Палестинское право — это право, применяемое Палестинской национальной администрацией на территории в соответствии с соглашениями Осло . Оно имеет необычно неурегулированный статус по состоянию на 2023 год из-за сложной правовой истории этого района. Палестинское право включает в себя многие правовые режимы и предписания, используемые на территории, управляемой палестинцами, и применяемые Палестинской администрацией (зоны Западного берега A и B) и ХАМАС (сектор Газа), который не является независимым национальным государством.
Целью данной статьи является объяснение истории права, контекста и развития права, текущих областей изучения права на палестинской территории, а также состояния беззакония на этих территориях. Она также направлена на обсуждение внутренних и международных позиций относительно того, какой набор законов является контролирующим на палестинской территории сегодня.
Из-за меняющегося использования терминов «Палестина» и «палестинский» на протяжении истории, этот термин также может быть связан с режимами, которые не связаны с палестинским правом сегодня. Примерами служат обсуждение (в справочном труде, датируемом 1906 годом) талмудического толкования законов Палестины до 70 года нашей эры, также известного как Галаха : «Те из законов Палестины, которые были продлены после Изгнания, изначально были приняты с целью защиты судебной администрации и экономических интересов Палестины, а также с целью поощрения там поселения». [1] Такие ссылки на древнее палестинское право не применяются к палестинской правовой ситуации по крайней мере с 1948 года.
По сути, как говорит один ученый-юрист , «правовая система в «Палестине» состоит из множества слоев права, которые почти все остаются в силе». [2] Основной вопрос заключается в следующем:
вопрос о том, сможет ли формирующееся государство Палестина контролировать систему верховенства права. Этот спор важен не только в политической, но и в юридической сфере, поскольку жизнеспособное государство должно иметь функциональную и надежную правовую систему. Несмотря на исторически ухудшенное состояние правовых систем Газы и Западного берега, находящихся под оккупацией, палестинцы недавно попытались воспользоваться возможностью определить судьбу своего собственного правового наследия. Чтобы определить, как это может быть возможно, мы должны рассмотреть, какие законы в настоящее время существуют на палестинских территориях. Закон, применяемый в разных частях Западного берега и сектора Газа, представляет собой комбинацию различных законов, введенных в указанных областях в течение этого столетия. Вместо того, чтобы каждый новый закон заменял предыдущий закон, почти все эти законы остаются в силе на территориях. Поэтому пришлось бы исследовать несколько правовых систем и кодексов, чтобы определить закон в одной области. Это довольно запутанная ситуация. Палестинскую правовую систему можно сравнить с перемешанным салатом, в котором слои различных законов и систем смешались в запутанную кашу. Такая ситуация на Палестинских территориях, пожалуй, беспрецедентна в современной истории.
— [2]
Применяемые законы берут начало во многих юрисдикциях на протяжении истории: «Обычное право... Османское право... Британское право... Иорданское право... Египетское право... Израильское» право и даже неформальные ограничения интифады, и, наконец, Основной закон Палестинской национальной администрации . [2]
Вопрос суверенитета является спорным и нерешенным; «ни ООП, ни ПА не признаются Соединенными Штатами в качестве суверенного государства ». [3]
Основной закон , принятый в 2002 году, является предлагаемой конституцией будущего палестинского государства. [4] Согласно одному отчету, «палестинцы просили, чтобы закон был подписан в силу с 1997 года, чтобы официально гарантировать хотя бы минимальные основные права». [4] Он был принят PLC ( Законодательным собранием ПНА) и подписан Ясиром Арафатом . [4] [5] Он был изменен 19 марта 2003 года, «чтобы разрешить создание должности премьер-министра в Палестинской национальной администрации...» [6]
Основной закон в общих чертах основан на шариате :
Согласно статье 4:
- Ислам является официальной религией в Палестине. Уважение и святость всех других небесных религий должны поддерживаться.
- Основным источником законодательства являются принципы исламского шариата.
- Официальным языком является арабский.
— Mideastweb.org [4]
Основной закон начинается со слов «Во имя Аллаха, Милостивого, Милосердного» [6] , как и большинство документов в исламских странах . [ необходима ссылка ]
Состоящий из 121 статьи, он по полноте, детализации и объему больше похож на конституцию штата .
Статьи « Билля о правах » Основного закона с поправками от 19 марта 2003 года охватывают следующие темы:
Среди юристов , ученых и неспециалистов существует некоторая путаница относительно того, какой именно правовой режим существует и какие законы применяются на территории, находящейся под управлением Палестины.
Махди Абдул Хади , ученый-юрист, считает, что все предыдущие и текущие законы продолжают применяться на палестинских территориях, включая « законы британского мандата , иорданские законы , которые регулировали Западный берег до 1967 года, и египетские законы , которые регулировали сектор Газа до 1967 года, в дополнение к израильским военным приказам ». [2] [7] По словам Абдул Хади, первым шагом была организация «палестинского гражданского общества», то есть традиционного права , «затем последовали Мадридская конференция и Соглашения Осло , которые разработали законы для управления палестинской политической жизнью на переходный период». [7] После этого «всеобщие выборы 1996 года ... привели к созданию Палестинского законодательного совета как законодательного органа палестинского народа на палестинских землях». [7]
Османское право регулировало Палестину с 1517 года, а Османский земельный кодекс 1858 года все еще действует, что является одной из причин международных споров по поводу захвата земель . [2] [8] Османская статутная «кодификация отражала исламское право, но также включала элементы европейского права, особенно права Франции ». [2]
На территории, находящейся под управлением Палестины, действует исламское обычное право:
Наряду с каждой формальной правовой системой в палестинской истории существовала система обычного права, известная как «Урф», что означает «то, что известно» на арабском языке. Это была система правил вне судебной системы, которая рассматривала споры на основе традиционных устных обычаев.
— [2]
Термин urf, означающий «знать», относится к обычаям и практикам данного общества. Хотя это не было формально включено в исламское право, [9] шариат признает обычаи, которые преобладали во времена Мухаммеда , но не были отменены Кораном или традицией (это называется «Божественное молчание»). Практики, введенные позже, также оправданы, поскольку исламская традиция гласит, что то , что люди, в целом, считают хорошим, также считается таковым Богом . Urf является исламским эквивалентом « общего права ». [10]
При применении urf обычай, принятый в качестве закона, должен быть широко распространен в регионе, а не только в изолированной местности; юристы также склонны, с осторожностью, отдавать приоритет обычаю перед докторскими мнениями высокоуважаемых ученых. [10]
В большинстве случаев преступления и акты насилия считаются преступлениями насилия и подпадают под сферу действия системы уголовного правосудия . Палестинская администрация действует в соответствии со своим собственным уголовным законодательством, таким как ее Уголовный кодекс. Кроме того, «Палестинская администрация также применяет смертную казнь в соответствии с Революционным уголовным кодексом ООП 1979 года». Палестинская администрация использует как военные, так и специальные суды государственной безопасности для большинства дел о смертной казни. [11]
Гражданское право использовало обычное право в Палестине: « Урф охватывал такие споры, как контракты, семейные споры, телесные повреждения и земельные вопросы». [2]
Используя urf , палестинцы используют альтернативные методы разрешения споров , в частности формы правосудия с участием общественности: «Эта система делает упор на примирение, посредничество и честь семьи». [2]
Палестинский закон о земле — это закон, запрещающий палестинцам продавать землю еврейским гражданам Израиля. Наказанием для нарушителей является смертная казнь. [12]
