Альянс Мать Армения, чтобы баллотироваться на пост мэра. Он описал свое решение баллотироваться так: «Победа оппозиции в Ереване проложит путь к смене режима в стране». В ответ на формирование Альянса Мать Армения Альянс Армения воздержался от выдвижения кандидатов и вместе с бывшим президентом Робертом Кочаряном и Армянской революционной федерацией поддержал Альянс Мать Армения. [12] Тем временем к Альянсу Мать Армения присоединились Партия абрикосовой страны и Партия интеллектуальная Армения , как и один член Национально-демократического союза .
Армянская революционная федерация заявила, что не будет выдвигать отдельный список кандидатов и поддержит партии, выступающие против Гражданского договора. [13]
Мане Тандилян , бывший министр труда и социальных вопросов Армении и кандидат от партии «Страна жизни» , заявила, что выборы важны, поскольку это первый шаг на пути к смене режима в Армении. [14]
В апреле 2023 года были арестованы три члена партии «Голос народа» , и против Вардана Гукасяна и Артака Галстяна, главных деятелей партии, было возбуждено уголовное дело за вымогательство в группе. [15] [16] Несмотря на продолжающиеся уголовные расследования, партия в конечном итоге выдвинула Артака Галстяна в качестве кандидата на пост мэра в преддверии выборов. Партия также объявила, что члены Альянса прогрессивных центристов будут указаны в их избирательном бюллетене. [17]
В июне 2023 года Европейская партия Армении и Социал-демократическая партия Гнчакян сформировали избирательный альянс, известный как «Достойный Ереван» . Альянс выдвинул Карена Саргсяна в качестве своего кандидата на пост мэра Еревана. [18] Однако альянс распался в августе 2023 года перед выборами. Позднее Европейская партия Армении подтвердила, что будет участвовать в выборах самостоятельно, и выдвинула лидера партии Тиграна Хзмаляна в качестве своего кандидата на пост мэра.
Офис Защитника прав человека осуществлял мониторинг избирательного процесса в ходе предвыборной кампании. Была создана рабочая группа, которая изучила «около 500 публикаций в СМИ и социальных сетях о предполагаемых нарушениях избирательного законодательства». По результатам мониторинга предполагаемые нарушения были направлены против правящей партии « Гражданский договор» , с использованием административного ресурса, попытками финансовой заинтересованности людей в участии в предвыборных собраниях, случаями принуждения к участию в них, а также случаями «воспрепятствования деятельности журналистов и наблюдателей». Офис омбудсмена сообщает, что обо всех предполагаемых нарушениях было сообщено в Генеральную прокуратуру , Министерство внутренних дел, мэрию Еревана и другие органы, ответственные за выборы. [19]
Тысячи людей прошли по Еревану на последнем предвыборном митинге «Гражданского договора» во главе с Авиняном, а также Пашиняном и членами его правительства и политической команды . Две местные группы по наблюдению за выборами сообщили, что получили многочисленные жалобы на то, что люди, работающие в местных органах власти, школах и других государственных учреждениях, получили приказ от своих начальников присутствовать на митинге. [20] «Гражданский договор» в ответ опроверг сообщения о том, что он заставляет сотрудников государственного сектора присутствовать на предвыборной кампании. Авинян специально опроверг видео, предполагающее, что целые коллективы школ, детских садов и местных органов власти приняли участие в одном из таких митингов, который прошел в районе Нор Норк города. [21]
После выборов глава Центральной избирательной комиссии Ваагн Овакимян заявил, что «избирательная кампания проходила корректно и спокойно», проблем было не так много, как обычно. «Причем речь идет не о зафиксированных нарушениях, а о тревожных сигналах. 70-80% сигналов, которые мы получили, были ложными, то есть их расследование не выявило никаких нарушений», — подчеркнул он. [19] Он также кратко коснулся рекордно низкой явки. Он заявил: «Могу сказать, что динамика участия в последних выборах пошла на спад». [22]
Овакимян , бывший депутат от «Гражданского договора» премьер-министра, преуменьшил значение низкой явки. «Как человек, имеющий профессиональные знания об избирательных процессах, я могу сказать, что свободные и демократические выборы имеют низкий уровень участия во всем мире», — сказал он. Тигран Авинян также предположил, что низкая явка стала результатом того, что голосование было чистым после того, как он проголосовал в воскресенье. [22]
Делегация из девяти членов Совета Европы по наблюдению за выборами наблюдала за 113 случайно выбранными избирательными участками во всех районах Еревана с момента открытия до закрытия и подсчета голосов. Группа наблюдателей провела встречи с ключевыми заинтересованными сторонами на выборах и представителями дипломатического корпуса, СМИ, НПО, а также кандидатами партий, участвующих в выборах, до выборов. В целом делегация оценила выборы как соответствующие международным стандартам и сообщила о спокойном, мирном и хорошо организованном дне выборов без серьезных инцидентов или аномалий. Делегация отметила, что при поддержке представителей Центральной избирательной комиссии (ЦИК) устройства аутентификации избирателей и камеры работали бесперебойно в течение всего дня голосования, что сократило возможности для мошенничества и укрепило доверие избирателей к избирательному процессу. Она также приветствовала замену бюллетеней, что способствовало повышению читаемости и снизило вероятность карусельного голосования. [23]
Центральная избирательная комиссия (ЦИК) сообщила, что 28,43 процента из 824 250 имеющих право голоса избирателей Еревана проголосовали, что является самым низким показателем, когда-либо зарегистрированным в городе. Некоторые высокопоставленные члены оппозиционных блоков изобразили низкую явку и худшее, чем ожидалось, выступление правящей партии как огромную неудачу для Пашиняна . Они утверждали, что исход выборов ускорит его падение. [10]
