Американо - израильский комитет по общественным связям (AIPAC /ˈeɪpæk/AY-pak ) — произраильская лоббистская группа , которая отстаивает свою политику в законодательной и исполнительной ветвях власти Соединенных Штатов. [4] Одна из нескольких произраильских лоббистских организаций в стране , [5] ее называют одной из самых влиятельных лоббистских групп. [6]
AIPAC был основан в 1954 году Исайей Л. Кененом , лоббистом израильского правительства, [7] [8] отчасти для противодействия негативной международной реакции на резню Израиля в Кибии над палестинскими жителями деревни в том году. [1] AIPAC стал мощной организацией только во время своего пика влияния в 1980-х годах. [9] В 2002 году AIPAC выразил намерение лоббировать Конгресс с целью санкционирования применения силы в Ираке , [10] а в 2003 году война в Ираке была защищена на мероприятиях AIPAC. [11] [12] [13] В 2005 году аналитик Пентагона признал себя виновным в шпионаже, в передаче правительственных секретов США высокопоставленным должностным лицам AIPAC, что стало известно как шпионский скандал AIPAC . [14]
До 2021 года AIPAC не собирал средства для политических кандидатов; его члены собирали деньги для кандидатов через политические комитеты действий, не связанные с AIPAC, и другими способами. [15] В конце 2021 года AIPAC сформировал свой собственный политический комитет действий. Он также объявил о планах создания Super PAC , который может тратить деньги от имени кандидатов. [3] [16] [17] Его критики заявили, что он действует как агент израильского правительства , «удушающий» Конгресс США своей властью и влиянием. [18] AIPAC обвиняют в тесном союзе с партией «Ликуд» в Израиле и Республиканской партией в США. Представитель AIPAC назвал это «злонамеренным искажением». [15] [19]
AIPAC описывает себя как двухпартийную организацию, [20] и законопроекты, которые она лоббирует в Конгрессе, всегда совместно спонсируются как демократом, так и республиканцем. [21] AIPAC заявляет, что у нее более 3 миллионов членов, [22] 17 региональных отделений и «огромный пул доноров». [15] Сторонники AIPAC утверждают, что ее двухпартийный характер можно увидеть на ее ежегодной политической конференции, на которой в 2016 году были представлены кандидаты от обеих основных партий: демократ Хиллари Клинтон и республиканец Дональд Трамп . [23] [24] AIPAC подвергался критике за то, что он не представляет американских евреев, которые поддерживают Израиль, и поддерживает только правую израильскую политику и точки зрения. [25]
Журналист и юрист Исайя Л. Кенен основал Американский сионистский комитет по общественным вопросам (AZCPA) как лоббистское подразделение Американского сионистского совета (AZC), и они разделились в 1954 году. [1] Кенен, лоббист израильского правительства, [8] ранее работал в Министерстве иностранных дел Израиля . Как лоббист, Кенен отклонился от обычных усилий AZC по связям с общественностью, пытаясь расширить поддержку Израиля среди традиционно несионистских групп. Основание новой организации было отчасти ответом на негативную международную реакцию на резню в Кибии в октябре 1953 года , в которой израильские войска под командованием Ариэля Шарона убили по меньшей мере шестьдесят девять палестинских жителей деревни, две трети из которых были женщинами и детьми. [1] Поскольку администрация Эйзенхауэра подозревала, что AZC финансируется правительством Израиля, было решено, что лоббистские усилия должны быть выделены в отдельную организацию с отдельными финансами. [1]
В 1959 году AZCPA был переименован в Американо-израильский комитет по общественным связям, что отражало более широкий состав участников и миссию. [26] [9] Кенен руководил организацией до своей отставки в 1974 году, когда его сменил Моррис Дж. Амитай . [27] По словам комментатора М. Дж. Розенберга , Кенен был «старомодным либералом», который не стремился завоевать поддержку, жертвуя на кампании или иным образом влияя на выборы, но был готов «играть с картой, которая нам выпала». [28]
К 1970-м годам Конференция президентов крупнейших американских еврейских организаций и AIPAC взяли на себя общую ответственность за лоббирование интересов Израиля в еврейском общинном ландшафте . Конференция президентов отвечала за общение с исполнительной властью правительства США, в то время как AIPAC в основном имел дело с законодательной властью . Хотя он эффективно работал за кулисами с момента своего основания в 1953 году, AIPAC стал влиятельной организацией только через 15 лет после войны Судного дня в 1973 году. [9]
По словам историка Майкла Орена , к середине 70-х годов AIPAC достиг финансового и политического влияния, необходимого для влияния на мнение Конгресса. [ 29] В этот период бюджет AIPAC вырос с 300 000 долларов в 1973 году до более 7 миллионов долларов в пиковые годы влияния в конце 1980-х годов. В то время как Kenen вышел из сионистского движения , и его ранний персонал был набран из давних активистов еврейской общины, AIPAC превратился в прототип лоббистской и консалтинговой фирмы, базирующейся в Вашингтоне. Руководители и сотрудники были набраны из числа законодательных сотрудников и лоббистов, имеющих непосредственный опыт работы с федеральной бюрократией. [9] Столкнувшись с противодействием обеих палат Конгресса, президент США Джеральд Форд отменил свою « переоценку ». [29] Джордж Ленчовски отмечает схожие временные рамки для роста влияния AIPAC в середине 1970-х годов: «Оно [ президентство Джимми Картера ] также совпадает с воинственным появлением Американо-израильского комитета по общественным связям (AIPAC) как основной силы в формировании американской политики в отношении Ближнего Востока». [30]
