Белые праймериз были первичными выборами, проводимыми на юге Соединенных Штатов , в которых разрешалось участвовать только белым избирателям. Общенациональные белые праймериз были учреждены подразделениями Демократической партии штатов или законодательными собраниями штатов в Южной Каролине (1896), [1] Флориде (1902), [2] Миссисипи и Алабаме (также 1902), Техасе (1905), [3] Луизиане [1] и Арканзасе (1906), [4] и Джорджии (1900). [5] Поскольку победа на демократических праймериз на Юге в то время почти всегда означала победу на всеобщих выборах, запрет на участие чернокожих и других избирателей из числа меньшинств означал, что они, по сути, были лишены избирательных прав. Южные штаты также приняли законы и конституции с положениями, повышающими барьеры для регистрации избирателей, завершив лишение избирательных прав с 1890 по 1908 год во всех штатах бывшей Конфедерации .
Законодательное собрание Техаса приняло закон в 1923 году, который запрещал чернокожим избирателям участвовать в любых предварительных выборах Демократической партии. Верховный суд в 1927, 1932 и 1935 годах рассматривал три дела Техаса, связанных с предварительными выборами для белых. В делах 1927 и 1932 годов Верховный суд вынес решение в пользу истца, заявив, что законы штата, устанавливающие предварительные выборы для белых, нарушают Четырнадцатую поправку . Позднее в 1927 году Техас изменил свой закон в ответ, [6] делегировав полномочия политическим партиям устанавливать собственные правила для предварительных выборов. В деле Гроуви против Таунсенда (1935) Верховный суд постановил, что эта практика является конституционной, поскольку она осуществлялась Демократической партией, которая юридически была частным учреждением, а не государственным учреждением.
Однако в 1944 году в деле Смит против Оллрайта Верховный суд вынес решение 8–1 против системы первичных выборов для белых в Техасе. [7] В этом случае суд постановил, что закон штата Техас 1923 года был неконституционным , поскольку позволял Демократической партии штата проводить расовую дискриминацию. После этого дела большинство южных штатов прекратили проводить выборочные инклюзивные праймериз для белых. Они сохранили другие методы лишения избирательных прав, особенно в плане барьеров для регистрации избирателей, таких как избирательные налоги и тесты на грамотность . Они, как правило, выдерживали юридические испытания, поскольку применялись ко всем потенциальным избирателям, но на практике они проводились дискриминационным образом белыми должностными лицами. Хотя доля зарегистрированных для голосования чернокожих южан неуклонно росла с менее 3% в 1940 году до 29% в 1960 году и более 40% в 1964 году, [8] в Миссисипи, Алабаме, Луизиане за пределами Акадианы и южных частях Джорджии прирост был минимальным. [9] Закон об избирательных правах 1965 года был призван решить эту проблему.
Южные отделения Демократической партии начали использовать белые праймериз в конце 19 века в рамках усилий по подавлению голосования чернокожих и ослаблению Республиканской партии на Юге. В попытке сохранить превосходство белых активисты Демократической партии часто прибегали к насилию и мошенничеству на выборах, чтобы подавить голосование чернокожих.
После временной потери власти двухрасовой коалицией популистов и республиканцев в 1890-х годах, когда демократы восстановили контроль над законодательными собраниями штатов (часто в кампаниях, основанных на превосходстве белой расы), они систематически принимали избирательные правила в новых конституциях или специальные законы, чтобы лишить избирательных прав чернокожих избирателей, усложнив регистрацию избирателей и голосование. Был использован ряд уловок, включая избирательные налоги , требования к месту жительства, требования к ведению учета и тесты на грамотность , все из которых проводились белыми чиновниками. Демократы иногда защищали неграмотных или бедных белых избирателей такими уловками, как дедушкины оговорки , которые предоставляли освобождение мужчинам, чьи предки голосовали или проживали в определенных районах на дату, исключающую чернокожих. Применение этих мер было сделано таким дискриминационным образом, что даже образованные чернокожие из среднего класса не смогли остаться в списках избирателей.
