Соглашение Осло I или Осло I , официально называемое Декларацией принципов о временных мерах по самоуправлению [1] или коротко Декларацией принципов ( ДОП ), было попыткой в 1993 году создать структуру, которая привела бы к разрешению продолжающегося израильско-палестинского конфликта . Это было первое соглашение лицом к лицу между правительством Израиля и Организацией освобождения Палестины (ООП).
Переговоры по соглашению, возникшему в результате Мадридской конференции 1991 года , проводились тайно в Осло , Норвегия , организованной институтом FAFO , и были завершены 20 августа 1993 года; Соглашения Осло были впоследствии официально подписаны на публичной церемонии в Вашингтоне, округ Колумбия, 13 сентября 1993 года [2] в присутствии председателя ООП Ясира Арафата , премьер-министра Израиля Ицхака Рабина и президента США Билла Клинтона . Сами документы были подписаны Махмудом Аббасом от ООП, министром иностранных дел Шимоном Пересом от Израиля , госсекретарем США Уорреном Кристофером от Соединенных Штатов и министром иностранных дел Андреем Козыревым от России .
Соглашение предусматривало создание временного палестинского самоуправления , Палестинской национальной администрации (ПНА). Палестинская администрация будет нести ответственность за управление территорией, находящейся под ее контролем. Соглашения также призывали к выводу Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ) из частей сектора Газа и Западного берега .
Предполагалось, что эта договоренность будет действовать в течение пятилетнего переходного периода, в течение которого будут вестись переговоры о постоянном соглашении (начиная не позднее мая 1996 года). Оставшиеся вопросы, такие как статус Иерусалима , палестинские беженцы , израильские поселения , безопасность и границы, будут частью «переговоров о постоянном статусе» в течение этого периода.
В августе 1993 года делегации достигли соглашения, которое было тайно подписано Пересом во время визита в Осло. В Письмах о взаимном признании ООП признала Государство Израиль и обязалась отвергнуть насилие, а Израиль признал ООП представителем палестинского народа и партнером по переговорам. Ясиру Арафату было разрешено вернуться на оккупированные палестинские территории . В 1995 году за Соглашением Осло I последовало Соглашение Осло II .
По сути, соглашения призывали к выводу израильских войск из частей сектора Газа и Западного берега и подтверждали право палестинцев на самоуправление в этих районах посредством создания Палестинского временного органа самоуправления. Палестинское правление должно было длиться в течение пятилетнего переходного периода, в течение которого должны были начаться «переговоры о постоянном статусе» для достижения окончательного соглашения.
Переговоры должны были охватывать такие важные вопросы, как Иерусалим , палестинские беженцы , израильские поселения , а также безопасность и границы, которые должны были быть решены на этих постоянных переговорах о статусе (статья V). Израиль должен был предоставить палестинцам временное самоуправление поэтапно.
Наряду с принципами обе группы подписали Письма о взаимном признании — израильское правительство признало ООП законным представителем палестинского народа, в то время как ООП признала право государства Израиль на существование и отказалась от терроризма и других видов насилия, а также от своего стремления к уничтожению израильского государства.
Целью израильско-палестинских переговоров было создание Палестинского временного органа самоуправления, избранного совета для палестинского народа на Западном берегу и в секторе Газа, на переходный период, не превышающий пяти лет, что привело бы к постоянному урегулированию на основе резолюций 242 и 338 Совета Безопасности ООН , что является неотъемлемой частью всего мирного процесса.
Для того чтобы палестинцы управляли собой в соответствии с демократическими принципами, будут проведены свободные и всеобщие политические выборы в совет.
Юрисдикция Палестинского совета будет охватывать Западный берег и сектор Газа, за исключением вопросов, которые будут окончательно решены в ходе переговоров о постоянном статусе. Обе стороны рассматривали Западный берег и сектор Газа как единую территориальную единицу.
Переговоры о постоянном статусе между Израилем и палестинцами начнутся «не позднее начала третьего года переходного периода»; переходный период «начнется с вывода войск из сектора Газа и района Иерихона». [3] Этот вывод начался с подписания Соглашения Газа-Иерихон 4 мая 1994 года, [4] таким образом, переходный период закончится 4 мая 1999 года. [5]
Пятилетний переходный период начнется с вывода израильских войск из сектора Газа и района Иерихона . Будет осуществлена передача полномочий от Армии обороны Израиля уполномоченным палестинцам в отношении образования и культуры, здравоохранения , социального обеспечения , прямого налогообложения и туризма. Совет создаст сильную полицию, в то время как Израиль продолжит нести ответственность за защиту от внешних угроз.