В 1980 году Томас Дайн стал исполнительным директором AIPAC и развил его низовую кампанию. К концу 1980-х годов совет директоров AIPAC был «управляем» четырьмя успешными бизнесменами — Майером (Буббой) Митчеллом, Эдвардом Леви, Робертом Эшером и Ларри Вайнбергом . [31]
AIPAC одержал две крупные победы в начале 1980-х годов, что создало ему имидж среди политических кандидатов как организации, «с которой шутки плохи», и задало темп «непреклонно произраильскому» Конгрессу на следующие три десятилетия. [32] В 1982 году активисты, связанные с AIPAC в Скоки, штат Иллинойс , поддержали Ричарда Дж. Дурбина , чтобы вытеснить представителя США Пола Финдли ( республиканец от Иллинойса ), который проявил энтузиазм в отношении лидера ООП Ясира Арафата . В 1984 году сенатор Чарльз Х. Перси (республиканец от Иллинойса), тогдашний председатель Комитета по иностранным делам Сената и сторонник сделки, которая позволила бы Саудовской Аравии купить современные военные самолеты дальнего радиолокационного обнаружения и управления (AWAC), потерпел поражение от демократа Пола Саймона . Роберт Эшер, член правления AIPAC в Чикаго, попросил Саймона баллотироваться против Перси. [32]
В 2005 году Лоуренс Франклин, аналитик Пентагона, признал себя виновным в шпионаже за передачу секретов правительства США директору по политике AIPAC Стиву Дж. Розену и старшему аналитику AIPAC по Ирану Киту Вайсману, в том, что известно как шпионский скандал AIPAC . Позже Розен и Вайсман были уволены AIPAC. [14] В 2009 году обвинения против бывших сотрудников AIPAC были сняты. [33]
В феврале 2019 года новичок в Палате представителей США Ильхан Омар (демократ от Миннесоты ), одна из первых двух женщин -мусульманок (вместе с Рашидой Тлаиб ), занявших пост в Конгрессе, написала в Твиттере, что поддержка Израиля лидером меньшинства в Палате представителей Кевином Маккарти (республиканец от Калифорнии) была «всего лишь из-за Бенджаминов » (т. е. из-за денег]]). [34] На следующий день она пояснила, что имела в виду AIPAC. [35] Позже Омар извинилась, но также сделала еще одно заявление, в котором раскритиковала «политическое влияние в этой стране, которое говорит, что можно добиваться верности иностранному государству». Заявления вызвали гнев среди сторонников AIPAC, но также и активную поддержку среди прогрессивного крыла Демократической партии и «возродили напряженные дебаты» в американской политике о том, имеет ли AIPAC слишком большое влияние на американскую политику на Ближнем Востоке, [32] одновременно подчеркивая ухудшение некоторых отношений между прогрессивными демократами и произраильскими организациями. [35] 6 марта 2019 года руководство Демократической партии вынесло на обсуждение Палаты представителей резолюцию, осуждающую антисемитизм, которая была расширена, чтобы осудить фанатизм в отношении самых разных групп, прежде чем она была принята 7 марта. [36] [37]
В августе 2024 года штаб-квартира AIPAC в Вашингтоне подверглась акту вандализма со стороны антиизраильских активистов. [38] [39]
Заявленная цель AIPAC — лоббирование в Конгрессе США вопросов и законодательства, связанных с Израилем. AIPAC регулярно встречается с членами Конгресса и проводит мероприятия, на которых может поделиться своими взглядами.
По состоянию на начало 2019 года у AIPAC было 17 региональных и дополнительных офисов и новая штаб-квартира на улице К в Вашингтоне, округ Колумбия [32] AIPAC потратил 3,5 миллиона долларов на лоббирование в 2018 году, что является относительно большой суммой в сфере внешней политики (более чем в 10 раз больше расходов на лоббирование J Street ), [35] но меньше, чем у многих отраслевых лоббистских групп, по данным OpenSecrets , при этом 15 крупнейших таких групп в США потратили более 15 миллионов долларов. [40] Также было отмечено, что, если отбросить простые сравнения в долларах, у AIPAC «несколько уникальная модель», которая часто начинает жертвовать в начале карьеры политиков с «долгосрочными обещаниями». [40] AIPAC также обязуется тратить средства на различные «менее формальные средства торговли влиянием», такие как роскошные перелеты и проживание для членов конгресса. [35] Помимо лоббирования, у AIPAC есть аффилированные политические комитеты действий, которые тратят миллионы долларов на политические кампании. [41] [42]
Томас Дайн разработал сеть, чтобы охватить каждого члена конгресса. Американские евреи, «жизненно важное ядро» членов AIPAC, [43] составляли менее 3% населения США и были сосредоточены только в девяти штатах. [44] Сегодня тысячи сторонников AIPAC собираются на ежегодной политической конференции AIPAC в Вашингтоне, округ Колумбия, каждый год. Доноры и VIP-персоны приглашаются на прием руководства в последний вечер конференции, на котором присутствуют сотни членов Конгресса. [45]
