Fairness Project — благотворительная организация США 501(c)(4), созданная в октябре 2015 года. Они содействуют общей экономической и социальной справедливости на всей территории США с помощью мер голосования для обхода тупиковых ситуаций в изменении законодательства законодательной и исполнительной ветвями власти. Они действуют как национальный орган, поддерживая государственные организации и кампании целевым финансированием, а не прямой агитацией. Они поддерживают сбор подписей для выполнения различных требований для запуска голосования в штатах, а затем помогают кампаниям ранней финансовой поддержкой, стратегическими советами и различными инструментами кампании.
Проект направлен на повышение минимальной заработной платы в штате как за счет ежегодного повышения, так и за счет отмены освобождения от уплаты чаевых . Он расширил покрытие Medicaid и обеспечил финансирование самых дорогих избирательных кампаний, которые когда-либо проводились. Обычно наряду с другими кампаниями проект Fairness поддерживал улучшение покрытия оплачиваемых отпусков по болезни . После дела Dobbs v. Jackson Women's Health Organization проект также поддержал легализацию абортов через общегосударственные избирательные инициативы. Проект поддержал в общей сложности 17 предложений, из которых 16 были приняты. Возникли опасения по поводу отсутствия прозрачности негосударственных организаций, таких как проект Fairness, влияющих на местные решения.
Проект «Справедливость» был создан в Вашингтоне, округ Колумбия , 22 октября 2015 года непосредственно перед президентскими выборами в США 2016 года . [3] Он финансируется SEIU United Healthcare Workers West , профсоюзом работников здравоохранения Калифорнии. [4] Одним из основных спорных моментов между кандидатами от Демократической и Республиканской партии был вопрос о том, следует ли повышать федеральную минимальную заработную плату , установленную на уровне 7,25 долларов для большинства работников по состоянию на 2019 год. [1] Федеральная минимальная заработная плата была установлена в 2009 году, и поэтому с тех пор реальные значения значительно снизились; без подтвержденной перспективы федерального повышения штаты постепенно оказались вынуждены повышать свои собственные значения минимальной заработной платы. [5] Однако также возникали тупиковые ситуации в правительствах штатов, как в законодательных органах штатов, так и между законодательным органом и губернаторами (которые могли наложить вето на изменения), [1] что привело к увеличению числа местных инициатив, реализующих свои права (через закон или конституцию штата) для внесения предложений на общештатное голосование с целью введения законодательных изменений посредством прямой демократии . [6]
Исполнительный директор-основатель Райан Джонсон добровольно помогал ряду этих инициатив в 2015 году, прежде чем понял, что в расширении использования есть общенациональный интерес. Это привело к созданию проекта как координирующей некоммерческой организации , которая могла бы собирать средства на более широкую структуру кампании, обучать избирателей их избирательным правам и сосредоточивать финансовую и волонтерскую поддержку там, где она была больше всего нужна. Первоначально основное внимание уделялось использованию стратегии SEIU United Healthcare Workers West по размещению избирательных инициатив на минимальной заработной плате в 24 штатах, где разрешены инициативы. [7]
В 2016 году проект Fairness Project сосредоточился на кампании по повышению минимальной заработной платы. Первоначально кампания была сосредоточена на трех регионах: Мэн , Калифорния и Вашингтон, округ Колумбия, где минимальная заработная плата в 2015 году составляла $7,50, $9,00 и $10,50 соответственно. Это создало географическую смесь и множество трудностей — считалось, что в то время как Вашингтон и Мэн окажутся жизнеспособными кампаниями из-за предыдущих местных голосований за более высокую минимальную заработную плату в городах, Калифорния будет представлять большую проблему из-за коалиции деловых интересов, которая погубила повышение в законодательном собрании штата. [7]
