Эрнест Ли Флетчер (родился 12 ноября 1952 г.) - американский врач и политик, который был 60-м губернатором Кентукки с 2003 по 2007 г. Ранее он три срока подряд занимал пост в Палате представителей Соединенных Штатов , прежде чем уйти в отставку после избрания губернатором. Член Республиканской партии , Флетчер был семейным врачом и баптистским мирянином, а также вторым врачом, избранным губернатором Кентукки; первым был Люк П. Блэкберн в 1879 году. Он также был первым губернатором-республиканцем Кентукки с тех пор, как Луи Нанн покинул свой пост в 1971 году.
Флетчер окончил Университет Кентукки и поступил на службу в ВВС США , чтобы осуществить свою мечту стать астронавтом . Он покинул ВВС после того, как сокращение бюджета сократило время налета его эскадрильи, и получил степень доктора медицины, надеясь получить место гражданского лица в космической миссии. Ухудшение зрения в конце концов положило конец этим надеждам, и он занялся частной практикой в качестве врача и проводил службы в качестве баптистского священника-мирянина. Он стал активным политиком и был избран в Палату представителей Кентукки в 1994 году. Два года спустя он баллотировался в Палату представителей США, но проиграл действующему президенту Скотти Бэйслеру . Когда Бэслер ушел в отставку, чтобы баллотироваться в Сенат США , Флетчер снова баллотировался в Конгресс и победил сенатора штата -демократа Эрнесто Скорсоне . Вскоре он стал одним из лидеров фракции республиканцев в Палате представителей по вопросам законодательства в области здравоохранения, особенно Билля о правах пациентов .
Флетчер был избран губернатором в 2003 году вместо генерального прокурора штата Бена Чендлера . В начале своего срока Флетчер добился некоторой экономии для государства за счет реорганизации исполнительной власти . В 2004 году он предложил пересмотр налогового кодекса штата, но не смог провести его через Генеральную Ассамблею . Когда республиканцы в сенате штата настояли на привязке реформ к государственному бюджету, законодательный орган приостановил работу, не приняв ни того, ни другого, и штат действовал в соответствии с планом расходов исполнительной власти, разработанным Флетчером, до 2005 года, когда и бюджет, и реформы были приняты.
Позже в 2005 году генеральный прокурор Грег Стамбо , самый высокопоставленный демократ штата, начал расследование того, нарушает ли практика найма администрации Флетчера систему заслуг штата . Большое жюри выдвинуло несколько обвинительных заключений против сотрудников Флетчера и, в конечном итоге, против самого Флетчера. Флетчер помиловал всех своих сотрудников, причастных к расследованию, но не помиловал себя. Хотя расследование было прекращено соглашением между Флетчером и Стамбо в конце 2006 года, оно продолжало затмевать заявку Флетчера на переизбрание в 2007 году . После того как Флетчер отклонил вызов на республиканских предварительных выборах , выдвинутый бывшей конгрессменом Энн Нортап , Флетчер проиграл всеобщие выборы демократу Стиву Беширу . После своего срока на посту губернатора он вернулся в медицинскую сферу в качестве основателя и генерального директора Alton Healthcare. Он женат, имеет двоих взрослых детей.
Эрнест Ли Флетчер родился в Маунт-Стерлинг, штат Кентукки , 12 ноября 1952 года. [1] Он был третьим из четырех детей, рожденных Гарольдом Флетчером-старшим и его женой Мари. [2] [3] Семья владела фермой и управляла универсальным магазином недалеко от поселка Минс . [2] Гарольд Флетчер также работал в компании Columbia Gas . [4] Когда Эрни было три недели, Гарольда перевели в Хантингтон, Западная Вирджиния . [5] Два года спустя Флетчеры вернулись в округ Робертсон, штат Кентукки , где они жили, пока Эрни Флетчер не пошел в первый класс . [4] Семья снова переехала и, наконец, поселилась в Лексингтоне . [3]
Флетчер учился в средней школе Лафайет в Лексингтоне, где был членом Национального бета-клуба . [2] На последнем курсе он был саксофонистом штата и был избран королем выпускного бала . [2] [6] После окончания учебы в 1970 году он поступил в Университет Кентукки . [1] Он дал клятву и стал членом братства Дельта Тау Дельта . [7] После первого года обучения он женился на своей школьной возлюбленной Гленне Фостер. [6] У пары было двое детей, Рэйчел и Бен, и четверо внуков. [3] [8]
Флетчер стремился стать астронавтом и присоединился к учебному корпусу офицеров запаса ВВС . [9] В 1974 году он получил степень бакалавра наук в области машиностроения, которую окончил с отличием. [2] После окончания учебы он поступил на службу в ВВС США . [1] После летной подготовки в Оклахоме он находился на Аляске , где служил командиром самолета F-4E и командующим группой оповещения НОРАД . [4] [8] Во время Холодной войны в его обязанности входило командование эскадрильями по перехвату советских военных самолетов. [9] В 1980 году, когда сокращение бюджета привело к сокращению летного времени его эскадрильи, Флетчер отказался от регулярной комиссии в ВВС. [9] Он покинул ВВС в звании капитана , получив Почетную медаль ВВС и награду «Выдающееся подразделение» . [10]
Флетчер поступил в медицинский колледж Университета Кентукки , надеясь, что медицинская степень в сочетании с военным опытом принесет ему гражданское место в космической миссии. [2] [9] В 1984 году он окончил медицинскую школу со степенью доктора медицины , но ухудшение зрения заставило его отказаться от мечты стать космонавтом. [1] [9]
