Пятилетние планы развития народного хозяйства СССР ( Пятилетние планы развития народного хозяйства СССР ) представляли собой ряд общегосударственных централизованных экономических планов в Советском Союзе , начиная с конца 1920-х годов. Государственный плановый комитет СССР ( Госплан ) разрабатывал эти планы на основе теории производительных сил , которая составляла часть идеологии Коммунистической партии для развития советской экономики . Выполнение текущего плана стало лозунгом советской бюрократии .
Несколько советских пятилетних планов не заняли весь отведенный им период времени: некоторые были объявлены успешно завершенными раньше, чем ожидалось, некоторые заняли гораздо больше времени, чем ожидалось, а другие вообще провалились и от них пришлось отказаться. В общей сложности Госплан запустил тринадцать пятилетних планов. Первоначальные пятилетние планы были направлены на достижение быстрой индустриализации в Советском Союзе и, таким образом, основное внимание уделялось тяжелой промышленности . Первый пятилетний план , принятый в 1928 году на период с 1929 по 1933 год, завершился на год раньше. Последний пятилетний план на период с 1991 по 1995 год не был завершен, поскольку Советский Союз был распущен в 1991 году.
Другие коммунистические государства , включая Китайскую Народную Республику и, в меньшей степени, Республику Индонезия , внедрили процесс использования пятилетних планов в качестве основных направлений экономического и общественного развития.
Иосиф Сталин унаследовал и поддержал Новую экономическую политику (НЭП) от Владимира Ленина . В 1921 году Ленин убедил X съезд партии одобрить НЭП в качестве замены военному коммунизму , который был установлен во время Гражданской войны в России . Вся земля была объявлена национализированной Декретом о земле , окончательно оформленным в Земельном кодексе 1922 года , который также устанавливал коллективизацию как долгосрочную цель. Хотя крестьянам было разрешено работать на земле, которой они владели, излишки продукции выкупались государством (на условиях государства), и крестьяне сокращали производство; после чего продукты питания реквизировались. Деньги постепенно были заменены бартером и системой купонов.
Лев Троцкий представил совместный доклад на апрельском Пленуме Центрального Комитета в 1926 году, в котором предлагалась программа национальной индустриализации и замены годовых планов пятилетними. Его предложения были отклонены большинством Центрального Комитета , которое контролировалось тройкой и высмеивалось Сталиным в то время. [3] Сталинский вариант пятилетнего плана был реализован в 1928 году и действовал до 1932 года . [4]
Когда война закончилась, НЭП пришел на смену военному коммунизму. В это время государство контролировало все крупные предприятия (т. е. фабрики, шахты, железные дороги), а также предприятия среднего размера, но мелкие частные предприятия , на которых работало менее 20 человек, были разрешены. Реквизиция сельскохозяйственной продукции была заменена налоговой системой (фиксированная доля урожая), и крестьяне могли свободно продавать свои излишки (по регулируемой государством цене) - хотя их поощряли вступать в государственные хозяйства ( совхозы , созданные на землях, экспроприированных у дворян после революции 1917 года ), в которых они работали за фиксированную заработную плату, как рабочие на фабрике. Деньги снова вошли в обиход, и были выпущены новые банкноты, обеспеченные золотом.
НЭП был ответом Ленина на кризис. В 1920 году промышленное производство составило 13%, а сельскохозяйственное — 20% от показателей 1913 года. Между 21 февраля и 17 марта 1921 года в Кронштадте произошел мятеж матросов . Кроме того, Гражданская война в России, которая была главной причиной введения военного коммунизма, была фактически выиграна; поэтому контроль можно было ослабить.
В 1920-х годах между Бухариным , Томским и Рыковым с одной стороны и Троцким , Зиновьевым и Каменевым с другой стороны разгорелся жаркий спор . Первая группа считала, что НЭП обеспечивал достаточный государственный контроль над экономикой и достаточно быстрое развитие, в то время как вторая выступала за более быстрое развитие и больший государственный контроль, придерживаясь, среди прочего, мнения, что прибыль должна делиться между всеми людьми, а не только среди привилегированного меньшинства. В 1925 году на XIV съезде партии Сталин, как обычно делал в первые дни, оставался в тени, но встал на сторону группы Бухарина. Однако позже, в 1927 году, он сменил сторону, поддержав тех, кто выступал за новый курс , с большим государственным контролем.