Предложенные предложения в Вашингтоне и Калифорнии были довольно похожи: они стремились осуществить немедленное небольшое увеличение с дополнительными ежегодными ступенчатыми увеличениями, что привело бы к $15 в обоих штатах к 2020 и 2021 году соответственно. Целью кампании в Мэне было $12 к 2020 году — сопоставимое увеличение с другими предложениями. [8]
Все три предложения изначально были успешными, собрав минимальное количество требуемых подписей: 365 880 для Калифорнии, 23 200 для Вашингтона, округ Колумбия; и 60 000 в Мэне. [9] [10] [11] В Вашингтоне и Калифорнии поддержка предложений оказала давление на городские и государственные власти, что заставило оба штата принять законодательство, эквивалентное тому, что было в инициативах; в результате предложения были отозваны. В Мэне голосование продолжилось и было одобрено 55,5% избирателей. [12] После голосования была проведена меньшая кампания по восстановлению правила кредитования чаевых в ресторанах, согласно которому чаевые могли составлять до 50% от заработной платы персонала, что снизило бы эффективную минимальную заработную плату. По состоянию на 2018 год [обновлять]ограничения на использование кредита чаевых не применялись. [12]
Поскольку кампании оказались успешными, Проект расширил свою поддержку местных инициатив в штатах Колорадо , Вашингтон и Аризона . [13] Предложения для Колорадо и Аризоны также были направлены на повышение минимальной заработной платы до 12 долларов к 2020 году с 8,31 и 8,05 долларов соответственно. [14] Вашингтон, в котором уже были определенные районы с более высокой базовой заработной платой, такие как Сиэтл, остановился на достижении 15 долларов с 9,47 долларов к 2020 году. [14]
Все эти дополнительные предложения остались в бюллетенях и были одобрены избирателями. [14]
В 2018 году проект предпринял дополнительные усилия для поддержки местных групп, выступающих за голосование по минимальной заработной плате. Эта поддержка была сосредоточена в Миссури, где совместно с Национальным центром трудового права было пожертвовано 537 500 долларов США группами поддержки; а также в Арканзасе. [15] Финансовая помощь также была предоставлена в Мичигане, где предложение лишь вскользь удовлетворило требованиям за день до крайнего срока. [16]
Предложение Миссури о голосовании было направлено на увеличение минимальной заработной платы с 8,60 до 12,00 долларов к 2023 году и отмену надбавки за чаевые. [17] Предложение Мичигана было направлено на увеличение минимальной заработной платы с 7,70 до 12,00 долларов к 2022 году для всех, кроме государственных служащих. [18] Оба бюллетеня были вынесены на голосование на выборах 6 ноября 2018 года. [17] Миссури проголосовал за с перевесом в 61%. [19] Законодательное собрание Мичигана приняло эквивалентные меры, которые сняли инициативу с голосования; эти меры неоднократно обвинялись в том, что они упростили внесение будущих поправок, поскольку для отмены предложенного в бюллетене закона потребовалось бы три четверти квалифицированного большинства в каждой палате. [20]
Предложение Арканзаса было чистой установкой минимальной заработной платы, разработанной Дэвидом Краучем. Оно было нацелено на немедленное увеличение с $8,50 до $9,25 с пошаговым ежегодным увеличением в конечном итоге до $11,00. [21] Проект «Справедливость» пожертвовал $100 000, фактически все на этапе сбора подписей. [22] Предложение было принято 68% голосов «за» и было реализовано. [23]
Начиная с 2017 года проект «Справедливость» переориентировал свое основное внимание на расширение покрытия Medicaid , совместной государственной и федеральной программы, которая покрывает некоторые медицинские расходы для тех, у кого мало финансовых ресурсов. [25] Постановление Верховного суда от 2012 года гласит, что штаты не обязаны использовать положения Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (обычно называемого Obamacare), которые расширяют покрытие Medicaid, [25] что требует принятия законодательства (созданного законодательными органами штатов или успешными голосованием) для увеличения числа лиц, получающих помощь Medicaid. [25] [3]
