CARE ( Кооператив по оказанию помощи и помощи повсюду , ранее Кооператив по американским денежным переводам в Европу [1] ) — крупное международное гуманитарное агентство , оказывающее чрезвычайную помощь и проекты долгосрочного международного развития . Основанная в 1945 году организация CARE является несектантской , беспристрастной и неправительственной организацией . Это одна из крупнейших и старейших организаций гуманитарной помощи, занимающихся борьбой с глобальной бедностью. В 2019 году CARE сообщила, что работает в 104 странах, поддерживает 1349 проектов по борьбе с бедностью и проектов гуманитарной помощи и охватил более 92,3 миллиона человек напрямую и 433,3 миллиона человек косвенно. [2]
Программы CARE в развивающихся странах охватывают широкий спектр тем, включая реагирование на чрезвычайные ситуации , продовольственную безопасность , водоснабжение и санитарию , экономическое развитие , изменение климата , сельское хозяйство , образование и здравоохранение . CARE также выступает на местном, национальном и международном уровнях за изменение политики и права бедных людей. В рамках каждой из этих областей CARE фокусируется на расширении прав и возможностей женщин и девочек, удовлетворении их потребностей и содействии гендерному равенству . [2]
CARE International — это конфедерация четырнадцати национальных членов CARE, каждый из которых зарегистрирован как автономная некоммерческая неправительственная организация в своей стране, и четырех аффилированных членов.
CARE, в то время Кооператив американских денежных переводов в Европу, был официально основан 27 ноября 1945 года [3] и изначально задумывался как временная организация. [4] Вторая мировая война закончилась в августе того же года. Под давлением общественности и Конгресса президент Гарри С. Трумэн согласился разрешить частным организациям оказывать помощь голодающим из-за войны. [5] Первоначально CARE представляла собой консорциум двадцати двух благотворительных организаций США (сочетание гражданских , религиозных, кооперативных , фермерских и трудовых организаций ) с целью доставки продовольственной помощи в Европу после Второй мировой войны . [6] Дональд М. Нельсон был первым исполнительным директором, [7] но затем Уильям Н. Хаскелл занимал пост исполнительного директора с конца 1945 по 1947 год. [8] Организация доставила свои первые продуктовые наборы в 1946 году.
Продовольственная помощь CARE принимала форму пакетов CARE Packages , которые сначала доставлялись конкретным людям: жители США платили 10 долларов за отправку продуктового пакета CARE близкому человеку в Европе, часто члену семьи. Президент Трумэн купил первый пакет CARE. [9] : стр.1 CARE гарантировала доставку в течение четырех месяцев любому человеку в Европе, даже если он оставил свой последний известный адрес и вернул отправителю подписанную квитанцию о доставке. [10] Поскольку европейские почтовые службы в то время были ненадежны, эти подписанные квитанции иногда были первым подтверждением того, что получатель пережил войну. [6]
Первые пакеты CARE на самом деле представляли собой избыточные пайки армии США «Десять в одном» (предназначенные для дневного питания десяти человек). [4] В начале 1946 года CARE закупила 2,8 миллиона складированных пайков, первоначально предназначенных для вторжения в Японию , и начала рекламировать их в Америке. 11 мая 1946 года, через шесть месяцев после создания агентства, первые пакеты CARE были доставлены в Гавр , Франция. [6] В этих посылках содержались основные продукты питания, такие как мясные консервы , сухое молоко , сухофрукты и жиры , а также несколько предметов повседневного спроса, таких как шоколад , кофе и сигареты . (Некоторые члены совета директоров CARE хотели убрать сигареты, но было сочтено непрактичным открывать и запечатывать 2,8 миллиона коробок.) [6] 1946 год также ознаменовал первое расширение CARE за пределы США с открытием офиса в Канаде . [11]
К началу 1947 года запасы пайков «Десять в одном» были исчерпаны, и CARE начала собирать свои собственные пакеты. [4] Эти новые упаковки были разработаны с помощью диетолога. Они не включали сигареты и были в некоторой степени адаптированы к месту назначения: были разработаны кошерные упаковки, например, упаковки, предназначенные для Соединенного Королевства, включали чай , а не кофе, а упаковки для Италии включали макароны . К 1949 году CARE предложила и поставила более двенадцати различных упаковок. [4]
