В этой статье рассматривается период истории Судана между 1985 и 2019 годами, когда министр обороны Судана Абдель Рахман Свар ад-Дахаб захватил власть у президента Судана Гаафара Нимейри в ходе суданского переворота 1985 года . Вскоре после этого генерал-лейтенант Омар аль-Башир , поддерживаемый исламистской политической партией, Национальным исламским фронтом , сверг недолговечное правительство в результате переворота в 1989 году , где он правил в качестве президента до своего падения в апреле 2019 года . Во время правления Башира, также называемого «Баширистским Суданом » или, как они сами себя называли, режимом аль-Ингаза , он был переизбран три раза, наблюдая за независимостью Южного Судана в 2011 году. Его режим критиковали за нарушения прав человека , зверства и геноцид в Дарфуре , а также за обвинения в укрывательстве и поддержке террористических группировок (особенно во время пребывания Усамы бен Ладена с 1992 по 1996 год) в регионе, в то время как с 1995 года он подвергался санкциям Организации Объединенных Наций , что привело к изоляции Судана как международного изгоя .
В июне 1986 года Садик аль-Махди сформировал коалиционное правительство с Национальной партией Умма (NUP), Демократической юнионистской партией (DUP), Национальным исламским фронтом (NIF) и четырьмя южными партиями. Режим Садика характеризовался партийной фракционностью, коррупцией, личным соперничеством, скандалами и политической нестабильностью. Менее чем через год пребывания у власти Садик отправил правительство в отставку, поскольку оно не смогло разработать новый уголовный кодекс, чтобы заменить законы шариата , достичь соглашения с МВФ, положить конец гражданской войне на юге или разработать схему привлечения денежных переводов от суданских экспатриантов. Чтобы сохранить поддержку DUP и южных политических партий, Садик сформировал еще одно неэффективное коалиционное правительство.
Вместо того, чтобы убрать министров, которые были связаны с неудачами первого коалиционного правительства, Садик сохранил тринадцать из них, из которых одиннадцать сохранили свои предыдущие портфели. В результате многие суданцы отвергли второе коалиционное правительство как копию первого. Чтобы усугубить ситуацию, Садик и лидер ДЮП Ахмед аль-Миргани подписали неадекватный меморандум о взаимопонимании, который зафиксировал приоритеты нового правительства как подтверждение применения шариата к мусульманам , консолидацию исламской банковской системы и изменение национального флага и национального герба . Кроме того, меморандум предписывал правительству удалить имя бывшего лидера Нимейри из всех учреждений и уволить всех должностных лиц, назначенных Нимейри для работы в международных и региональных организациях. Как и ожидалось, антиправительственные элементы раскритиковали меморандум за то, что в нем не упоминались гражданская война, голод или распадающиеся социальные и экономические условия страны. [ необходима цитата ]
В августе 1987 года DUP свергла правительство, потому что Садик выступил против назначения члена DUP Ахмада Сайидом в Верховную комиссию. В течение следующих девяти месяцев Садик и аль-Миргани не смогли договориться о составе другого коалиционного правительства. В этот период Садик сблизился с NIF. Однако NIF отказался присоединиться к коалиционному правительству, включающему левые элементы. Более того, Хасан аль-Тураби , лидер NIF, указал, что формирование коалиционного правительства будет зависеть от многочисленных факторов, наиболее важными из которых являются отставка или увольнение тех, кто занимал руководящие должности в центральном и региональном правительствах, отмена чрезвычайного положения, вновь введенного в июле 1987 года, и продолжение работы Учредительного собрания. [ необходима цитата ]
Из-за бесконечных дебатов по этим вопросам только 15 мая 1988 года появилось новое коалиционное правительство во главе с Садиком аль-Махди. В состав этой коалиции вошли Умма, ДЮП, НИФ и некоторые южные партии. Однако, как и в прошлом, коалиция быстро распалась из-за политических разногласий среди ее членов. Основные разногласия включали требование НИФ предоставить ему пост комиссара Хартума , неспособность установить критерии отбора региональных губернаторов и противодействие НИФ замене старших военных офицеров и начальника штаба исполнительной власти.
В августе 1988 года в Хартуме произошло сильное наводнение .