Первая кампания в 2017 году, поддержанная проектом, прошла в штате Мэн, где была сильная поддержка расширения Medicaid. Проект Fairness пожертвовал 375 000 долларов, чтобы помочь обеим кампаниям, чтобы предложение соответствовало требованиям по подписям, а затем провести кампанию за его принятие. [3] Предложение соответствовало требованиям для добавления в бюллетень и было принято 59% голосов «за». [3] Однако закон штата Мэн давал губернатору Полу Лепажу право налагать вето на принятые предложения по голосованию, [26] которое он использовал семь раз, заявив, что он «[скорее] сядет в тюрьму, чем [он] окупит штат красными чернилами». [26] Он утверждал, что должен быть обозначен и введен в действие четкий поток финансирования, прежде чем он одобрит закон. Палата представителей штата проголосовала за реализацию предложения 85 голосами против 58, но не смогла набрать две трети голосов, необходимых для его отмены. [26] Джанет Миллс , сменившая Лепажа, подписала указ о внедрении изменения. [27]
В 2018 году Проект расширил свою поддержку до трех аналогичных предложений в Небраске, Юте и Айдахо . По состоянию на июль 2018 года предложение Юты удовлетворяло условиям голосования на ноябрьских выборах. [28] Предложения Небраски и Айдахо также представили ряд подписей, которые, по их мнению, удовлетворяли требованиям к голосованию, и, несмотря на проблемы с проверкой, предложения были приняты. [3] [29]
Поддержка проекта была важна для сбора подписей в Небраске, где на поддержку кампании было потрачено 338 000 долларов (в основном платными сборщиками подписей) — что составило 93% расходов до голосования. [30] Дальнейшие расходы в пользу голосования «за» резко возросли, и к маю проект обеспечил более 90% от общих расходов на кампанию в Небраске в размере 919 000 долларов. [29] Поддержка в Айдахо была сравнительно ниже по размеру и пропорции, хотя все еще значительна, с расходами чуть более полумиллиона долларов, что составило 50% расходов на предложение. Поддержка также должна была быть более целенаправленной из-за более сложного процесса подписания в Айдахо, чем в большинстве штатов, участвующих в голосовании. [3]
Бюллетени прошли успешно во всех трех штатах. Айдахо одобрил бюллетень большинством в 61%, но кампании были более напряженными в Небраске и Юте с долей голосов всего в 53%. [31] Проект «Справедливость» остался основным спонсором в трех гонках, потратив в общей сложности более 6 000 000 долларов. Доли финансирования остались довольно равными — самой спорной оставалась доля бюджета кампании Небраски, составляющая около 90%. [31] [32]
Проект впервые потерпел неудачу на выборах Medicaid в 2018 году. Бюллетень Монтаны (который был добавлен поздно к кампаниям Проекта) предлагал продлить ранее временное расширенное положение Medicaid и не прошел. [31] Бюллетень установил рекорд самой дорогой кампании, когда-либо проводившейся в США, [4] [33] из-за положений о финансировании предложения, которые установили дополнительные налоги на табачные изделия. Помимо значительного финансирования от Проекта и других единомышленников-доноров в пользу, табачная промышленность потратила 17 000 000 долларов на агитацию против. [4] После неудачного голосования в апреле законодательным собранием Монтаны была принята компромиссная версия расширения Medicaid, продлевающая покрытие до 2025 года. [34]
Основной оставшейся целью расширения Medicaid для проекта является Флорида , с потенциальным охватом до 445 000 граждан. [35] Меры голосования могут вводить поправки в конституцию, но не новые законы, и требуют более 760 000 подписей для голосования и 60% голосов для принятия. [35] Проект является основным финансовым спонсором местной группы Florida Decides Healthcare (380 000 долларов США по состоянию на июнь 2019 года), [36] что позволяет достичь цели первого этапа в 76 000 подписей. Это вызвало пересмотр верховным судом штата используемого языка, а экономистами штата — рассмотрение ожидаемых затрат на эту меру. [36] Опасения по поводу возможности соблюдения различных дополнительных сроков в конечном итоге привели к тому, что комитет по предвыборной кампании штата отложил план до голосования 2022 года. [37]
