Abscam , иногда называемый ABSCAM , представлял собой спецоперацию ФБР в конце 1970-х и начале 1980-х годов, в результате которой семь членов Конгресса США и другие были осуждены за взяточничество и коррупцию. [1] Двухлетнее расследование первоначально было направлено против торговли украденным имуществом и коррупции среди известных бизнесменов, но позже переросло в публичное расследование коррупции . ФБР помогло Министерству юстиции и осудило мошенника Мела Вайнберга за видеосъемку политиков, получающих взятки от вымышленной арабской компании в обмен на различные политические услуги. [2]
В отношении более 30 политических деятелей было проведено расследование, осуждены шесть членов Палаты представителей и один сенатор. [3] Также были осуждены один член Сената штата Нью-Джерси , члены городского совета Филадельфии , мэр Камдена, штат Нью-Джерси , и инспектор Службы иммиграции и натурализации США . Операцией руководил офис ФБР в Хоппоже, штат Нью-Йорк . Оно находилось под руководством помощника директора Нила Дж. Уэлча, возглавлявшего нью-йоркское подразделение бюро, и Томаса П. Пуччио , руководителя группы по борьбе с организованной преступностью Министерства юстиции в Восточном округе Нью-Йорка .
«Абскам» было кодовым названием операции ФБР, которое, по словам правоохранительных органов, было сокращением от «арабского мошенничества». [4] Комитет по американо-арабским отношениям подал жалобы. Таким образом, чиновники переименовали источник в «Аферу Абдула» по названию вымышленной компании. [5]
В марте 1978 года Джон Ф. Гуд из офиса ФБР в пригороде Лонг-Айленда организовал и руководил спецоперацией под названием «Абскам», которая первоначально была предназначена для расследования краж, подделок и украденных произведений искусства. [6] [7] [8] [9] ФБР наняло Мелвина Вайнберга , осужденного мошенника , международного мошенника и информатора , и его подругу Эвелин Найт , чтобы помочь спланировать и провести операцию. Тогда им грозило тюремное заключение, и в обмен на помощь ФБР согласилось отпустить их условно. [3] Вайнберг, контролируемый ФБР, создал фиктивную компанию под названием Abdul Enterprises, в которой сотрудники ФБР выдавали себя за вымышленных арабских шейхов во главе с владельцами Камбиром Абдул Рахманом и Ясиром Хабибом, у которых были миллионы долларов для инвестиций в Соединенные Штаты. [8] Вайнберг поручил ФБР профинансировать счет в размере 1 миллиона долларов в Chase Manhattan Bank на имя Abdul Enterprises, что придало компании доверие, необходимое для продолжения ее деятельности. [2]
Когда находящийся под следствием фальсификатор предложил шейхам инвестировать в казино в Нью-Джерси и получить лицензию за определенную плату, операция Abscam была переориентирована на политическую коррупцию. Каждому члену Конгресса, к которому обращались, предоставлялась крупная сумма денег в обмен на « частные иммиграционные законопроекты », позволяющие иностранцам, связанным с Abdul Enterprises, въезжать в страну, а также на разрешения на строительство и лицензии для казино в Атлантик-Сити , среди других инвестиционных соглашений. [10] Среди задействованных проектов казино были Ritz-Carlton Atlantic City , [11] отель и казино Dunes (Атлантик-Сити) , [12] отель и казино Penthouse Boardwalk и вымышленное казино шейха. [13] Первым политическим деятелем, принявшим участие в фальшивой инвестиционной схеме, был мэр Камдена Анджело Эрричетти . В обмен на денежные откаты Эррикетти сказал представителям шейхов: «Я подарю вам Атлантик-Сити». Эрричетти помог завербовать нескольких правительственных чиновников и членов Конгресса США, которые были готовы предоставить политические услуги в обмен на денежные взятки (первоначально 100 000 долларов, но затем уменьшенные до 50 000 долларов). [3]