Некоторые ученые утверждают, что программа массовой индустриализации , пропагандируемая Львом Троцким и Левой оппозицией, была взята за основу первого пятилетнего плана Сталина. [5] [6] [7] [8] [9] Троцкий представил совместный доклад на апрельском Пленуме Центрального Комитета в 1926 году, в котором предлагалась программа национальной индустриализации и замена годовых планов пятилетними. Его предложения были отклонены большинством Центрального Комитета, которое контролировалось тройкой и высмеивалось Сталиным в то время. [10] По словам историка Шейлы Фицпатрик , научный консенсус состоял в том, что Сталин присвоил себе позицию Левой оппозиции по таким вопросам, как индустриализация и коллективизация . [11]
«План — закон, исполнение — долг, перевыполнение — честь!». Здесь «долг» можно также трактовать как «обязанность».
Каждый пятилетний план рассматривал все аспекты развития: капитальные товары (те, которые используются для производства других товаров, таких как фабрики и машины), потребительские товары (например, стулья, ковры и утюги), сельское хозяйство, транспорт, связь, здравоохранение, образование и социальное обеспечение. Однако акцент варьировался от плана к плану, хотя в целом упор делался на энергию (электричество), капитальные товары и сельское хозяйство. Были базовые и оптимальные цели. Были предприняты усилия, особенно в третьем плане, по перемещению промышленности на восток, чтобы сделать ее более безопасной от атак во время Второй мировой войны . Советские планировщики заявляли о необходимости «постоянной борьбы, борьбы и борьбы» для достижения коммунистического общества. Эти пятилетние планы намечали программы огромного увеличения производства промышленных товаров. Сталин предупреждал, что без прекращения экономической отсталости «развитые страны... раздавят нас». [12]
С 1928 по 1940 год число советских рабочих в промышленности, строительстве и на транспорте выросло с 4,6 млн до 12,6 млн, а объемы производства на заводах резко возросли. [13] Первый пятилетний план Сталина помог СССР стать ведущей промышленной страной. В этот период были начаты первые чистки , направленные против многих людей, работающих в Госплане . Среди них был Владимир Базаров , меньшевистский процесс 1931 года (в центре которого был Владимир Громан ). Сталин объявил о начале первого пятилетнего плана индустриализации 1 октября 1928 года, и он продолжался до 31 декабря 1932 года. Сталин описал его как новую революцию сверху. [14] Когда этот план начался, СССР был пятым по индустриализации, а с первым пятилетним планом переместился на второе место, уступая только Соединенным Штатам. [15]
Этот план достиг промышленных целей за меньшее время, чем изначально предполагалось. Производственные цели были увеличены на 50% во время первоначального обсуждения промышленных целей. [16] Большая часть акцента была сделана на тяжелой промышленности. Примерно 86% всех промышленных инвестиций в это время пошли непосредственно в тяжелую промышленность. Официально первый пятилетний план для промышленности был выполнен на 93,7% всего за четыре года и три месяца. [15] Средства производства в отношении тяжелой промышленности превысили квоту, зарегистрировав 103,4%, а легкая или потребительские товары, промышленность достигла до 84,9% своей назначенной квоты; [15] однако, есть некоторые предположения относительно легитимности этих цифр, поскольку природа советской статистики, как известно, вводит в заблуждение или преувеличивается. [ необходима цитата ] Другая проблема заключалась в том, что качество было принесено в жертву ради достижения количества, и результаты производства давали сильно различающиеся элементы. [ необходима цитата ] В результате было введено нормирование для решения хронической нехватки продовольствия и поставок. [15]
Пропаганда, использовавшаяся до, во время и после первой пятилетки, сравнивала промышленность с битвой. Это было очень успешно. Они использовали такие термины, как «фронты», «кампании» и «прорывы», в то же время рабочие были вынуждены работать усерднее, чем когда-либо прежде, и были организованы в «ударные войска», а те, кто восставал или не справлялся со своей работой, считались предателями. [15] Плакаты и листовки, используемые для продвижения и рекламы плана, также напоминали военную пропаганду. Популярная военная метафора возникла из экономического успеха первой пятилетки: «Нет крепостей, которые большевики не могли бы штурмовать». Сталину это особенно нравилось. [15]
Первый пятилетний план касался не только экономики. Этот план был революцией, которая намеревалась преобразовать все аспекты общества. Образ жизни большинства людей радикально изменился в это революционное время. План также назывался « Великим поворотом ». [15] Индивидуальное крестьянское хозяйство уступило место более эффективной системе коллективного хозяйства. Крестьянская собственность и целые деревни были включены в государственную экономику, которая имела свои собственные рыночные силы. [16]
