Тимоти Майкл Карни (родился 12 июля 1944 г.) - американский дипломат и консультант в отставке. Карни проработал 32 года карьерным офицером дипломатической службы, выполняя задания, в том числе во Вьетнаме и Камбодже , а также в Лесото и Южной Африке, прежде чем был назначен послом в Судане , а затем на Гаити . Карни работал в ряде миротворческих миссий ООН и до недавнего времени возглавлял «Проект демократии на Гаити» — инициативу, запущенную под президентством Джорджа Буша с целью создания более прочной институциональной основы для долгосрочных отношений страны с Соединенными Штатами .
В 2003 году Карни был назначен руководить усилиями Америки по восстановлению Ирака после войны, в результате которой был свергнут Саддам Хусейн . После долгой дипломатической карьеры Карни занимал должность исполнительного вице-президента Фонда Клинтона Буша Гаити , некоммерческой организации, основной целью которой было содействие восстановлению Гаити после землетрясения в январе 2010 года , пока Фонд не прекратил свою деятельность в декабре 2012 года. внутренняя гаитянская некоммерческая организация.
Назначение Карни на дипломатические должности в странах, у которых часто были сложные отношения с Соединенными Штатами, принесло ему как похвалу, так и критику со стороны наблюдателей за его практический дипломатический стиль. Его твердые взгляды на усилия по восстановлению Ирака после войны 2003 года отчасти стали причиной полного изменения стратегии администрации Буша по стабилизации раздираемой войной страны. Он также выступал за взаимодействие с Суданом в то время, когда чиновники Белого дома и ЦРУ хотели закрыть посольство США в Хартуме.
Карни родился в Сент-Джозефе, штат Миссури, и вырос и получил образование на военных должностях в США, а также за границей, где находились его родители, в том числе в Бад-Тельце , Германия, Форт-Блисс , Техас и Тайбэй , Тайвань. Его отец служил в армии Соединенных Штатов в начале 1940-х годов, а затем был назначен в Корпус генеральных судей-адвокатов в 1948 году. Его мать, дочь хирурга из Сент-Джозефа, вырастила Карни и двух его братьев и сестер, когда семья переехала с одной военной должности. другому. Он получил степень бакалавра наук в Массачусетском технологическом институте в 1966 году, и дипломатическая служба США отправила его в краткий творческий отпуск для обучения в Корнелльском университете с 1975 по 1976 год, сосредоточив внимание на исследованиях Юго-Восточной Азии как часть своей карьеры. Карни был членом правления Американской академии дипломатии и свободно говорит на кхмерском, тайском и французском языках. [1]
Карни женат на независимой журналистке Виктории Батлер. У него есть дочь от предыдущего брака. Он и его жена, оба писатели, вместе с британским фотографом опубликовали фотоэссе о Судане. [2]
Карни начал свою карьеру офицера дипломатической службы во Вьетнаме в 1967 году в качестве ротационного офицера в Сайгоне по биографическим и молодежным вопросам, а также по коммерческим вопросам. [3] Затем он находился в Лесото в качестве второго из двух офицеров, отвечающих за консульские, политические и экономические вопросы, до 1971 года. [4] В 1972 году он был назначен вторым секретарем миссии США в Пномпене, прежде чем вернуться в Соединенные Штаты. Штаты будут учиться в Корнельском университете в 1975 году. [5]
Проработав несколько лет в отделе Госдепартамента по Вьетнаму, Лаосу и Камбодже, Карни был назначен консулом США в Удорне, Таиланд, а затем политическим офицером в Бангкоке во время Третьей войны в Индокитае с 1979 по 1983 год. [6] После службы три года проработал политическим советником миссий США в Джакарте, Индонезия и Претории, Южная Африка (до окончания апартеида ), [7] Карни присоединился к миссии США при ООН в качестве политического советника Генеральной Ассамблеи ООН 1989 года. По возвращении в Вашингтон он присоединился к персоналу Совета национальной безопасности Белого дома под руководством президента Джорджа Буша-старшего . [8] Он сосредоточился на делах Юго-Восточной Азии и островов Тихого океана. [ нужна цитата ]
Карни сменил несколько должностей в Организации Объединенных Наций в течение 1990-х годов: с 1992 по 1993 год он занимал должность директора по информации и образованию Временной администрации ООН в Камбодже , в 1993 году — специального политического советника специального представителя Генерального секретаря ООН в Сомали , [9] и в 1994 году в Миссии наблюдателей ООН в Южной Африке, когда она готовилась к историческому переходу к демократии после апартеида в 1994 году. [10] В 1994 году Карни был назначен заместителем помощника государственного секретаря по делам Южной Азии. Год спустя он получит свою первую посольскую должность. [11]
Карни был назначен послом США в Судане 27 июня 1995 года в период беспорядков в американо-суданских отношениях . [12] Усама бен Ладен бежал из Саудовской Аравии в безопасные пределы Хартума несколькими годами ранее, и предполагаемое укрывательство и пособничество Судана мусульманским экстремистам на своей территории привлекло внимание экспертов по борьбе с терроризмом в Соединенных Штатах и за рубежом. [13] Срок пребывания Карни на посту посла последовал за бурным периодом, в течение которого его предшественник, Дональд К. Петтерсон, был вынужден сократить штат посольства вдвое и отправить их семьи обратно в Америку, когда террористические угрозы были сделаны против американских дипломатов, дислоцированных в Хартуме. [14]