Еще одно целевое голосование по Medicaid 2020 года было в Оклахоме . Проект поддержал Oklahomans Decide Healthcare, собрав 178 000 подписей, необходимых для добавления в бюллетень. [35] Оклахома занимает третье место среди штатов США по уровню незастрахованности: если штат примет расширение Medicaid, это затронет 5% взрослого населения. [38] [35] Была сформирована двухпартийная законодательная рабочая группа 2019 года для рассмотрения потенциальных законодательных версий расширения. [39] Участники кампании выполнили требование по подписям и представили 313 000 подписей. Голосование по предложению запланировано на 30 июня. [40]
Другое голосование по расширению Medicaid, запланированное на 2020 год, было в Миссури . Проект Fairness предоставил первоначальное финансирование в размере около 30 000 долларов США, когда кампания была объявлена в конце августа 2019 года. [41] Для кампании требовалось собрать 160 199 подписей к 3 мая, при этом местная кампания «Здравоохранение для Миссури» представила 341 440 действительных подписей. После безуспешного юридического оспаривания было подтверждено, что голосование состоится 4 августа во время предварительных президентских выборов в Миссури. [42] Ожидается, что успешное голосование охватит около 230 000 дополнительных взрослых, при этом бюллетень также запретит дополнительные ограничения или требования, отличные от тех, которые уже действуют для тех, кто охвачен Medicaid. [42] По состоянию на июнь 2020 года Проект Fairness внес 206 295 долларов США. [43]
Проект «Справедливость» способствовал принятию поправки о репродуктивной свободе в Мичигане и поправки о репродуктивной свободе в Вермонте . Обе поправки закрепили право на аборт в конституции каждого штата . [44] Проект поддержал аналогичные инициативы в штатах Аризона, Арканзас, Флорида, Миссури, Монтана, Небраска, Северная Дакота, Огайо, Оклахома и Южная Дакота для избирательного цикла 2024 года. [45]
Другой основной вопрос, который рассматривался Fairness Project в 2020 году, — это оплачиваемый отпуск по болезни. Хотя изначально эта тема рассматривалась как цель для будущих избирательных циклов, [1] несколько предложений по голосованию, поддержанных в 2016 году, также включали аспекты оплачиваемого отпуска по болезни, в частности, в штатах Вашингтон и Аризона. [14]
Предложение для голосования в Мичигане было завершено с более чем 380 000 подписей (значительно больше требуемых 252 000) с требованием различных уровней оплачиваемого отпуска по болезни, которые зависели от размера компании. [46] Проект «Справедливость» принял меньшее участие в этой кампании по сбору подписей, скорее всего, из-за созданного местного комитета и значительной местной поддержки, готовой подписаться под предложением. [47] Была предоставлена первоначальная сумма в размере 100 000 долларов, а также дополнительно 200 000 долларов в течение оставшейся части кампании и некоторая незначительная помощь в натуральной форме, что в общей сложности составило 16% от средств кампании. [48] [49] Законодательное собрание Мичигана решило внести поправки в предложение перед его принятием, которые требовали только покрытия оплачиваемого отпуска по болезни для компаний с более чем 50 людьми и установили более низкий максимальный предел в 40 часов в год. [50]
Кампании в Техасе по внедрению оплачиваемого отпуска продемонстрировали повышенную сложность по сравнению с другими «нормальными» предложениями о голосовании, поскольку генеральный прокурор Техаса заявил, что закон штата, запрещающий такое требование, отменяет любое законодательство на уровне города, которое может быть принято, даже если оно будет сформировано путем голосования. [51] Не было предложено ни одного предложения на уровне штата; вместо этого в различных городах и районах были созданы местные предложения о голосовании, в частности в Далласе и Сан-Антонио . [51] Это было обусловлено решением столицы штата Остина узаконить оплачиваемый отпуск в феврале 2018 года. [51] Проект «Свобода» предоставил заем в размере 383 813 долларов США. [52]
Предложение Колорадо о введении оплачиваемого семейного и медицинского отпуска поддерживается проектом Fairness Project, который будет вынесен на голосование в ноябре 2020 года. Проект Fairness Project предоставил первоначальное финансирование для веб-сайта местной группы кампании (Colorado Families First). Предложение требует до 12 недель отпуска в качестве стандарта, защиты занятости и финансирования, разделенного поровну между работодателями и работниками. Сбор подписей был прерван пандемией COVID -19 , а исполнительный директор проекта заявил: «Сам факт обращения к соседу и просьбы подписать нарушает все правила социального дистанцирования». [53] [54] Сбор подписей продолжился, поскольку губернатор Колорадо согласился на удаленный сбор подписей с требованием предоставить 124 632 подписи к 3 августа. [55]
В существенном изменении Проект предоставил небольшое финансирование, чтобы помочь голосованию в Колорадо установить жесткие ограничения на кредитование до зарплаты. Голосование было направлено на снижение максимальной процентной ставки с 200% до 36%, в попытке снизить уровень невозврата кредитов с 25%. [56] По сравнению с большинством кампаний, поддержка Проекта была незначительной, менее 7000 долларов были внесены из более чем 2 миллионов долларов, в основном пожертвованных единомышленником PAC Sixteen Thirty Fund . Предложение получило явную поддержку, 77,25% проголосовавших «за». [57]
Поскольку проект Fairness Project действует через местные организации или нанимает группы внутри штата и не обязан раскрывать списки доноров, были жалобы на то, что проект использует темные деньги для влияния на выборы, [58] что приводит к отсутствию прозрачности, поскольку избиратели не могут точно знать, какие группы могут пытаться повлиять на выборы. Это особенно рассматривается как проблема с расширением Medicaid, когда группы с корыстными финансовыми интересами могут жертвовать средства проекту Fairness Project, чтобы скрыть свое участие от общественности. [58]
Также были опасения относительно масштаба влияния, которое общенациональная агитационная некоммерческая организация может использовать на выборах штата, особенно когда большая часть финансирования кампании предоставляется Проектом, например, когда он финансировал более 90% кампании в Небраске. [29] [30] Это вызвало опасения относительно того, принимают ли избиратели штата местные решения самостоятельно. В связанной жалобе были высказаны обвинения в том, что несправедливо, когда группы поддерживают предложения, которые их не затронут. [59]
В первую очередь в ответ на успешные предложения по голосованию об увеличении минимальной заработной платы и расширении Medicaid различные штаты либо использовали свои права на внесение поправок в предложения в агрессивной манере, либо, что было чаще, вносили поправки в свои законы с целью введения дополнительных ограничений на предложения по голосованию. [26] [60] [61]
Правительство Мэна использовало свое право вносить изменения в любые предложения, которые получили минимальное количество подписей. Губернатор Мэна использовал свое право неоднократно накладывать вето на предложение, чтобы постоянно откладывать эффект принятого предложения о расширении Medicaid. [26]
Законодатели Аризоны предложили и внесли законы, ужесточающие технические требования к сбору подписей, а также работали над отменой законов, препятствующих отмене принятых инициатив по голосованию. [61]
В 2013 году Айдахо изменил требования к бюллетеням, включив в них географический аспект: 6% подписей избирателей должны также иметь 6% подписей зарегистрированных избирателей по крайней мере в 18 из 35 законодательных округов штата. [3] Местная организация Reclaim Idaho и Fairness Project смогли использовать команды местных волонтеров, а также нанять платных сборщиков подписей для покрытия отсутствующих округов, но это изменение затруднило дополнительные усилия. [3]
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )