Эбенезер Роквуд Хоар (21 февраля 1816 — 31 января 1895) — американский политик, юрист и юрист из Массачусетса. Он занимал должность генерального прокурора США с 1869 по 1870 год и был первым главой недавно созданного Министерства юстиции . Хоар помог президенту Улиссу С. Гранту назначить двух судей Верховного суда США и сам был номинирован в этот суд. Его кандидатура была отклонена Сенатом США , отчасти из-за его позиции по реформе патронажа . В 1871 году Грант назначил Хоара в высшую комиссию Соединенных Штатов, которая вел переговоры по Вашингтонскому договору между США и Соединенным Королевством, помогая урегулировать претензии Алабамы .
Эбенезер Роквуд Хоар родился в Конкорде, штат Массачусетс , 21 февраля 1816 года в семье Сэмюэля и Сары Хоар (урожденной Шерман). [1] Хоар происходил из длинной пуританской родословной. Его семья эмигрировала в Америку в 1640 году, первоначально поселившись в Брейнтри, штат Массачусетс . [2] Хоар был отправлен к частной религиозной учительнице в возрасте двух лет. К трем годам Хоар, будучи взрослым, уже мог свободно читать Библию. [3] К четырем годам Хоар стал полностью грамотным, превзойдя свою старшую сестру в чтении и письме. Когда Хоар вырос, он был известен своим быстрым мышлением и остроумными высказываниями. [4] В 1831 году Хоар поступил в Гарвардский университет в возрасте пятнадцати лет. [5] По окончании учебы в 1835 году он переехал на Запад и работал преподавателем в школе для девочек в Питтсбурге . [6] После преподавания он отправился в Кентукки и услышал выступление известного политика Генри Клея , затем вернулся в Конкорд , чтобы изучать право в офисе своего отца. [7] В 1837 году Хоар вернулся в Гарвард, где изучал право в течение восемнадцати месяцев и в течение шести месяцев в адвокатской конторе Эмори Уошберна . 30 сентября 1839 года он сдал коллегию и получил степень бакалавра права. Степень Гарварда, где в 1840 году он занимался юридической практикой в Конкорде и Бостоне. [8]
В 1840-х годах Хоар начал свою политическую карьеру как член Партии вигов, выступавший против рабства . Хоар заявил, что он был вигом совести, а не хлопковым вигом , который представлял текстильные интересы Массачусетса и хлопковую промышленность Юга. [9]
В 1846 году Хоар был избран в Сенат Массачусетса . В 1848 году Хоар вместе со своим отцом сформировал Партию свободной почвы Массачусетса. Новая партия выступила против распространения рабства на западных территориях. [9]
В 1849 году Хоар был назначен судьей суда по общим делам в Бостоне и проработал до 1855 года.
В 1859 году Хоар был назначен помощником судьи Верховного судебного суда Массачусетса . Находясь в должности, судья Хоар был известен своей критикой молодых юристов; одним из тех, кто произвел впечатление на Хоара, был Оливер Венделл Холмс-младший [9]
После Гражданской войны в США Хоар выступил против импичмента президента Эндрю Джонсона . [9]
5 марта 1869 года президент Улисс С. Грант назначил Хоара 30-м генеральным прокурором США . [10] Все назначения Гранта, включая Хоара, изначально были шоком для Сената, поскольку Грант выбирал свой кабинет независимо от лидеров Республиканской партии. [11] [12] Сенат немедленно одобрил все назначения Гранта, и реакция прессы в целом была оптимистичной, аплодируя кабинету Гранта как кабинету, свободному от «обмана и коррупции». [11] Хоар был главным юридическим и политическим советником Гранта, поскольку Грант никогда не занимал выборную должность до своего избрания на пост президента. [11] [13] В июле 1870 года Хоар стал первым генеральным прокурором, возглавившим Министерство юстиции , созданное для усиления правоприменительных и следственных полномочий президента.