В конце 1993 года представители администрации Клинтона попросили Петтерсона предъявить «небумажный» ультиматум лидеру исламистов Судана Хасану аль-Тураби и президенту страны Омару аль-Баширу . [15] Документ содержал краткий список тем для обсуждения, призванных предупредить высших правительственных чиновников Судана о любой причастности к предполагаемым заговорам с целью убийства американских дипломатов, работающих в Судане. [13] Предполагаемые угрозы были основаны на доказательствах, собранных иностранным агентом, сохраненным ЦРУ , данных, которые будут использоваться для оправдания сокращения Петтерсоном персонала американского посольства в Хартуме. Позже выяснилось, что информация агента была сфабрикована, и это заставило ЦРУ отредактировать или удалить до 100 отчетов о Судане. [16] Позже Петтерсон заявил, что не верит, что данные разведки оправдывают сокращение штата посольства. [17]
Принудительное изложение Петтерсоном тезисов, основанных на ошибочных данных американской разведки, создало бы основу для напряженных отношений между Вашингтоном и Хартумом, которые продолжались вплоть до самого начала пребывания Карни на посту посла. [14] В конце 1995 года Карни также попросили передать аналогичное неофициальное послание, основанное на том, что, как он позже рассказал, было плохо получено от американской разведки. [18]
В начале 1996 года, через несколько месяцев после принятия его полномочий, Карни встретился с высокопоставленными чиновниками министерства иностранных дел Судана, прежде чем покинуть посольство США в Хартуме и отправиться в более безопасные районы Найроби. [19] Он предложил конкретные шаги по восстановлению быстро ухудшающихся отношений между Вашингтоном и Хартумом. [13] В марте 1996 года Эль-Фатих Эрва, тогдашний государственный министр обороны, получил от президента Омара аль-Башира разрешение совершить несколько секретных поездок в Соединенные Штаты для проведения переговоров с официальными лицами США, включая Карни и старших экспертов ЦРУ по Африке, о политике санкций США против Судана и о том, какие меры может принять режим Башира для их отмены. [20]
В ходе серии встреч в северной Вирджинии Эрве был представлен список требований США, включая требования предоставить информацию о бен Ладене и других радикальных исламских группировках, расположившихся в Судане. [21] США также потребовали, чтобы режим Башира прекратил проводить конференции Народного арабского и Исламского конгрессов , которые все больше воспринимались на Западе как сессии глобального планирования терроризма. Карни спорил с Госдепартаментом, ЦРУ и другими должностными лицами США, в том числе Сьюзен Райс , тогдашним директором Совета национальной безопасности по Африке, что суданский Мухабарат (эквивалент ЦРУ) собирал объемы ценной разведывательной информации об исламистских лидерах во время их паломничества в Хартум для PAIC. конференции. [20] В мае 1996 года, несмотря на попытки Карни убедить американских чиновников примириться с Хартумом по вопросам разведки, администрация Клинтона потребовала, чтобы Судан выслал бен Ладена. Саудовский беглец сбежал в Афганистан. Карни был отправлен на рейс из Найроби в Хартум для выполнения своих посольских обязанностей. [22] Карни завершил свой пост посла в ноябре 1997 года и переехал на Гаити. [23]
Карни прибыл в качестве посла США на Гаити 14 января 1998 года. На момент его назначения на Гаити царила политическая нестабильность: бывший президент Жан-Бертран Аристид вел борьбу за возвращение власти на выборах 2000 года. На Гаити Карни изложил проблемы США: отсутствие управления, отсутствие программ экономической устойчивости и неспособность предотвратить наркотрафик через Гаити как первый порт захода наркокартелей Кали из Колумбии . [24]
Американская политика в регионе в то время была неэффективной. Первой задачей Карни было упорядочить отчеты Вашингтону о реалиях на Гаити, а также привлечь американских политиков, чтобы воочию увидеть, какие деньги американских налогоплательщиков финансируются в стране. Карни рекламировал гуманитарные успехи политики США на Гаити, в том числе успехи в предотвращении распространения СПИДа и предоставление денег на обед более 500 000 гаитянским учащимся каждый учебный день. Также были продемонстрированы усилия по финансированию микрокредитования, а также работа Береговой охраны США по наблюдению за береговой линией Гаити на предмет быстроходных лодок Кали, нагруженных партиями кокаина, направляющихся на материковую часть США. [25]
Однако остались структурные проблемы, в том числе широко распространенная политическая и судебная коррупция, а также должностные преступления полиции. Тем не менее на Гаити постепенно развивалось более активное гражданское общество. Когда Аристид вернулся, Карни планировал уйти в частный сектор и 11 декабря 1999 года подал в отставку со своего поста. [26] Вскоре после того, как его срок на посту посла на Гаити закончился, сенатор США Майк Девайн похвалил Карни и его жену Вики за их усилия по улучшению условий жизни на Гаити 26 июля 2000 года в своей речи в Сенате: «.. .Тим и его жена Вики с гордостью представляли Соединенные Штаты. День за днем они стремились помочь народу Гаити преодолеть мрачное окружение и тяжелые обстоятельства. Тим и Вики работали над облегчением голода и бедности по всему острову. практические экономические реформы». [27]