AIPAC создал «фракционные собрания» в каждом избирательном округе , при этом сотрудники AIPAC организовывали еврейскую общину каждого округа, независимо от размера. Пожертвования на кампанию были объединены и распределены между кандидатами в избирательных округах и там, где они могли принести пользу. По словам журналистки Конни Брук, к концу 1980-х годов существовали «десятки» политических комитетов действий, не имевших формального отношения к AIPAC, но лидером которых часто был член AIPAC. [44] The Wall Street Journal сообщает, что в 1987 году по крайней мере 51 из 80 произраильских PAC управлялись должностными лицами AIPAC. [46] [47] Некоторые комитеты, которые «действуют независимо» от AIPAC, но «чьи миссии и членство совпадают» с ним, включают Флоридский комитет конгресса, NORPAC в Нью-Джерси , PAC «Защищать наше наследие» недалеко от Чикаго и Ассоциацию обеспокоенных граждан Мэриленда недалеко от Балтимора . [32]
Washington Post утверждает, что «ее веб-сайт, на котором подробно описывается, как члены Конгресса голосовали по ключевым вопросам AIPAC, и AIPAC Insider , глянцевое периодическое издание, которое искажает результаты политических гонок, тщательно изучаются тысячами потенциальных доноров. По данным беспартийного OpenSecrets , с 1990 года сторонники Израиля внесли 56,8 млн долларов в виде индивидуальных, групповых и мягких денежных пожертвований федеральным кандидатам и партийным комитетам. Между выборами 2000 и 2004 годов 50 членов совета AIPAC в среднем пожертвовали по 72 000 долларов каждый на кампании и политические комитеты». [12] По словам Дайна, в 1980-х и 1990-х годах взносы членов AIPAC часто составляли «примерно 10–15% типичного бюджета кампании Конгресса». [15]
AIPAC влияет на законодателей и другими способами:
AIPAC поддерживал лояльных действующих лиц (таких как сенатор Лоуэлл П. Вайкер-младший , республиканец от Коннектикута ), даже когда им противостояли кандидаты-евреи, и организация работала над смещением пропалестинских действующих лиц (таких как представитель Пол Финдли ) или кандидатов, которые считались несимпатичными Израилю (сенатор Чарльз Х. Перси ). [15] Однако еврейский член Конгресса, представитель Джен Шаковски (демократ от Иллинойса), которая поддерживала хорошие отношения с AIPAC и получала от его членов пожертвования на свою кампанию, столкнулась с оппозицией со стороны группы в ее предвыборной кампании 2010 года после того, как ее поддержала правозащитная группа J Street . [15]
По словам бывшего представителя Брайана Бэрда (демократ от Вашингтона ), «любой член Конгресса знает, что AIPAC косвенно связан со значительными суммами расходов на избирательную кампанию, если вы с ними, и значительными суммами против вас, если вы не с ними». «Деньги, связанные с AIPAC», составили около 200 000 долларов в каждой из его кампаний за должность — «и это двести тысяч долларов, идущих в вашу сторону, против другого пути: махинация в четыреста тысяч долларов». [54] Взносы в избирательную кампанию, направляемые AIPAC, как и в случае со многими группами интересов, сопровождались значительным «тактическим вкладом». Сотрудники AIPAC сказали Бэрду и другим законодателям: «Нет, мы не говорим это так, мы говорим это так». Бэрд пожаловался: «Существует целый сложный семантический код, который вы изучаете. ... Через некоторое время вы обнаруживаете, что говорите и повторяете это, как будто это факт». [15]
AIPAC решительно поддерживает существенную помощь США Израилю . В марте 2009 года исполнительный директор AIPAC Говард Кор выступил перед подкомитетом по иностранным операциям Комитета по ассигнованиям Палаты представителей и потребовал, чтобы Израиль получил военную помощь в размере 2,775 млрд долларов в 2010 финансовом году, как того требует Меморандум о взаимопонимании между США и Израилем 2007 года, который выделяет Израилю 30 млрд долларов в течение 10 лет. Кор заявил, что «американская помощь Израилю служит жизненно важным интересам национальной безопасности США и продвигает важнейшие цели внешней политики США». Военная техника, которую Израиль должен закупить, чтобы противостоять возросшей угрозе терроризма и исламского радикализма, становится все более дорогой из-за недавнего скачка цен на нефть, который позволил таким странам, как Иран, увеличить свои военные бюджеты, по словам Кора. [52] [55]
На следующий день после того, как Джордж Буш-младший обратился к Генеральной Ассамблее ООН с призывом к действиям против Ирака , AIPAC заявил Jewish Telegraphic Agency , что «[если] президент попросит Конгресс поддержать действия в Ираке, AIPAC будет лоббировать членов Конгресса, чтобы они поддержали его». [10] Джон Джудис написал в The New Republic , что, хотя лоббирование AIPAC не получило широкого освещения с целью помешать арабским государствам связывать военные планы Буша с Израилем, исполнительный директор Кор назвал « тихое» лоббирование Конгресса с целью одобрения применения силы в Ираке » одним из успехов AIPAC на заседании AIPAC в январе 2003 года. Представитель AIPAC Джош Блок сказал The New Republic , что AIPAC не занимался лоббированием и что Кора неправильно процитировали. [56] В статьях для The Washington Post и Дана Милбэнк , и Гленн Франкель отметили, что, хотя AIPAC, как и израильское правительство, официально не занимали никакой позиции по поводу целесообразности начала войны с Ираком, на мероприятиях AIPAC хвалили чиновников администрации Буша за защиту войны в Ираке . [11] [12] Джеффри Голдберг сообщил в The New Yorker , что AIPAC лоббировал Конгресс в пользу войны, но что Ирак не был одной из его главных забот. [57] J. The Jewish News of Northern California объяснил, что хотя AIPAC никогда открыто не поддерживал и не лоббировал войну в Ираке, некоторые в произраильском сообществе рассматривали войну как объединение Соединенных Штатов и Израиля против арабского и мусульманского радикализма. Однако ко времени проведения ежегодной политической конференции AIPAC 2007 года продолжающееся насилие в Ираке подорвало эту точку зрения, и на сессии конференции война была обвинена в росте мирового терроризма. [13]
Официальная позиция AIPAC по Ирану заключается в поощрении решительного дипломатического и экономического ответа, скоординированного между правительством США , его европейскими союзниками, Россией и Китаем. [12]
В 2012 году AIPAC призвал к «уничтожающим» санкциям против Ирана в письме каждому члену Конгресса. [58] В соответствии с этим подходом AIPAC лоббировал введение экономических эмбарго и ужесточение санкций против Ирана (известный как Закон о безъядерном Иране 2013 года). [4] Однако, по данным The New York Times , его усилия «зашли в тупик после жесткого сопротивления президента Обамы». [59] [60]
В отношении сельского хозяйства и торговли сельскохозяйственной продукцией AIPAC выступает за более тесное сотрудничество между двумя странами. [61] AIPAC считает сельское хозяйство ключевым сектором экономики для экономического сотрудничества между ними. [61]
AIPAC сравнивали с лоббистами огнестрельного оружия, банковского дела, обороны и энергетики, которые «давно» являются «особенностью политики в Вашингтоне». В его рекламной литературе отмечается, что на приеме лидеров во время его ежегодной политической конференции «будет присутствовать больше членов Конгресса, чем на любом другом мероприятии, за исключением совместного заседания Конгресса или доклада о положении страны». [62] The New York Times описала AIPAC как «главную силу в формировании политики Соединенных Штатов на Ближнем Востоке» [63] , которая способна проталкивать многочисленные законопроекты через Конгресс. «Как правило», они «проходят единогласно». [59]
Например, резолюция Палаты представителей, осуждающая доклад Голдстоуна ООН о нарушениях прав человека Израилем в секторе Газа, была принята 344 голосами против 36 в 2009 году . [64] [65]
В 1997 году журнал Fortune назвал AIPAC второй по значимости группой влияния в Вашингтоне, округ Колумбия [66]
AIPAC консультирует членов Конгресса по вопросам, с которыми сталкивается современный Ближний Восток, включая опасности экстремизма и терроризма. Он был одним из первых, кто поддержал Закон о борьбе с терроризмом 1995 года, что привело к увеличению ресурсов ФБР, выделяемых на борьбу с терроризмом. [67]
AIPAC также лоббирует финансовую помощь от Соединенных Штатов Израилю, помогая получать до 3 миллиардов долларов помощи ежегодно, что делает Израиль «крупнейшим совокупным получателем иностранной помощи США со времен Второй мировой войны». [68] По данным Исследовательской службы Конгресса (CRS), они включают предоставление помощи «в виде всех безвозмездных денежных переводов, не предназначенных для конкретных проектов, и...передаваемых единовременно в первый месяц финансового года, а не периодическими частями. Израилю разрешено тратить около четверти военной помощи на закупку в Израиле оборонных товаров и услуг, включая исследования и разработки, а не в Соединенных Штатах». [69]
В 2016 году в политической конференции AIPAC приняли участие около 20 000 делегатов; примерно 4000 из этих делегатов были американскими студентами. [70] Впервые в истории AIPAC общие сессии политической конференции проводились в Verizon Center в Вашингтоне, округ Колумбия , чтобы вместить большое количество делегатов. Среди основных докладчиков были вице-президент Джо Байден , бывший государственный секретарь Хиллари Клинтон , кандидат в президенты от Республиканской партии Дональд Трамп , губернатор Джон Касич , сенатор Тед Круз и спикер Пол Райан . Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху , который ранее выступал на политической конференции AIPAC лично, обратился к политической конференции по спутнику в последний день конференции. Сенатор Берни Сандерс решил не присутствовать на конференции. [71]
Говард Кор был генеральным директором AIPAC с 1996 года, почти половину его существования, работая вместе с большинством его президентов. [72]
У AIPAC имеется обширная база сторонников как в Конгрессе, так и за его пределами.