В ноябре 1988 года возникла еще одна более взрывоопасная политическая проблема, когда Миргани и Народно-освободительное движение Судана (НОДС) подписали в Аддис-Абебе соглашение, включавшее положения о прекращении огня, замораживании законов шариата, отмене чрезвычайного положения и отмене всех иностранных политических и военных пактов. Обе стороны также предложили созвать конституционную конференцию для принятия решения о политическом будущем Судана. НИФ выступил против этого соглашения из-за своей позиции по шариату. Когда правительство отказалось поддержать соглашение, ДЮП вышла из коалиции. Вскоре после этого главнокомандующий вооруженными силами генерал-лейтенант Фатхи Ахмад Али предъявил Садыку аль-Махди ультиматум, подписанный 150 старшими военными офицерами, требуя, чтобы он сделал коалиционное правительство более представительным и объявил условия прекращения гражданской войны.
11 марта 1989 года Садик аль-Махди ответил на это давление роспуском правительства. В новую коалицию вошли Умма, ДЮП и представители южных партий и профсоюзов. НИФ отказался присоединиться к коалиции, поскольку коалиция не была привержена обеспечению соблюдения законов шариата. Садик заявил, что его новое правительство привержено прекращению южной гражданской войны путем реализации соглашения между ДЮП и НОДС от ноября 1988 года. Он также пообещал мобилизовать правительственные ресурсы для оказания продовольственной помощи голодающим районам, сокращения международного долга правительства и построения национального политического консенсуса.
Неспособность Садика выполнить эти обещания в конечном итоге привела к [ необходимой цитате ] его падению. 30 июня 1989 года полковник (позднее генерал-лейтенант) Умар Хасан Ахмад аль-Башир сверг Садика и создал Совет революционного командования национального спасения для управления Суданом. Однако приверженность Башира навязыванию шариата немусульманскому югу и поиску военной победы над Народно-освободительной армией Судана (НОАС), казалось, скорее всего, сохранит страну разделенной в обозримом будущем и затруднит решение тех же проблем, с которыми столкнулся Садик аль-Махди. Более того, появление НИФ как политической силы сделало компромисс с югом менее вероятным.
Совет революционного командования самораспустился в октябре 1993 года. Его полномочия были переданы президенту (аль-Башир объявил себя президентом) и Переходной национальной ассамблее.
Народные полицейские силы были созданы в 1989 году, по оценкам, они насчитывали не менее 35 000 членов, которые технически находились под надзором генерального директора полиции, но действовали как политизированное ополчение, которое стремилось насаждать «моральные стандарты» среди исламского населения страны. [4] У ППФ была плохая репутация в области прав человека. [4] Они были распущены переходным правительством после Суданской революции . [5]
Гражданская война на юге вынудила покинуть свои дома более 4 миллионов южан. Некоторые бежали в южные города, такие как Джуба ; другие отправились на север, в Хартум и даже в Эфиопию , Кению , Уганду , Египет и другие соседние страны. Эти люди не могли выращивать еду или зарабатывать деньги, чтобы прокормить себя, и недоедание и голод стали широко распространенными. Отсутствие инвестиций на юге привело к тому, что международные гуманитарные организации называют «потерянным поколением», у которого нет возможностей для образования, доступа к базовым медицинским услугам и мало перспектив для продуктивной занятости в небольших и слабых экономиках юга или севера.
В начале 2003 года началось новое восстание группировок Суданского освободительного движения/армии (SLM/A) и Движения за справедливость и равенство (JEM) в западном регионе Дарфура . Повстанцы обвинили центральное правительство в пренебрежении регионом Дарфур , хотя существует неопределенность относительно целей повстанцев и того, стремятся ли они просто улучшить положение Дарфура в составе Судана или полностью отделиться. И правительство, и повстанцы обвинялись в зверствах в этой войне, хотя большая часть вины падает на арабских ополченцев ( джанджавид ), связанных с правительством. Повстанцы утверждают, что эти ополченцы занимаются этническими чистками в Дарфуре, и боевые действия привели к перемещению сотен тысяч людей, многие из которых ищут убежища в соседнем Чаде . Существуют различные оценки числа человеческих жертв , которые варьируются от менее двадцати тысяч до нескольких сотен тысяч погибших либо в результате прямых боевых действий, либо от голода и болезней, вызванных конфликтом.
В 2004 году Чад выступил посредником на переговорах в Нджамене , что привело к заключению Соглашения о гуманитарном прекращении огня между правительством Судана, JEM и SLA 8 апреля. Однако конфликт продолжался, несмотря на прекращение огня, и Африканский союз (АС) сформировал Комиссию по прекращению огня (CFC) для контроля за его соблюдением. В августе 2004 года Африканский союз направил 150 руандийских солдат для защиты наблюдателей за прекращением огня. Однако вскоре стало очевидно, что 150 солдат будет недостаточно, поэтому к ним присоединились 150 нигерийских солдат.
