Конституция штата Висконсин является руководящим документом штата Висконсин США . Он устанавливает структуру и функции правительства штата, описывает границы штата и декларирует права граждан штата. Конституция штата Висконсин была написана на конституционном съезде, состоявшемся в Мэдисоне, штат Висконсин , в декабре 1847 года и одобрена гражданами территории Висконсин на референдуме, состоявшемся в марте 1848 года. Висконсин был принят в состав Соединенных Штатов 29 мая 1848 года. в нее вносились поправки более ста раз, первоначальная конституция, ратифицированная в 1848 году, действует до сих пор. Это делает Конституцию Висконсина старейшей конституцией штата США за пределами Новой Англии . Только Массачусетс , Нью-Гэмпшир , Вермонт , Мэн и Род-Айленд используют более старые конституции.
Действующая Конституция штата Висконсин содержит краткую преамбулу и четырнадцать статей, подробно описывающих правительство штата, его полномочия и ограничения.
Хотя Висконсин продолжает использовать первоначальную конституцию, ратифицированную после обретения Висконсином статуса штата, действующая конституция является вторым документом, предложенным в качестве конституции штата. В 1846 году жители территории Висконсин впервые проголосовали за получение статуса штата и избрали 124 представителя, которые собрались в Мэдисоне для разработки конституции штата. Эти делегаты, большинство из которых были избраны демократами , встретились осенью 1846 года, чтобы написать конституцию. Однако документ, который они подготовили к декабрю 1846 года, содержал несколько положений, которые в то время считались радикальными. Документ давал замужним женщинам право владеть собственностью и позволял проводить публичный референдум для решения вопроса об избирательном праве афроамериканцев . Кроме того, Эдвард Дж. Райан , делегат от Расина, штат Висконсин , внес в конституцию раздел, запрещающий всю коммерческую банковскую деятельность в Висконсине. Не готовая принять некоторые из этих положений, общественность отвергла первую предложенную конституцию на референдуме и избрала вторую делегацию для написания конституции, которая была бы более приемлемой для народа.
Второе конституционное собрание приняло гораздо более консервативный документ, в котором отсутствовали спорные прогрессивные положения, которые были в его предшественнике. Второй проект конституции ничего не говорил о спорных вопросах прав собственности женщин. Он давал избирательное право только белым гражданам мужского пола старше двадцати одного года и американским индейцам , ставшим гражданами Соединенных Штатов, но давал законодательному органу возможность распространять избирательное право на другие группы посредством законов, одобренных общественным референдумом. Несмотря на то, что конституция была написана на английском языке, ее составители заключили контракт с издателями газет на территории, не печатающихся на английском языке, на перевод конституции на языки, на которых печатаются такие газеты. [2] Вопрос банковского дела был вынесен на общественное голосование; граждане могли сами решать, сможет ли законодательный орган штата принимать законы, разрешающие банковскую деятельность, после ратификации конституции. Вторая предложенная конституция была завершена в декабре 1847 года и одобрена общественностью в марте 1848 года. Во время тех же выборов избиратели также решили разрешить законодательному органу учреждать банки. Вскоре после референдума конституция штата была ратифицирована Сенатом США и вступила в силу после выборов первых должностных лиц штата.
Конституция начинается со следующей преамбулы:
Мы, жители Висконсина, благодарные Всемогущему Богу за нашу свободу, чтобы обеспечить его благословения, сформировать более совершенное правительство, обеспечить внутреннее спокойствие и способствовать всеобщему благосостоянию, создаем эту конституцию.
- Конституция штата Висконсин, преамбула
Первая статья конституции Висконсина описывает законные права граждан штата. Помимо подтверждения прав, гарантированных Биллем о правах Соединенных Штатов , статья I Конституции штата Висконсин предлагает дополнительные гарантии своим гражданам. Среди них есть разделы, которые запрещают рабство, запрещают тюремное заключение за долги, гарантируют иностранцам-резидентам те же права собственности, что и гражданам, подтверждают, что вооруженные силы подчиняются гражданским властям, разрешают использование государственных школьных зданий гражданскими и религиозными организациями во время внесудебных мероприятий. школьные часы и гарантировать право граждан на охоту и рыбалку. [3]
Законодательное собрание штата Висконсин описано в статье IV Конституции штата Висконсин. Он разделен на две палаты: Ассамблею штата Висконсин и Сенат штата Висконсин . Конституция устанавливает метод избрания законодателей и устанавливает срок их полномочий: два года для представителей в ассамблее и четыре года для сенаторов. Это позволяет законопроектам исходить из любой палаты и дает каждой палате возможность вносить поправки в законопроекты, уже принятые другой. Кроме того, Конституция штата Висконсин накладывает определенные ограничения на полномочия законодательной ветви власти. Конституция штата запрещает законодательному органу штата разрешать азартные игры , хотя поправки ввели многочисленные исключения из этого правила, включая разрешение на игры в бинго , проводимые некоторыми некоммерческими организациями, и лотерею штата . Законодательному органу также запрещено принимать законы, затрагивающие определенные виды частного бизнеса, например, голосование за изменение имени человека.
Статья V Конституции штата Висконсин описывает исполнительную должность в штате, предусматривая назначение губернатора и вице-губернатора , которые избираются совместно на четырехлетний срок. Конституция также определяет полномочия и обязанности исполнительной власти. Губернатору Висконсина поручено командовать вооруженными силами штата и наделено полномочиями помиловать осужденных. Конституция штата Висконсин также позволяет губернатору накладывать вето на законопроекты, принятые законодательным собранием штата.
В 1930 году в конституцию были внесены поправки, предоставлявшие губернатору уникальное постатейное право вето на законопроекты об ассигнованиях. Полномочия были в некоторой степени закреплены последующей поправкой, внесенной в 1990 году, в которой указывалось, что губернатор не может ввести новое слово в законопроект, наложив вето на определенные буквы. Отклоненные законопроекты или части законопроектов затем возвращаются в законодательную палату, где был составлен законопроект, где голосование двух третей членов может преодолеть вето.
Статья V также устанавливает порядок преемственности губернатора в случае его отставки, отстранения от должности или смерти. В случае отсутствия губернатора исполнительная власть передается вице-губернатору, а в случаях, когда и губернатор, и вице-губернатор не могут выполнять исполнительные обязанности, эти полномочия передаются государственному секретарю штата Висконсин .
Статья VI Конституции штата Висконсин описывает другие административные должности, предусматривая, что государственный секретарь, казначей и генеральный прокурор избираются на четырехлетний срок по тому же графику, что и губернатор и вице-губернатор.
Статья VI также описывает правила для различных выборных должностных лиц на уровне округа , включая шерифов , коронеров , регистраторов дел и окружных прокуроров .
Конституция штата Висконсин определяет судебную власть штата в статье VII, предоставляя судебную власть в штате единому Верховному суду штата Висконсин, состоящему из семи судей , избираемых на десятилетний срок. Главный судья суда избирается сроком на 2 года голосованием большинства судей, работающих на тот момент в суде, хотя избранный таким образом судья может отклонить это назначение. Помимо Верховного суда, конституция предусматривает существование окружных судов штата Висконсин , каждый из которых имеет округа, определенные законодательным органом, с границами, соответствующими границам округов. В конституции штата также предусмотрен промежуточный орган между Верховным судом и окружными судами — Апелляционный суд штата Висконсин . Наконец, законодательному органу предоставлено право формировать муниципальные суды, обладающие юрисдикцией над отдельными городами, деревнями и поселками штата.
В 1950-х годах в конституцию были внесены поправки, позволяющие штату также законодательно устанавливать возраст обязательного выхода на пенсию для судей штата, но штат до сих пор никогда не использовал это положение.
Статья VII Конституции штата Висконсин также описывает процедуру импичмента и суда над должностными лицами штата . Большинство членов собрания штата могут проголосовать за импичмент гражданскому служащему. Затем сенат штата получает право провести судебное разбирательство по делу об импичменте должностному лицу, подвергнутому импичменту. Если две трети присутствующих сенаторов проголосуют за осуждение офицера. Конституция Висконсина ограничивает импичмент «коррупционным поведением при исполнении служебных обязанностей или преступлениями и проступками», а наказание ограничивает только отстранением от должности или отстранением и дисквалификацией с будущей должности.
В конституции Висконсина также есть отдельная опция, похожая на импичмент, для судебных исполнителей, называемая «отстранением от должности по адресу». Благодаря этому процессу законодательный орган может отстранить судью по любой причине, но для голосования необходимо две трети голосов в обеих палатах.
Статья X Конституции штата Висконсин описывает создание школьных округов и государственного университета , а также правила, стандарты и механизмы финансирования государственного образования. Он также учреждает должность суперинтенданта государственного образования и конкретно запрещает «сектантское» обучение в государственных школах .
Процесс внесения изменений в Конституцию штата Висконсин изложен в статье XII.
В Висконсине нет референдумов или инициатив на основе петиций ; Поправка (включая полную замену конституции штата) может быть внесена либо посредством конституционного собрания , либо внесена любой палатой законодательного собрания штата.
Чтобы созвать конституционный съезд, большинство законодателей штата должны проголосовать за проведение нового съезда, а затем жители Висконсина должны одобрить голосование за созыв съезда на следующих всеобщих выборах.
Если поправка вносится через законодательный орган, для ее принятия требуется длительный процесс с тремя голосами :
Оригинал документа 1848 года отсутствует. [4] Эта рукописная копия содержала подписи всех делегатов, составивших ее во время второго конституционного съезда 1847 года. [5] Будучи, пожалуй, одним из наиболее важных артефактов, связанных с историей государства, тайна его местонахождения стала известный в штате анекдот . [6]
Вскоре после того, как он был составлен, оригинал документа был отправлен типографу по имени Хорас А. Тенни из Мэдисона , который сделал три заверенные копии. Две из этих копий и оригинал отсутствуют. Единственный оставшийся экземпляр содержит имена первоначальных подписавших лиц, но не настоящие подписи. [5] Это копия, которая используется для экспозиции в ротонде здания Капитолия штата .
Первым, кто обнаружил отсутствие оригинального документа, был историк Лайман Дрейпер , который безуспешно пытался найти его в 1882 году. Впервые об этой теме сообщила газета Milwaukee Sentinel в 1917 году [4] , а затем на протяжении многих лет сообщалось во многих других новостных агентствах. включая газету Мэдисона Capital Times в 1935 году. [6]
Были разные теории о существовании и местонахождении документа. Две распространенные теории включают в себя мнение о том, что оригинал так и не был возвращен типографией, а также теорию о том, что он был взят в качестве сувенира одним из делегатов конституционного собрания. [7]
Первая массовая печать произошла, когда типограф Берия Браун выпустил ее в виде брошюры, цветное факсимиле которой доступно для просмотра на веб-сайте Исторического общества штата. Хотя печать Берии Брауна была пронизана множеством типографских ошибок и важными текстовыми неточностями, именно ее читали жители штата того времени, когда голосовали за принятие конституции Висконсина в 1848 году. [8]