stringtranslate.com

Европейская политика соседства

Европейская политика соседства (ЕПС):
  государства-члены ЕС
  Программа расширения ЕС
  Страны Восточного партнерства ЕПС
  Другие страны ЕПС (все, кроме Ливии, являются членами UfM )
  Государства-члены UfM , которые не являются ни странами ЕПС, ни членами ЕС, ни участниками его программы расширения.

Европейская политика соседства ( ЕПС ) является инструментом международных отношений Европейского Союза (ЕС), который стремится связать эти страны, расположенные к востоку и югу от европейской территории ЕС, с Союзом. В число этих стран входят те , кто стремится однажды стать государством-членом Европейского Союза или более тесно интегрироваться с Европейским Союзом. ЕПС не распространяется на соседей самых отдаленных регионов ЕС , в частности на территории Франции в Южной Америке , а только на те страны, которые расположены близко к территориям государств-членов ЕС в материковой Европе .

Охваченные страны: Алжир , Египет , Израиль , Иордания , Ливан , Ливия , Марокко , Палестина , Сирия , Тунис на юге; и Армения , Азербайджан , Белоруссия , Грузия , Молдова , Украина на Востоке. Россия имеет особый статус в общих пространствах ЕС-Россия вместо участия в ЕПС. ЕС предлагает финансовую помощь странам Европейского соседства при условии, что они отвечают строгим условиям правительственной реформы, экономической реформы и других вопросов, связанных с позитивными преобразованиями. Этот процесс обычно подкрепляется Планом действий , согласованным Брюсселем и целевой страной. ЕПД не охватывает страны, включенные в текущую программу расширения ЕС , Европейскую ассоциацию свободной торговли или западноевропейские микрогосударства .

ЕС обычно заключает соглашения об ассоциации в обмен на обязательства по политическим, экономическим, торговым реформам или реформам в области прав человека в стране. В обмен стране может быть предложен беспошлинный доступ к некоторым или всем рынкам ЕС (особенно промышленным товарам или сельскохозяйственной продукции), а также финансовая или техническая помощь.

История

Учреждение

Европейская политика соседства Европейского Союза направлена ​​на сближение Европы и ее соседей. Он был задуман после расширения Европейского Союза на 10 новых стран-членов в 2004 году, чтобы избежать создания новых границ в Европе. Он также призван предотвратить появление новых разделительных линий между расширившимся ЕС и его соседями. Идея заключается в создании кольца стран, вовлеченных в дальнейшую интеграцию, но не обязательно ставших полноправными членами Европейского Союза. Политика была впервые изложена Европейской комиссией в марте 2003 года.

В число охваченных стран входят Алжир , Египет , Израиль , Иордания , Ливан , Ливия , Марокко , Государство Палестина , Сирия , Тунис на юге и Армения , Азербайджан , Беларусь , Грузия , Молдова , Украина на востоке. [1] Россия имеет особый статус в Общих пространствах ЕС и России вместо участия в ЕПС.

25 мая 2011 года Европейская комиссия запустила то, что она назвала новой и амбициозной Европейской политикой соседства, [2] подкрепленной новым финансированием на сумму более 1,2 миллиарда евро, в результате чего общая сумма составила почти 7 миллиардов евро. Основные приоритеты и направления обновленной стратегии ЕПС изложены в Совместном сообщении Европейской комиссии и Верховного представителя по иностранным делам под названием «Новый ответ на меняющееся соседство». [3] Он стремится укрепить индивидуальные и региональные отношения между ЕС и странами-соседями посредством подхода «больше средств для большего количества реформ» – предоставления большего количества дополнительных средств, но с большей взаимной подотчетностью.

На Юге первой комплексной политикой для региона было Европейско-Средиземноморское партнерство (или Барселонский процесс) – широкая структура политических, экономических и социальных отношений между государствами-членами ЕС и странами Южного Средиземноморья. Он был инициирован 27–28 ноября 1995 г. на конференции министров иностранных дел, состоявшейся в Барселоне. Помимо 27 государств-членов Европейского Союза, остальными «средиземноморскими партнерами» являются все другие средиземноморские страны, включая Ливию (которая имела «статус наблюдателя» с 1999 по 2012 год).

На Востоке Восточное партнерство (ВП) – это политическая инициатива, выдвинутая на Пражском саммите в мае 2009 года, целью которой является сближение шести восточноевропейских соседей (Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины) с ЕС. Он представляет восточное измерение ЕПД и укрепляет двусторонние отношения между ЕС и его партнерами. Эти государства, за исключением Беларуси, также участвуют в Парламентской ассамблее Евронест .