18 сентября 2004 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1564, в которой заявил, что правительство Судана не выполнило своих обязательств, выразив обеспокоенность по поводу вертолетных атак и нападений ополченцев «Джанджавид» на деревни в Дарфуре. Он приветствовал намерение Африканского союза усилить свою миссию по наблюдению в Дарфуре и призвал все государства-члены поддержать такие усилия. В 2005 году численность Миссии Африканского союза в Судане была увеличена примерно до 7000 человек.
Чадско -суданский конфликт официально начался 23 декабря 2005 года, когда правительство Чада объявило состояние войны с Суданом и призвало граждан Чада мобилизоваться против боевиков «Объединения за демократию и свободу » (RDL) (чадских повстанцев, поддерживаемых суданским правительством) и суданских ополченцев, которые нападали на деревни и города на востоке Чада, угоняя скот, убивая мирных жителей и сжигая дома.
Мирные переговоры между южными повстанцами и правительством достигли существенного прогресса в 2003 и начале 2004 года, хотя, как сообщается, стычки в некоторых частях юга продолжались. Обе стороны согласились, что после окончательного мирного договора южный Судан будет пользоваться автономией в течение шести лет, а после истечения этого периода народ южного Судана сможет проголосовать на референдуме о независимости. Кроме того, доходы от нефти будут разделены поровну между правительством и повстанцами в течение шестилетнего переходного периода. Однако некоторые наблюдатели подвергают сомнению способность или готовность правительства выполнить эти обещания, и статус трех центральных и восточных провинций был предметом спора на переговорах. Некоторые наблюдатели задавались вопросом, позволят ли элементы жесткой линии на севере продолжить действие договора.
Окончательный мирный договор был подписан 9 января 2005 года в Найроби . Условия мирного договора следующие:
31 августа 2006 года Совет Безопасности ООН одобрил резолюцию 1706 об отправке в Дарфур новых миротворческих сил численностью 17 300 человек. Однако в последующие месяцы МООНВС не смогла развернуться в Дарфуре из-за стойкого сопротивления правительства Судана миротворческой операции, проводимой исключительно Организацией Объединенных Наций. Затем ООН приступила к альтернативному, новаторскому подходу, чтобы попытаться начать стабилизацию региона посредством поэтапного укрепления AMIS, перед передачей полномочий совместной миротворческой операции Африканского союза/Организации Объединенных Наций. После длительных и интенсивных переговоров с правительством Судана и значительного международного давления правительство Судана наконец приняло миротворческую операцию в Дарфуре.
В 2009 году Международный уголовный суд выдал ордер на арест аль-Башира, обвинив его в преступлениях против человечности и военных преступлениях.
В 2009 и 2010 годах серия конфликтов между враждующими кочевыми племенами в Южном Кордофане привела к большому числу жертв и перемещению тысяч людей.
Соглашение о восстановлении гармонии между Чадом и Суданом, подписанное 15 января 2010 года, ознаменовало конец пятилетней войны между ними. [6]
В феврале 2010 года правительство Судана и Движение за справедливость и равенство подписали соглашение о прекращении огня, положившее конец конфликту в Дарфуре.
.jpg/1280px-A_South_Sudanese_girl_at_independence_festivities_(5926735716).jpg)
Суданский конфликт в Южном Кордофане и Голубом Ниле в начале 2010-х годов между армией Судана и Суданским революционным фронтом начался как спор из-за богатого нефтью региона Абьей в месяцы, предшествовавшие независимости Южного Судана в 2011 году, хотя он также связан с гражданской войной в Дарфуре, которая номинально разрешена, в январе 2011 года был проведен референдум о независимости Южного Судана , и юг подавляющим большинством голосов проголосовал за отделение в том же году как Республика Южный Судан со столицей в Джубе и Сальва Киир Маярдит в качестве ее первого президента. Аль-Башир объявил, что он принимает результат, но вскоре вспыхнуло насилие в спорном регионе Абьей , на который претендовали как север, так и юг.