В 1983 году примитивная баптистская церковь Лексингтона , которую посещал Флетчер, рукоположила его в сан священника-мирянина . [9] В 1984 году он открыл семейную медицинскую практику в Лексингтоне. [9] Вместе с бывшим однокурсником доктором Джеймсом Д.Б. Джорджем он стал соучредителем организации «Семейные врачи Южного Лексингтона» в 1987 году. [2] В течение двух лет он одновременно занимал должность главного исполнительного директора Медицинского фонда Святого Иосифа, организации. который выпрашивает частные подарки Региональному медицинскому центру Святого Иосифа в Лексингтоне. [8] В 1989 году церковь Флетчера призвала его стать ее неоплачиваемым пастором, но с годами он стал подвергать сомнению некоторые доктрины церкви, желая, чтобы она стала более евангелизационной. [9] Следовательно, он покинул деноминацию примитивных баптистов в 1994 году и присоединился к Мемориальной баптистской церкви Портера, южной баптистской общине. [9]
Благодаря своему церковному служению Флетчер познакомился с группой социальных консерваторов , которые получили контроль над Республиканской партией округа Фейетт в 1990 году . Флетчер принял приглашение стать членом окружного республиканского комитета. [9] В 1994 году он был избран в Палату представителей Кентукки , победив действующего демократа Лесли Траппа. [2] Он представлял 78-й округ Кентукки и работал в Комиссии Кентукки по бедности и Целевой группе по высшему образованию. [8] Он также был выбран губернатором Полом Э. Паттоном для оказания помощи в реформировании системы здравоохранения штата. [8]
В результате законодательного изменения избирательных округов в 1996 году округ Флетчера был объединен с округом, представленным его коллегой-республиканцем Стэном Кейвом. [9] Вместо того, чтобы бросить вызов члену своей партии, Флетчер решил баллотироваться на место, представляющее 6-й округ Кентукки в Палате представителей США позже в том же году. [9] После победы на трехсторонних республиканских праймериз с перевесом в 4 голоса над своим ближайшим оппонентом, он потерпел поражение от действующего демократа Скотти Бэйслера , набрав чуть более 25 000 голосов. [9] В 1998 году Бэслер отказался от своего места, чтобы баллотироваться на место в Сенате США , освободившееся из-за выхода на пенсию сенатора Венделла Х. Форда . [9] Флетчер выиграл республиканские предварительные выборы на место Бэйслера с большим отрывом. [9] На всеобщих выборах Флетчер столкнулся с демократом Эрнесто Скорсоне . [9] Газета Lexington Herald-Leader назвала гонку «классическим поединком между левыми и правыми ». [11] Флетчер был категорически против абортов , выступал за « более плоскую , справедливую и простую» налоговую систему и призывал вернуть большую часть федерального финансирования образования местным сообществам. [11] Скорсоне поддержал право на аборт , назвал фиксированный налог «слишком регрессивным» и выступил за национальные образовательные тесты и стандарты. [11] Флетчер победил Скорсоне 104 046 голосами против 90 033, при этом сторонний кандидат У. С. Крогдал набрал 1 839 голосов. [9]
Через несколько месяцев после прибытия в Вашингтон, округ Колумбия , Флетчер был выбран связующим звеном с 17 членами класса первокурсников законодателей-республиканцев. [12] Он был назначен в Комитет по образованию и трудовым ресурсам , и Джон Бонер , председатель подкомитета по отношениям между работодателями и работниками, выбрал Флетчера своим заместителем председателя. [12] Целью комитета является, помимо прочего, надзор за соблюдением правил планов медицинского страхования, оплачиваемых работодателем, и хотя депутат-первокурсник редко достигает руководящего поста в комитете, Бонер сослался на опыт Флетчера в области медицины и работы по реформированию. система здравоохранения Кентукки в качестве причины назначения. [12] Флетчер также был членом комитетов Палаты представителей по бюджету и сельскому хозяйству . [8] В июне 1999 года он выступил спонсором поправки к законопроекту о насилии среди молодежи, которая позволяла школьным округам использовать федеральные средства для разработки учебных программ, которые включали элементы, предназначенные для поощрения и повышения моральных качеств учащихся ; поправка прошла 422–1. [12] Позже Флетчер был назначен в Комитет по энергетике и торговле и был выбран председателем Политического подкомитета по здравоохранению. [8]
Во время дебатов по предложенному законопроекту о Билле о правах пациентов Флетчер выступил против предложения демократов, которое позволило бы людям подавать в суд на свои организации по поддержанию здоровья (HMO), отдав предпочтение вместо этого более ограниченному законопроекту, разработанному руководством республиканцев, который расширил возможности пациента подавать апелляцию. Решения HMO. [13] Многие врачи республиканской законодательной группы считали, что законопроект их партии не зашел достаточно далеко; Флетчер и сенатор от Теннесси Билл Фрист были заметными исключениями. [13] Позиция Флетчера стоила ему поддержки Медицинской ассоциации Кентукки (KMA). [14] После участия в его кампании против Скорсоне в 1998 году, КМА поддержала предложение Скотти Бэслера вернуть себе старое место у Флетчера в 2000 году. [14] Однако Бэслер получил только 35 процентов голосов против 53 процентов Флетчера. [9] Остальные 12 процентов достались стороннему кандидату Гейтвуду Гэлбрейту . [9]