Американский израильский образовательный фонд — родственная организация AIPAC, [88] которая занимается образовательной работой, а не лоббированием. Это некоммерческая образовательная организация 501(c)(3) , которая проводит образовательные программы, включая образовательные поездки в Израиль для членов Конгресса США и других американских политиков. [89] [90]
Поездки AIEF для членов Конгресса происходят каждые два года, став «самой большой статьей расходов на поездки Конгресса» в те годы. [91] В августе 2019 года фонд спонсировал недельные поездки 72 членов Конгресса: 41 демократа и 31 республиканца. [92] Они посетили Израиль и Западный берег и встретились с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху и президентом Палестинской автономии Махмудом Аббасом . [93] [94] Другие образовательные мероприятия включают регулярные семинары для сотрудников Конгресса. [95]
Критики утверждают, что эти поездки носят скорее пропагандистский, а не образовательный характер и не раскрывают палестинскую «сторону истории» [96] , а также что они нарушают этические нормы, запрещающие лоббистским группам дарить конгрессменам личные поездки. [97]
До 2021 года AIPAC не собирал средства для политических кандидатов, но его члены собирают деньги для кандидатов через политические комитеты действий, не связанные с AIPAC, и другими способами. [15] В конце 2021 года AIPAC сформировал свой собственный политический комитет действий. Он также объявил о планах создания Super PAC , который может тратить деньги от имени кандидатов. [3] [16] [17] [98] В письме, объясняющем этот шаг, Бетси Бернс Корн, президент AIPAC, сказала: «Политическая среда округа Колумбия претерпевает глубокие изменения. Гиперпартийность, высокая текучесть кадров в Конгрессе и экспоненциальный рост расходов на кампании теперь доминируют в ландшафте». [98] Дов Ваксман, директор Центра исследований Израиля имени Назариана при Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе, сказал: «Хотя на протяжении десятилетий AIPAC имел неформальные связи с произраильскими PAC, он всегда воздерживался от формирования собственного PAC». Он добавил: «Я думаю, что решение о создании собственного PAC и супер PAC основано на признании того, что финансирование избирательных кампаний является важнейшим средством оказания политического влияния в Конгрессе, и что AIPAC теперь нуждается в этом инструменте, чтобы сохранить свое влияние в Конгрессе». [17]
Бывший исполнительный директор AIPAC Том Дайн и директор по законодательным вопросам Дуглас Блумфилд раскритиковали этот шаг, заявив, что он может поставить под вопрос нейтралитет организации. [99]
В марте 2022 года PAC опубликовал свои первые одобрения 130 кандидатов в Палату представителей и Сенат. [100] [101] В список вошли 37 конгрессменов из Sedition Caucus , которые проголосовали за отмену выборов Джо Байдена 2020 года. [102] Одобрение вызвало критику из разных источников. Бывший посол США в Израиле Дэниел С. Курцер сказал, что «очень разочаровывает, что AIPAC закрыл глаза на ущерб, который эти люди нанесли нашей демократии. Их поддержка Израиля никогда не сможет превзойти этот ущерб». Консервативная произраильская колумнистка Дженнифер Рубин назвала это «действительно ужасающим». [103]
Усилия AIPAC по поддержке политической кампании происходят на фоне ослабления двухпартийной поддержки Израиля в США, при этом опросы общественного мнения показывают растущую критику государства среди молодых демократов, включая американских евреев, нарушение табу на сравнение отношения Израиля к палестинцам с апартеидом в Южной Африке и растущую поддержку движения «Бойкот, санкции и отчуждение» (BDS). [41]
В мае 2022 года также выяснилось, что AIPAC тратит миллионы, направляемые через суррогатную группу United Democracy Project (UDP), которая не упоминает о своем создании AIPAC, на то, чтобы победить прогрессивных демократов и особенно женщин-кандидатов, которые потенциально могут присоединиться к « Отряду » прогрессивных членов Конгресса, состоящему из Александрии Окасио-Кортес , Ильхан Омар и Рашиды Тлаиб . [41]
UDP потратила 2,3 млн долларов на оппозицию Саммер Ли в предварительных выборах в Конгресс от Демократической партии в Пенсильвании. Ли поддержала установление условий для оказания помощи США Израилю и обвинила страну в зверствах в секторе Газа, сравнив действия Израиля с обращением с молодыми чернокожими мужчинами в США [41] UDP также потратила 2 млн долларов на предварительных выборах в сенат Северной Каролины, чтобы поддержать действующего сенатора Валерию Фуши против Ниды Аллам , первой мусульманки-американки, занявшей выборную должность в Северной Каролине, и политического директора президентской кампании 2016 года Берни Сандерса . Оба кандидата поддерживаются отрядом. [41] UDP потратила около 280 000 долларов на поддержку действующего сенатора 11-го избирательного округа Огайо Шонтель Браун против ее основного соперника, прогрессивной Нины Тернер . [104] [105]
UDP потратила еще 1,2 млн долларов, чтобы помочь демократическому конгрессмену от Техаса Генри Куэльяру противостоять вызову Джессики Сиснерос , 28-летнего иммиграционного адвоката, также одобренного Squad. [41] После того, как Amnesty International и Human Rights Watch опубликовали отчет, обвиняющий Израиль в навязывании апартеида, Куэльяр сказал, что «эти неточности провоцируют антисемитское поведение» и осудил то, что он назвал «опасными последствиями фальсифицированных оскорблений». [41] [106]
Ветеран AIPAC Дариус Джонс основал «Национальный фонд расширения прав и возможностей чернокожих» (NBEAF), который внес средства на поражение пропалестинских чернокожих кандидатов, таких как Джамал Боуман , [107] и Кори Буш. [108] NBEAF возглавляет Ричард Сент-Пол, член Национального совета AIPAC. Некоторые организации чернокожих утверждают, что NBEAF выступает за Израиль, а не за чернокожих. [109]