Предварительный результат дал правящей партии «Гражданский договор» во главе с Авиняном 24 из 65 мест в совете с 33% голосов, потеряв абсолютное большинство и спад по сравнению с предыдущими выборами 2018 года, когда Айк Марутян возглавил список партии, набрав 81% голосов. «Национальный прогресс» во главе с бывшим мэром Марутяном занял второе место с 14 местами и 19% голосов. Альянс «Мать Армения» во главе с Андраником Теваняном получил 15% голосов и восемь мест. «Анрапетутюн» , бывший коалиционный партнер «Гражданского договора», основанный Арамом Саргсяном и возглавляемый Артаком Зейналяном , получил 11% и восемь мест. «Общественный голос» , основанный Варданом Гукасяном, популярным влиятельным лицом в социальных сетях и разыскиваемый полицией Армении с мая, получил 10% голосов и семь мест. [24] [22]
Гражданский договор и бывший союзник Анрапетутюн вместе получили 32 места из 65, на одно место меньше большинства, в то время как оппозиционные партии заняли остальные 33 места. Это привело к тому, что городской совет Еревана оказался подвешенным , и было неясно, кто станет следующим мэром Еревана после объявления предварительных результатов. [22]
18 сентября лидер «Общественного голоса» Вардан Гукасян обратился к лидеру «Национального прогресса» Айку Марутяну и лидеру «Альянса Мать Армения» Андранику Теваняну. Вместе эти трое имели бы большинство в совете и могли бы выбрать следующего мэра. Гукасян сказал, что не возражает ни против Марутяна, ни против Теваняна в качестве мэра. Он также предположил, что «Анрапетутюн», кандидат на пост мэра которого Зейналян занимал пост министра юстиции в 2018–2019 годах у Никола Пашиняна , скорее всего, встанет на сторону «Гражданского договора». [22] Теванян сказал, что результаты выборов в городской совет Еревана подтвердили, что партия премьер-министра Никола Пашиняна «Гражданский договор» «не пользуется общественным доверием». [26] Пашинян и Тигран Авинян лично не прокомментировали результаты выборов, что усилило широко распространенное мнение о том, что это серьезная неудача, которая может иметь последствия для политического будущего премьер-министра. [2]
Однако Айк Григорян, второй в списке «Национального прогресса», заявил, что сомневается в формировании оппозиционной коалиции, поскольку считает, что «единственно возможной» коалицией были бы коалиции между «Гражданским договором» и «Анрапетутюн». [22] Теванян обвинил власти в планах пересчитать голоса на всех 475 избирательных участках и путем фальсификаций добиться пересмотра результатов выборов, чтобы захватить еще одно место, которое дало бы им большинство (предположительно в коалиции с партией «Анрапетутюн») и позволило бы им избрать своего кандидата мэром Еревана. Он призвал граждан быть готовыми к протестам. [27]
Новый городской совет провел свою первую сессию 10 октября 2023 года. [2] Тигран Авинян был избран мэром Еревана. В голосовании приняли участие всего 37 городских советников. Авинян получил 32 голоса «за» и 5 «против». Альянс «Мать Армения» и партия «Национальный прогресс» бойкотировали сессию. [28] Согласно армянскому законодательству , совет должен был быть распущен и проведены новые выборы, если бы он не избрал мэра в течение двух недель.
EVN Report сообщил после результатов, что Ереван стал самой плюралистической политической средой в Евразии , с пятью политическими партиями, вошедшими в городской совет Еревана, и ни одна партия не имела большинства. Он классифицировал пять партий как принадлежащих к трем различным сферам, три либеральные партии после революции (Гражданский договор, Национальный прогресс и Анрапетутюн), одна нелиберальная партия до революции (Альянс Мать Армения) и одна нейтральная партия (Общественный голос). Он также добавил, что выборы продемонстрировали решающий отход от нарратива, который формировал политическую культуру Армении в течение последних пяти лет: поляризация между дореволюционными и послереволюционными политическими силами. Он заявил, что выборы свели дореволюционные силы к избирательной нерелевантности, поскольку послереволюционные фракции разработали новый курс политики в Армении. Он также добавил политическую утонченность армянского общества, когда дело доходит до электоральных предпочтений, но он также позволяет более тонко понять демократическую траекторию Армении и деполяризацию. В заключение следует отметить, что выборы продемонстрировали устойчивый рост плюрализма , однако в то же время возникла обеспокоенность низкой явкой избирателей и призраком, преследующим большинство демократических систем, — апатией избирателей. [29]
19 сентября 2023 года, через два дня после выборов в городской совет Еревана, азербайджанские силы начали очередную атаку на самопровозглашенное сепаратистское государство Арцах . [30] Атаки произошли в разгар эскалации кризиса, вызванного блокадой Азербайджаном Республики Арцах , что привело к значительному дефициту предметов первой необходимости, таких как продукты питания, лекарства и другие товары в пострадавшем регионе. [31] Сотни протестующих собрались на митинг у правительственных зданий в столице Ереване, осуждая Пашиняна за мягкость по отношению к Азербайджану и слабость в Нагорном Карабахе, а некоторые призывали к государственному перевороту и отстранению Пашиняна от власти. Пашинян осудил такие призывы, заявив, что «мы не должны позволить определенным людям, определенным силам нанести удар по армянскому государству». [32]
Несколько избранных членов городского совета приняли участие в акциях протеста у здания российского посольства в Ереване против бездействия России в конфликте. [33]
