Незаконный сброс [ 1] [2] также называемый свалкой или вывозом мусора ( Великобритания ), [3] — это незаконный сброс отходов вместо использования разрешенного метода, такого как сбор на обочине или использование разрешенной свалки . Это незаконное размещение любых отходов на земле, включая отходы, сброшенные или вываленные на участке без лицензии на прием отходов. [4] [5]
Незаконный сброс обычно отличается от замусоривания типом и количеством материала и/или способом, которым он выбрасывается. Примером замусоривания может быть бросание сигареты на землю. Однако опорожнение мусорного бака без разрешения в общественной или частной зоне может быть классифицировано как незаконный сброс.
Термин «выбрасывать мусор» происходит от глагола tip , означающего «выбрасывать из транспортного средства», и on the fly , означающего «спонтанно или экспромтом; по ходу дела или во время другой деятельности» – выбрасывать небрежно или небрежно. [6]
Незаконный сброс подразумевает несанкционированную утилизацию многочисленных видов отходов. Типичные сбрасываемые материалы включают строительные материалы со строительных площадок, такие как гипсокартон, кровельная черепица, пиломатериалы, кирпич, бетон и сайдинг. Другие часто сбрасываемые материалы включают автомобильные детали, бытовую технику, бытовые отходы, мебель, садовые отходы и медицинские отходы. [7]
Причины, по которым люди сбрасывают мусор незаконно, различаются; однако исследования показывают, что основным фактором является отсутствие законных вариантов утилизации отходов. Нехватка законных вариантов утилизации стимулирует спрос на услуги по вывозу отходов, что приводит к росту цен. Исследования также показали, что ценообразование за единицу, которое подразумевает взимание фиксированной цены за выброшенный мешок мусора, способствует незаконному сбросу мусора. Хотя цель ценообразования за единицу заключается в том, чтобы побудить людей использовать другие формы утилизации отходов, такие как переработка и компостирование, люди часто прибегают к утилизации отходов в несанкционированных местах, чтобы сэкономить деньги. [8] Кроме того, слабое соблюдение законов, запрещающих незаконный сброс, и недостаточная осведомленность общественности об экологических, медицинских и экономических опасностях незаконного сброса мусора способствуют этому. [9]
Последствия незаконного сброса включают в себя последствия для здоровья, окружающей среды и экономики. В то время как законные места утилизации отходов, такие как свалки , предназначены для сдерживания отходов и предотвращения попадания побочных продуктов в окружающую среду, незаконные свалки обычно не включают те же меры предосторожности. Из-за этого незаконный сброс иногда может приводить к загрязнению окружающей среды. Токсины или опасные материалы, проникающие в почву и питьевую воду, угрожают здоровью местных жителей. [7] Кроме того, незаконные свалки, которые загораются, загрязняют воздух токсичными частицами. Загрязнение окружающей среды из-за незаконного сброса может нанести вред здоровью. К краткосрочным проблемам относятся астма ; врожденные заболевания ; стресс и беспокойство ; головные боли , головокружение и тошнота ; а также глазные и респираторные инфекции . К долгосрочным проблемам относятся рак и заболевания почек ; печени ; дыхательных путей ; сердечно-сосудистые ; мозга ; нервной системы ; и лимфогематопоэтические заболевания. [10] Помимо негативных последствий для здоровья из-за загрязнения и токсичных отходов, незаконные свалки представляют собой физическую угрозу. Неустойчивые груды материалов и открытые гвозди представляют угрозу для людей, особенно детей, которых могут привлекать незаконные свалки в качестве игровых площадок. [7]
Незаконные свалки также привлекают вредителей и насекомых . Шины, материал, который часто выбрасывают, потому что большинство муниципалитетов запрещают их утилизацию на свалках, являются идеальной средой для размножения комаров из-за застоявшейся воды, собирающейся внутри. Комары переносят опасные для жизни заболевания, такие как энцефалит и вирус Западного Нила , людям. [9]
Шины и электронные отходы горючи . [11] Вспышки пожаров на незаконных свалках могут привести к лесным пожарам, вызывая эрозию и разрушая среду обитания. [7]
Незаконный сброс мусора также негативно влияет на стоимость окружающей недвижимости. Непривлекательные и вонючие скопления отходов отпугивают коммерческих и жилых застройщиков от улучшения сообществ. Кроме того, у существующих жителей могут возникнуть трудности с «гордостью» за свои районы. [9]