Одной из первых обязанностей Хоара на посту генерального прокурора было вынесение решения о назначении нью-йоркского бизнесмена Александра Т. Стюарта министром финансов. Против Стюарта выступили сенаторы Чарльз Самнер и Роско Конклинг , которые процитировали закон 1789 года, запрещающий любому секретарю, который «заинтересован или заинтересован в ведении торговли или коммерции». [14] [15] Стюарт предложил ему отказаться от своего юридического права на любой розничный бизнес до истечения его потенциального срока. Однако Хоар сообщил Гранту, что план Стюарта юридически непрактичен. [16] Приняв совет Хоара, Грант вместо этого назначил Джорджа С. Бутвелла министром финансов. [16] Назначение Бутвелла, однако, сделало пребывание Хоара в кабинете Гранта ненадежным, поскольку и Бутвелл, и Хоар были из Массачусетса в эпоху, когда было традиционным и политически целесообразным иметь не более одного члена президентского кабинета от любого отдельного штата. [17]
14 декабря 1869 года [18] президент Грант назначил Хоара на должность помощника судьи в Верховном суде США, созданном Законом о судебной системе 1869 года . Номинация вызвала много споров. Будучи генеральным прокурором, Хоар оттолкнул сенаторов, не проконсультировавшись с ними, прежде чем рекомендовать президенту кандидатуры на пост окружного судьи. Кроме того, сенаторы были возмущены позицией Хоара по реформе патронажа и его предыдущим противодействием импичменту Эндрю Джонсона. [19] Кандидатура была передана в Юридический комитет Сената , который рекомендовал не утверждать ее. 3 февраля 1870 года Сенат отклонил предложение Хоара 24–33 при поименном голосовании. [18]
Гранту нужно было заменить дополнительного помощника судьи в декабре 1869 года, когда Роберт К. Гриер вышел на пенсию. Грант назначил военного министра Эдвина Стэнтона преемником Гриера. [20] Стэнтон был быстро утвержден, но вскоре умер, прежде чем вступил в должность. [21]
По совету Хоара Грант назначил Уильяма Стронга и Джозефа П. Брэдли для заполнения двойных вакансий. [21] Оба утверждения были легко подтверждены. [18]
Через час после того, как Стронг и Брэдли были представлены в Сенат, Верховный суд постановил в деле Хепберн против Грисволда, что Закон о законном платежном средстве 1862 года , который разрешил Казначейству печатать бумажные деньги в качестве законного платежного средства, является неконституционным. [21] Президент Грант, Хоар и весь его кабинет были против решения суда 4–3 Хепберн , полагая, что денежная масса страны будет сокращена и что это разрушит экономику. [22] 31 марта 1870 года Хоар предстал перед Верховным судом и заявил, что решение Хепберн вызвало нестабильность в национальной экономике на случай, если стране потребуется печатать деньги во время чрезвычайной ситуации, как это было сделано во время Гражданской войны в США . [23] Год спустя, когда судьи Стронг и Брэдли оказались в составе судей, суд отменил решение Хепберн решением 5–4, сделав бумажные деньги законным платежным средством. [23] Хотя президент Грант и Хоар были обвинены в переполнении суда, имена Стронга и Смита были представлены в Сенат до принятия решения по делу Хепберн . [23] [24]
Хоар был умеренным республиканцем, выступавшим против вмешательства федерального правительства в защиту афроамериканских граждан во время Реконструкции . [25] [26] Хоар считал, что южане будут вести себя ответственно и найдут способ защитить афроамериканцев. [25] Президент Грант, однако, потерял веру в то, что южане соблюдают конституционные и федеральные законы, защищающие афроамериканцев. [25]
В мае 1870 года Конгресс принял первый из трех антитеррористических законов, известных как « Законы о правоприменении», направленных на противодействие насилию клана на Юге. Чтобы расширить следственные и правоприменительные полномочия федерального правительства, в июне 1870 года Конгресс создал Министерство юстиции и генерального солиситора . вмешательство, чтобы остановить беззаконие на Юге. [28]
