Cabildo ( испанское произношение: [kaˈβildo] ) или ayuntamiento ( испанский : [aʝuntaˈmjento] ) был испанским колониальным и ранним постколониальным административным советом, который управлял муниципалитетом . Кабильдо иногда назначались, иногда избирались, но считались представителями всех глав семей , владеющих землей ( vecinos ). Колониальное кабильдо было по существу таким же, как и то, которое было разработано в средневековой Кастилии .
Кабильдо был законным представителем муниципалитета и его vecinos перед испанской короной и поэтому был одним из первых институтов, созданных самими конкистадорами после или даже до захвата территории. Например, Эрнан Кортес основал La Villa Rica de la Vera Cruz , чтобы освободиться от власти губернатора Кубы.
Слово Cabildo имеет тот же латинский корень ( capitulum ), что и английское слово «глава», и фактически является также испанским словом, обозначающим « главу собора» . Исторически сложилось так, что термину ayuntamiento часто предшествовало слово excelentísimo ( англ . «самый превосходный») как стиль должности применительно к совету. Эту фразу часто сокращают Exc. МО Да. к
Кастильское кабильдо имеет некоторое сходство с древнеримскими municipium и civitas , особенно в использовании нескольких административных чиновников и контроле над окружающей сельской местностью, территорией , но его эволюция представляет собой уникальное средневековое развитие. С распадом Западной Римской империи и созданием Вестготского королевства древнее муниципальное правительство исчезло. Во многих областях, стремясь спастись от политической нестабильности вокруг них, люди вверяли себя крупным землевладельцам и обменивали свои услуги на защиту землевладельца, что в конечном итоге привело к феодализму . (См. также Манориализм .) В районах, где сохранились старые территории , вестготские короли назначали одного офицера, которого называли Comes или iudice , чтобы заменить несуществующие муниципалитеты или civitates . После мусульманского завоевания новые правители также назначили различных судебных чиновников для управления делами городов. Кадис рассматривал любые дела, подпадающие под действие законов шариата , а сахибы курировали управление различными другими сферами городской жизни, такими как рынки и общественный порядок . [1]
Собственно кабильдо начало свою медленную эволюцию в процессе Реконкисты . По мере того, как укрепленные районы превращались в городские центры, а старые города входили в состав расширяющихся христианских королевств Португалии , Леона и Кастилии , короли, а иногда и местные лорды предоставляли городам различные уровни самоуправления и уникальные своды законов (фуэрос ) и В них был административный центр большого терминала или альфоса , который был аналогом древней территории . В целом, муниципальные органы власти часто состояли из совета ( consejo ), который был открыт для всех взрослых мужчин города, владеющих собственностью, и дворянина, назначенного представлять короля и организовывать защиту города и конечной остановки . К 13 веку эти открытые советы оказались громоздкими и были заменены меньшим органом, cabildo или ayuntamiento , состоящим из определенного числа regidores (обычно 24 в крупнейших городах), избираемых владельцами собственности в городе. Новые тела приняли свой постоянный вид к концу 14 века. В рамках того же процесса в этот период в соседнем Королевстве Арагон также возник муниципальный совет ( конселль ) с разными атрибутами и составом. [2]
Теоретически, в каждом муниципалитете испанских колоний в Америке и на Испанских Филиппинах было кабильдо. В состав муниципалитетов входили не только города, но и прилегающие земли. В конечном итоге все земли были переданы муниципалитету. Обычно кабильдо издавало местные законы и отчитывалось перед президентом (президентом) аудиенсии , который, в свою очередь, подчинялся вице -королю . Кабильдо имел судебные, законодательные и административные обязанности. По этой причине к нему часто обращались по формуле Consejo, Justicia y Regimiento (Совет, юстиция и правительство ).
Кабильдо состояло из нескольких типов чиновников. Регидоров было от четырех до двенадцати , в зависимости от размера и важности муниципалитета. Регидоры были не просто совещательными офицерами, но все они участвовали в управлении территорией, разделяя задачи между собой. Первоначально регидоры избирались всеми главами семей. В эпоху позднего средневековья эти выборы часто приобретали насильственный характер: граждане формировали банды для контроля над выборами и даже прибегали к убийствам. Чтобы свести к минимуму эту проблему, короли начали назначать определенное количество или даже всех регидоров в определенных городах. К современности в разных кабильдо было разное сочетание избранных и назначаемых regidores как в Европе, так и за рубежом. Наконец, чтобы добавить еще один уровень контроля, короли ввели коррегидоров , которые представляли их напрямую и возглавляли кабильдо. Хотя многие муниципалитеты с течением времени утратили право избирать всех или некоторые из своих регидоров , города и кабильдо получили новую власть с развитием парламентов Кастилии и Леона (кортесов ) , поскольку города имели право на представительство в них. [3]
Помимо членов совета, кабильдо имел одного или двух магистратов, алькадов , которых regidores избирали каждое 1 января. Алькальдес выполнял функции судей первой инстанции по всем уголовным и гражданским делам и действовал в качестве председательствующих должностных лиц кабильдо, если не было коррегидор . _ В столицах провинций первый алькальд заменял недееспособных губернаторов. Другими офицерами были alférez real (королевский знаменосец), который имел право голоса в обсуждениях кабильдо и заменял алькальда, если последний не мог выполнять функции своей должности; мэр Альгуасила , курировавший местные правоохранительные органы ; пожарный эжектор , который был инспектором весов, мер и рынков, отвечал за снабжение города и курировал муниципальную санитарию; прокурор или городской прокурор ; и писец .
После реформы Бурбонов полуострова почти исключительно назначались на должности наместника и епископа . В других должностях, таких как oidores of audiencia , corregidores (в тех местах, где они продолжали существовать после реформы Бурбона) и интенданты , также наблюдался рост доли назначаемых peninsulares . Последними были должности, к которым креолы когда-то имели легкий доступ, особенно после одобрения продажи офисов, которая началась во время финансового кризиса в конце 16 века. В результате того, что креолы были лишены доступа в эти офисы, они обратились к кабильдо за политической властью. Достаточно скоро кабильдо стали центром власти креолов, о чем свидетельствуют многие столкновения, обычно с аудиенсиями , на которых доминируют полуострова , в период, предшествовавший Испано-американским войнам за независимость . В первые десятилетия национального периода традиционная форма кабильдо сохранялась в нескольких испано-американских странах, хотя в конечном итоге они были заменены законодательными муниципальными советами .
Поскольку кабильдо были городским правительством, городские административные учреждения часто называли « кабильдо ». Эти имена сохранились в некоторых частях Латинской Америки и даже в Новом Орлеане .
В настоящее время кабильдо существуют только на Канарских островах ( cabildos insulares ), по одному на каждом острове, и они избираются. Cabildos там напоминают consells insulars ( островные советы ) Балеарских островов .