Помимо снижения стоимости недвижимости и, следовательно, налоговых поступлений для правительств, незаконный сброс отходов обходится правительствам в миллионы долларов на очистку. В Соединенном Королевстве Агентство по охране окружающей среды тратит 100–150 миллионов фунтов стерлингов в год на расследование и очистку незаконных свалок. [8] Агентство по охране окружающей среды США оценивает расходы в несколько миллионов долларов в год по всей стране. [7]
Усилия по борьбе с незаконным сбросом различаются в каждой ситуации, поскольку решения разрабатываются с учетом динамики конкретного сообщества. Однако общие подходы включают сочетание ограничения доступа к незаконным свалкам, надзора, принуждения и расширения доступа к законным возможностям утилизации отходов. [12] Ниже перечислены общие методы, используемые органами власти:
_(2277498287).jpg/1280px-No_Dumping_(in_Guam)_(2277498287).jpg)
Большинство нарушителей сбрасывают отходы ночью, потому что темнота помогает им избежать обнаружения. [7] Следовательно, освещение известных или потенциальных незаконных мест свалки препятствует этой практике. В заливе Канада, Новый Южный Уэльс , город установил фонари на солнечных батареях в «горячих точках» свалки. После установки фонарей город получил меньше жалоб на незаконный сброс в этих районах.
Другие методы ограничения доступа включают в себя перепланировку и украшение незаконных свалок. Добавление эстетических удобств, таких как трава, цветы и скамейки, показывает, что место хорошо поддерживается, отпугивая мусорщиков. Кроме того, увеличение использования территории сообществом изменит восприятие места местными жителями со свалки на ценное открытое пространство.
Добавление барьеров, таких как ограждения, камни, запертые ворота и бетонные блоки, не позволяет правонарушителям получить доступ к свалкам на своих транспортных средствах, полностью предотвращая незаконный сброс или сокращая объем утилизированных материалов. Например, Мейтленд, Новый Южный Уэльс, установил заборы вокруг сельских свалок, что не позволило транспортным средствам получить доступ. Продолжение мониторинга 12 месяцев спустя показало, что 80% свалок, защищенных заборами, подверглись незначительной незаконной утилизации отходов. [13]
Повышение риска ареста правонарушителей также является способом борьбы с незаконным сбросом мусора. Наиболее распространенным способом достижения этого является применение мер наблюдения, таких как видеокамеры. Видеозаписи с камер могут помочь сотрудникам правоохранительных органов идентифицировать мусорщиков, а также собирать данные о пиковых периодах сброса мусора. Установка поддельных камер также показала себя сдерживающим фактором. Полицейские патрули, наблюдение с вертолетов и самолетов, а также наблюдение за сообществом также являются вариантами повышения риска. Присутствие полиции, как правило, сдерживает незаконную деятельность, в то время как наблюдение за сообществом в США зависит от того, сообщают ли жители правоохранительным органам о незаконных мусорщиках за вознаграждение. [13] Города Лос-Анджелес , Сакраменто и Окленд реализуют аналогичные схемы отчетности. [14] [15] [16]
Города могут проводить периодические кампании по обеспечению соблюдения, которые включают в себя случайные «рейды» со стороны правоохранительных органов. Увеличенное количество полицейских патрулей, размещение антидемпинговых знаков на известных незаконных свалках, случайные проверки имущества и реклама в отношении осужденных незаконных свалок и надзора за использованием могут предотвратить незаконный сброс. [13]
Устранение причин, по которым нелегальные свалки неправильно утилизируют отходы, также является вариантом для органов власти. Нарушители часто сбрасывают отходы, чтобы сэкономить деньги. Города могут предлагать жителям бесплатные или субсидируемые услуги по утилизации отходов, чтобы поощрять законную утилизацию. Если бесплатные или субсидируемые программы невозможны из-за ограничений финансирования, города должны обеспечить доступность услуг по утилизации отходов. Также рекомендуется предлагать альтернативные варианты утилизации, такие как центры переработки и компостирования. Штрафы или сборы за расходы на очистку также могут выступать в качестве сдерживающего фактора.