Однако поначалу этому было сильное сопротивление. Крестьяне возглавили тотальную атаку, чтобы защитить индивидуальное хозяйство; однако Сталин справедливо не видел в крестьянах угрозы. Несмотря на то, что они были самой большой частью населения, у них не было реальной силы и, таким образом, они не могли представлять серьезной угрозы для государства. К тому времени, когда это было сделано, план коллективизации напоминал очень кровавую военную кампанию против традиционного образа жизни крестьян. [16] Эта социальная трансформация вместе с невероятным экономическим подъемом произошла в то же время, когда вся советская система разработала свою окончательную форму в десятилетие 1930 года. [15] [ нужна страница ]
Многие ученые полагают, что несколько других важных факторов, таких как внешняя политика и внутренняя безопасность, повлияли на выполнение пятилетнего плана. Хотя идеология и экономика были важной частью, подготовка к предстоящей войне также повлияла на все основные части пятилетнего плана. Военные усилия действительно усилились в 1933 году, когда Гитлер пришел к власти в Германии. Напряжение, которое это вызвало для внутренней безопасности и контроля в пятилетнем плане, трудно документировать. [15]
Хотя большинство цифр были завышены, Сталин смог честно заявить, что план был выполнен раньше срока; однако многочисленные инвестиции на запад были исключены. Хотя было построено много заводов и промышленное производство росло экспоненциально, они не были близки к достижению своих целевых показателей. [16]
Хотя был большой успех, было также много проблем не только с самим планом, но и с тем, как быстро он был завершен. Его подход к индустриализации был очень неэффективным, и огромное количество ресурсов было вложено в строительство, которое во многих случаях так и не было завершено. Эти ресурсы также были вложены в оборудование, которое никогда не использовалось или даже не было нужно изначально. [16] Многие из потребительских товаров, произведенных в то время, были настолько низкого качества, что их никогда не могли использовать, и они были потрачены впустую.
Главным событием первой пятилетки стал голод 1932–33 годов . Голод достиг пика зимой 1932–1933 годов, унеся жизни, по оценкам, от 3,3 до 7 миллионов человек, в то время как миллионы других стали инвалидами. [16] Голод был прямым результатом индустриализации и коллективизации, реализованных первой пятилеткой. [17] Многие из крестьян, страдавших от голода, начали саботировать выполнение своих обязательств перед государством и при любой возможности припрятывали запасы продовольствия. Хотя Сталин знал об этом, он возложил вину за враждебность на крестьян, заявив, что они объявили войну советскому правительству. [16]
Из-за успеха первого плана Сталин не колебался с продолжением второго пятилетнего плана в 1932 году, хотя официальной датой начала плана был 1933 год. Второй пятилетний план отдал приоритет тяжелой промышленности, поставив Советский Союз недалеко позади Германии как одну из крупнейших стран-производителей стали в мире. Город Магнитогорск был 5-м по величине сталелитейным в 1934 году. Стахановское движение было нацелено на дальнейшее увеличение производства чугуна и стали с введением «государственных подарков» для отличников. Дальнейшие улучшения были сделаны в области коммуникаций, особенно железных дорог, которые стали быстрее и надежнее. Как и в случае с другими пятилетними планами, второй был не таким успешным, не сумев достичь рекомендуемых уровней производства в таких областях, как угольная и нефтяная промышленность. Второй план использовал как поощрения, так и наказания, и цели были смягчены в качестве награды за то, что первый план был завершен раньше срока всего за четыре года. С введением ухода за детьми матерей поощряли работать, чтобы помочь в успехе плана. К 1937 году появились толкачи, занявшие ключевую позицию посредника между предприятиями и комиссариатом. [18]
В соответствии с советской доктриной государственного атеизма ( госатеизма ) этот пятилетний план с 1932 по 1937 год также включал ликвидацию молитвенных домов , с целью закрытия церквей в период 1932–1933 годов и ликвидации духовенства к 1935–1936 годам. [19]
Второй пятилетний план (1933–1937) ввел схему стимулирования, чтобы убедить всех крестьян вступать в колхозы. Каждому из них был предоставлен небольшой участок земли для собственного пользования, что привело к восстановлению сельскохозяйственного производства, поскольку крестьяне производили фрукты, овощи, мясо и молоко на своих собственных участках.
Третий пятилетний план длился всего 3½ года, до июня 1941 года, когда Германия вторглась в Советский Союз во время Второй мировой войны . По мере приближения войны все больше ресурсов направлялось на разработку вооружения, танков и оружия, а также на строительство дополнительных военных заводов к востоку от Уральских гор .
Первые два года третьего пятилетнего плана оказались еще большим разочарованием с точки зрения заявленных производственных целей. [ требуется цитата ] Тем не менее, сообщалось, что в 1930-х годах в Советском Союзе был достигнут годовой темп промышленного роста в 12–13%. [ требуется цитата ] План был направлен на потребительские товары. Советский Союз в основном вкладывал ресурсы в разработку оружия и строил дополнительные военные заводы по мере необходимости. К 1952 году промышленное производство почти вдвое превысило уровень 1941 года («пятилетние планы»). Пятилетние планы Сталина помогли превратить Советский Союз из необученного общества крестьян в развитую индустриальную экономику.
В 1945 году Сталин обещал, что к 1960 году СССР станет ведущей промышленной державой.
СССР на этом этапе был опустошен войной. По официальным данным, 98 000 колхозов были разграблены и разрушены, потеряно 137 000 тракторов, 49 000 комбайнов, 7 миллионов лошадей, 17 миллионов голов крупного рогатого скота, 20 миллионов свиней, 27 миллионов овец; 25% всего основного оборудования было уничтожено на 35 000 заводах и фабриках; 6 миллионов зданий, включая 40 000 больниц, в 70 666 деревнях и 4710 городах (40% городского жилья) были разрушены, оставив 25 миллионов без крова; около 40% железнодорожных путей было разрушено; официально погибло 7,5 миллионов военнослужащих, плюс 6 миллионов гражданских лиц, но, возможно, всего погибло 20 миллионов. [ необходима цитата ] В 1945 году добыча полезных ископаемых и металлургия составляли 40% от уровня 1940 года, электроэнергия упала до 52%, чугун — до 26%, а сталь — до 45%; производство продуктов питания составило 60% от уровня 1940 года. После Польши СССР пострадал от войны больше всех. Реконструкция была затруднена хронической нехваткой рабочей силы из-за огромного количества советских жертв в войне (от 20 до 30 миллионов). Более того, 1946 год был самым засушливым с 1891 года, а урожай был плохим.
США и СССР не смогли договориться об условиях займа США для помощи в восстановлении, и это стало фактором, способствовавшим быстрой эскалации Холодной войны . Однако СССР получил репарации от Германии и заставил страны Восточной Европы платить в обмен на то, что Советы «освободили» их от нацистов . В 1949 году был создан Совет экономической взаимопомощи ( СЭВ ), связавший страны Восточного блока экономически. Одна треть капитальных расходов четвертого плана была потрачена на Украину, которая имела важное сельскохозяйственное и промышленное значение и которая была одной из областей, наиболее опустошенных войной.