После выборов 2000 года Флетчер разработал компромиссный законопроект, который позволял пациентам подавать иски на свои больничные кассы в федеральный суд, ограничивал размер вознаграждений за боль и страдания суммой в 500 000 долларов и отменил выплаты штрафных санкций. [15] Несмотря на достигнутый в конечном итоге компромисс, позволяющий искам пациентов поступать в суды штатов при определенных обстоятельствах, и активное лоббирование в пользу законопроекта Флетчера со стороны президента Джорджа Буша , Палата представителей отказалась принять его, отдав предпочтение альтернативному предложению Чарли Норвуда из Джорджии . это было менее ограничительным в отношении исков пациентов. [15]
Флетчер не столкнулся с оппозицией со стороны основных партий в своей заявке на переизбрание в 2002 году после того, как единственный демократ в гонке, 24-летний Рой Миллер Корнетт-младший, снял свою кандидатуру. [16] Независимый Гейтвуд Гэлбрейт снова участвовал в гонке; Либертарианец Марк Гейли также бросил вызов. [17] По итогам окончательного подсчета голосов Флетчер получил 115 522 голоса против 41 853 голосов Гэлбрейта и 3 313 голосов Гейли. [17]
В 2002 году сенатор Митч МакКоннелл , лидер Республиканской партии Кентукки, предложил Флетчеру баллотироваться на пост губернатора, и в том же году он сформировал исследовательский комитет. [18] 2 декабря 2002 года он объявил, что будет баллотироваться вместе с помощником МакКоннелла Хантером Бейтсом. [18] В начале 2003 года студент колледжа-республиканец по имени Кертис Шейн оспорил кандидатуру Бейтса на том основании, что он не соответствует требованиям к месту жительства, установленным для вице- губернатора в конституции штата . [17] Согласно конституции, кандидаты на посты губернатора и вице-губернатора должны быть гражданами штата не менее шести лет до выборов. [17] С августа 1995 года по февраль 2002 года Бейтс и его жена снимали квартиру в Александрии, штат Вирджиния , в то время как Бейтс работал в юридической фирме в Вашингтоне, округ Колумбия , а позже в качестве руководителя аппарата МакКоннелла. [19] Боб Хелерингер , бывший представитель штата из пригорода Луисвилля и напарник кандидата в губернаторы от Республиканской партии Стива Нанна , присоединился к иску в качестве истца. [19] В марте 2003 года судья округа Олдхэм постановил, что Бейтс не проживал в Кентукки. Он сослался на тот факт, что с 1995 по 2002 год Бейтс имел водительские права Вирджинии, платил подоходный налог Вирджинии и «регулярно» ночевал в своей квартире в Вирджинии. [19] Бейтс не обжаловал это решение, поскольку, позволив судье объявить вакансию в избирательном бюллетене, Флетчер смог назвать нового кандидата на пост вице-президента - вариант, который не был бы ему предоставлен, если бы Бейтс снялся. [5]
Флетчер выбрал Стива Пенса , прокурора США в Западном округе Кентукки , своим новым кандидатом на пост вице-президента. [18] Хелерингер продолжил свой судебный иск, сначала заявив, что дисквалификация Бейтса должна была аннулировать весь билет Флетчера/Бейтса, а затем что Флетчеру не должно было быть разрешено назвать замену неквалифицированному кандидату. [20] Верховный суд Кентукки отклонил этот аргумент 7 мая 2003 г., хотя причины, по которым судьи сделали это, различались, и в окончательном заключении было признано, что «[т] это дело, близкое к закону, и Хелерингер представил юридические вопросы. достойны времени и внимания этого суда». [20] Избирательная комиссия штата проинструктировала всех секретарей округа подсчитывать открепительные удостоверения, поданные за Флетчера и Бейтса, как голоса за Флетчера и Пенса. [20]
На республиканских предварительных выборах Флетчер получил 53 процента голосов, опередив Нанна, судью и исполнительного директора округа Джефферсон Ребекку Джексон и сенатора штата Вирджила Мура . [18] На предварительных выборах Демократической партии генеральный прокурор Бен Чендлер победил спикера палаты представителей Джоди Ричардс . [18] Чендлер, внук бывшего губернатора AB «Happy» Чендлера , пострадал в последние дни предвыборной кампании, когда третий претендент, бизнесмен Брюс Лансфорд , выбыл из гонки и поддержал Ричардса. [18] Чендлер выиграл праймериз Демократической партии с перевесом всего в 3,7 процентных пункта и был вынужден реорганизовать свою кампанию. [18] Следовательно, Флетчер вошел на всеобщие выборы как фаворит. [18]
Благодаря финансированию со стороны Республиканской ассоциации губернаторов Флетчер имел преимущество в сборе средств два к одному перед Чендлером. [18] Скандал о сексе в обмен на услуги, в который попал действующий губернатор-демократ Пол Паттон, а также прогнозируемый дефицит в 710 миллионов долларов в предстоящем бюджете подорвали все шансы кандидатов от Демократической партии на избрание. [21] Флетчер воспользовался этими проблемами, пообещав «навести порядок» во Франкфурте , и выиграл выборы с результатом 596 284 голосов против 487 159. [21] В целом в 2003 году республиканцы захватили четыре из семи конституционных постов штата; Трей Грейсон был избран государственным секретарем , а Ричи Фармер — комиссаром по сельскому хозяйству. [21] Флетчер подал в отставку со своего места в Палате представителей 8 декабря 2003 года и на следующий день вступил в должность губернатора. [1] Победа Флетчера сделала его первым губернатором Кентукки, избранным республиканцем с 1971 года, и его перевес в победе был самым большим за всю историю республиканца на выборах губернатора Кентукки. [8]