Хотя изначально организация намеревалась доставлять посылки только определенным лицам, в течение года CARE начала доставлять посылки, адресованные, например, «учителю» или просто «голодному человеку в Европе». [6] : стр.18 Эти неуказанные пожертвования продолжались, и в начале 1948 года правление CARE узко проголосовало за официальный переход к неуказанным пожертвованиям и расширение их деятельности до более общей помощи. Некоторые агентства-учредители не согласились с этим сдвигом, утверждая, что более общая помощь будет дублировать работу других агентств, но доноры отреагировали положительно, взносы увеличились, и это решение ознаменовало бы начало перехода CARE к более широкому мандату. [4]
Между первыми поставками в 1946 году и последними поставками в Европу в 1956 году миллионы пакетов CARE были распространены по всей Европе, более 50% из них - в Германию [11] , в том числе многие были доставлены в рамках воздушной перевозки в Берлин в ответ на советскую блокаду Берлина в 1948 году. Берлин . [6]
Закон США о сельском хозяйстве 1949 года предоставил излишки сельскохозяйственной продукции США для отправки за границу в качестве помощи либо непосредственно правительством США , либо неправительственными организациями, включая CARE. [6] В 1954 году Публичный закон 480 , также известный как Закон «Продовольствие ради мира», еще больше расширил доступность излишков продовольствия в США в качестве помощи. [4] Этот закон позволил CARE значительно расширить свои программы питания и операции по оказанию помощи при стихийных бедствиях, а в период с 1949 по 2009 год CARE использовала излишки товаров на сотни миллионов долларов для оказания помощи при стихийных бедствиях и таких программ, как предоставление школьных обедов . [6]
Хотя миссия организации изначально была сосредоточена на Европе, в июле 1948 года CARE открыла свою первую неевропейскую миссию в Японии . [4] Последовали поставки в Китай и Корею , которые CARE охарактеризовала как помощь регионам, «охваченным Второй мировой войной». [12] : стр.119 В 1949 году CARE впервые вышла на развивающийся мир , запустив программы на Филиппинах . Вскоре после этого начались проекты в Индии , Пакистане и Мексике . [6] 1949 год также ознаменовал первое расширение CARE в сфере непродовольственной помощи с разработкой пакетов «самопомощи», содержащих инструменты для сельского хозяйства, столярных работ и других профессий. [4] В 1953 году, в связи с расширением своей деятельности на проекты за пределами Европы, CARE изменила значение своей аббревиатуры на «Кооператив американских денежных переводов повсюду». [4]
По мере экономического восстановления Европы CARE столкнулась с необходимостью переоценки своей миссии: в 1955 году несколько членов правления утверждали, что с восстановлением Европы мандат CARE закончился и организация должна быть распущена. Однако другие члены Совета считали, что миссия CARE должна продолжаться, хотя и с новым акцентом на развивающийся мир. [12] В июле 1955 года Совет директоров проголосовал за продолжение и расширение проектов CARE за пределами Европы. Пол Френч , тогдашний исполнительный директор CARE, подал в отставку из-за дебатов. Новый исполнительный директор Ричард В. Рейтер вступил во владение в 1955 году и помог повести организацию в новом направлении. [13] Двадцать две из сорока двух миссий CARE были закрыты, в основном в европейских странах, а усилия были сосредоточены на распределении продовольствия и реагировании на чрезвычайные ситуации в развивающихся странах. [4] В 1956 году CARE раздавала еду беженцам Венгерской революции 1956 года , и это была одна из последних операций CARE в Европе за многие годы. [6]
С расширением географического фокуса появился и более широкий подход, поскольку CARE начала выходить за рамки своей первоначальной программы распределения продуктов питания. Чтобы отразить эти новые, более широкие цели, в 1959 году CARE во второй раз изменила значение своей аббревиатуры, став «Кооперативом американской помощи повсюду». [4] Отражая это расширение масштабов, CARE стала участвовать в 1961 году, когда президент Джон Ф. Кеннеди создал Корпус мира . CARE было поручено отобрать и обучить первую группу добровольцев, которые позже будут направлены на проекты развития в Колумбии . Корпус мира взял на себя больший контроль над обучением добровольцев Корпуса мира в последующих миссиях, но CARE продолжал предоставлять страновых директоров Корпусу мира до тех пор, пока совместные проекты CARE и Корпуса мира не завершились в 1967 году .
В 1962 году CARE объединилась с организацией медицинской помощи MEDICO, с которой она тесно сотрудничала несколько лет назад. Слияние значительно увеличило возможности CARE по реализации программ здравоохранения, включая обученный медицинский персонал и предметы медицинского назначения. [4]
Во время этого перехода первоначальный пакет CARE был прекращен. [4] Последний пакет с продуктами был доставлен в 1967 году, а последний пакет с инструментами — в 1968 году . [14] С момента первой поставки во Францию по всему миру было доставлено более 100 миллионов пакетов CARE. [15] Хотя 1968 год ознаменовал официальный «выход на пенсию» пакета CARE, этот формат иногда использовался снова, например, при оказании помощи CARE республикам бывшего Советского Союза и пережившим Боснийскую войну . [16] Эта концепция была также возрождена в 2011 году как онлайн-кампания, побуждающая доноров заполнить «виртуальный пакет CARE Package» продовольственной помощью и такими услугами, как образование и здравоохранение. [17]
1967 год также ознаменовал собой первое партнерское соглашение CARE с правительством: о строительстве школ в Гондурасе . Соглашения о партнерстве с правительствами привели к тому, что программы стали общенациональными, а не ориентированными только на несколько сообществ. Программы CARE в то время были сосредоточены в основном на строительстве школ и центров питания, а также на непрерывном раздаче продуктов питания. Центры питания, в частности, станут одним из основных направлений деятельности CARE, связанных с программами школьного питания и обучением правильному питанию , нацеленным на молодых матерей. [4]
В 1975 году CARE внедрила систему многолетнего планирования, что снова позволило программам стать как шире, так и глубже по своему охвату. Проекты становились все более многогранными, обеспечивая, например, не только санитарное просвещение, но также доступ к чистой воде и сельскохозяйственную программу по улучшению питания. Система многолетнего планирования также расширила возможности для общенациональных проектов и партнерства с местными органами власти. Например, проект 1977 года предусматривал строительство более 200 дошкольных учреждений и детских садов по всей Чили в течение нескольких лет при совместном финансировании CARE и Министерства образования Чили . [4]
Хотя CARE открыла офис в Канаде в 1946 году, только в середине 1970-х годов организация по-настоящему стала международной организацией. [11] CARE Canada (первоначально Care of Canada) стала автономной организацией в 1973 году. В 1976 году CARE Europe была основана в Бонне после успешной кампании по сбору средств «Dank an CARE» (Спасибо CARE). В 1981 году была создана CARE Germany, и CARE Europe перенесла свою штаб-квартиру в Париж . [4] CARE Норвегия была создана в 1980 году, [18] и были созданы CARE в Италии и Великобритании. Популярность офисов CARE в Европе объясняется тем, что многие европейцы помнили, как сами получали помощь CARE в период с 1945 по 1955 год. [4]
В 1979 году началось планирование создания головной организации для координации и предотвращения дублирования между различными национальными организациями CARE. Эта новая организация получила название CARE International и впервые встретилась 29 января 1982 года, на ней присутствовали CARE Canada, CARE Germany, CARE Норвегия и CARE USA (ранее просто CARE). [4]
CARE International значительно расширилась в 1980-е годы с добавлением CARE France в 1983 году; [19] CARE International, Великобритания, 1985 г.; [20] CARE Austria в 1986 году; [21] и CARE Australia, CARE Дания и CARE Japan в 1987 году. [22] [23] [24]
Наряду с более широкой исследовательской работой проекты CARE в 1980-х и начале 1990-х годов были сосредоточены, в частности, на инициативах в области агролесомелиорации , таких как восстановление лесов и сохранение почв в Восточной Африке и Южной Америке . CARE также отреагировала на ряд крупных чрезвычайных ситуаций в этот период, в частности, на голод 1983–1985 годов в Эфиопии и голод 1991–1992 годов в Сомали . [4]
В 1990-е годы также произошла эволюция подхода CARE к проблеме бедности. Первоначально CARE рассматривала бедность прежде всего как отсутствие основных товаров и услуг, таких как еда, чистая вода и медицинское обслуживание. По мере расширения масштабов CARE как географически, так и тематически, этот подход был расширен и теперь включает точку зрения, что бедность во многих случаях вызвана социальной изоляцией , маргинализацией и дискриминацией . В начале 1990-х годов CARE приняла систему обеспечения средств к существованию домохозяйств , которая включала многомерный взгляд на бедность как охватывающую не только физические ресурсы, но также социальное положение и человеческие возможности. В результате к 2000 году CARE приняла подход к развитию, основанный на правах человека . [15]
Во время терактов в Кабуле в сентябре 2016 года одно из их зданий подверглось нападению, люди были убиты и ранены . Сообщается , что во время падения Кабула в 2021 году после вывода американских войск и страха перед женщинами и девочками, вызванного захватом правительства талибами , заместитель директора CARE Марианна О'Грэйди заявила, что женщины будут продолжать обучать свои семьи и соседей. даже «за стенами», по сравнению с режимом 25 лет назад, несмотря на правила Талибана. [25]
В начале 1990-х годов CARE также разработала то, что впоследствии стало важной моделью кооперативного микрофинансирования . Эта модель называется «Деревенские сберегательно-ссудные ассоциации», и она началась в 1991 году как пилотный проект, реализуемый страновым офисом CARE в Нигере . [26] Пилотный проект назывался «Мата Масу Дубара», и компания CARE Niger разработала модель, адаптировав модель накопительных сберегательных и кредитных ассоциаций . В модели участвуют группы примерно из 15–30 человек, которые регулярно откладывают и берут взаймы, используя групповой фонд. Сбережения членов создают капитал, который может быть использован для краткосрочных кредитов, а капитал и проценты распределяются между группой в конце определенного периода (обычно около года), после чего группы обычно переформируются, чтобы начать новый цикл. . Потому что бухгалтерия, необходимая для управления ассоциацией сельских сбережений и ссуд, довольно проста, и большинство групп успешно становятся независимыми в течение года и имеют высокий уровень долгосрочного группового выживания. [27] CARE создала более 40 000 деревенских сберегательно-ссудных ассоциаций (всего более 1 миллиона членов) в Африке, Азии и Латинской Америке [26] и в 2008 году запустила программу Access Africa, цель которой - расширить обучение деревенских сберегательных и ссудных ассоциаций до 39 африканских стран. стран к 2018 году. [28]
Эта модель также широко тиражируется в Африке и Азии , а также другими крупными неправительственными организациями, включая Oxfam , Plan International и Catolic Relief Services . [29]
Позже CARE UK запустила сайт Lendwithcare.org , который позволяет представителям общественности выдавать микрозаймы , в том числе «зеленые», предпринимателям в Африке и Азии. Он позволяет избежать многих критических замечаний, высказанных на Kiva.org .
В 1993 году CARE, чтобы отразить свою международную организационную структуру, в третий раз изменила значение своей аббревиатуры, приняв нынешнее название «Кооператив по оказанию помощи и помощи повсюду». В 1994 году CARE также отметила свое 50-летие. [15]
В начале 2000-х годов CARE расширила конфедерацию до двенадцати членов: в 2001 году к ней присоединилась CARE Нидерланды (ранее Агентство по оказанию помощи при стихийных бедствиях) [30], а в 2003 году присоединилась CARE Таиланд (так называемая Raks Thai Foundation), став первым национальным членом CARE в развивающаяся страна. [31]
Известная кампания CARE «Я могучая» стартовала в США в сентябре 2006 года и была призвана привлечь внимание общественности к давнему вниманию организации к расширению прав и возможностей женщин . [15] CARE заявляет, что ее программы ориентированы на женщин и девочек как потому, что в бедном мире непропорционально много женщин , так и потому, что расширение прав и возможностей женщин считается важным фактором развития. CARE также подчеркивает, что считает работу с мальчиками и мужчинами важной частью расширения прав и возможностей женщин и что расширение прав и возможностей женщин приносит пользу обоим полам. [2]
В 2007 году CARE объявила, что к 2009 году она больше не будет принимать определенные виды продовольственной помощи США на сумму около 45 миллионов долларов в год, утверждая, что эти виды продовольственной помощи неэффективны и вредны для местных рынков. [32] [33] В частности, CARE объявила, что откажется от всей денежной продовольственной помощи (излишки продуктов питания из США отправляются благотворительным организациям в развивающиеся страны, которые затем продают продукты питания на местном рынке для финансирования проектов развития) [33] и всей продовольственной помощи. призван обеспечить коммерческое преимущество донора и увеличить его приверженность закупке продовольственной помощи на местном уровне. [34] CARE также объявила, что больше не будет принимать продукты питания Министерства сельского хозяйства США по Разделу 1 (льготная продажа) или Разделу 416 (удаление излишков), поскольку эти программы предназначены главным образом для создания коммерческих преимуществ для сельского хозяйства США. [34]
В 2011 году CARE добавила своего первого аффилированного члена, CARE India, а в 2012 году совет CI принял CARE Peru в качестве второго аффилированного члена CARE. [2] CARE India стала полноправным членом конфедерации в ноябре 2013 года. В июне 2015 года совет CI принял CARE Peru в качестве полноправного члена конфедерации.
CARE в настоящее время является одной из немногих крупных НПО, которая делает свою базу данных оценок проектов общедоступной и регулярно проводит метаанализ методологий оценки и общего организационного воздействия. [35] [36]
CARE International — это конфедерация двадцати национальных членов CARE, деятельность которой координирует Международный секретариат CARE. Секретариат базируется в Женеве , Швейцария, с офисами в Нью-Йорке и Брюсселе для поддержания связи с Организацией Объединенных Наций и европейскими учреждениями соответственно. [37]
Каждый национальный член CARE является автономной неправительственной организацией, зарегистрированной в стране, и осуществляет программы, сбор средств и коммуникационную деятельность как в своей стране, так и в развивающихся странах, в которых работает CARE. Четырнадцать национальных членов CARE и четыре аффилированных члена: [37]
Аффилированные члены отмечены звездочкой (*).
В 2016 году CARE действовала в следующих странах (а также в странах-членах и филиалах): [2]
В общей сложности в этих странах было реализовано 962 проекта развития и гуманитарной помощи, которыми напрямую охвачено 80 120 323 миллиона человек. Распределение по регионам было следующим: [2]
В 2016 финансовом году CARE сообщила о бюджете более 574 миллионов евро и штате в 9 175 человек (94% из них - местные жители страны, где они работают). [2]
CARE поддерживает чрезвычайную помощь, а также программы профилактики, готовности и восстановления. Сообщается, что в 2016 году программа CARE оказала гуманитарную помощь более чем 7,2 миллионам человек. Основными секторами CARE для реагирования на чрезвычайные ситуации являются продовольственная безопасность, жилье, WASH и сексуальное и репродуктивное здоровье. CARE является стороной, подписавшей основные международные гуманитарные стандарты и кодексы поведения, включая Кодекс поведения Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и НПО по оказанию помощи при стихийных бедствиях, стандарты «Сферы», а также принципы и стандарты Партнерства по гуманитарной ответственности (HAP). [ нужна цитата ]
CARE подписала следующие стандарты гуманитарного вмешательства: Кодекс поведения Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и НПО при оказании помощи при стихийных бедствиях, [ 40] стандарты « Сферы», [41] и Основной гуманитарный стандарт [42] Ну, CARE является членом ряда сетей, стремящихся улучшить качество и координацию гуманитарной помощи: Проект по наращиванию потенциала в чрезвычайных ситуациях , [43] Консорциум британских гуманитарных агентств , [44] Сеть активного обучения для подотчетности и эффективности в Гуманитарная деятельность , [45] Руководящий комитет по гуманитарному реагированию , [46] Международный совет добровольных агентств , [47] и Хартия подотчетности МНПО. [48] CARE также регулярно участвует в совместных пропагандистских кампаниях с другими крупными НПО. Одним из примеров является Глобальная кампания по борьбе с изменением климата. [49]
2015 – настоящее время Мишель Нанн
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )