Почтовый адрес в Ирландии — это место доставки , определенное ирландским стандартом (IS) EN 14142-1:2011 («Почтовые услуги. Базы данных адресов») и обслуживаемое поставщиком универсальных услуг An Post . Его руководства по адресации соответствуют рекомендациям Всемирного почтового союза (ВПС) , аффилированного с ООН органа, ответственного за продвижение стандартов в почтовой отрасли по всему миру. [1]
В Ирландии 35% помещений (более 600 000) имеют неуникальные адреса из-за отсутствия номеров домов или названий. [2] До введения национальной системы почтовых индексов (Eircode) в 2015 году это требовало от почтовых работников помнить, какие фамилии соответствуют какому дому в небольших городах и многих городских поселениях . [ требуется ссылка ] С 2021 года [обновлять]An Post рекомендует клиентам использовать Eircode, поскольку это гарантирует, что их почтовый работник сможет точно указать местоположение. [3]
Ирландия была последней страной в ОЭСР , которая создала систему почтовых индексов . В июле 2015 года все 2,2 миллиона жилых и деловых адресов в Ирландии получили письмо, уведомляющее их о новом Eircode для их адреса. [4] В отличие от других стран, где почтовые индексы определяют кластеры или группы адресов, Eircode идентифицирует индивидуальный адрес и показывает, где именно он находится. Система подверглась критике при запуске. [5]
Ответственность за действующую систему почтовой доставки лежит на An Post, полугосударственном органе ; однако Департамент связи, энергетики и природных ресурсов (DCENR) сохраняет за собой право регулировать адреса, если пожелает.
В городе Дублин и его пригородах система почтовых округов была введена в 1917 году Королевской почтой с префиксом «D» и сохранилась после того, как Ирландия стала независимой страной, без префикса. Однако использование номеров округов населением началось только в 1961 году, [6] когда на уличных знаках стали отображаться номера почтовых округов. До этого времени на уличных знаках отображалось только название улицы на ирландском и английском языках.
Система Дублина включала 22 района — Дублин 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6W, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 22, 24. Они были включены в ключи маршрутизации, используемые национальной системой почтовых индексов Eircode, как D01, D02, D12, D22 и т. д.
Город Корк имел четыре пронумерованных почтовых округа, но они использовались внутри An Post и редко в почте. [7] Cork 1 охватывал центр города и большую часть окрестностей города, так, например, знак «Patrick Street» ( Sráid Phádraig ) отображает цифру «1». Cork 2, управляемый из сортировочного офиса Ballinlough , охватывал юго-восток, Cork 3 (из Gurranabraher ) охватывал северо-запад, а Cork 4 (из сортировочного офиса Togher ) охватывал юго-запад. Номера не используются в системе Eircode, [7] с маршрутными ключами в районе Cork вместо этого начинаются с буквы «T». [4]
Запуск национальной системы почтовых индексов (Eircode, ирландский : éirchód [8] ) в Ирландии начался 28 апреля 2014 года. [9] Система включает существующие пронумерованные почтовые округа Дублина как часть ключа маршрутизации. [10] [11] Eircode сделал Ирландию первой страной в мире, имеющей уникальный почтовый индекс для каждого адреса. [12]
Коды, известные как Eircodes , состоят из семи символов. Первые три символа, называемые Routing Key , предназначены для почтовой и логистической отрасли и содержат в среднем 15 000 адресов каждый. Routing Key используется для сортировки почты, это главный почтовый город адреса, как определено An Post . Вторая часть Eircode, называемая Unique Identifier , состоит из четырех символов, взятых из набора случайных букв и цифр, которые идентифицируют каждый отдельный адрес. Они хранятся в центральной базе данных, Eircode Address Database (ECAD), вместе с другой полезной географической информацией, включая адреса, варианты/псевдонимы и географические координаты каждой адресной точки. [13] Образцы данных о продуктах и сведения о ценах были предоставлены предприятиям в марте 2015 года. ECAD теперь доступен для лицензирования конечными пользователями и реселлерами с добавленной стоимостью, называемыми Eircode Providers [14]
Примером типичного ирландского адреса является адрес лорд-мэра Дублина : [15] Почтовый индекс добавляется как дополнительная строка к существующему адресу и почтовому районному коду, который остается неизменным. [16]
Городской совет ДублинаОфис лорд-мэраОсобнякДоусон СтритДублин 2Д02 АФ30
В отличие от других систем почтовых индексов, Eircode не используется для адресов почтовых ящиков . [17]
An Post не вводила автоматизированные сортировочные машины до 1990-х годов. К тому времени системы оптического распознавания символов (OCR) были достаточно развиты, чтобы считывать целые адреса, а не только почтовые индексы, что позволило An Post пропустить поколение. Следовательно, почта по адресам в остальной части штата не требовала никаких цифр после адреса.
В то время как An Post заявила, что система адресации и технологии сортировки делают почтовые индексы для доставки почты ненужными, было высказано предположение, что другие службы (например, поставщики рекламных почтовых услуг ) выиграют от национальной системы. [18] [19] После значительных задержек 8 октября 2013 года было объявлено, что коды будут введены к началу 2015 года. [20] Десятилетний контракт на внедрение и реализацию системы почтовых индексов был заключен с Capita Business Support Services Ireland в январе 2014 года при поддержке BearingPoint и Autoaddress. [21] [22]
В 2005 году политика правительства Ирландии по внедрению национальной схемы почтовых индексов стала политикой . В мае 2005 года Ноэль Демпси , министр коммуникаций, морских и природных ресурсов , объявил, что почтовые индексы будут введены к 1 января 2008 года, [23] Его преемник на посту министра, Имон Райан , объявил в августе 2007 года, что он откладывает проект в ожидании дополнительных консультаций и расследования необходимости. [24] 24 февраля 2008 года The Sunday Times сообщила, что Райан завершает работу над системой и надеется представить планы кабинету министров до лета 2008 года для внедрения в 2009 году. [25]
По словам An Post , «это будет в центре введения» [25], а в отчете PA Consultants указано, что An Post должна получить более 27 миллионов евро за свое участие.[26]
После дальнейших задержек в сентябре 2009 года кабинет министров согласился продолжить проект. Он должен был быть выставлен на тендер с указанием конца 2011 года в качестве даты, к которой почтовые индексы должны быть назначены. [27] В январе 2010 года министр Райан заявил в Dáil , что точный характер кода не будет определен до тех пор, пока не будет завершен процесс тендера на внедрение, но что код местоположения с координатами GPS должен стать частью внедряемой системы. [28] 29 января 2010 года был объявлен тендер на выбор консультантов для оказания помощи министру коммуникаций в принятии решения о дальнейших действиях. [29]
Проект снова был отложен, но в декабре 2010 года правительство согласилось провести тендер на закупку национальных почтовых индексов с предполагаемой стоимостью 15 миллионов евро, при этом контракт должен был быть заключен летом 2011 года, а коды должны были быть введены к концу того же года. [30]
29 июня 2013 года The Irish Times сообщила, что министр связи, энергетики и природных ресурсов Пэт Рэббитт должен был представить подробности на заседании кабинета министров 2 июля. Согласно отчету, оператор почтового индекса должен был быть назначен к сентябрю 2013 года, а каждому домовладельцу и предприятию должен был быть выдан код к июлю 2014 года. [20] После заседания кабинета министров 8 октября 2013 года Рэббитт объявил, что уникальный семизначный код будет присвоен каждому почтовому пункту доставки («почтовому ящику») в штате. Консорциум во главе с Capita Ireland выиграл тендер на разработку, внедрение и эксплуатацию системы стоимостью 27 миллионов евро. [11]
Conradh na Gaeilge , организация, выступающая за использование ирландского языка , выразила обеспокоенность по поводу почтовых индексов или почтовых сокращений, основанных исключительно на англоязычных топонимах, например, D для Дублина ( Baile Átha Cliath на ирландском) или WX для Вексфорда ( Loch Garman на ирландском), как в случае с номерными знаками транспортных средств . Она выступала за то, чтобы почтовые индексы либо состояли исключительно из цифр, как во многих других двуязычных или многоязычных странах, либо основывались на ирландских названиях . [31] Эти опасения были устранены после введения Eircode. Помимо ключей маршрутизации, соответствующих предыдущим почтовым округам Дублина, начальные буквы ключей маршрутизации Eircode не имеют никакого отношения ни к англоязычным, ни к ирландским топонимам в этих областях. Однако они включают буквы K, V, W, X, Y, которые не используются в ирландской орфографии, за исключением небольшого числа заимствованных слов. [4] [32]
В свете либерализации почтовых услуг и окончания монополии An Post , ComReg , регулятор коммуникаций в Ирландии, начал рассматривать введение почтовых индексов. Рабочая группа по почтовым индексам собралась в начале 2005 года и подготовила отчет [33], рекомендующий внедрение системы почтовых индексов.
23 мая 2005 года министр коммуникаций, морских и природных ресурсов Ноэль Демпси в правительственном пресс-релизе [34] объявил, что почтовые индексы будут введены в Ирландии к 1 января 2008 года. В ноябре 2005 года Национальный статистический совет опубликовал отчет, приветствующий это решение [35] и дающий рекомендации по его внедрению. Они поддержали систему почтовых индексов на основе точек, которая использовала технологию координатной сетки/GPS для обеспечения относительно четкого и недорогого подхода к назначению почтового индекса адресу. Это позволяет избежать попыток объединения домохозяйств в небольшие кластеры. Позднее было объявлено, что почтовые индексы будут включать одно- или двухсимвольные коды округов, которые в настоящее время используются в регистрационных знаках транспортных средств , что сделает их буквенно-цифровыми [ 36] с сохранением существующей дублинской системы. [37]
В июне 2007 года в кратком докладе [38] новому министру коммуникаций Имону Райану говорилось, что в мае 2007 года Департамент коммуникаций представил правительству Ирландии меморандум с просьбой одобрить внедрение системы почтовых индексов. В нем также говорилось, что решение, принятое в результате этого представления, состояло в том, что министр вернется к правительству после дальнейшего анализа для количественной оценки выгод, за которым последует процесс общественных консультаций. В августе 2007 года министр [39] , как сообщается, отложил внедрение системы «на неопределенный срок» в ожидании дополнительных общественных консультаций.
18 октября 2007 года Имон Райан объявил на конференции ComReg «Почтовые службы в 21 веке», что «[Почтовые] коды должны быть введены в приоритетном порядке». Было заявлено, что введение должно быть одобрено кабинетом министров. [40] 25 февраля 2008 года Irish Independent сообщила, что предложения были представлены Кабинету министров с целью их полной реализации на национальном уровне до лета 2008 года. В нем говорилось, что Имон Райан завершает работу над предложениями, которые включают почтовый индекс формата из 6 символов, приводя пример D04 123 , где D04 соответствует текущему почтовому региону Дублин 4 , а 123 — определенной группе зданий. [41] аналогично британским и голландским почтовым индексам, которые охватывают группы зданий, а не просто пригороды или города.
7 декабря 2008 года Sunday Business Post опубликовала результаты независимого отчета PA Consulting для департамента, в котором говорилось, что государственные органы могут получить выгоду в размере до 22 млн евро за счет введения почтового индекса. В отчете PA указано, что почтовые индексы имеют большее применение, чем доставка почты или простые навигационные услуги, и указывается на «необходимость эффективной базы данных на основе почтовых индексов, сокращающей неэффективное предоставление услуг и инфраструктурное планирование». В нем говорится, что почтовые индексы считаются критически важными для «эффективного пространственного планирования и содействия исследованиям в области здравоохранения, образования, жилищного обеспечения, социальной помощи и интеграции занятости». Появится более высокая эффективность для предприятий; в частности, страховой сектор заявил, что «это приведет к ежегодной экономии около 40 млн евро за счет улучшения оценки управления рисками». [42]
В статье говорится, что ежегодные расходы на обслуживание для держателя лицензии на управление почтовым индексом, которые включают в себя ведение необходимой базы данных зданий, оцениваются «примерно в 2,5 миллиона евро», но министр, как сообщается, заявил, что «текущие расходы будут покрываться за счет дохода, получаемого будущим держателем лицензии». [42]
В сентябре 2009 года министр Райан заявил, что буквенно-цифровая система будет введена в 2011 году за малую часть предыдущей оценки в 50 миллионов евро. [43] Это было повторено месяц спустя в дебатах Сената , [44] несмотря на противоположные заявления Профсоюза работников связи . [45] Лиз Макманус, оппозиционный представитель по вопросам коммуникаций в Лейбористской партии, призвала отменить план из-за сокращения рабочих мест в An Post, прогнозируемых расходов и опасений по поводу нежелательной почты. [46]
В январе 2010 года Саймон Ковени бросил вызов Райану в Dáil по поводу явного отказа от системы почтовых индексов на основе GPS и утверждал, что система, которая определяет 20–50 домов, будет лишь незначительным улучшением. Райан оспорил замечания Ковени, заявив, что он полностью поддерживает систему почтовых индексов, которая имеет геокоординаты в своем центре, и что выбранная система будет зависеть от полученных тендеров. [47]
Тендерный процесс по выбору консультантов был объявлен 1 февраля 2010 года с целью введения в эксплуатацию системы почтовых индексов к концу 2011 года. [48]
В апреле 2010 года комитет Oireachtas по коммуникациям, энергетике и природным ресурсам опубликовал отчет, в котором критиковались некоторые из перечисленных выше предложений, и вместо этого рекомендовалось, чтобы любой внедренный почтовый индекс был способен поддерживать «развивающиеся технологии, такие как интернет-картографирование, карты Google и iPhone», применяя уникальный идентификатор к каждому объекту недвижимости. Это предполагает, что ранее упомянутая модель D04 123 не будет удовлетворять этому требованию и может, по сути, ухудшить ситуацию. [49] [50] [51]
15 апреля 2010 года тендерный процесс по выбору консультанта для консультирования министра по внедрению почтового индекса был отменен [52] из-за серьезной, но неуказанной технической ошибки в тендерной документации. [53]
Законодательство, «обеспечивающее создание, эксплуатацию и поддержание системы почтовых индексов» — законопроект о регулировании коммуникаций (почтовые услуги) 2010 года — было представлено в ноябре 2010 года. [54] Законопроект был принят в августе следующего года, а Часть 3 акта касалась создания Национальной системы почтовых индексов. [55] Почтовые индексы определяются в законодательстве как «код, состоящий из цифр или других символов или как из цифр, так и из других символов, который идентифицирует местоположение адреса и, где это уместно, географическое местоположение адреса» . [56] Министр коммуникаций, энергетики и природных ресурсов уполномочен заключать контракт на «разработку, внедрение и поддержание системы... для распределения, распространения и управления почтовыми индексами в целях или в связи с предоставлением почтовых услуг и использованием национальной системы почтовых индексов другими лицами для таких других целей, которые министр сочтет целесообразными». [57]
29 июня 2013 года The Irish Times сообщила, что министр связи, энергетики и природных ресурсов Пэт Рэббитт должен был представить подробности на заседании кабинета министров 2 июля. Согласно отчету, оператор почтового индекса должен был быть назначен к сентябрю 2013 года, а каждому домовладельцу и предприятию должен был быть выдан код к июлю 2014 года. [20] После заседания кабинета министров 8 октября 2013 года Рэббитт объявил, что каждому почтовому ящику в штате будет присвоен уникальный семизначный код. Консорциум во главе с Capita Ireland выиграл тендер на разработку, внедрение и эксплуатацию системы стоимостью 27 миллионов евро в течение десятилетнего периода. [11] В день запуска Eircode в июле 2015 года домовладельцы и предприятия могли искать их в Интернете до получения опубликованного уведомления. Веб-сайт Eircode получил более 1,5 миллиона посещений за первые 48 часов. [ необходима цитата ]
Каждый код состоит из семи букв и/или цифр с пробелом после третьего символа. Первый символ всегда является буквой, а второй — всегда цифрой. Третий символ может быть либо цифрой, либо буквой W, но не любой другой буквой. Остальные четыре символа могут быть либо буквами, либо цифрами. Первые три символа представляют один из 139 географических округов или почтовых городов. Существующие почтовые округа Дублина образуют первые три символа ( ключ маршрутизации ) в системе. [10] [11]
Ниже приведен список ключей маршрутизации Eircode: [58]
An Post ранее заявляла, что общенациональная система почтовых индексов была ненужной, заявляя, что это «решение проблемы 21 века, принятое в 1960-х годах» [59] , что это будет дорого, и что существующая система была лучше. [60] Позже они стали активно участвовать во внедрении новой системы Eircode, а их генеральный директор заявил, что они инвестируют в свои четыре основных сортировочных центра, чтобы принять новую систему почтовых индексов стоимостью 1 млн евро, согласно отчету Irish Times , в котором говорится: « Генеральный директор An Post Донал Коннелл сказал, что будет «очень тесно» сотрудничать с Eircode, новой компанией, созданной Capita для управления кодами, в реализации национальной инфраструктуры. «Это, безусловно, поможет повысить эффективность нашей дистрибуции». Г-н Коннелл сказал, что 1 млн евро из фонда капитальных инвестиций An Post будет потрачен на установку нового программного обеспечения в ее четырех национальных сортировочных центрах. [61] [62] [63] Курьерские службы и компании рекламной почты жаловались, что отсутствие такой системы ставит Ирландию в невыгодное положение по сравнению с другими европейскими странами. [60]
Почта использовала систему трехзначных кодов сортировки, похожую на систему Mailsort, используемую Королевской почтой в Соединенном Королевстве, для предварительной сортировки почты оптом. [64] Существовало два уровня: Presort 152, который имел 152 кода для больших объемов почты, [65] и Presort 61, который имел 61 код для меньших объемов. [66]
Он соответствовал почтовым округам Дублина : Дублин 1 — 101 и т. д., за исключением Дублина 10 и Дублина 20, оба из которых имели одинаковый код 110, и Дублина 6W, который имел код 126. В Корке были коды для четырех отделений доставки: Баллинлоу (901), Норт-Сити (902), Литл-Айленд (903) и Саут-Сити (903).
Система Eircode подверглась критике за использование неупорядоченного кода, ограниченного почтовыми адресами, на том основании, что это подрывает полезность системы. [67] [68] Стоимость, используемые методы закупок, медленное развертывание и внедрение системы (первоначально предложенной в 2003 году) подверглись критике, в том числе в отчете Контролера и Генерального аудитора. [69] [70]
Опрос домов и предприятий, проведенный в марте 2019 года по заказу Департамента государственных расходов и реформ, показал, что 30% никогда не ссылались на Eircode при указании своего адреса, 32% делали это только «иногда», 22% — «часто» и 12% — «всегда». [71] Напротив, опрос, проведенный в ноябре 2019 года Департаментом коммуникаций, мер по борьбе с изменением климата и окружающей средой, показал, что «94% людей используют Eircodes» [71] , хотя последние данные опроса, опубликованные самим Eircode, показывают уровень использования 74% или ниже. [72]
Geodirectory, созданная An Post и Ordnance Survey of Ireland , представляет собой базу данных всех зданий в Республике Ирландия. [73] База данных содержит каждый почтовый адрес, соответствующий географический адрес, избирательный округ (группу адресов, полезную для анализа и определения зон обслуживания), системную адресную ссылку (не используемую отдельными лицами) и координаты местоположения. Она доступна для коммерческого использования и использовалась несколькими коммерческими компаниями для различных целей геолокации и очистки данных. [74] Она является источником всех адресов в базе данных Eircode ECAD. Она также используется Google Maps в Ирландии для идентификации и поиска названий зданий на картах. [75] Например, одна из записей в ее образце базы данных [76] — Midland Regional Hospital, Portlaoise , идентификатор здания 10003105 (в ITM 648555.822, 698833.088).
Первая буква Eircode не будет связана с округом или городом (за исключением Дублина, где коды районов Дублина действуют уже много лет), поскольку дизайн Eircode не основан на границах округов и является нейтральным по отношению к языку.