Флетчер сделал экономическое развитие своим приоритетом, а Кентукки занял четвертое место среди всех штатов США по количеству рабочих мест, созданных за время его правления. [8] Одним из первых его действий на посту губернатора была реорганизация исполнительной власти, сократив количество должностей в кабинете министров с четырнадцати до девяти. [8] Он распустил бывшую Комиссию по скачкам Кентукки и вместо этого создал Управление по скачкам Кентукки для продвижения и регулирования индустрии скачек в штате. [8] Чтобы улучшить управление Medicaid в штате , он отменил некоторые требования программы и представил план, направленный на улучшение ухода, управления льготами и технологий. [8] Флетчер также запустил «Get Healthy Kentucky!», инициативу по пропаганде более здорового образа жизни для жителей Кентукки. [8]
На протяжении всего срока полномочий Флетчера Сенат Кентукки контролировался республиканцами, в то время как демократы имели большинство в Палате представителей штата. Следовательно, Флетчеру было трудно добиться принятия закона Генеральной Ассамблеей. В начале законодательной сессии 2004 года он представил план налоговой реформы, который, по его словам, был «нейтральным для доходов» и «модернизировал» налоговый кодекс штата. [22] План был составлен при участии семи законодателей-демократов в Палате представителей, ни один из которых не занимал руководящих должностей, что привело к утверждениям о том, что Флетчер пытался обойти руководство Палаты представителей. [23] В ходе сессии республиканцы настаивали на привязке пакета налоговой реформы к предлагаемому государственному бюджету, в то время как демократы хотели голосовать по этим мерам отдельно. [22] Несмотря на попытки найти компромисс в последнюю минуту, когда сессия приближалась к концу, Ассамблея не приняла ни пакет налоговой реформы, ни государственный бюджет. [22] Спорная сессия завершилась лишь несколькими достижениями, включая принятие закона об убийствах плода, меры по борьбе с взвинчиванием цен и закона, запрещающего государственной комиссии по обслуживанию населения регулировать провайдеров широкополосного Интернета сверх тех ограничений, которые были установлены Федеральная комиссия по связи . [24]
Сессия 2004 года стала второй сессией подряд, на которой Генеральной Ассамблее не удалось принять двухгодичный бюджет; первое произошло в 2002 году при губернаторе Паттоне. [22] Когда финансовый год закончился без бюджета, ответственность за государственные расходы перешла к Флетчеру. [25] Как и в 2002 году, расходы регулировались планом расходов исполнительной власти, созданным губернатором. [25] Генеральный прокурор от Демократической партии Грег Стамбо подал иск с просьбой определить степень способности Флетчера тратить деньги без одобрения законодательного органа. [25] Аналогичный иск, поданный после того, как сессия 2002 года зашла в тупик, был признан спорным, когда законодательный орган принял бюджет на специальной сессии до завершения судебного процесса. [25] Судебный пересмотр окружного суда округа Франклин одобрил план расходов Флетчера, но запретил расходы на новые капитальные проекты и программы. [25] В конце декабря 2004 года судья постановил, что план Флетчера может продолжать регулировать расходы до конца финансового года 30 июня 2005 года, но «после этого» расходы исполнительной власти должны были быть ограничены «средствами, предназначенными для ограниченного использования». и конкретные основные услуги». [26]
19 мая 2005 года Верховный суд Кентукки принял решение 4–3, в котором говорилось, что Генеральная ассамблея действовала неконституционно, не приняв бюджет, и что Флетчер действовал вне своих конституционных полномочий, потратив деньги, специально не ассигнованные законодательным органом. Мнение большинства отклонило исключение суда низшей инстанции для «конкретных основных услуг», заявив: «Если законодательный департамент не может выделить средства, которые считаются достаточными для обеспечения работы исполнительного департамента на желаемом уровне услуг, исполнительный департамент должен служить гражданам как можно лучше». с тем, что ему дают. Если граждане сочтут эти услуги недостаточными, оно воспользуется своей собственной конституционной властью - избирательным бюллетенем». [27] Председатель Верховного суда Джозеф Ламберт не согласился, заявив, что план расходов исполнительной власти необходим. Два других судьи, выразив отдельное мнение, не согласились с большинством в том, что конституционные мандаты федерального правительства и штата по-прежнему должны финансироваться в отсутствие бюджета. В своем несогласии они утверждали, что угроза закрытия правительства послужит стимулом для Генеральной Ассамблеи к своевременному составлению бюджета. Решение не имело обратной силы для изменения действий, которые оно признало неконституционными, но оно послужило прецедентом для любых будущих случаев бюджетного тупика. [27]
