Агентство по лицензированию водителей и транспортных средств ( DVLA ; валлийский : Asiantaeth Trwyddedu Gyrwyr a Cherbydau ) — организация британского правительства, ответственная за ведение базы данных водителей в Великобритании и базы данных транспортных средств по всему Соединенному Королевству . Его аналогом для водителей в Северной Ирландии является Агентство по лицензированию водителей и транспортных средств . Агентство выдает водительские права , организует сбор акциза на транспортные средства (также известного как дорожный налог [1] и лицензия дорожного фонда ) и продает персонализированные регистрации .
DVLA является исполнительным агентством Департамента транспорта . Действующим генеральным директором агентства является Джули (Карен) Леннард. [2]
DVLA базируется в Суонси , Уэльс , с видным 16-этажным зданием в Клейсе и офисами в Суонси-Вейл . Ранее он был известен как Центр лицензирования водителей и транспортных средств. Ранее агентство имело сеть из 39 офисов по всей Великобритании, известную как Сеть местных офисов, где пользователи могли подавать заявки на лицензии и вести другие дела, но в течение 2013 года местные офисы постепенно закрывались, и все они были закрыты к декабрю 2013 года. Следовательно, работа агентства полностью централизована в Суонси, при этом большинству пользователей приходится совершать сделки удаленно — по почте или (для некоторых транзакций) по телефону. [3]
В 2004 году DVLA ввела систему электронного лицензирования транспортных средств, что позволило клиентам платить акцизный сбор на транспортные средства онлайн и по телефону. [4] Однако клиенты по-прежнему имеют возможность платить налог на свои транспортные средства через почтовое отделение . В ноябре 2012 года был заключен семилетний контракт, позволяющий почтовому отделению продолжать обрабатывать заявления на уплату налога на транспортные средства, с возможностью трехлетнего продления. [5]
Первоначально регистрация транспортных средств была обязанностью округов и советов округов по всей Великобритании, система, созданная Законом об автомобилях 1903 года . В 1968 году централизованная система лицензирования была создана в новом Центре лицензирования водителей и транспортных средств в Суонси, взяв на себя лицензии, выданные советами округов/городов. [6] [7] Затем в 1969 году на месте старой фермы Clase на Лонгвью-роуд в Суонси был построен новый специализированный центр. [8]
В апреле 1990 года Центр лицензирования был переименован в Агентство по лицензированию водителей и транспортных средств, став исполнительным агентством Департамента транспорта. [9]
Гражданские транспортные средства, используемые в Германии военнослужащими британских вооруженных сил или членами их семей, регистрируются в DVLA от имени Министерства обороны .
Официальные дипломатические и консульские транспортные средства регистрируются в DVLA от имени Министерства иностранных дел и по делам Содружества .
Реестр транспортных средств, который ведет DVLA, используется многими способами. Например, самим DVLA для идентификации необлагаемых налогом транспортных средств и внешними агентствами для идентификации владельцев автомобилей, въезжающих в центр Лондона , которые не заплатили сбор за въезд в центр города или превысили ограничения скорости на дороге, на которой установлены камеры контроля скорости, путем сопоставления автомобилей с их владельцами с использованием базы данных DVLA. Текущий реестр транспортных средств DVLA был создан EDS в рамках контракта на 5 миллионов фунтов стерлингов, подписанного в 1996 году, с запланированной датой внедрения в октябре 1998 года, хотя фактическое внедрение было отложено на год. Он использует архитектуру клиент-сервер и использует идентификационный номер транспортного средства , а не номерной знак , в качестве первичного ключа для отслеживания транспортных средств, что исключает возможность наличия нескольких регистраций для одного транспортного средства.
Проверка идентичности транспортного средства (VIC) была введена для снижения уровня преступности, связанной с транспортными средствами. Она была призвана удержать преступников от маскировки украденных автомобилей под идентификационные данные списанных или утилизированных транспортных средств, однако эта схема была отменена в октябре 2015 года. Согласно этой схеме, когда страховая компания списывала автомобиль, она уведомляла DVLA. Это уведомление устанавливало «маркер VIC» в записи транспортного средства в базе данных DVLA. Затем проверка идентичности могла потребоваться до того, как налог на транспортное средство можно было бы возобновить или до того, как можно было бы внести какие-либо изменения в бортовой журнал.
Записи базы данных DVLA используются компаниями по проверке коммерческих транспортных средств для предложения потенциальным покупателям комплексной индивидуальной проверки автомобиля.
Однако точность хранящихся данных остается постоянной проблемой. [ необходима цитата ] Любой может запросить информацию из базы данных, если у него есть веские причины для этого, за плату в размере 2,50 фунта стерлингов. [10]
База данных водителей, созданная в конце 1980-х годов, содержит сведения о примерно 42 миллионах владельцев водительских прав в Великобритании. Она используется для производства водительских прав и оказания помощи таким органам, как Агентство по стандартам водителей и транспортных средств , полиция и суды в обеспечении соблюдения законодательства, касающегося прав на вождение и безопасности дорожного движения.
В декабре 2012 года DVLA сообщило, что временно запретило деятельность 294 государственных органов, включая местные советы и полицию, за ненадлежащее использование ими доступа к базе данных в период с 2006 по 2012 год. Еще 38 органов были запрещены навсегда в течение этого периода. [11]
По оценкам, в период с 2002 по 2015 год DVLA потратило 500 миллионов фунтов стерлингов на информационные технологии от IBM . [12]
Сотрудники DVLA в основном женщины, тогда как в других подразделениях Департамента транспорта в основном мужчины. Начальные зарплаты по состоянию на 2008 год составляли чуть более 12 500 фунтов стерлингов. [13] В ноябре 2007 года в отчете Комитета по государственным счетам критиковались «невероятно высокие» уровни больничных среди сотрудников DVLA, где сотрудники брали в среднем три недели больничного в год. В отчете говорилось, что общая продолжительность больничных в Департаменте транспорта и его семи агентствах в 2005 году составляла в среднем 10,4 рабочих дня на штатного сотрудника, что, по их подсчетам, обошлось налогоплательщикам в 24 миллиона фунтов стерлингов. В то время как показатели больничных в самом департаменте и четырех его агентствах были ниже среднего, в DVLA и DSA, которые вместе работают более 50% всего персонала департамента, они были «значительно выше». Председатель комитета Эдвард Ли сказал, что удивительно, что агентства могут «функционировать адекватно». [14] В 2008 году сотрудники DVLA устроили однодневную забастовку из-за неравенства в оплате труда, утверждая, что они должны получать такую же зарплату, как и другие сотрудники Департамента транспорта. [13] Последний уровень отсутствия по болезни в 2012/13 году составил 6,7 дней. [15]
В 2006 году пропало от 120 000 до 130 000 свидетельств о регистрации транспортных средств . Расследование BBC в 2010 году показало, что за 18 месяцев, предшествовавших расследованию, с использованием документов были украдены транспортные средства на сумму 13 миллионов фунтов стерлингов. Каждую неделю обнаруживается около десяти автомобилей с поддельными бортовыми книгами, и полиция заявила, что пройдут десятилетия, прежде чем все они будут найдены. [16]
7 февраля 2007 года в DVLA в Суонси было отправлено письмо-бомба , в результате чего пострадали четыре человека. Предполагается, что это часть группы писем-бомб, отправленных в другие организации, которые занимаются администрированием сборов и правонарушений, связанных с вождением автомобилей, например, в Capita в центре Лондона, которая была атакована несколькими днями ранее. Майлз Купер, 27 лет, школьный сторож, был арестован 19 февраля 2007 года и обвинен 22 февраля. С тех пор DVLA установили рентгеновские аппараты во всех зонах открытия постов, чтобы снизить эффективность любых дальнейших атак.
В декабре 2007 года выяснилось, что при рассылке опросов 1215 водителям DVLA отправило конфиденциальные данные, но не тем владельцам. Ошибка произошла во время рассылки обычных опросов и не была обнаружена, пока представители общественности не связались с DVLA, чтобы уведомить их об ошибке. [17]
В 2009 году программа Watchdog BBC сообщила, что права, в частности право на вождение мотоцикла, были утрачены из переоформленных водительских прав. [18] В 2005 году та же программа выявила водителей, которые аналогичным образом лишились права на вождение большегрузных автомобилей .
В 2010 году выяснилось, что DVLA продавало данные водителей из базы данных некоторым частным компаниям по контролю за парковкой, которыми управляют лица с криминальным прошлым. DVLA продает данные компаниям по £2,50 за запись, но было обнаружено, что агентство продало некоторые из них компании, которая ранее была оштрафована за недобросовестную деловую практику. [19]
В 2015/16 году DVLA обработало 12 775 жалоб, из которых 14,9% не удалось разрешить при первом обращении. Общее количество жалоб за этот год сократилось на 6,5%. Стандарт качества обслуживания клиентов DVLA был сохранен. Подробности о том, как он измерялся, не предоставлены. Уровень удовлетворенности клиентов варьировался от 76% до 97% в четырех исследованных категориях: регистрация транспортных средств, продление водительских прав, налогообложение транспортных средств, медицинские транзакции для водителей. Данные о жалобах на схему SORN или другие наложенные штрафы предоставлены не были. [20]
13 июня 2022 года комиссар по информации опубликовал мнение, в котором он заявил, что DVLA раскрывало данные владельцев транспортных средств парковочным компаниям под неправильным основанием. DVLA раскрывало их в соответствии со статьей 6(1)(c) GDPR Великобритании (юридическая обязанность), но ICO посоветовала DVLA ссылаться на статью 6(1)(e) (публичная задача). Значение этого заключается в том, что, в отличие от статьи 6(1)(c), статья 6(1)(e) включает право возражать против этой обработки, как указано в статье 21. Однако комиссар по информации также заявил, что DVLA может отклонить возражения в соответствии со статьей 21, поскольку они обрабатывают информацию «для установления, осуществления или защиты юридических требований». [21]
На сайте Управления комиссара по информации указано: «Ретроспективное изменение законной основы, скорее всего, будет изначально несправедливым по отношению к отдельному лицу и приведет к нарушению требований подотчетности и прозрачности».
17 марта 2023 года был опубликован отчет [22] Комитета по государственным счетам, в котором содержалась критика DVLA. Три миллиона бумажных заявлений на получение водительских прав, связанных с пригодностью к вождению, привели к длительным задержкам. Это привело к тому, что некоторые люди потеряли работу; другие потеряли доход и стали изолированными и подавленными. Это усугублялось трудностями в установлении контакта с DVLA. Комитет обнаружил, что в период с апреля 2020 года по март 2022 года около 60 миллионов звонков по поводу водительских прав остались без ответа, что составляет 94% от общего числа звонков, полученных DVLA. [23]
DVLC в Суонси регулярно упоминается в политическом ситкоме BBC «Да, министр» , как правило, как отдаленное и неблагоприятное место. Бернарду Вулли регулярно угрожают переводом туда. В эпизоде «Большой брат» Джим Хакер должен выступить там с речью.