В марте 2015 года Европейская комиссия начала обзор принципов, на которых основана эта политика, а также ее масштабов и того, как следует использовать ее инструменты. Консультации [ 4] следуют четырем приоритетам: дифференциация; фокус; гибкость; собственность и видимость. Осенью последует сообщение, в котором будут изложены предложения по будущему направлению ЕПС.

Финансирование: из ENPI через ENI в NDICI.

Предоставление стимулов и вознаграждение лучших исполнителей, а также более быстрое и гибкое предоставление средств были двумя основными принципами, лежащими в основе Европейского инструмента соседства (ENI), который вступил в силу в 2014 году и был объединен в 2021 году с Глобальной Европой . [5] Его бюджет составляет 15,4 миллиарда евро, и он обеспечивает основную часть финансирования через ряд программ, заменивших ранее существовавший Европейский инструмент соседства и партнерства (ЕИСП). Этот инструмент сотрудничества по-прежнему находится под управлением Генерального директората по развитию и сотрудничеству и EuropeAid , который превращает решения, принятые на политическом уровне, в действия на местах. Финансирование ЕИСП, утвержденное на период 2007–2013 годов, составило 11,2 миллиарда евро.

Министерство иностранных дел Казахстана выразило интерес к ЕПС [6] , и некоторые депутаты Европарламента также обсуждали включение Казахстана в ЕПС. [7] Информационный центр Европейского соседства был открыт в январе 2009 года Европейской комиссией с целью привлечь больше внимания к отношениям между ЕС и его соседями.

Соглашения

Статус де-юре возможного будущего расширения Европейского Союза

В новейшей истории такие соглашения подписывались в рамках двух политик ЕС: Процесса стабилизации и ассоциации (SAP) и Европейской политики соседства (ENP). Страны Средиземноморья и восточноевропейские соседи ЕС (включая Южный Кавказ , но исключая Россию, которая настаивает на создании четырех общих пространств ЕС-Россия ) охвачены ЕПС через Главное управление внешних связей . В соглашениях об ассоциации ЕПД (как и в аналогичных соглашениях, подписанных с Мексикой и другими государствами) нет упоминания о членстве в ЕС — это беспокоит только европейские государства ЕПС, поскольку средиземноморские страны не могут присоединиться к союзу в его нынешнем виде, поскольку они не расположены в Европе. Соглашения ЕПС аналогичны Соглашениям о партнерстве и сотрудничестве , подписанным со странами СНГ в 1990-х годах, а также множеству других соглашений, регулирующих отношения между ЕС и другими третьими странами. ЕПС предусматривает, что после подписания Соглашения об ассоциации с конкретной страной ЕС подготовит страновой отчет, а затем обе стороны согласуют План действий, разработанный ЕС (включая конкретные реформы, действия, а также помощь ЕС) на следующий период. три-пять лет.

Как SAA, так и ENP AP основаны главным образом на acquis communautaire ЕС и их провозглашении в законодательстве сотрудничающих государств. Конечно, глубина гармонизации меньше, чем для полноправных членов ЕС, и некоторые области политики могут быть не охвачены (в зависимости от конкретного государства).

По данным EUobserver, страны ЕПС можно разделить на две группы — европейские государства с явно заявленной возможностью членства в ЕС на долгосрочную перспективу и средиземноморские государства, у которых такое заявление отсутствует в Планах действий. Это разделение очевидно в двух группах многосторонней деятельности, которые призваны дополнять двусторонние Планы действий ЕПС – Восточное партнерство и Союз Средиземноморья . [8]

Соглашения об ассоциации должны быть ратифицированы всеми странами-членами ЕС . Соглашение об ассоциации, подписанное со средиземноморскими государствами, также включает Соглашение о свободной торговле между ЕС и третьей страной. Для восточноевропейских соседей ЕС, на которых распространяется ЕПС, такие положения ожидаются на некоторые из следующих периодов Плана действий.

Критика

Хотя Восточное партнерство было открыто 7 мая 2009 года, академические исследования, критически анализирующие эту политику, стали доступны к началу 2010 года (см. Елена Коростелева #Создание передового опыта в области исследований России и Восточной Европы в университетах Тарту, Упсалы и Кента ). Результаты исследования британского исследовательского проекта ESRC , посвященного отношениям ЕС с тремя государствами-членами Восточного партнерства, а именно с Беларусью , Украиной и Молдовой , отмечают как концептуальные, так и эмпирические дилеммы. [9] Во-первых, концептуально ЕС имеет ограниченное единообразное понимание того, что он пытается продвигать в своих восточных соседях под эгидой «общих ценностей», «коллективных норм» и «совместной собственности». Во-вторых, эмпирически ЕС, похоже, отдает предпочтение подходу управления «сверху вниз» (основанному на передаче правил/норм и обусловленности) в своих отношениях с внешними сторонами, что явно противоречит добровольной идее «партнерства» и явно ограничивает вклад «другого» в процесс реформ. [10] Это заставило критиков утверждать, что политика соседства подчинена интересам и ценностям ЕС, в то время как роль «партнеров» в лучшем случае второстепенная. [11]

Арабская весна в Северной Африке пролила свет на тесные личные и деловые связи между членами правящей элиты стран-членов ЕС и их средиземноморскими коллегами. Например, министр иностранных дел Франции Мишель Аллио-Мари была вынуждена уйти в отставку из-за общественного возмущения по поводу ее связей со свергнутым режимом Бен Али в Тунисе. [12] В 2008 году ЕС пытался заключить соглашение об ассоциации с Ливией и выделил этой стране 60 миллионов евро в виде средств ЕИСП на период 2011–2013 годов. [13]

Положение дел

источники: [3], [4], официальная страница ЕПС [5]

Статистика

  высокий доход (11 456 долларов США и более) ВНД ( Валовой национальный доход )
  доход выше среднего (от 3706 до 11 455 долларов США) ВНД
  доход ниже среднего (от 936 до 3705 долларов США) ВНД
  низкий доход (менее 935 долларов США) ВНД

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Европейская политика соседства (ЕПС)» . Европейская служба внешних связей . 21 декабря 2016 года . Проверено 7 октября 2017 г.
  2. ^ Новая и амбициозная Европейская политика соседства
  3. ↑ Новый ответ на изменение района. Архивировано 26 июня 2011 г. в Wayback Machine.
  4. ^ «Консультация: «На пути к новой европейской политике соседства». Европейская комиссия. Проверено 27 мая 2015 г.». Архивировано из оригинала 27 мая 2015 года . Проверено 27 мая 2015 г.
  5. ^ Создание Европейского инструмента соседства
  6. ^ ab «Отношения ЕС с Казахстаном - Обзор». www.eu.int . Архивировано из оригинала 2 января 2008 года . Проверено 17 января 2022 г.
  7. ^ аб "Казахстан". Архивировано из оригинала 25 февраля 2021 года . Проверено 3 февраля 2017 г.
  8. ^ «Берлин в планах разделить государства-соседи ЕС» . Проверено 3 февраля 2017 г.
  9. ^ «Молдова — самая дружественная ЕС восточная страна, согласно опросу», Euractive , 14 июня 2010 г.
  10. ^ «Европеизация или секьюритизация« аутсайдеров »? Оценка подхода ЕС к построению партнерства с Восточной Европой» . Архивировано из оригинала 10 октября 2009 года . Проверено 6 апреля 2010 г.
  11. ^ Кастан Пинос, Дж. (2014) «Конфликтующие цели европейской политики соседства и ее вторичные эффекты», Журнал исследований пограничья 29 (2): 139.
  12. ^ «Министр иностранных дел Франции Аллио-Мари уходит из-за Туниса» . Новости BBC . 27 февраля 2011 года . Проверено 3 февраля 2017 г. - через bbc.co.uk.
  13. ^ «перенаправление» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 8 октября 2010 года . Проверено 3 февраля 2017 г.
  14. ^ ЕС может предложить партнеру по ЕПС присоединиться к декларациям ЕС в области общей внешней политики и политики безопасности в каждом конкретном случае. В настоящее время, помимо партнеров по ЕПС, ЕС приглашает к объединению страны-кандидаты , государства SAP и ЕАСТ . Каждое государство решает в каждом конкретном случае, присоединяться ли к той конкретной декларации, к которой его приглашают.
  15. ^ ЕС принимает к сведению европейские стремления, выраженные партнером по ЕПС.
  16. ^ ab «перенаправление» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 8 октября 2010 года . Проверено 3 февраля 2017 г.
  17. ^ Не предусмотрено Планом действий, но приглашение было отправлено. Иордания еще не приняла решения.
  18. ^ Расширено в апреле 2008 г.
  19. ^ Не предусмотрено Планом действий, но приглашения отправлены и приняты Украиной.
  20. ^ Уайт С., Коростелева Е.А. и Левенхардт Дж. (ред.), (2005), «Посткоммунистическая Беларусь», Нью-Йорк и Оксфорд: Роуман и Литтлфилд.
  21. ^ Коростелева Е.А., Марш Р. и Лоусон К. (ред.) (2003) Современная Беларусь: между демократией и диктатурой , Лондон: RoutledgeCurzon
  22. ^ Льюис, А. (редактор) (2002) ЕС и Беларусь: между Москвой и Брюсселем, Лондон: Страница Когана
  23. ^ «ЕС и Армения начнут переговоры по новому соглашению» . Европейская служба внешних связей . 7 декабря 2015 года . Проверено 3 января 2016 г.
  24. ^ Переговоры по Соглашению об ассоциации без положений о свободной торговле начались в декабре 2015 года. [23]
  25. ^ «Пресс-Консилиум» (PDF) . Архивировано из оригинала 9 августа 2016 года . Проверено 3 февраля 2017 г.
  26. ^ Текущие переговоры по Соглашению об ассоциации проводятся без создания глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли . Переговоры по DCFTA возможны после вступления Азербайджана в ВТО . [25]
  27. ^ «Четыре общих пространства» . ec.europa.eu . Архивировано из оригинала 28 июня 2008 года.
  28. ^ В списке указаны только суверенные государства.
  29. ^ ВНД (номинальный) на душу населения в 2007 г., содержание базы данных показателей мирового развития MDK:20399244~menuPK:1504474~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html, Всемирный банк, пересмотрено 17 октября 2008 г. [1], метод Атласа Архивировано 26 октября 2008 г. в Wayback Machine.
  30. ^ ВВП на душу населения за 2008 год из базы данных МВФ «Перспективы мировой экономики», октябрьское издание 2008 года.
  31. ^ ВНД ППС на душу населения в 2007 г., содержание базы данных показателей мирового развития. СодержаниеMDK:20399244~menuPK:1504474~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html, Всемирный банк, редакция от 17 октября 2008 г. [2] Архивировано 26 октября 2008 г. машина обратного пути
  32. ^ ВВП по ППС на душу населения за 2008 год из базы данных МВФ «Перспективы развития мировой экономики», октябрьское издание 2008 года.
  33. ^ Индекс человеческого развития ( ИЧР ) является сравнительным показателем продолжительности жизни , грамотности , образования и уровня жизни в странах мира. Это стандартный метод измерения благосостояния , особенно благополучия детей . Он используется для того, чтобы определить, является ли страна развитой , развивающейся или слаборазвитой страной , а также для измерения влияния экономической политики на качество жизни .
  34. ^ ожидаемая продолжительность жизни Мировые демографические перспективы Организации Объединенных Наций: редакция 2006 г. - Таблица A.17 на 2005–2010 гг. Архивировано 26 сентября 2007 г. на Wayback Machine.
  35. ^ Индекс восприятия коррупции ( ИПЦ ), упорядочивающий страны мира по «степени, в которой коррупция воспринимается как существующая среди государственных чиновников и политиков». Transparency International определяет коррупцию как «злоупотребление служебным положением в целях личной выгоды».
  36. ^ Всемирный индекс свободы прессы RWB (2022 г.) составляет и публикует ежегодный рейтинг стран на основе оценки организацией их показателей свободы прессы. Малые страны, такие как Мальта и Андорра, исключены из этого отчета.
  37. ^ "Индекс Репортеров без границ" . RSF.org . Проверено 14 декабря 2022 г.
  38. ^ Источник; InternetWorldStats для стран Европы и Азии обновлено на 31 декабря 2008 г.
  39. ^ ВТО - Члены и наблюдатели. Архивировано 29 декабря 2009 г. на Wayback Machine.
  40. ^ VWP — это программа Соединенных Штатов Америки, которая позволяет гражданам стран с процентом отказов в визе менее 3% и некоторых конкретных стран 10% путешествовать в США с целью туризма или бизнеса на срок до 90 дней без необходимости получения визы . . Все страны, участвующие в программе, имеют высокий ИЧР и большинство из них считаются развитыми странами ; Скорректированный показатель отказов в визе. Архивировано 5 апреля 2013 г. в Wayback Machine, 2006 г. Архивировано 5 апреля 2013 г. в Wayback Machine , 2007 г. Архивировано 26 февраля 2009 г. в Wayback Machine , 2008 г. Архивировано 22 июня 2011 г. в Wayback Machine.

дальнейшее чтение

Документы по академической политике

Книги

Главы книг

Статьи в научных журналах

Внешние ссылки