Представитель J Street Логан Байрофф назвал AIPAC «организацией республиканского фронта», и он сказал, что они скрывают этот факт, «пытаясь убедить избирателей-демократов, кого им следует поддержать». Он добавил: «Проект «Объединенная демократия» звучит безобидно... но причина, по которой они поддерживают определенных кандидатов, заключается в том, что они больше соответствуют их более ястребиным позициям в отношении Израиля». [41]
В середине марта 2024 года, когда появились сообщения о том, что AIPAC и UDP планируют потратить 100 миллионов долларов на первичные выборы действующих прогрессивных демократов Палаты представителей, оппоненты сформировали коалицию Reject AIPAC «для защиты демократии и прав палестинцев». [110] [111] В число основателей входят: Демократические социалисты Америки (DSA) , Gen-Z for Change , IfNotNow , Justice Democrats , Национальный ирано-американский совет , Our Revolution , Progressive Democrats of America (PDA), RootsAction , Sunrise Movement , Working Families Party . [112] [113]
Один критик, бывший конгрессмен Брайан Бэрд , который «восхищался Израилем с детства», но отдалился от AIPAC, утверждал, что «Когда подаются ключевые голоса, вопрос в зале заседаний Палаты представителей, что тревожно, часто заключается не в том, «Что правильно сделать для Соединенных Штатов Америки?», а в том, «Как AIPAC собирается это оценить? » ». Он сослался на резолюцию Палаты представителей 2009 года, против которой он выступал, осуждая отчет Голдстоуна о гибели мирных жителей. «Когда у нас было голосование, я сказал: «У нас есть члены, которые приходят в зал, чтобы проголосовать за резолюцию, которую они никогда не читали, об отчете, который они никогда не видели, в месте, где они никогда не были » . [15] Бэрд обеспокоен тем , что члены и сторонники AIPAC считают, что они «поддерживают Израиль», когда они «на самом деле поддерживают политику», такую как убийство мирных жителей в Газе, «которая противоречит его высшим ценностям и, в конечном счете, разрушительна для страны». [15]
Критика предложения AIPAC по ужесточению санкций против Ирана заключается в том, что основным стимулом, который переговорщики P5+1 могут дать Ирану для прекращения его ядерной программы, является сокращение санкций , которые нанесли ущерб экономике Ирана. Вводя еще более жесткие санкции против Ирана, AIPAC отбирает этот козырь. По словам «высокопоставленного» чиновника администрации Обамы, администрация заявила руководству AIPAC, что ее более жесткие санкции против Ирана «взорвут переговоры — иранцы уйдут из-за стола». Чиновник спросил их: «Почему вы лучше нас знаете, что укрепляет нашу позицию? Никто из тех, кто участвует в дипломатии, так не думает». [28] Бывший сотрудник Конгресса пожаловался журналистке Конни Брук: «Было поразительно, насколько резким было послание» от AIPAC. « Как вы могли не принять резолюцию, которая сообщает президенту, каким должен быть результат переговоров? » [114]
AIPAC критиковали за то, что он не представляет американских евреев, которые поддерживают Израиль, и поддерживает только правую израильскую политику и точки зрения. [25] Опрос центра PEW показал, что только 38% американских евреев верят, что израильское правительство искренне стремится к миру; 44% считают, что строительство новых поселений наносит ущерб национальной безопасности Израиля. [115] [116]
Среди наиболее известных критических работ об AIPAC — « Израильское лобби и внешняя политика США » профессора Чикагского университета Джона Миршаймера и профессора Гарвардской школы Кеннеди Стивена Уолта . В рабочем документе и в книге, которая стала результатом работы, они обвиняют AIPAC в том, что он является «самым мощным и самым известным» компонентом более крупного произраильского лобби, искажающего американскую внешнюю политику. Они пишут: [117]
Успех [AIPAC] обусловлен его способностью вознаграждать законодателей и кандидатов в Конгресс, которые поддерживают его повестку дня, и наказывать тех, кто бросает ей вызов. ... AIPAC обеспечивает своим друзьям мощную финансовую поддержку со стороны многочисленных произраильских политических комитетов действий . Любой, кто считается враждебно настроенным по отношению к Израилю, может быть уверен, что AIPAC направит пожертвования на избирательную кампанию его или ее политическим оппонентам. ... Суть в том, что AIPAC, фактически являющийся агентом иностранного правительства, имеет мертвую хватку в Конгрессе, в результате чего политика США в отношении Израиля там не обсуждается, хотя эта политика имеет важные последствия для всего мира.
AIPAC также подвергался критике со стороны видных политиков, включая демократов Дж. Уильяма Фулбрайта [118] , Дэйва Оби [119] и Майка Грэвела [ 120] , а также республиканцев Джона Хостеттлера [121] и Томаса Мэсси [122] .
Конгрессмен-демократ Джим Моран из Северной Вирджинии был ярым критиком AIPAC, что вызвало общенациональные споры в 2007 году и вызвало критику со стороны многих еврейских групп после того, как он сказал калифорнийскому еврейскому журналу Tikkun , что AIPAC «продвигал [войну в Ираке] с самого начала», и что «я не думаю, что они вообще представляют основное течение американской еврейской мысли, но поскольку они так хорошо организованы, а их члены необычайно могущественны — большинство из них довольно богаты — они смогли оказывать влияние». [123] [124] Один консервативный обозреватель (Дженнифер Рубин) охарактеризовал состав AIPAC как «подавляюще демократический». [125]
В 2020 году конгрессмен-демократ Бетти Макколлум обвинила AIPAC в разжигании ненависти и заявила, что эта группа является группой ненависти . [126] [127]
В 2020 году сенатор Берни Сандерс заявил, что AIPAC предоставляет платформу для фанатизма , и заявил, что не будет присутствовать на их конференции. [126] В 2023 году (19 февраля) в программе CBS Face the Nation Сандерс сказал, что AIPAC, ранее двухпартийный, эволюционировал в сторону попыток «уничтожить» американское прогрессивное движение . [128]