Будет создан Израильско-палестинский комитет экономического сотрудничества с целью совместной разработки и реализации программ, определенных в протоколах.
Декларация принципов вступит в силу через месяц после ее подписания. Все протоколы, прилагаемые к Декларации принципов, и согласованные протоколы, относящиеся к ней, должны рассматриваться как ее часть.
Соглашение Осло I содержит 17 статей.
Соглашение Осло I содержит четыре приложения:
В этом приложении рассматривались избирательные соглашения, система выборов , правила и положения, касающиеся избирательных кампаний , включая согласованные положения об организации средств массовой информации и возможность лицензирования телевизионной станции .
Соглашение о выводе израильских военных сил из сектора Газа и района Иерихона . Это соглашение будет включать всеобъемлющие договоренности, которые будут применяться в секторе Газа и районе Иерихона после вывода израильских войск. Внутренняя безопасность и общественный порядок палестинской полиции , состоящей из полицейских, набранных на месте и из-за рубежа (имеющих иорданские паспорта и палестинские документы, выданные Египтом ). Те, кто будет участвовать в палестинской полиции, прибывающие из-за рубежа, должны пройти подготовку в качестве полицейских и офицеров полиции.
Обе стороны соглашаются создать израильско-палестинский постоянный комитет по экономическому сотрудничеству, сосредоточив внимание, среди прочего, на следующем:
Обе стороны будут сотрудничать в контексте многосторонних мирных усилий по продвижению Программы развития региона, включая Западный берег и сектор Газа, которая будет инициирована странами G7 .
Соглашение Осло I содержит некоторые пояснения ряда статей Соглашения, а также договоренности, о которых договорились стороны:
Любые полномочия и обязанности, переданные палестинцам посредством Декларации принципов до инаугурации совета, будут подчиняться тем же принципам, которые относятся к статье IV, как изложено в согласованном протоколе ниже.
Подразумевалось, что: юрисдикция совета будет распространяться на территорию Западного берега и сектора Газа, за исключением вопросов, которые будут обсуждаться в ходе переговоров о постоянном статусе.
Было достигнуто понимание, что несколько вопросов были отложены до переговоров о постоянном статусе, в том числе: Иерусалим, беженцы, поселения, меры безопасности, границы, отношения и сотрудничество с другими соседями и другие вопросы, представляющие общий интерес. Исход этих переговоров о постоянном статусе не должен быть предвзят или предопределен сторонами.
Было решено, что передача полномочий будет осуществляться следующим образом: палестинцы сообщат израильтянам имена уполномоченных палестинцев, которые возьмут на себя полномочия, власть и ответственность, которые будут переданы палестинцам в соответствии с Декларацией принципов в следующих областях: образование и культура, здравоохранение, социальное обеспечение, прямое налогообложение, туризм и любые другие согласованные полномочия.
Временное соглашение также будет включать в себя меры по координации и сотрудничеству.
Вывод военного правительства не помешает Израилю осуществлять полномочия и обязанности, не переданные совету.
Было решено, что Временное соглашение будет включать в себя договоренности о сотрудничестве и координации. Также было согласовано, что передача полномочий и ответственности палестинской полиции будет осуществляться поэтапно. Соглашение предусматривало, что израильская и палестинская полиция будут осуществлять совместное патрулирование.
Было решено, что израильская и палестинская делегации обменяются именами лиц, назначенных ими в качестве членов Совместного израильско-палестинского комитета по связям, который будет принимать решения по обоюдному согласию.
Было решено, что после вывода израильских войск Израиль продолжит нести ответственность за внешнюю безопасность, а также за внутреннюю безопасность и общественный порядок поселений и израильтян . Израильским военным силам и гражданским лицам будет разрешено продолжать свободно пользоваться дорогами в секторе Газа и районе Иерихона.