В июне 1870 года президент Грант направил Хоару письмо с просьбой об отставке без объяснения причин. [29]
Сначала Хоар был шокирован внезапным заявлением об отставке и пошел к Гранту, ранее уже подавая Гранту просьбы о помиловании в Белом доме. Президент Грант сказал Хоару, что южные сенаторы хотят, чтобы в кабинете министров был южанин, и что ему нужна поддержка со стороны южных сенаторов. [29]
Хоар подчинился и отправил Гранту заявление об отставке. Споры возникли, когда личные секретари Гранта разрешили раскрыть прессе заявление об отставке Хоара. [28] Никто из других членов кабинета Гранта не знал, что Грант просил об отставке Хоара. [30] [31]
Хоар оставался в кабинете Гранта до ноября 1870 года, когда его преемник Амос Т. Акерман был приведен к присяге. Акерман был родом из Джорджии и активно поддерживал Реконструкцию и федеральную защиту гражданских прав афроамериканцев. [31] [32]
Хоар был одним из пяти членов Соединенных Штатов в совместной с Соединенным Королевством высокой комиссии по урегулированию претензий Гражданской войны, а также территориальных претензий в отношении Доминиона Канады. Работа комиссии привела к подписанию Вашингтонского договора в 1871 году. Договор определил метод международного арбитража для разрешения спорных суверенных морских и территориальных вопросов, а также разъяснил правила морской торговли между Канадой и Соединенными Штатами. На рассмотрение в арбитраж были переданы следующие вопросы: иски гражданской войны в Алабаме, другие иски и встречные иски, возникшие в результате гражданской войны, водная граница Сан-Хуана с доминионом Канады в Пьюджет-Саунде и права Новой Шотландии на рыболовство.
Последующая совместная арбитражная комиссия, действующая в соответствии с договором, в сентябре 1872 года вынесла решение, отклонив американские претензии о косвенном военном ущербе, но обязав Великобританию выплатить Соединенным Штатам 15,5 миллионов долларов (~ 352 миллиона долларов в 2023 году) в качестве компенсации по претензиям Алабамы. [33] [34] [35]
Хоар был избран республиканцем на 43 -м Конгрессе (1873–75). Он не был кандидатом на повторное выдвижение в 1874 году и вернулся к юридической практике.
Хоар возглавлял празднование столетия битв при Лексингтоне и Конкорде в 1875 году , которое проводилось в Конкорде и на котором присутствовали многие ведущие деятели того времени, включая президента Гранта. [33] Он также входил в наблюдательный совет Гарвардского университета с 1868 по 1882 год.
Изучая право в Гарварде, Хоар познакомился с Кэролайн Даунс Брукс (1820–1892) из Конкорда. Они поженились 20 ноября 1840 года. В их браке родилось семеро детей: Кэролайн, Сэмюэл, Чарльз Эмерсон, Клара Даунс, Элизабет и Шерман; Сара Шерман умерла младенцем. Брак Хоара был счастливым; однако Кэролайн много лет страдала от болезни. [36]
Кэролайн была сводной сестрой представителя США Джорджа М. Брукса из Массачусетса.
Отец Хоара Сэмюэл Хоар был влиятельным юристом и политиком. Через свою мать Сару Шерман Э. Роквуд Хоар был внуком американского отца-основателя Роджера Шермана и Ребекки Майнот Прескотт . Брат Хоара Джордж Фрисби Хоар занимал пост сенатора США от Массачусетса с 1877 года до своей смерти в 1904 году. Среди детей Хоара - представитель США Шерман Хоар (1860–1898) и Сэмюэл Хоар (1845–1904). Среди внуков Хоара - сенатор штата Массачусетс и помощник генерального прокурора Роджер Шерман Хоар . Двоюродный брат Хоара Роджер Шерман Болдуин был сенатором США и губернатором Коннектикута. Другой двоюродный брат, Уильям Максвелл Эвартс , был сенатором и государственным секретарем США (и непосредственно предшествовал Хоару на посту генерального прокурора США ), а еще один, Шерман Дэй , был сенатором штата Калифорния, 1855–1856 гг., Генеральным инспектором США, 1868 г. –71 год и первоначальный попечитель Калифорнийского университета . Хоар является дальним родственником политического обозревателя Такера Карлсона . [37]
Хоар умер в Конкорде в 1895 году. Он похоронен на кладбище Сонной Лощины Конкорда .