В августе 2022 года AIPAC написал в Твиттере, что « Джордж Сорос имеет долгую историю поддержки антиизраильских групп... Теперь он жертвует 1 миллион долларов, чтобы помочь @jstreetdotorg поддержать антиизраильских кандидатов и напасть на произраильских демократов. AIPAC работает над укреплением произраильских основных демократов. J Street и Сорос работают над их подрывом». В ответ на твит левая еврейская организация IfNotNow осудила AIPAC за антисемитизм, написав в Твиттере, что «AIPAC — это антисемитская крайне правая... Они не являются еврейской организацией и не заявляют о себе». [129] [130]
Бывший сенатор Уильям Фулбрайт в 1970-х годах и бывший высокопоставленный сотрудник ЦРУ Виктор Маркетти в 1980-х годах утверждали, что AIPAC должен был зарегистрироваться в соответствии с Законом о регистрации иностранных агентов (FARA). [131] FARA требует, чтобы те, кто получает средства или действует от имени иностранного правительства, регистрировались в качестве иностранного агента. Однако AIPAC заявляет, что организация является зарегистрированной американской лоббистской группой, финансируемой за счет частных пожертвований, и утверждает, что она не получает «никакой финансовой помощи» от Израиля или любой другой иностранной группы. [132]
В 2006 году представительница Миннесоты Бетти Макколлум ( DFL ) потребовала извинений от AIPAC, заявив, что представитель AIPAC описал ее голосование против Закона о борьбе с терроризмом в Палестине 2006 года как «поддержку террористов». Макколлум заявила, что представители AIPAC не будут допущены в ее офис, пока она не получит письменные извинения за комментарий. [133] AIPAC оспорил заявление Макколлум, и Макколлум с тех пор объявила инцидент исчерпанным. [134]
В 1992 году президент AIPAC Дэвид Штайнер был вынужден уйти в отставку после того, как его записали хвастающимся своим политическим влиянием в получении помощи для Израиля. Штайнер также утверждал, что он «встречался с (тогдашним госсекретарем США Буша ) Джимом Бейкером , и я заключил с ним сделку. Я получил, помимо 3 миллиардов долларов, вы знаете, что они ищут еврейские голоса, и я скажу ему все, что он захочет услышать... Помимо 10 миллиардов долларов в виде гарантий по кредитам, что было сказочной вещью, 3 миллиарда долларов в виде иностранной, военной помощи, и я получил почти миллиард долларов в виде других благ, о которых люди даже не знают». [135] Штайнер также утверждал, что «вел переговоры» с новой администрацией Клинтона о том, кого Клинтон назначит госсекретарем и секретарем Агентства национальной безопасности . Штайнер заявил, что у AIPAC было «десяток человек в кампании [Клинтона], в штаб-квартире... в Литл-Роке, и все они получат большие должности». [135]
Нью-йоркский застройщик Хаим Кац рассказал The Washington Times , что он записал разговор, потому что «как еврей, я обеспокоен, когда небольшая группа имеет несоразмерную власть. Я думаю, что это вредит всем, включая евреев. Если Дэвид Штайнер хочет поговорить о невероятном, несоразмерном влиянии AIPAC, общественность должна знать об этом». [136]
В апреле 2005 года директор по политике AIPAC Стивен Розен и старший аналитик AIPAC по Ирану Кит Вайсман были уволены AIPAC на фоне расследования ФБР относительно того, передавали ли они секретную информацию США, полученную от Лоуренса Франклина , правительству Израиля. Позднее им было предъявлено обвинение в незаконном сговоре с целью сбора и раскрытия секретной информации о национальной безопасности Израилю. [137] [138] AIPAC согласился оплатить судебные издержки защиты Вайсмана через апелляцию, если это необходимо. [139]
В мае 2005 года Министерство юстиции объявило, что Лоуренс Энтони Франклин , полковник запаса ВВС США, работавший аналитиком Министерства обороны в Пентагоне в офисе Дугласа Фейта , был арестован и обвинен ФБР в предоставлении секретной информации о национальной обороне Израилю. В уголовном иске по шести пунктам упоминалось название AIPAC и описывалась встреча за обедом, на которой, как утверждается, Франклин раскрыл совершенно секретную информацию двум должностным лицам AIPAC. [140] [141]
Франклин признал себя виновным в передаче государственных секретов Розену и Вайсману и впервые раскрыл, что он также передавал секретную информацию напрямую должностному лицу израильского правительства в Вашингтоне. 20 января 2006 года он был приговорен к 151 месяцу (почти 13 годам) тюремного заключения и штрафу в размере 10 000 долларов. В рамках соглашения о признании вины Франклин согласился сотрудничать в более крупном федеральном расследовании. Все обвинения против бывших сотрудников AIPAC были сняты в 2009 году. [142]
После формирования своего первого комитета политических действий (PAC) в начале марта 2022 года AIPAC подвергся критике за поддержку избирательных кампаний 37 республиканских членов Конгресса, которые проголосовали против подтверждения победы Байдена на президентских выборах в США в 2020 году после атаки на Капитолий США в 2021 году . [143] [144] [145]
Поддержка политиков была названа «морально несостоятельной и близорукой» Ричардом Хаассом , президентом Совета по международным отношениям , в то время как Эйб Фоксман , бывший глава Антидиффамационной лиги , назвал это «печальной ошибкой», а Дэн Курцер , бывший посол США в Израиле, призвал AIPAC пересмотреть этот шаг. [143] Хали Сойфер из Еврейского демократического совета Америки заявила, что этот шаг предполагает, что «нужно пойти на компромисс с поддержкой американской демократии, чтобы поддержать Израиль», [143] что, как она отметила в статье, опубликованной в Haaretz , представляет собой «явно ложную дихотомию, отвергаемую подавляющим большинством американских евреев». [143] [146]