В июне 2004 года самолет Флетчера вызвал панику в сфере безопасности, что спровоцировало кратковременную эвакуацию Капитолия США и здания Верховного суда . [28] Вскоре после взлета по пути на поминальную службу по бывшему президенту Рональду Рейгану транспондер на самолете Флетчера вышел из строя, что заставило чиновников Национального аэропорта Рейгана сообщить о несанкционированном входе самолета в ограниченное воздушное пространство. [28] Для расследования были отправлены два истребителя F-15 , а самолет Флетчера сопровождали до места назначения два вертолета Blackhawk . [28] Самолет, 33-летний Beechcraft King Air , был самой старой моделью своей модели, которая все еще находилась в эксплуатации. [28] Расследование Федерального управления гражданской авиации (ФАУ) показало, что экипаж самолета Флетчера поддерживал радиосвязь с должностными лицами воздушного движения и получил разрешение на вход в ограниченное воздушное пространство. [29] Расследование установило, что недопонимание со стороны авиадиспетчеров спровоцировало панику, и после инцидента ФАУ приняло политику предотвращения будущих ошибок аналогичного характера. [29]
В июле 2004 года Флетчер объявил о плане унификации брендинга штата, чтобы улучшить его общественное восприятие. [30] Вскоре после объявления ночные комики Крейг Килборн и Джей Лено внесли несколько ироничных предложений по поводу нового слогана в программах The Late Late Show и The Tonight Show соответственно. [30] В ответ Флетчер написал письмо обоим комикам, возражая против шуток, и был приглашен появиться в обеих программах. [30] Ссылаясь на большую аудиторию Лено и более ранний временной интервал, Флетчер согласился появиться на «Вечернем шоу» , где он подарил Лено бейсбольную биту «Луисвилл Слаггер» и обменялся шутливыми колкостями по поводу относительных преимуществ Кентукки и Лос-Анджелеса, где «Вечернее шоу» записывается на пленку. . [31] В конце концов, четыре лозунга были выбраны для голосования в Интернете, а также в межгосударственных туристических центрах. [32] В декабре 2004 года лозунг «Кентукки: необузданный дух» был выбран победившим и был напечатан на дорожных знаках, государственных документах и сувенирах. [32] Исследование 2007 года показало, что 88,9% жителей Кентукки смогли правильно определить слоган и его логотип. [33] Кроме того, 64% опрошенных в регионе из десяти штатов узнали этот слоган и логотип, что выше, чем у любого другого бренда, протестированного в исследовании. [33]
Во второй половине 2004 года Флетчер предложил внести изменения в льготы по здоровью государственных служащих и пенсионеров. План Флетчера предусматривал скидки для участников, которые придерживались более здорового образа жизни, что он назвал переходом от инициативы по борьбе с болезнью к инициативе по оздоровлению. [34] Признавая, что личные расходы вырастут, Флетчер предложил повысить зарплату на 1%, чтобы компенсировать дополнительные расходы. [34] Государственные служащие, особенно учителя государственных школ, резко выступили против плана Флетчера, и Ассоциация педагогов Кентукки призвала к бессрочной забастовке , которая начнется 27 октября 2004 года. [34] Чтобы противостоять оппозиции, Флетчер созвал специальную сессию законодательного органа. начаться 5 октября 2004 г. [34] Хотя штат все еще действовал в соответствии с планом расходов исполнительной власти, Флетчер не включил бюджет или свое предложение по налоговой реформе в повестку дня сессии, шаг, получивший высокую оценку обеих сторон, что позволило им сосредоточиться только на по поводу опасений по поводу плана медицинского страхования. [34] На пятнадцатидневной сессии Генеральная Ассамблея приняла план, согласно которому на медицинское страхование государственных служащих было выделено еще 190 миллионов долларов, а также восстановлены многие из наиболее популярных льгот в предыдущем плане страхования. [35] Сразу после закрытия сессии Ассоциация педагогов Кентукки проголосовала за отмену предложенной забастовки. [35]
8 ноября 2004 года Флетчер подписал смертный приговор Томасу Клайду Боулингу, который был признан виновным в двойном убийстве в 1990 году и приговорен к смертной казни посредством смертельной инъекции . [36] Группа врачей обратилась в Совет по медицинскому лицензированию Кентукки с просьбой провести расследование, чтобы определить, следует ли отозвать медицинскую лицензию Флетчера за это действие. [36] Кентукки требует от врачей следовать рекомендациям Американской медицинской ассоциации , которые запрещают врачам участвовать в казнях. [36] 13 января 2005 года Совет по медицинскому лицензированию установил, что Флетчер действовал в качестве губернатора, а не как врач, когда подписывал ордер, и постановил, что его лицензия не подлежит конфискации в результате этого действия. [37]
Во время сессии Генеральной Ассамблеи 2005 года Флетчер снова предложил свой план налоговой реформы, и в конце сессии обе палаты одобрили его. [38] План повысил налоги на сигареты и алкоголь, а также налоги на услуги спутникового телевидения и номера в мотелях. [39] Предприятия также облагались налогом на валовую выручку . [39] Взамен были снижены корпоративные налоги, как и подоходный налог для физических лиц, зарабатывавших менее 75 000 долларов в год; 300 000 низкооплачиваемых работников были полностью исключены из списков подоходного налога. [39] Ассамблея также приняла бюджет на оставшуюся часть двухлетнего периода, отменила законы штата о финансировании государственных избирательных кампаний и приняла новые руководящие принципы школьного питания. [38]
.jpg/1280px-Ernie_Fletcher_in_Louisville,_Kentucky_(May_11,_2005).jpg)