В марте 2003 года Карни присоединился к штабу генерал-лейтенанта Джея Гарнера в Ираке и в течение нескольких месяцев проработал старшим сотрудником Министерства промышленности и полезных ископаемых в составе Временной коалиционной администрации (ВПА), которая впоследствии управляла Ираком. американских войск свергли режим Саддама Хусейна. По прибытии в Багдад он стал критиковать план, предложенный CPA, ясно дав понять, что идеологическое видение иракского царя Пола Бремера препятствует прогрессу, который мог быть достигнут для стабилизации Ирака. Он покинул Багдад через два месяца после прибытия в апреле 2003 года, разочарованный неспособностью реализовать более прагматичный план восстановления Ирака. Карни вернулся в Вашингтон, где заявил о своем несогласии с планом Бремера. В 2007 году, когда администрация Буша провела значительную реорганизацию усилий по восстановлению Ирака, которая стала свидетелем возвращения в Багдад других политических диссидентов, Государственный департамент попросил Карни вернуться в посольство США в Багдаде, чтобы контролировать общие усилия США по восстановлению Ирака. [28]
С 2004 года он также читал лекции по своим областям знаний по Ираку, помогая в подготовке контингентов армии США и Национальной гвардии к их заданиям в Ираке. [1] В 2007 году Карни вернулся в Ирак с февраля по июнь, чтобы работать координатором экономического перехода [29] и снова работал в Государственном департаменте в качестве главы межведомственной группы поддержки выборов в Кабуле с марта по ноябрь 2009 года. [30] На протяжении всей своей долгой дипломатической карьеры Карни выступал за политику «конструктивного взаимодействия» со странами-изгоями, часто вопреки политическим рецептам, сформулированным советниками Белого дома в администрациях, в которых он работал. Считавшийся своего рода дипломатом-индивидуалистом, он часто конфликтовал с высокопоставленными чиновниками национальной безопасности, а также с политическими назначенцами по обе стороны политики в Вашингтоне. [31]
Проект демократии на Гаити был официально запущен Брукингским институтом в ноябре 2002 года как некоммерческая организация. Его финансирование было получено от американцев гаитянского происхождения и гаитян, живущих в Соединенных Штатах, а также от других граждан США. Его основной целью было создание более прагматичной и оперативной политики США в отношении Гаити. [32]
Поскольку экономическое положение Гаити ухудшилось во время второго президентства Аристида, демонстрации распространились повсюду по всей стране, и политический диалог между лидерами оппозиции и правительством Аристида прервался. Карни, выступавший на первом мероприятии, а затем ставший председателем правления проекта, выразил обеспокоенность по поводу того, обращает ли правительство Соединенных Штатов внимание на серьезность проблем, которые начинают системно влиять на стабильность Гаити. [33]
Он раскритиковал лидеров Конгресса США, особенно членов Черной фракции Конгресса , за «бездействие» в отношении Гаити, большую часть которого он видел воочию во время своего пребывания на посту посла. [33]
Проект подвергся критике как элитарный форум для богатых гаитян правого толка, призванный продвигать свои собственные планы относительно будущего Гаити. Материальное финансирование было предоставлено скандальным гаитянским бизнесменом Родольфом Булосом, который участвовал в споре об отравлении фармацевтическими препаратами в 1996 году. Проект рассматривался как платформа для того, чтобы дать возможность выслушать оппонентов администрации Аристида в Вашингтоне. [34]
Отчет Проекта демократии Гаити, опубликованный 4 мая 2005 года, подвергся нападкам за то, что в нем использовались только правительственные органы и должностные лица, которые были заинтересованы в выводах отчета. Сотрудники полиции Гаити оказались единственным источником информации, например, в сообщениях о действиях полиции во время пребывания у власти администрации Аристида. Выводы по правам человека подверглись критике за «чрезвычайную предвзятость» в отчете. [35]
После землетрясения на Гаити 10 января 2010 года президент Барак Обама попросил бывших президентов Билла Клинтона и Джорджа Буша совместно работать над сбором средств для реабилитации и долгосрочного восстановления Гаити. Фонд Клинтона Буша на Гаити был создан как организация 501(c)(3) и начал свою деятельность в 2010 году. [36]
Карни занимал должность исполнительного вице-президента Фонда до тех пор, пока он не прекратил свою деятельность в конце 2012 года. Его целью было помочь гаитянам в разработке устойчивых парадигм среднесрочного и долгосрочного экономического роста, а также в создании рабочих мест, которые стабилизируют внутреннюю экономику страны. Фонд собрал 54 миллиона долларов, и, по оценкам Фонда, за время своего существования его программы сохранили или создали 7350 рабочих мест, обучили 20 050 человек и оказали дополнительное положительное влияние на условия жизни более 311 000 гаитян. [37]