Шестой пятилетний план был запущен в 1956 году в период двойного руководства Никиты Хрущева и Николая Булганина , но через два года он был заброшен из-за чрезмерно оптимистичных целей. [20]
В отличие от других периодов планирования, в 1959 году был объявлен семилетний план ( русский : семилетка , семилетка ), одобренный XXI съездом Коммунистической партии Советского Союза в 1959 году. Он был объединен в седьмой пятилетний план в 1961 году, который был запущен с лозунгом «догнать и перегнать США к 1970 году». План предусматривал небольшой сдвиг от тяжелой промышленности к химикатам, товарам народного потребления и природным ресурсам. [21]
План также предполагал создание 18 новых институтов совместно с Украинской академией наук . [22]
Восьмой план привел к тому, что объемы экспорта зерна увеличились вдвое.
Около 14,5 миллионов тонн зерна было импортировано СССР. Разрядка и улучшение отношений между Советским Союзом и Соединенными Штатами позволили увеличить торговлю. Основное внимание в плане уделялось увеличению количества потребительских товаров в экономике с целью повышения советского уровня жизни. Хотя эта цель в значительной степени не была достигнута [23], он сумел значительно улучшить советские компьютерные технологии. [24]
Леонид Брежнев провозгласил на этот период лозунг «План качества и эффективности».
В течение одиннадцатой пятилетки страна импортировала около 42 миллионов тонн зерна ежегодно, почти вдвое больше, чем в течение десятой пятилетки и втрое больше, чем в течение девятой пятилетки (1971–1975). Основная часть этого зерна продавалась на Запад; в 1985 году, например, 94% советского импорта зерна было из несоциалистического мира, а Соединенные Штаты продали 14,1 миллиона тонн. Однако общий советский экспорт на Запад всегда был почти таким же высоким, как импорт: например, в 1984 году общий экспорт на Запад составил 21,3 миллиарда рублей , в то время как общий импорт — 19,6 миллиарда рублей. [ необходима цитата ]
Последний, 12-й план, начавшийся с лозунга « ускорение », ускорение экономического развития (быстро забытого в пользу более расплывчатого лозунга « перестройка» ), закончился глубочайшим экономическим кризисом практически во всех сферах советской экономики и падением производства.
Закон 1987 года о государственном предприятии и последующие указы о хозрасчете и самофинансировании в различных областях советской экономики были направлены на децентрализацию для преодоления проблем командной экономики .
Большинство других коммунистических государств , включая Китайскую Народную Республику , приняли аналогичный метод планирования. В Южной Корее с 1962 по 1996 год действовали пятилетние планы , введенные Пак Чон Хи .
Хотя Республика Индонезия при Сухарто известна своей антикоммунистической чисткой , [25] его правительство также приняло тот же метод планирования из-за политики своего социалистического предшественника Сукарно . Эта серия пятилетних планов в Индонезии была названа REPELITA ( Rencana Pembangunan Lima Tahun ); планы I по VI действовали с 1969 по 1998 год. [26] [ проверка не удалась ] [27] [28] [ проверка не удалась ]
В Пакистане пятилетние планы были с 1956 по 1998 год, на смену им в 2004 году пришла Среднесрочная программа развития . Бутан , хотя и не является социалистической страной, также принял пятилетние планы для поддержки своей экономики и национального развития.
Государственное планирование экономики требовало обработки больших объемов статистических данных. Советское государство национализировало арифмометрическую фабрику Однера в Санкт-Петербурге после революции. Позже государство начало арендовать табуляционное оборудование. К 1929 году оно стало очень крупным пользователем статистических машин, по масштабам США или Германии . Государственный банк имел табуляционные машины в 14 филиалах. Другими пользователями были Центральное статистическое бюро, Советский комиссариат финансов, Советский комиссариат инспекции , Советский комиссариат внешней торговли, Зерновой трест, Советские железные дороги , Русский Форд , Русский Бьюик, Карковский тракторный завод и Тульский оружейный завод. [29] IBM также вела большой бизнес с Советским государством в 1930-х годах, включая поставку перфокарт на автомобильный завод имени Сталина. [30] [31]
Малая планета 2122 Пятилетка, открытая в 1971 году советским астрономом Тамарой Михайловной Смирновой , названа в честь пятилеток СССР. [32]