В мае 2005 года генеральный прокурор Стамбо начал расследование утверждений о том, что администрация Флетчера обходила систему государственных заслуг при найме, продвижении по службе, понижении в должности и увольнении государственных служащих, основывая решения на политической лояльности сотрудников. [40] Расследование было инициировано 276-страничной жалобой, поданной Дугласом В. Дертингом, помощником директора по персоналу Транспортного кабинета Кентукки . [40] Флетчер, который находился в торговой миссии в Японии , когда стало известно о расследовании, признал на пресс-конференции по телефону, что его офис, возможно, допустил «ошибки» в отношении найма, которые возникли из-за отсутствия формального процесса обработки рекомендаций по трудоустройству. . [41] По возвращении из Японии Флетчер отрицал, что «ошибки» его администрации были незаконными, и назвал расследование Стамбо «началом губернаторской гонки 2007 года», намекая на потенциальную кандидатуру Стамбо в 2007 году. [41 ] Стамбо отрицал какие-либо планы баллотироваться на пост губернатора в 2007 году, хотя в конечном итоге он стал кандидатом в губернаторы Брюса Лансфорда на выборах, проиграв на предварительных выборах от Демократической партии. [41]
В июне 2005 года было создано большое жюри для расследования обвинений против администрации Флетчера. К августу присяжные выдвинули обвинения девяти чиновникам администрации, в том числе председателю Республиканской партии штата Дарреллу Броку-младшему и исполняющему обязанности министра транспорта Биллу Найберту . [42] Все обвинительные заключения касались правонарушений , таких как сговор , за исключением обвинений против комиссара административной службы Дэна Друэна , которому было предъявлено обвинение в 22 уголовных преступлениях (20 пунктов фальсификации вещественных доказательств и 2 пункта фальсификации свидетелей ) в дополнение к 13 правонарушениям. [42] 29 августа Флетчер помиловал девять обвиняемых должностных лиц администрации и объявил о полном помиловании «любых и всех лиц, которые совершили или могут быть обвинены в совершении какого-либо преступления» в связи с расследованием. [43] Флетчер освободил себя от полного помилования. [43] На следующий день Флетчера вызвали для дачи показаний перед большим жюри, но он отказался отвечать на какие-либо вопросы, ссылаясь на свое право , предусмотренное Пятой поправкой , против самообвинения. [44]
В середине сентября, после того как Флетчер объявил о помиловании, опрос Courier-Journal показал, что рейтинг одобрения Флетчера составляет 38 процентов, что соответствует самому низкому рейтингу, достигнутому его предшественником Полом Э. Паттоном во время сексуального скандала, запятнавшего его администрацию. [45] 14 сентября 2005 года Флетчер уволил девять сотрудников, в том числе четверых из девяти, которых он помиловал двумя неделями ранее. [46] Увольнения получили высокую оценку критика Флетчера Чарльза Уэллса из Ассоциации государственных служащих Кентукки, который сказал: «Когда все остальное терпит неудачу, губернатор поступил правильно». [46] Однако сенатор штата от Демократической партии и бывший губернатор Джулиан Кэрролл раскритиковал Флетчера за то, что он не уволил обвиняемых чиновников, когда он объявил о помиловании. [46] Флетчер также призвал к увольнению председателя Республиканской партии штата Даррелла Брока-младшего из-за роли Брока в скандале с заслугами. [46] Республиканский исполнительный комитет штата собрался 17 сентября, но не отреагировал на призыв Флетчера уволить Брока. [47]
Большое жюри продолжило расследование, выдвинув еще пять обвинительных заключений после того, как Флетчер полностью помиловал. [48] Два дела были возвращены против сотрудников Флетчера, а два — против неоплачиваемых советников Флетчера. [48] Пятое решение было вынесено против исполняющего обязанности госсекретаря Найберта за преследование информатора . [48] Утверждается, что только дополнительное обвинение против Найберта было предъявлено после того, как Флетчер выдал помилование. [48] 24 октября 2005 года Флетчер подал ходатайство с просьбой к судье окружного суда Франклина Уильяму Грэму приказать большому жюри прекратить вынесение обвинительных заключений за преступления, произошедшие до полного помилования; в окончательный отчет присяжных могли быть включены только имена обвиняемых должностных лиц. [48] 16 ноября Грэм постановил, что большое жюри может продолжать выносить обвинительные заключения, но в отдельном постановлении отклонил обвинительные заключения против сотрудников Флетчера и советников-добровольцев на том основании, что они подпадают под действие помилования. [48] Грэм не вынес решения по последнему обвинительному заключению против Найберта. [48] Апелляционный суд Кентукки подтвердил решение Грэма 16 декабря. [49] Сразу после решения Апелляционного суда Флетчер объявил о своем намерении обжаловать это решение в Верховном суде Кентукки . [49]
12 февраля 2006 года, вскоре после начала законодательной сессии Генеральной Ассамблеи, Флетчер был госпитализирован с болями в животе. [50] Врачи больницы Св. Джозефа Иста в Лексингтоне обнаружили у него желчный камень в общем желчном протоке , а также диагностировали у него воспаление поджелудочной железы и заболевание желчного пузыря. [50] После операции по удалению желчного пузыря у Флетчера развилась инфекция крови, которая замедлила его выздоровление, но 1 марта его выписали из больницы. [50] Несколько дней спустя он вернулся в больницу Святого Иосифа с тромбом, который пришлось удалить. растворился, что привело к еще одному пятидневному пребыванию в больнице. [51] Сотрудники Флетчера настаивали на том, что его отсутствие не оказало негативного влияния на его способность добиться принятия закона во время сессии. [52] Закон о праве на труд и отмена действующего в штате закона о заработной плате – за которые выступал Флетчер – провалились в начале сессии, но оба считались маловероятными до начала сессии. [52] Среди законопроектов, прошедших сессию, были закон об обязательном использовании ремней безопасности , закон, требующий, чтобы дети до 16 лет носили шлем при управлении вездеходом , а также закон, позволяющий вывешивать Десять заповедей на территории Капитолия. в историческом контексте. [53]
Ассамблея приняла двухгодичный бюджет, но не предоставила достаточно времени на сессии, чтобы вновь собраться и потенциально преодолеть любое вето Флетчера . [54] Пытаясь избежать «чрезмерного долга», Флетчер использовал свое вето по статьям, чтобы урезать проекты на 370 миллионов долларов из бюджета, принятого Ассамблеей. [54] Хотя Флетчер и не оправдал своего первоначального прогноза о наложении вето на 938 миллионов долларов, он использовал постатейное вето чаще, чем любой другой губернатор в истории штата. [54] Один из проектов, на который Флетчер не наложил вето, заключался в выделении Камберлендскому университету 11 миллионов долларов на строительство аптечной школы . [54] Группы по защите прав ЛГБТ попросили Флетчера наложить вето на фонды, поскольку из университета, частной баптистской школы, исключили студента за то, что он был открытым геем . [55]
Одним из приоритетов Флетчера, который не был решен в ходе сессии, была коррекция непреднамеренного повышения налогов на предприятия, возникшего в результате плана налоговой реформы, принятого в 2005 году. Флетчер созвал специальную законодательную сессию на середину июня, чтобы законодательный орган мог внести поправки в план и также санкционировать налоговые льготы, призванные привлечь Хендерсон к проекту электростанции FutureGen . Президент Сената -республиканца Дэвид Л. Уильямс попросил Флетчера включить налоговые льготы и для других предприятий, но Флетчер настоял на скудной законодательной повестке дня. Сессия длилась пять дней и единогласно одобрила налоговые льготы и внесла поправки в план налоговой реформы в обеих палатах. Флетчер приветствовал эффективность законодательного органа. [56]
Пока Верховный суд Кентукки готовился к рассмотрению апелляции Флетчера о том, может ли большое жюри продолжать предъявлять обвинения людям, на которых распространяется его полное помилование, двое из семи судей суда отказались от рассмотрения дела, сославшись на конфликт интересов . [57] Конституция Кентукки предусматривает, что в случае более чем одного отвода в суде губернатор должен назначить вместо них специальных судей. [57] Соответственно, Флетчер назвал двух кандидатов на замену, но один из них - окружной судья Джеффри Бёрдетт - отказался служить на том основании, что он внес свой вклад в губернаторскую кампанию Флетчера в 2003 году. [57] Затем Флетчер назначил другого специального судью вместо Бёрдетта, что соответствует прецеденту, установленному бывшим губернатором-демократом Бреретоном Джонсом . [57] Стамбо оспорил это третье назначение, утверждая, что отказ Бёрдетта служить создал только одну вакансию в суде, и что дело может быть рассмотрено шестью судьями. [58] Верховный суд Кентукки поддержал жалобу Стамбо. [58] Решением 4–2, вынесенным 18 мая 2006 г., Верховный суд Кентукки запретил большому жюри выносить дальнейшие обвинительные заключения против лиц, подпадающих под полное помилование Флетчера, отменив решение Апелляционного суда. [59] Решение не затронуло обвинительные заключения за преступления, предположительно совершенные после помилования. [59] Верховный суд также постановил, что большое жюри может опубликовать общий отчет о своих выводах по завершении расследования, но оставил открытым вопрос о том, могут ли имена лиц, которым не предъявлены обвинения, появляться в отчете. [59] В более позднем решении Апелляционного суда было установлено, что в отчете не могут быть названы лица, которым не предъявлены обвинения. [60]
Незадолго до вынесения решения Верховного суда большое жюри вынесло Флетчеру обвинения по трем правонарушениям – заговору, должностному неправомерному поведению и политической дискриминации. [61] Флетчер не явился на предъявление обвинения 9 июня, поскольку находился в отпуске во Флориде ; его адвокат заявил о своей невиновности по всем трем обвинениям от его имени. [61] 11 августа 2006 г. специальный судья Дэвид Э. Мелчер постановил, что, поскольку кадровые нарушения предположительно были совершены, когда Флетчер исполнял свои официальные обязанности губернатора, он был защищен исполнительным иммунитетом и не мог быть привлечен к ответственности до тех пор, пока не покинет свой пост. . [62] Мельчер попросил обе стороны работать вместе для достижения урегулирования по делу. [63] 24 августа Флетчер и Стамбо объявили о таком соглашении. [63] В соответствии с соглашением Флетчер признал, что доказательства «убедительно указывают на правонарушения со стороны его администрации», но не признал каких-либо правонарушений лично. [63] Флетчер также признал, что судебное преследование Стамбо по этому делу «[было] необходимым и надлежащим [осуществлением] его конституционного долга» и заверил, что злоупотреблениям системой заслуг будет прекращено. [63] Помимо снятия обвинений с Флетчера, Стамбо признал, что любые нарушения со стороны администрации Флетчера были «без злого умысла». [63] Четыре члена государственного кадрового совета, назначенные Флетчером, были обязаны уйти в отставку. [63] Их замены будут выбраны Флетчером из списка, предоставленного Стамбо. [63]