AIPAC защитил одобрение, заявив, что «не время для произраильского движения быть избирательным в отношении своих друзей». [143] [144] [145] В более позднем «редком упреке» лоббистской группы внутри израильского правительства Алон Таль , член Кнессета , раскритиковал одобрение AIPAC как «возмутительное», отметив, что критика важна для поддержания того, что Таль назвал «здоровыми отношениями между Израилем и американским еврейством», согласно The Times of Israel . [147]
Одобрив более 100 республиканских членов Конгресса, проголосовавших против подтверждения избрания Джо Байдена, AIPAC потратил 24 миллиона долларов через свой комитет политических действий, United Democracy Project, чтобы победить кандидатов, не считавшихся достаточно произраильскими, на праймериз Демократической партии, которые отбирают кандидатов на промежуточные выборы 2022 года. Значительные взносы в это финансирование были получены от республиканских финансистов кампании Трампа, таких как Пол Сингер и Берни Маркус , [148] вместе с Хаимом Сабаном . [149] Он потратил 4 миллиона долларов на поддержку Хейли Стивенс и победу над конгрессменом-евреем Энди Левином , который, как известно, критикует поддержку AIPAC жесткой израильской политики. [148] Он потратил 7 миллионов долларов на победу над фавориткой на июльских праймериз в Мэриленде Донной Эдвардс , которая не поддержала резолюции в поддержку Израиля во время его войны в Газе в 2012 году . [149] [148] Ряд сторонников AIPAC утверждают, что отчеты, посвященные финансированию избирательных кампаний AIPAC против кандидатов, критикующих политику Израиля, являются «антисемитскими». [148]
Израильский документальный фильм «Короли Капитолийского холма» содержит интервью с бывшими и нынешними деятелями AIPAC и показывает, как AIPAC сместился в сторону политического правого крыла и отошел от политических позиций, которые занимает большинство американских евреев. [150]
Первоначальное название этой организации было Американский сионистский комитет по общественным делам (AZCPA), и она начала свою деятельность в 1954 году.
В 1959 году AZCPA был переименован в AIPAC, «Израиль» заменило «сионист». Новое название признало якобы несионистских участников комитета... Американские евреи переопределили сионизм, означая оказание твердой и в целом беспрекословной поддержки Государству Израиль, пока лидеры еврейского Израиля сохраняют уважение к легитимности и целостности американского еврейства как еврейской общины.
Представители AIPAC пытались сопоставить каждого члена Конгресса с контактом, который разделял интересы конгрессмена. Если член Конгресса ездил на Harley-Davidson, AIPAC находил контакт, который тоже ездил на нем. Целью было подготовить людей, которые могли бы в любой момент дозвониться до члена Конгресса.
после вступления в должность Бэрд отправился в «практически обязательную» поездку в Израиль: ритуал новичка, в котором все — перелеты бизнес-классом, проживание в King David или Citadel — оплачивается благотворительным подразделением AIPAC. Туры тщательно курируются. «Они действительно заставляют вас встречаться с палестинскими лидерами, в своего рода символическом процессе», — сказал Бэрд. «Но затем, когда вы заканчиваете, они рассказывают вам все, что палестинские лидеры сказали неправильно. И, конечно, палестинцы не могут поужинать с вами в отеле тем вечером».
местные сотрудники AIPAC, подобно рекрутерам баскетбольных команд, подружились с некоторыми членами, пока они еще работают в студенческом совете. «Если у вас есть мечта баллотироваться на должность, AIPAC звонит вам», — сказал один из членов Палаты представителей. Конечно, редкость, когда кто-то проводит кампанию за Палату представителей или Сенат сегодня, не получив ответа от AIPAC.
первые дни Говард Берман сказал: «AIPAC стучался в незапертую дверь». Большинство американцев были благосклонно настроены к Израилю с момента его основания, и ни одно другое лобби не выступало от их имени в национальном масштабе. В отличие от других лобби, таких как NRA, которому противостоят различные антиоружейные группы, AIPAC не столкнулся со значительной и хорошо финансируемой противодействующей силой.
Бетси Бернс Корн, недавно назначенный президент AIPAC, поднялась на трибуну в воскресенье вечером...
поездки защищаются как «образовательные». На самом деле, как я знаю от моих многочисленных коллег в Палате представителей и Сенате, которые в них участвовали, они дают израильским пропагандистам возможность представить членам Конгресса только свою версию истории. Израильское повествование о том, как была создана нация, и израильские оправдания своей жестокой политики опускают важные истины об израильском захвате и оккупации палестинских территорий.
активистов, выступающих против войны, Codepink подала иск в Управление этики Конгресса (OCE), утверждая, что ежегодные поездки в Израиль для законодателей-новичков, организованные лоббистской группой Американо-израильский комитет по связям с общественностью (AIPAC), являются неконституционными.
Сенатор от Вермонта Берни] Сандерс написал в Твиттере ранее на этой неделе. "AIPAC и их друзья-миллиардеры тратят около 10 миллионов долларов, чтобы победить Нину Тернер, Саммер Ли, Ниду Аллам и Джессику Сиснерос.
United Democracy Project сообщила о расходах на рекламу в четырех гонках в Палату представителей в Пенсильвании, Северной Каролине и Огайо более 1,4 млн долларов... United Democracy Project тратит средства на борьбу с бывшим лидером кампании Берни Сандерса Ниной Тернер в ее матче-реванше с представителем Шонтель Браун (демократ, Огайо).
все больше американских евреев, хотя и по-прежнему преданных Израилю, борются с отсутствием прогресса на пути к миру с палестинцами. Многие считают, что AIPAC не говорит от их имени. Опрос Pew Center показал, что только тридцать восемь процентов американских евреев верят, что израильское правительство искренне стремится к миру; сорок четыре процента считают, что строительство новых поселений наносит ущерб национальной безопасности Израиля.