Демократическая партия добилась резкого снижения числа голосов чернокожих на Юге, что привело к ослаблению Республиканской партии в регионе. Белые демократы успешно установили и сохранили однопартийную систему в большинстве южных штатов. Таким образом, они обрели большую власть в Конгрессе, контролируя все места, выделенные их штатам, устанавливая старшинство и получая критически важные посты председателей важных комитетов, что расширило их полномочия. Чернокожие граждане, исключенные из голосования, также были лишены возможности баллотироваться на местные должности, работать в составе присяжных или на других гражданских должностях и были вынуждены занять второсортный статус.
Чтобы усилить исключение меньшинств из политической системы, Техас, Джорджия и некоторые другие штаты ввели белые праймериз, «избирательно инклюзивную» систему, которая позволяла голосовать на праймериз только белым. Юридически считая всеобщие выборы единственными выборами, проводимыми штатом, они предоставили белым членам Демократической партии контроль над процессом принятия решений в партии и штате. Поскольку Демократическая партия доминировала в политических системах всех южных штатов после Реконструкции, ее государственные и местные первичные выборы обычно определяли, какой кандидат в конечном итоге победит на всеобщих выборах.
Начиная с начала 20-го века Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения (NAACP) подала многочисленные иски, пытаясь отменить дискриминационную избирательную и регистрационную практику южных штатов. Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) также принимал участие в таких делах. ACLU подал иск на основании того, что штат принял дискриминационное законодательство в нарушение поправок к Конституции. [10]
В 1923 году Техас принял Статут Техаса, который предусматривал, что «ни при каких обстоятельствах негр не имеет права участвовать в первичных выборах Демократической партии, проводимых в штате Техас». Закон был оспорен доктором Л. А. Никсоном, чернокожим членом Демократической партии, в деле Никсон против Херндона (1927). [11] Никсону было отказано в голосовании на первичных выборах Демократической партии в Техасе на основании закона, и он подал иск о возмещении ущерба в соответствии с федеральными законами о гражданских правах. Суд вынес решение в его пользу на основании Четырнадцатой поправки , которая гарантирует «равную защиту по закону», не обсуждая при этом его притязания на избирательные права по Пятнадцатой поправке . [12]
После этого решения Техас внес поправки в устав, чтобы разрешить исполнительному комитету Демократической партии штата устанавливать ценз голосования для своих праймериз. Новый закон предусматривал, что каждая политическая партия отныне будет «по-своему определять, кто будет иметь право голосовать или иным образом участвовать в такой политической партии». Никсон снова подал иск в деле Никсон против Кондона (1932). [13] Верховный суд снова вынес решение в его пользу на основании Четырнадцатой поправки. [14]
Затем съезд Демократической партии Техаса принял правило, запрещающее голосование чернокожих на предварительных выборах. Эта пересмотренная схема была поддержана в деле Гроуви против Таунсенда (1935), где Верховный суд постановил, что эта основа для проведения предварительных выборов для белых является конституционной, [15] на том основании, что политическая партия является частной организацией. Другим вызовом для предварительных выборов для белых в Техасе было дело Смита против Олрайта (1944), которое отменило решение по делу Гроуви против Таунсенда . В этом случае Верховный суд постановил, что предварительные выборы для белых, установленные Техасом, являются неконституционными. [16] [ необходима полная цитата ]
Хотя дело Смит против Оллрайта напрямую касалось только закона Техаса, после этого решения большинство южных штатов прекратили свои избирательно инклюзивные белые праймериз. Активисты добились регистрации избирателей для десятков тысяч афроамериканцев после окончания белых праймериз, но многие все равно были исключены из голосования, поскольку штаты использовали другие дискриминационные практики, включая избирательные налоги и тесты на грамотность (проводимые субъективно белыми регистраторами), чтобы не допустить афроамериканцев к голосованию. Окончание белых праймериз вызвало тревогу у белых политиков. В своей кампании по переизбранию в сенат в 1946 году политик из Миссисипи и куклуксклановец Теодор Бильбо предсказал, что будет всплеск голосов среди чернокожих, и поклялся помочь бороться с этим. Его угрозы насилия отбили желание голосовать примерно у половины имеющих право голоса чернокожих граждан, что позволило ему легко выиграть переизбрание. [17]
Афроамериканцы продолжали бороться за соблюдение своих конституционных прав как граждан. В эпоху борьбы за гражданские права 1960-х годов в южных штатах проводились кампании по регистрации избирателей в попытке работать в рамках системы. В некоторых случаях активисты подвергались нападениям или убийствам, а афроамериканцы не добились большого прогресса в борьбе с решимостью белых исключить большинство чернокожих из голосования.