Большое жюри опубликовало свой отчет о расследовании в октябре 2006 года, а судья постановил обнародовать его 16 ноября. В отчете действия администрации Флетчера классифицируются как «широкомасштабный и скоординированный план по нарушению законов о найме по заслугам». В нем утверждалось, что «это расследование касалось не нескольких людей здесь и там, которые допустили некоторые ошибки, как утверждал губернатор Эрни Флетчер», и выражалось сожаление по поводу того, что полное помилование, объявленное Флетчером, в сочетании с тем, что Флетчер получил пятое помилование, «затруднило получение до сути фактов этого дела.... В результате [большое жюри] было частично вынуждено полагаться на документальные доказательства, чтобы собрать воедино факты дела». Флетчер высказал мнение, что обвинения, содержащиеся в отчете, не соответствуют его соглашению со Стамбо, который признал, что администрация Флетчера действовала «без злого умысла». [64]
В начале 2005 года Флетчер объявил о своем намерении баллотироваться на переизбрание. [65] Вскоре после того, как большое жюри предъявило Флетчеру обвинение в 2006 году, вице-губернатор Пенс объявил, что он не будет кандидатом на пост вице-президента Флетчера во время его заявки на переизбрание. [61] Флетчер потребовал немедленной отставки Пенса с поста вице-губернатора. Пенс отказался, но все же подал в отставку с поста главы кабинета юстиции. [61] Флетчер назвал своего исполнительного секретаря Робби Рудольфа своим новым кандидатом на пост вице-президента. [61]
Хотя о соглашении Флетчера со Стамбо о прекращении расследования было объявлено в конце 2006 года, скандал продолжал препятствовать его заявке на переизбрание, и на республиканских предварительных выборах он привлек двух претендентов - бывшую женщину- конгрессмена Третьего округа Энн Нортап и мультимиллионера, бизнесмена из Падуки Билли Харпера. . [66] Сенатор Митч МакКоннелл , единогласный лидер Республиканской партии Кентукки, отказался поддержать предварительные выборы, но признал, что Нортап был «грозным противником». [66] Нортап проводил кампанию на идее, что участие Флетчера в скандале с наймом сделало его «неизбираемым». [67] Нортап заручился поддержкой Джима Баннинга , другого сенатора-республиканца от Кентукки, и вице-губернатора Пенса. [68] [69] На предварительных выборах Флетчер набрал более 50% голосов и обеспечил выдвижение партии. [70] Его соперница Нортап боролась с признанием имени и нашла мало областей поддержки за пределами округа Луисвилл, который она представляла в Конгрессе. [70] Она набрала 36,5% голосов, а оставшиеся 13,4% достались Билли Харперу. [71] Демократы выдвинули кандидатуру бывшего вице-губернатора Стива Бешира , чтобы бросить вызов Флетчеру. [70]
В разгар первичной кампании собралась Генеральная Ассамблея 2007 года. Среди достижений сессии - повышение минимальной заработной платы штата до 7,25 долларов в час, увеличение ограничения скорости на основных автомагистралях штата до 70 миль в час (110 км/ч), а также введение новых требований безопасности для социальных работников и шахтеров. [72] Дополнительное законодательство застопорилось после того, как переговоры о том, как сделать пенсионную систему штата платежеспособной, зашли в тупик. [72] Флетчер сообщил, что он рассмотрит возможность созыва Ассамблеи на специальную сессию позднее в этом году. [73] В июле Флетчер созвал сессию и включил в ее повестку дня 67 пунктов. [74] Демократы в Палате представителей штата утверждали, что ни один из вопросов не является достаточно срочным, чтобы требовать проведения специальной сессии. [74] Они утверждали, что этот звонок был попыткой Флетчера повысить свои падающие цифры в опросах против Бешира, и Палата представителей объявила перерыв всего через 90 минут, не приняв никаких мер по повестке дня Флетчера. [74] Флетчер отрицал эти претензии и настаивал на том, что программа налоговых льгот была необходима немедленно, чтобы сохранить в штате возможность построить завод по газификации угля , который будет построен компанией Peabody Energy . [74] После переговоров с законодателями Флетчер созвал еще одну сессию на август; сессия включала только программу налоговых льгот, которую приняла Ассамблея. [75]
В ходе всеобщей избирательной кампании Флетчер пытался сделать центральным вопросом расширение азартных игр в казино , а не расследование системы заслуг. [76] Бешир выступал за проведение референдума по поправке к конституции, разрешающей расширение азартных игр в казино в штате, в то время как Флетчер утверждал, что расширение азартных игр приведет к росту преступности и социальных бед. [76] Однако проблема азартных игр не получила такого большого внимания, как скандал с наймом на работу, и Бешир победил Флетчера 619 686 голосами против 435 895. [76]
После выборов Флетчер основал Alton Healthcare, консалтинговую фирму, которая помогает медицинским работникам эффективно использовать технологии в своей практике. [77] С 2008 года он занимал пост генерального директора компании, базирующейся в Цинциннати , штат Огайо . [77]