Борьба с незаконным сбросом отходов также подразумевает продвижение законных путей утилизации отходов. Предложение сбора отходов на обочине и улучшение хранения отходов в густонаселенных жилых районах предоставляет жителям удобные варианты утилизации отходов. Информирование о доступных услугах важно для успеха таких программ. Предложение аналогичных условий для коммерческих и промышленных отходов, образующихся в офисных зданиях, ресторанах, школах и на заводах, также сократит случаи незаконного сброса отходов. [13]
Города также могут сдерживать незаконный сброс мусора, предлагая варианты утилизации материалов и веществ, запрещенных к захоронению на свалках, таких как шины, токсичные и опасные отходы, а также медицинские отходы. Департамент охраны окружающей среды Массачусетса рекомендует дробить или измельчать шины, чтобы их можно было перерабатывать для других целей, таких как шоссе, игровые площадки и беговые дорожки. [17] Агентство по охране окружающей среды США рекомендует утилизировать бытовые опасные и токсичные отходы в ближайшем общественном пункте сдачи. [18] Например, Бостон , Массачусетс, проводит дни сдачи мусора четыре раза в год. [19]
Аналогичные правила применяются к утилизации медицинских отходов. В Бостоне чиновники рекомендуют хранить шприцы в контейнере для острых предметов и утилизировать их в специально отведенном для этого месте. Город также рекомендует использовать почтовые службы для утилизации использованных шприцев. [20]
Городские власти могут проводить образовательные кампании для дальнейшего сокращения незаконных свалок. Например, города могут информировать жителей и предприятия о законных способах утилизации отходов с помощью почтовых листовок, объявлений в газетах и на радио, а также плакатов. Размещение знаков возле известных незаконных свалок также может помочь отпугнуть нарушителей. [13]
По данным Агентства по охране окружающей среды США , отходы привлекают еще больше отходов. Поэтому очистка существующих незаконных свалок является полезным сдерживающим фактором для дополнительных незаконных свалок. Агентство по охране окружающей среды США учредило программу по закрытию открытых свалок в племенных общинах. 1100 таких свалок существуют в Соединенных Штатах и представляют опасность для здоровья и окружающей среды для окружающих общин. Открытые свалки закрыты глиняной подкладкой, а глубина почвы учитывает инфильтрацию и эрозию. «Местная трава для засушливых земель» высаживается поверх недавно закрытой свалки для предотвращения эрозии, а поблизости устанавливаются скважины для мониторинга воды. [21]
Треугольник смерти в Кампании , Италия, является крупнейшей в Европе нелегальной свалкой отходов. Район, который охватывает итальянские муниципалитеты Ачерра , Марильяно и Нола , сталкивается с незаконными методами утилизации отходов Каморрой, такими как несанкционированное захоронение токсичных отходов под местами, часто посещаемыми людьми. Частые пожары на свалках и незаконные сжигания отходов, устраиваемые жителями, привели к загрязнению воздуха и питьевой воды. Кроме того, земля ухудшилась из-за нелегальных отходов.
Загрязнение окружающей среды, вызванное незаконным сбросом отходов, привело к росту случаев рака и смертности от рака в регионе. В 2014 и 2015 годах итальянское правительство финансировало медицинские осмотры, чтобы отслеживать рост заболеваний в Кампании. [10] Исследования, проведенные с использованием данных, полученных в ходе этих осмотров, выявили повышенные случаи смертности от лейкемии , лимфомы , колоректального рака и рака печени в одном из районов Кампании. Исследование объяснило этот рост случаев рака и смертности от рака токсическим воздействием незаконных отходов. [22]
Незаконный сброс электронных отходов или электронных отходов представляет собой проблему для окружающей среды и здоровья в Китае . Неформальный сектор электронных отходов перерабатывает большую часть электронных отходов в Китае, которые поставляются через потребление, импорт и производство . Иностранные правительства часто отправляют электронные отходы в Китай, поскольку неформальный сектор предлагает более дешевые услуги по переработке. Китай является не только «крупнейшим местом свалки электронных отходов», но и генерирует большие объемы электронных отходов. В 2006 году Китай произвел 1,3 кг электронных отходов на душу населения.