ФБР записывало каждый обмен денег и впервые в американской истории тайно снимало на видео получение взяток правительственными чиновниками . [8] Места встреч включали дом, принадлежавший Ли Лесказу [14] в районе Фоксхолл в Вашингтоне, округ Колумбия , яхту во Флориде и гостиничные номера в Пенсильвании и Нью-Джерси. [ нужна цитата ]
Каждый осужденный политик предстал перед отдельным судом. Во время этих процессов возникло много споров относительно этики операции «Абскам». Многие адвокаты, защищающие своих клиентов, обвинили ФБР в провокации . Хотя некоторые судьи с этим согласились, [15] [16] апелляции в конечном итоге отклонили это утверждение, и каждый политик был осужден. [17]
Из 31 преследуемого должностного лица следующие члены Конгресса были осуждены за взяточничество и заговор в 1981 году:
Еще пять правительственных чиновников были осуждены, в том числе
Анджело Эррикетти , мэр Камдена, штат Нью-Джерси , был первым правительственным чиновником, пойманным в ходе операции «Абскам». [3] Эррикетти сначала принял взятку в обмен на получение лицензии на казино в Атлантик-Сити для Abdul Enterprises. Затем он представил Абдула сенатору Харрисону Уильямсу, который тоже попался на удочку. Эрричетти также познакомил с компанией Майкла Майерса и Рэймонда Ледерера и организовал встречи с агентами под прикрытием. Он также познакомил Фрэнка Томпсона-младшего с «арабскими бизнесменами». К середине 1979 года Эрричетти организовал встречи со списком политиков штата и федерального правительства, желающих принять участие в операции. [2] ФБР установило видеокамеры в номере отеля недалеко от нью-йоркского аэропорта имени Джона Ф. Кеннеди, чтобы записывать сделки между агентами под прикрытием и Эрричетти. [3] Он был осужден по обвинению во взяточничестве на федеральном уровне и отбыл около трех лет тюремного заключения.
Сенатору Харрисону «Питу» Уильямсу (DN.J.) было предъявлено обвинение 30 октября 1980 г. [18] и осужден 1 мая 1981 г. [19] по девяти пунктам обвинения во взяточничестве и заговоре с целью использования своего офиса для помощи в деловых предприятиях. . [20] Уильямс неоднократно встречался с агентами ФБР и разработал сделку, согласно которой он примет участие в операции по добыче титана , передав 18% акций компании своему адвокату Александру Фейнбергу. Затем Уильямс пообещал направить это предприятие на государственные контракты, используя свое положение в Сенате.
На суде адвокаты Уильямса утверждали, что его не подкупили, поскольку акции титанодобывающей компании ничего не стоили. Другие аргументы защиты, пытающиеся снять обвинения, включали то, что он стал жертвой избирательного судебного преследования со стороны Министерства юстиции, поскольку на праймериз Демократической партии он поддержал кандидатуру Теда Кеннеди на пост президента, а не Джимми Картера . [21] Эти предпосылки не были приняты присяжными, которые признали Уильямса виновным после 28 часов обсуждения 1 мая 1981 года. Более поздние апелляции, поданные Уильямсом, включали аргументы о том, что главный свидетель обвинения дал лжесвидетельство и что Уильямс стал жертвой провокации . . Обвинительный приговор был оставлен в силе, и Уильямс был приговорен к трем годам тюремного заключения.
Из-за обвинительных приговоров сенатский комитет по этике проголосовал за осуждение Уильямса и вынес предложение об его исключении по обвинению в опозорении Сената и его «этически отвратительном поведении». Сторонники Уильямса считали, что порицания достаточно и в исключении нет необходимости. Сенат проголосовал за осуждение Уильямса, но прежде чем состоялось голосование по его исключению, Уильямс отказался от своего места. В своей речи об отставке Уильямс заявил о своей невиновности. Он утверждал, что расследование его деятельности представляет собой серьезное посягательство на права Сената и что другим сенаторам следует опасаться бесконтрольного расследования их деятельности со стороны других ветвей власти. [22]
Уильямс отбыл два года из своего трехлетнего срока в федеральной тюрьме в Ньюарке, штат Нью-Джерси. Остаток своего срока он отбыл в приюте Integrity House, где позже стал членом совета директоров до своей смерти от рака 17 ноября 2001 года. Он также пытался получить президентское помилование от президента Билла Клинтона , но его просьба было отказано. Уильямс был первым сенатором, попавшим в тюрьму почти за 80 лет, и, если бы ходатайство об исключении было одобрено, он стал бы первым сенатором, исключенным из Сената после гражданской войны.
Эксперт-лингвист Роджер Шуй убежден в невиновности Уильямса. В записи встречи Уильямса с агентом, замаскированным под шейха, «В какой-то момент шейх передал взятку непосредственно Уильямсу: «Я хотел бы дать вам... немного денег на постоянное место жительства». Первые четыре слова ответа Уильямса были: «Нет, нет, нет , нет » . лицемерие коррумпированных государственных чиновников», отложите это в сторону. После суда главный присяжный заявил, что если бы он знал все факты, он бы не признал Уильямса виновным. [24]
Фрэнк Томпсон (демократ от штата Нью-Джерси) был членом Палаты представителей от Трентона, штат Нью-Джерси, которому было предъявлено обвинение и он был признан виновным в получении взятки от агента ФБР, выдававшего себя за арабского шейха. Томпсону предложили деньги в обмен на помощь арабам в преодолении определенных иммиграционных законов. [2] Пользуясь любовью своих избирателей, он был членом Конгресса, осужденным в ходе операции «Абскам» дольше всех.
Томпсон воздержался при голосовании по исключению депутата Майерса, первого конгрессмена, которому было предъявлено обвинение. Хотя большинство политиков подали в отставку, Майерс был исключен из Палаты представителей, а Уильямс не ушел в отставку до тех пор, пока почти не должно было состояться голосование по его исключению. Сам Томпсон не был исключен из Палаты представителей, потому что он проиграл свою кампанию по переизбранию в 1980 году республиканцу Крису Смиту , относительно неизвестному кандидату, который в 1978 году баллотировался против Томпсона в качестве кандидата на жертвенного ягненка . Смит победил на выборах 1980 года с перевесом в 20 000 голосов. 29 декабря 1980 года Томпсон подал в отставку со своего места в Палате представителей США. Смит постоянно представлял бывший округ Томпсона на 117-м Конгрессе США .
2 декабря 1980 года Томпсону было предъявлено обвинение во взяточничестве. Томпсон потратил 24 000 долларов из средств предвыборной кампании на борьбу с обвинениями и обжалование своего приговора на основании провокации. Томпсон был признан виновным во взяточничестве и заговоре и приговорен к трем годам тюремного заключения, начиная с 1983 года. Он отсидел два года, прежде чем был освобожден, и работал консультантом в Вашингтоне, пока не умер в 1989 году.
Томпсон познакомил с операцией Джона М. Мерфи . Мерфи был родом из Стейтен-Айленда, Нью-Йорк. Он был председателем Комитета по торговому флоту и рыболовству. Он брал денежные взятки в обмен на свои ресурсы. [2] Убеждение Мерфи отличалось от убеждений других конгрессменов. Его осуждение было расценено как «получение незаконного вознаграждения» вместо взятки, но он отсидел три года тюремного заключения только по обвинению в заговоре. Мерфи не снимали на видео, когда он брал 50 000 долларов, которые забрало большинство других участников в тот день, вместо этого он спорил на пленку с адвокатом Говардом Крайденом о том, кто заберет для него деньги Мерфи, что Крайден и сделал в отеле в аэропорту Джона Ф. Кеннеди. [25]
В 1982 году приговор Ричарду Келли был обжалован на основании провокации . Келли, единственный республиканец, заявил, что он лишь притворялся, что причастен к взяточничеству со стороны Abdul Enterprises. Он утверждал, что проводит собственную операцию по борьбе с коррупцией и что ФБР срывает его собственное расследование. Однако апелляционный суд оставил приговор в силе, и Келли отбыла 13 месяцев тюремного заключения. [26]
Джон Дженретт был одним из немногих, кто подал в отставку до того, как его исключили из Палаты представителей. [2] Во время операции агент ФБР под прикрытием спросил Дженретта, возьмет ли он взятку от шейха. Он ответил: «Воровство у меня в крови. Я бы справился с этим в чертову минуту». [3]
Джон Мурта (демократ от Пенсильвании) был одним из конгрессменов, отказавшихся брать взятку от агентов под прикрытием. Его также засняли на видео [27] его встречу с агентами ФБР под прикрытием. [28] Хотя он никогда не был осужден или привлечен к ответственности, он был назван соучастником скандала, которому не были предъявлены обвинения. [29] Таким образом, он дал показания против Фрэнка Томпсона (демократ от штата Нью-Джерси) и Джона Мерфи (демократ от штата Нью-Йорк), двух конгрессменов, упомянутых как участники сделки на одной встрече. В коротком отрывке из видеозаписи Мурта заявляет: «Мне это не интересно, извини. На данный момент…» в прямом ответе на предложение 50 000 долларов наличными. [30]
В ноябре 1980 года Министерство юстиции объявило, что Мурте не будет предъявлено обвинение за участие в скандале. Прокуратура США пришла к выводу, что Мурта намеревался получить инвестиции в свой округ. При просмотре записи в полный рост видно, как Мурта упоминает о перспективных инвестиционных возможностях, которые могли бы вернуть к работе «500 или 1000» горняков . В июле 1981 года комитет Палаты представителей по этике также решил не выдвигать обвинения против Мурты после голосования, в основном по партийной линии . Отставка позже в тот же день адвоката Э. Барретта Преттимена-младшего , специального советника комиссии и демократа, была истолкована как акт протеста. [31]
Мурта оставался видным в Конгрессе и был переизбран своим избирательным округом 19 раз за 36 лет до своей смерти 8 февраля 2010 года .
Сенатор Ларри Пресслер (республиканец от СД) отказался брать взятку, заявив тогда: «Подождите, то, что вы предлагаете, может быть незаконным». Он немедленно сообщил о случившемся в ФБР. Когда сенатору Пресслеру сообщили, что Уолтер Кронкайт назвал его в вечерних новостях «героем», он заявил: «Я не считаю себя героем... к чему мы пришли, если отказ от взятки является «героизмом»? " [33]
Бобу Гуччионе , издателю журнала «Пентхаус» , также предложили взятку от агентов ФБР под прикрытием. Гуччионе строил отель и казино Penthouse Boardwalk в Атлантик-Сити и нуждался в финансировании. Он был связан с интересом Abscam к Атлантик-Сити, поэтому Вайнберг подошел к нему и сказал, что арабский шейх хочет инвестировать 150 миллионов долларов в проект казино, но только в том случае, если казино получит игровую лицензию. Вайнберг хотел, чтобы Гуччионе заплатил взятку в размере 300 000 долларов чиновникам игорного бизнеса Нью-Джерси, чтобы получить лицензию. Гуччионе отказался и сказал: «Ты с ума сошел?» [34] После того, как скандал с Abscam стал известен, Гуччионе подал в суд на федеральное правительство, но проиграл. [35]
В 1980 году сенатор штата Нью-Джерси Джозеф А. Маресса принял 10 000 долларов от группы агентов ФБР, которые участвовали в секретной операции Abscam. Деньги были переданы Марессе для получения его поддержки от имени вымышленного арабского шейха в обмен на усилия Марессы получить законодательную поддержку для получения игорной лицензии для казино в Атлантик-Сити . Маресса оправдал принятие того, что он назвал судебными издержками, сказав: «Я чувствовал, что было бы патриотично взять часть этих нефтяных денег ОПЕК и вернуть их Соединенным Штатам». [36] Маресса не была привлечена к ответственности за свои действия. [37]
Когда в начале 1980-х годов расследование стало достоянием общественности, этические разногласия сосредоточились на использовании техники «укуса» и участии Вайнберга в выборе целей. Хотя Вайнберг был ранее судимым преступником, участвовавшим в предыдущих мошенничествах, он избежал трехлетнего тюремного заключения и получил 150 000 долларов одновременно с операцией. В конечном итоге все приговоры Абскама были оставлены в силе в апелляционном порядке [38] , хотя некоторые судьи раскритиковали тактику, использованную ФБР, и недостатки в надзоре со стороны ФБР и Министерства юстиции. [39]
После Abscam 5 января 1981 года генеральный прокурор Бенджамин Сивилетти издал «Руководство генерального прокурора по проведению секретных операций ФБР» («Руководство Чивилетти по тайным операциям»). тайные операции, чтобы избежать будущих разногласий. После первых сообщений в прессе о расследовании Abscam Конгресс провел серию слушаний для изучения секретных операций ФБР и новых руководящих принципов работы Civiletti под прикрытием. Подкомитет Палаты представителей по гражданским и конституционным правам начал слушания по секретным операциям ФБР в марте 1980 года и завершил их отчетом в апреле 1984 года. перспектива нанесения ущерба репутации невинных гражданских лиц и возможность подорвать законные права на неприкосновенность частной жизни.
В марте 1982 года, после того как Сенат обсудил резолюцию об исключении сенатора Уильямса за его поведение в Абскаме, Сенат учредил Специальный комитет по изучению тайной деятельности. В декабре 1982 года комитет опубликовал свой окончательный отчет, в котором в целом поддержал секретную технику, но отметил, что ее использование «создает серьезные риски для собственности, частной жизни и гражданских свобод граждан, а также может поставить под угрозу саму правоохранительную деятельность».
Документы ФБР, позднее раскрытые в соответствии с Законом о свободе информации , состоящие из газетных вырезок и писем, написанных в ФБР, вызвали неоднозначную реакцию американской общественности. Некоторые американцы поддерживали ФБР, но другие утверждали, что Abscam был сценарием провокации, заказанным мстительным ФБР, которое ранее было уязвлено расследованиями Конгресса по фактам жестокости полиции и подобных широко распространенных злоупотреблений. [40] Обеспокоенность Конгресса по поводу спецопераций сохранялась, что привело к созданию в последующие годы множества дополнительных рекомендаций:
Во время Abscam ФБР раздало более 400 000 долларов в виде «взяток» конгрессменам и посредникам.
В своей книге « Опасности инакомыслия » историк Иван Гринберг предполагает, что агрессивное расследование ФБР политической коррупции могло быть ответом на многолетнюю критику, которую агентство получало в результате расследований Конгресса: «Было ли это [ABSCAM] расплатой за Комитет Чёрча ? слушаниях? ФБР хотело наказать Конгресс за разоблачение коррупции в прошлом». В качестве доказательства Гринберг цитирует речь директора ФБР Уильяма Вебстера в 1980 году перед Коллегией адвокатов Атланты. Вебстер заявил: «В ФБР мы подверглись нападкам за прошлые инциденты и обстоятельства. Вполне понятно, что те в Конгрессе, кто любит свое учреждение, кто пытается восстановить его репутацию и доверие американского народа, сталкиваются с и иметь дело с ситуацией такого рода, и эмоции накаляются. Я чувствую, что здравый смысл Конгресса аналогичен эмоциям в Бюро, когда у них были свои времена, что теперь люди говорят: ну, давайте подождем и посмотрим каковы факты...» Однако Гринберг не предоставляет доказательств своего утверждения, помимо публичного сравнения. [41]