В Израиле состоялись жаркие дебаты по поводу соглашений; левое крыло их поддержало, а правое выступило против. После двухдневного обсуждения в Кнессете правительственной декларации по вопросу соглашения и обмена письмами 23 сентября 1993 года был проведен вотум доверия, на котором 61 депутат Кнессета проголосовал за решение, 50 — против и 8 воздержались.
С обеих сторон (Израиля и Палестины) были опасения относительно намерений другой стороны. Израильтяне подозревали, что палестинцы заключают тактическое мирное соглашение, и что они не были искренни в своем желании достичь мира и сосуществования с Израилем. Они рассматривали это как часть Программы десяти пунктов ООП , которая призывает к национальной власти «над каждой частью палестинской территории, которая будет освобождена» до «освобождения всей палестинской территории» и понимали это как попытку оправдать подписание соглашений как шаг к достижению конечной цели.
Новый мэр Иерусалима, а позднее премьер-министр Эхуд Ольмерт выступил против соглашения и назвал его «темной тучей над городом». Он выступал за то, чтобы привлечь больше евреев в Восточный Иерусалим и расширить Иерусалим на восток. [6]
Палестинские реакции также разделились. ФАТХ , группа, представлявшая палестинцев на переговорах, приняла соглашения. Но ХАМАС, Палестинский исламский джихад и Народный фронт освобождения Палестины выступили против соглашений.
С обеих сторон (Израиля и Палестины) были опасения относительно намерений другой стороны. Многие палестинцы опасались, что Израиль не был серьезен в отношении демонтажа их поселений на Западном берегу, особенно вокруг Иерусалима. Они боялись, что они могут даже ускорить свою программу поселений в долгосрочной перспективе, построив больше поселений и расширив существующие. [7]
13 сентября 1993 года ливанская армия открыла огонь по антиосло-демонстрации на юге Бейрута, организованной «Хезболлой», в результате чего погибли девять человек и тридцать получили ранения. [8]
_-_THE_NOBEL_PEACE_PRIZE_LAUREATES_FOR_1994_IN_OSLO..jpg/1280px-Flickr_-_Government_Press_Office_(GPO)_-_THE_NOBEL_PEACE_PRIZE_LAUREATES_FOR_1994_IN_OSLO..jpg)
В 1994 году премьер-министр Израиля Ицхак Рабин , министр иностранных дел Израиля Шимон Перес и председатель ООП Ясир Арафат получили Нобелевскую премию мира после подписания соглашений в Осло [9] «за их усилия по созданию мира на Ближнем Востоке». [10] Соглашения до сих пор не привели к миру. [11]
В видео 2001 года Нетаньяху , как сообщается, не подозревавший, что его записывают, сказал: «Они спросили меня перед выборами, буду ли я соблюдать [соглашения Осло]... Я сказал, что буду, но [что] я собираюсь интерпретировать соглашения таким образом, чтобы это позволило мне положить конец этому галопу вперед к границам 1967 года. Как мы это сделали? Никто не сказал, что такое определенные военные зоны. Определенные военные зоны — это зоны безопасности; насколько я понимаю, вся долина реки Иордан — это определенная военная зона. Идите и спорьте». [12] [13] Затем Нетаньяху объяснил, как он обусловил свое подписание соглашения по Хеврону 1997 года согласием Америки на то, что не будет вывода войск из «определенных военных мест», и настоял на том, чтобы ему разрешили указать, какие районы представляют собой «военное место», например, всю долину реки Иордан. «Почему это важно? Потому что с этого момента я остановил Соглашения Осло», — подтвердил Нетаньяху. [14] Однако это явно соответствует заявлению Ицхака Рабина в Кнессете от октября 1995 года о ратификации временного соглашения Осло: «Б. Граница безопасности Государства Израиль будет проходить в долине реки Иордан в самом широком смысле этого термина». [15] [16]
В дополнение к первому соглашению стороны заключили:
После 1995 года был заключен ряд дополнительных соглашений в целях реализации соглашений Осло.
В 2013 году Норвежская вещательная корпорация заявила : «Соглашение в Осло разделило мегаполис Хеврон на две части. В небольшой укрепленной зоне старых городских кварталов проживает небольшая группа израильских поселенцев, окруженная более чем 120 000 палестинцев». [17]
Люди
Медиа, связанные с Соглашением Осло на Wikimedia Commons
Работы, связанные с Декларацией принципов о временных мерах по самоуправлению в Викисете