Неформальный сектор электронных отходов не имеет формального государственного надзора и платит своим работникам низкую заработную плату, при этом используя методы переработки, которые подвергают как работников, так и окружающую среду воздействию токсичных материалов. [23] Токсичные вещества содержатся в фильтратах , твердых частицах , золе , парах , сточных водах и стоках , образующихся во время сброса, демонтажа и сжигания в процессе переработки. Выбрасываемые частицы переносятся по воздуху и оседают вблизи центров переработки и в прилегающих районах. Фильтраты и сточные воды проникают в почву, питьевую воду, скот и рыбу, подвергая людей воздействию токсичных веществ. [24]
В последние годы Китай начал заниматься неформальным сектором электронных отходов. На правительственном уровне были внесены улучшения в практику управления отходами путем принятия западных схем управления, таких как те, что используются в Японии , Соединенных Штатах и Европейском союзе . Кроме того, китайское правительство инвестировало в улучшение сбора и переработки электронных отходов. На местном уровне различные китайские города построили «индустриальные парки переработки», где электронные отходы могут быть переработаны эффективно и без вреда для окружающей среды. Положения об электронных отходах были внедрены в китайских регионах Пекин , Шанхай , провинция Цзянсу , провинция Чжэцзян и провинция Гуандун .
Такие корпорации, как Nokia и Lenovo, ввели бесплатные услуги по возврату для китайских клиентов, желающих избавиться от старых электронных продуктов этих двух компаний. [23]
Утилизация мусора в Великобритании строго регулируется, при этом большинство домохозяйств имеют в среднем один 240-литровый контейнер для перерабатываемых отходов и один аналогичный контейнер для неперерабатываемых отходов каждую неделю; в некоторых районах есть дополнительные аналогичные или меньшие контейнеры для садовых, пищевых или определенных перерабатываемых отходов. Любой крупный мусор, например, старую мебель и матрасы, может потребоваться отвезти на местный пункт приема отходов владельцем дома за свой счет, хотя многие советы будут собирать определенные предметы бесплатно или за небольшую плату. Это приводит к тому, что некоторые люди просто оставляют свои отходы в открытых общественных местах или неухоженных общественных садах. Это называется « мухобойка» . [25] Кроме того, коммерческие или промышленные пользователи могут «мухобойку», чтобы избежать платы за обработку отходов, как и неофициальные и нелицензированные компании по утилизации отходов.
Налоги на свалки в Великобритании привели к незаконному сбросу отходов. Незаконно утилизированные материалы могут варьироваться от зеленых отходов и предметов домашнего обихода до брошенных автомобилей и строительных отходов , многие из которых могут быть опасными или токсичными.
По мере того, как стоимость утилизации бытового мусора и отходов увеличивается, увеличивается и число людей и предприятий, которые выбрасывают мусор, и правительство Великобритании упростило для граждан процедуру сообщения о выбрасывании мусора. [26] Штраф или наказание обычно определяются местным советом, действующим в районе, где был выброшен мусор. По данным BBC, выбрасывание мусора обходится советам в Англии и Уэльсе более чем в 50 млн фунтов стерлингов в год (2016 г.). [27]
Агентство по охране окружающей среды США разработало «профиль» типичного нелегального свалщика. Характеристики нарушителей включают местных жителей, строительных и ландшафтных подрядчиков, вывозчиков мусора, операторов свалок, а также мастерские по ремонту автомобилей и шин. [7]
Открытые свалки — это места, где незаконно сброшенные, заброшенные кучи отходов и мусора остаются в заметных количествах. Штрафы являются обычным наказанием для человека, пойманного за сбросом на открытой свалке. Открытые свалки обычно встречаются в лесах , на задних дворах и в заброшенных зданиях . Открытые свалки иногда удаляются вскоре после их создания, но большинство из них будут существовать в течение неопределенного периода времени, если место находится в дикой местности или в общественном месте без надлежащих общественных услуг .
... многоквартирная свалка любого размера или содержания. Открытая свалка является незаконной в соответствии с Законом о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA). Опасности открытой свалки могут включать выброс токсичных веществ и тяжелых металлов в воздух и воду ; повышенное присутствие переносчиков болезней, таких как грызуны и насекомые; и физические опасности, такие как иглы для подкожных инъекций , ядовитые газы и/или колющие предметы.
Fly-tipping происходит в "огромных масштабах" по всей Великобритании, предупредил Countryside Alliance. По его словам, в период с апреля 2005 по 2006 год было зафиксировано около 2,5 млн случаев незаконного сброса мусора, причем 1 249 527 инцидентов было зарегистрировано только в Ливерпуле.