9 июля 2011 года Южный Судан стал независимым государством. [7] Год спустя, в 2012 году, во время кризиса Хеглиг Судан одержал победу над Южным Суданом, в войне за богатые нефтью регионы между штатами Единство Южного Судана и Южный Кордофан Судана . События позже стали известны как Суданская интифада , которая закончилась только в 2013 году после того, как аль-Башир пообещал, что не будет добиваться переизбрания в 2015 году. Позже он нарушил свое обещание и добивался переизбрания в 2015 году, победив благодаря бойкоту оппозиции, которая считала, что выборы не будут свободными и справедливыми. Явка избирателей была на низком уровне 46%. [8]
13 января 2017 года президент США Барак Обама подписал указ, который отменил многие санкции, наложенные на Судан и активы его правительства, находящиеся за рубежом. 6 октября 2017 года следующий президент США Дональд Трамп отменил большинство оставшихся санкций против страны и ее нефтяной, экспортно-импортной и имущественной отраслей. [9]
19 декабря 2018 года начались массовые протесты после решения правительства утроить цены на товары в то время, когда страна страдала от острой нехватки иностранной валюты и инфляции в 70 процентов. [10] Кроме того, президент аль-Башир, который находился у власти более 30 лет, отказался уйти в отставку, что привело к объединению оппозиционных групп в единую коалицию. Правительство приняло ответные меры, арестовав более 800 деятелей оппозиции и протестующих, что привело к гибели около 40 человек, согласно Human Rights Watch, [11] хотя число было намного больше, чем согласно местным и гражданским сообщениям. Протесты продолжились после свержения его правительства 11 апреля 2019 года после массовой сидячей забастовки перед главным штабом Суданских вооруженных сил , после чего начальники штабов решили вмешаться и приказали арестовать президента аль-Башира и объявили трехмесячное чрезвычайное положение. [12] [13] [14] Более 100 человек погибли 3 июня после того, как силы безопасности разогнали сидячую забастовку, применив слезоточивый газ и боевые патроны в ходе так называемой Хартумской резни , [15] [16] что привело к отстранению Судана от Африканского союза. [17] Сообщалось, что движущей силой протестов была молодежь Судана. [18] Протесты прекратились, когда Силы за свободу и перемены (альянс групп, организующих протесты) и Переходный военный совет (правящее военное правительство) подписали Политическое соглашение в июле 2019 года и Проект конституционной декларации в августе 2019 года. [19] [20]
Переходные институты и процедуры включали создание совместного военно-гражданского Совета по суверенитету Судана в качестве главы государства, нового главного судьи Судана в качестве главы судебной ветви власти, Немата Абдуллы Хайра , и нового премьер-министра. Бывший премьер-министр, Абдалла Хамдок , 61-летний экономист, ранее работавший в Экономической комиссии ООН для Африки , был приведен к присяге 21 августа 2019 года. [21] Он инициировал переговоры с МВФ и Всемирным банком, направленные на стабилизацию экономики, которая находилась в тяжелом положении из-за нехватки продовольствия, топлива и твердой валюты. Хамдок подсчитал, что 10 млрд долларов США за два года будет достаточно, чтобы остановить панику, и сказал, что более 70% бюджета 2018 года было потрачено на меры, связанные с гражданской войной. Правительства Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов инвестировали значительные суммы в поддержку военного совета с момента свержения Башира. [22] 3 сентября Хамдок назначил 14 гражданских министров, включая первую женщину-министра иностранных дел и первую христианку-копта, также женщину. [23] [24] По состоянию на август 2021 года страной совместно руководили председатель Переходного суверенного совета Абдель Фаттах аль-Бурхан и премьер-министр Абдалла Хамдок. [25]
С начала 1990-х годов, после того как аль-Башир пришел к власти, Судан поддержал Ирак во время его вторжения в Кувейт [26] [27] и был обвинен в укрывательстве и предоставлении убежища и помощи исламским террористическим группам. Карлос Шакал , Усама бен Ладен , Абу Нидаль и другие, названные «лидерами террористов» Соединенными Штатами и их союзниками, проживали в Хартуме. Роль Судана в Народном арабском и исламском конгрессе (PAIC), возглавляемом Хасаном аль-Тураби , представляла собой предмет большой обеспокоенности для безопасности американских чиновников и иждивенцев в Хартуме, что привело к нескольким сокращениям и эвакуациям американского персонала из Хартума в начале и середине 1990-х годов. [28]
Исламистские связи Судана с международными террористическими организациями представляли особый предмет беспокойства для американского правительства, что привело к признанию Судана в 1993 году государством-спонсором терроризма и приостановке деятельности посольства США в Хартуме в 1996 году. В конце 1994 года, в качестве первоначальной попытки изменить растущий во всем мире имидж своей страны как страны, укрывающей террористов, Башир тайно сотрудничал с французскими спецподразделениями, чтобы организовать захват и арест на суданской земле Карлоса Шакала . [29]