Национальный съезд Демократической партии 1964 года был спорным из-за спора о том, какие делегаты от Миссисипи имели право присутствовать и голосовать. На национальном съезде объединенная Демократическая партия свободы Миссисипи (MFDP) претендовала на места делегатов от Миссисипи на том основании, что официальная делегация Миссисипи была избрана с нарушением правил партии, поскольку она исключила чернокожих из голосования. Чернокожие по-прежнему систематически исключались из регистрации и голосования на предварительных выборах, а также из участия в избирательных собраниях округов и округов и в съезде штата. Тем не менее, все делегаты MFDP были избраны в строгом соответствии с правилами партии.
Либеральные лидеры партии поддержали равное разделение мест между двумя делегациями. Однако президент Линдон Б. Джонсон был обеспокоен тем, что, хотя обычные демократы Миссисипи, вероятно, в любом случае проголосуют за консервативного республиканца Барри Голдуотера , отклонение их кандидатуры в то время будет стоить Джонсону Юга на президентских выборах. В конце концов, Хьюберт Хамфри , Уолтер Ройтер и лидеры движения за гражданские права чернокожих, включая Роя Уилкинса и Байярда Растина , выработали компромисс: двое из 68 делегатов MFDP, выбранных Джонсоном, станут делегатами по общим вопросам, а остальные будут гостями съезда без права голоса. От обычной делегации Миссисипи требовалось пообещать поддержать национальный партийный список; а Демократическая партия обязалась принимать в будущем только те делегации, которые будут выбраны недискриминационными методами.
Хотя Джозеф Раух , адвокат MFDP, изначально отказался от этой сделки, в конечном итоге он настоятельно призвал MFDP принять ее. Однако делегаты MFDP отказались. Они считали, что национальная партия, приняв официальную делегацию Миссисипи, состоящую исключительно из белых, подтвердила процесс, в котором чернокожие десятилетиями были лишены своего конституционного права голосовать и участвовать в политическом процессе. Они считали, что, поскольку MFDP провела процесс отбора делегатов в соответствии с собственными национальными правилами партии, они должны сидеть в качестве официальной делегации Миссисипи, а не просто два символических делегата в качестве делегатов по общим вопросам. Многие активисты движения за гражданские права были глубоко оскорблены результатами съезда. Как сказал лидер (а позднее и представитель) Джон Льюис ,
Мы играли по правилам, делали все, что должны были делать, играли в игру именно так, как требовалось, прибыли на порог и обнаружили, что дверь захлопнулась у нас перед носом. [18]
Многие белые делегаты из Миссисипи и Алабамы отказались подписывать какие-либо обязательства и покинули съезд. [19] В целом,
43 из 53 членов делегации Алабамы... отказались заявить о своей поддержке общенационального списка Джонсона и Хьюберта Хамфри и были лишены права занимать места. [20]
В следующем году Конгресс принял Закон об избирательных правах 1965 года , уполномочив федеральное правительство контролировать регистрацию избирателей и другие политические практики и обеспечивать соблюдение прав в штатах с историей недостаточного представительства избирателей из числа меньшинств. Работа по регистрации афроамериканцев началась по всему Югу, и они снова начали избираться на должности после десятилетий исключения. К этому времени почти 6,5 миллионов афроамериканцев покинули Юг в ходе Великой миграции, чтобы избежать угнетения и искать возможности трудоустройства на Севере, Среднем Западе и Западе, изменив демографическую ситуацию во многих городах и регионах.
JSTOR 2293407.
JSTOR 2715269.