В начале 1996 года аль-Башир уполномочил своего тогдашнего министра обороны Эль-Фатиха Эрву совершить ряд секретных поездок в Соединенные Штаты [30] для проведения переговоров с американскими официальными лицами, включая сотрудников ЦРУ и Госдепартамента США, об американской политике санкций против Судана и о том, какие меры может предпринять режим Башира для снятия санкций. Эрве был предъявлен ряд требований от Соединенных Штатов, включая требования предоставить информацию об Усаме бен Ладене и других радикальных исламских группах. Список требований США также призывал режим Башира отказаться от деятельности, такой как проведение Народного арабского и исламского конгресса, которая мешала усилиям Судана по примирению с Западом. Мухабарат (центральное разведывательное управление) Судана потратило полдесятилетия на сбор разведывательных данных о бен Ладене и широком спектре исламистов посредством своих периодических ежегодных визитов на конференции ПАИК. [31] В мае 1996 года, после серии секретных встреч Эрвы на территории США, администрация Клинтона потребовала, чтобы Судан выслал бен Ладена. Башир подчинился. [32]
Разгорелся спор о том, предлагал ли Судан выдать бен Ладена в обмен на отмену американских санкций, которые мешали планам Судана по разработке нефтяных месторождений в южных районах страны. Американские официальные лица настаивали на том, что секретные встречи были согласованы только для того, чтобы оказать давление на Судан и заставить его соблюдать ряд антитеррористических вопросов. Суданцы настаивали на том, что предложение о выдаче бен Ладена было сделано на секретной встрече один на один в отеле Fairfax между Эрвой и тогдашним главой Африканского бюро ЦРУ при условии, что Вашингтон прекратит санкции против режима Башира. Посол Тимоти М. Карни присутствовал на одной из встреч в отеле Fairfax. В совместной статье в разделе Washington Post Outlook в 2003 году Карни и Иджаз утверждали, что на самом деле суданцы предложили выдать бен Ладена третьей стране в обмен на снятие санкций. [33]
В августе 1996 года американский управляющий хедж-фондом Мансур Иджаз отправился в Судан и встретился с высокопоставленными чиновниками, включая аль-Тураби и аль-Башира. Иджаз попросил суданских чиновников поделиться разведывательными данными с американскими чиновниками о бен Ладене и других исламистах, которые путешествовали в Судан и из Судана в течение предыдущих пяти лет. По возвращении Иджаз передал свои выводы американским чиновникам, включая Сэнди Бергера , тогдашнего заместителя советника по национальной безопасности Клинтона, и выступил за конструктивное взаимодействие США с Суданом и другими исламскими странами. [34] В апреле 1997 года Иджаз убедил аль-Башира сделать безоговорочное предложение о помощи в борьбе с терроризмом в форме подписанного президентского письма, которое Иджаз передал конгрессмену Ли Х. Гамильтону лично. [35]
В конце сентября 1997 года, через несколько месяцев после суданской инициативы (сделанной аль-Баширом в письме Гамильтону), Государственный департамент США по указанию госсекретаря Мадлен Олбрайт впервые объявил, что вернет американских дипломатов в Хартум для изучения контртеррористических данных, имеющихся в распоряжении Мухабарата . Через несколько дней США отменили это решение [36] и ввели более жесткие и всеобъемлющие экономические, торговые и финансовые санкции против Судана, которые вступили в силу в октябре 1997 года. [37] В августе 1998 года, после взрывов посольств в Восточной Африке , США нанесли удары крылатыми ракетами по Хартуму. [38] Посол США в Судане Тим Карни покинул свой пост в феврале 1996 года [39], и новый посол не был назначен до декабря 2019 года, когда администрация президента США Дональда Трампа достигла соглашения с новым правительством Судана об обмене послами. [40]
В августе 2015 года Аль-Башир объявил, что в сентябре он отправится в Нью-Йорк , чтобы выступить в Организации Объединенных Наций . До сих пор неясно, разрешили бы аль-Баширу совершить поездку из-за предыдущих санкций. [41] в 1997 году, после того как США ввели санкции против Судана, запретив всем американским компаниям заниматься его нефтяным сектором, после обвинений в том, что правительство Омара аль-Башира поддерживает террористов и совершает нарушения прав человека. [42] Башир решил отправиться в Китай в 1995 году, чтобы попросить о помощи в развитии своего нефтяного сектора, и на этот раз Китай согласился. Это обращение прозвучало в подходящий момент, поскольку Китай значительно заинтересовался приобретением иностранных запасов нефти, поскольку его собственные нефтяные месторождения уже превзошли пиковую добычу. [43]
loc2015была вызвана, но не определена (см. страницу справки ).{{cite web}}: CS1 maint: others (link)
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии . Country Studies. Federal Research Division .15°38′N 32°32′E / 15.633°N 32.533°E / 15.633; 32.533