Висенте Фокс занимал пост президента Мексики с 1 декабря 2000 года по 30 ноября 2006 года. Его победа на федеральных выборах в 2000 году положила конец более чем 70-летнему правлению Институционально -революционной партии .
В отличие от своих предшественников, [1] президент Фокс выбрал членов своего кабинета через охотников за головами . [2] [3] В начале своего срока Фокс окрестил свой кабинет «el gabinetazo» («Суперкабинет»), чтобы признать возможности членов кабинета. [4] Первоначально Фокс заявил, что кабинет, выбранный в начале его срока, просуществует 6 лет, однако в течение всего срока этого не произошло. [5] Фелипе Кальдерон Инохоса занимал пост министра энергетики в течение восьми месяцев и ушел в отставку под давлением, связанным с его президентскими амбициями, [6] [7] когда конкурировал с министром внутренних дел Сантьяго Крилем. [8] [9]
Фокс был одним из немногих президентов, избежавших крупных экономических потрясений, хотя экономика росла самыми медленными темпами в истории, уступая только администрации де ла Мадрида . [10]
Мексика пережила некоторую степень девальвации валюты в конце трех из четырех президентских сроков с 1970 по 1994 год. Эрнесто Седильо ввел плавающий курс песо в начале своего срока (1994–2000). Седильо передал пост Фоксу без чрезвычайной экономической ситуации. В 2006 году Висенте Фокс, как и Седильо в 2000 году, покинул свой пост без существенной девальвации.
По данным Banco de México (Центральный банк Мексики), уровень инфляции во время правления Фокса вырос с 11% в январе 2000 года, в начале его срока, до 4,05% в декабре 2006 года. В течение большей части срока Фокса инфляция была стабильно ниже 6%, в основном около 4,5%. По данным Центрального банка, инфляция не была такой низкой с 1973 года (самая низкая инфляция между 1973 и 1999 годами была выше 6%, часто достигая двузначных и даже иногда трехзначных цифр). [11] Мексика создала около 1 миллиона новых рабочих мест в 2006 году, что является рекордом. [12]
Рост ВВП снизился со среднего показателя в 5,1% при администрации Седильо [13] до самого низкого показателя за десятилетие, в среднем 2,2% при администрации Фокса. [14] Согласно первому правительственному докладу Фокса (эквивалент доклада о положении дел в США), [15] пострадали такие сектора, как горнодобывающая промышленность (рост -1,5%), обрабатывающая промышленность (рост -2,28%) и строительство (-5,36%), в то время как электроэнергия, газ и вода (рост 1,76%) и услуги (2,65%) не снизились.
Кабинет Фокса обвинил в низком росте замедление экономики Соединенных Штатов , но эта страна снова начала расти в 2002-2003 годах. Мексика не росла такими же темпами и была превзойдена Китаем как вторым по величине торговым партнером Соединенных Штатов. [16] Фокс обещал рост в 7% во время своей кампании и обвинял Конгресс в низком экономическом росте, но его администрация предвидела рост в 3,4% даже без одобрения структурных реформ, особенно фискальных реформ.
Налоговые поступления в процентах от ВВП упали с 10,6% в начале его администрации до 9,7% в конце его срока. В отличие от предыдущих администраций, в процентах от ВВП долг не рос во время срока Фокса.
Минимальная заработная плата во время администрации Фокса увеличилась по номинальной ставке на 34% с $35,12 песо в день в 2000 году до $47,05 в 2006 году. Однако, с точки зрения паритета покупательной способности (ППС), реальная заработная плата снизилась на 3,8%, с $80,27 до $77,07. По данным Banco de México, это выгодно отличается от предыдущих администраций, поскольку заработная плата снизилась на 75% с $296,22 песо ППС в день в январе 1976 года до $73,91 песо ППС в день в декабре 1999 года. Минимальная заработная плата снизилась в реальном выражении в среднем на 38% за президентскую администрацию с 1976 по 2000 год. [17]
За время правления Фокса число зарегистрированных налогоплательщиков выросло на 35%. По данным Службы администрирования налоговых пошлин, основным фактором этого роста стали наемные работники, начиная с 2004 года, число которых выросло на 217% по сравнению с 2000 годом. Более 12 миллионов наемных работников, зарегистрированных для уплаты налогов, составляют 56% налогоплательщиков. [18]
Создание рабочих мест застопорилось в течение первых четырех лет Фокса. По данным Economist Intelligence Unit [19], не только не было создано рабочих мест с 2000 по 2004 год, но и число уличных торговцев увеличилось на 40%. Эта рабочая сила не платит подоходный налог или налог с продаж, а значительное меньшинство участвует в незаконной деятельности, такой как контрабанда и пиратство. Последнее выросло за время правления Фокса до 8-миллиардной индустрии. [20] Чистый объем продаж швейной промышленности в Мексике оценивается примерно в 1500 миллионов долларов, из которых 910 миллионов приходится на контрабандную одежду. [21]
Число зарегистрированных работников, связанных с Мексиканским институтом социального обеспечения, сократилось с 11 026 370 в декабре 2000 года до 10 881 160. Безработица выросла с 2,7% в 2002 году до 3,2 в 2003 году, а число неработающих работников увеличилось до 20 миллионов человек или примерно половины трудоспособного населения. Рабочие места в maquiladoras сократились на 30% [22]
В 2002 году ВВП на душу населения в Мексике достиг 9381 доллара в год, что сделало ее страной со средне-высоким уровнем дохода. [23] Спустя пять лет Мексика перешла из категории бенефициара в категорию полноправных доноров Программы развития Организации Объединенных Наций .
Жилье было одним из главных приоритетов Fox. К 2006 году Infonavit , федеральный фонд жилья для рабочих, имел 60% «рыночной доли» в ипотечном бизнесе, предоставляя 435 000 кредитов в год, с ожидаемым ежегодным ростом в 24%. [24]
Во время президентства Фокса Мексиканская фондовая биржа достигла рекордных высот за весь его срок. [25] [26] [27] Рекордные максимумы были вызваны улучшением экономических перспектив за весь его срок, большими валютными резервами и лучшим рейтингом долга, что снизило процентные ставки. [28]
Мексика пострадала от падения конкурентоспособности во время правления Фокса. В 2006 году Мексика заняла 56-е место из 60 стран в Ежегоднике мировой конкурентоспособности из-за плохой инфраструктуры, простоты ведения бизнеса и высоких производственных затрат, таких как электроэнергия. [21] Крупные инвестиции Fox в инфраструктуру не привели к снижению затрат из-за отсутствия координации между государственными органами. Чтобы решить эту проблему в 2004 году, Fox запустила Экономическую политику конкурентоспособности («Política Económica para la Competitividad» или PEC), однако улучшения не ожидаются до 2013 года. [21]
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) является сравнительной мерой продолжительности жизни , грамотности , образования и уровня жизни для стран мира. Таблица справа показывает индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Мексики с 1975 по 2003 год вместе с ежегодным процентным ростом.
ИРЧП улучшился за первые три года правления администрации Фокса на 0,206% в год, в общей сложности на 0,62%, что является самым низким ростом почти за три десятилетия. В последний год правления администрации Седильо Мексика впервые в истории достигла ИРЧП в 0,8, что считается показателем высокого уровня развития. [29] В этот период такие страны, как Канада, Франция и Великобритания, сообщили о низком росте и даже некотором снижении [29], в то время как Куба [30] превзошла Мексику с показателем 0,817, Коста-Рика достигла 0,838, [31] Аргентина набрала 0,863, а [32] Бразилия увеличилась на 1,17%. [33]
В своей инаугурационной речи Фокс сказал, что его президентство ознаменовало новую эру отношений между тремя политическими ветвями власти . «Президент будет предлагать, а Конгресс будет располагать», — сказал он. Это подразумевало, что Фокс будет уважать разделение властей и вести переговоры с Конгрессом . [34]
Первое крупное противоречие произошло во время обсуждения комплексной налоговой реформы [35] , которая включала налог на добавленную стоимость в размере 15% на все продукты, включая продукты питания и лекарства, чтобы заменить сложную систему дискреционных исключений, которая существует и сегодня. Конгресс отклонил предложение Фокса.
С этого момента отношения между Законодательной и Исполнительной ветвями власти стали напряженными. Законодатели из оппозиционных партий признали, что им было трудно иметь дело с Фоксом, в то время как законодатели из партии Фокса утверждали, что имели место «законодательные эксцессы». [36]
В своем последнем обращении о положении страны в сентябре 2006 года левые законодатели не дали Фоксу выступить. Он стал первым президентом, который не зачитал свой отчет перед Конгрессом, а вместо этого выступил с телевизионным обращением к нации. [37]
Конгресс начал два расследования, но не смог предоставить доказательства для преследования Брибиеска. Во время одного из расследований Фокс назвал депутатов «правонарушителями». [38] Третье расследование Конгресса было объявлено в мае 2007 года. [39]
До Висенте Фокса Мексика практиковала доктрину Эстрады , названную так в честь ее создателя, Хенаро Эстрады (министра иностранных дел во время президентства Паскуаля Ортиса Рубио ). Доктрина Эстрады поддерживала закрытый взгляд на суверенитет. Она утверждала, что иностранные правительства не должны судить, хорошо это или плохо, правительства или изменения в правительствах других стран, потому что это будет означать нарушение их суверенитета. [40]
Президент Фокс назначил Хорхе Кастанеду своим министром иностранных дел . Кастанеда немедленно порвал с доктриной Эстрады, продвигая то, что критики называли доктриной Кастанеды . Новая внешняя политика призывала к открытости и принятию критики со стороны международного сообщества, а также к усилению национального участия в иностранных делах. [41]
Во время правления Фокса Мексика активно добивалась (и получила) временного места в Совете Безопасности ООН . [42] Однако Луис Эрнесто Дербес , министр иностранных дел после Кастанеды, безуспешно баллотировался на пост генерального секретаря Организации американских государств , проиграв чилийцу Хосе Мигелю Инсульсе .
В период правления Фокса в Мексике состоялось несколько международных саммитов. [43] На саммите в Монтеррее в 2001 году был принят так называемый Монтеррейский консенсус . Президент Фокс и его кабинет по иностранным делам были главными действующими лицами одного из самых серьезных дипломатических споров его администрации. На саммите многие главы государств были приглашены на Международную конференцию по финансированию развития . В начале встречи президент Кубы Фидель Кастро неожиданно встал и сказал, что покидает город из-за «особой ситуации, созданной моим участием в этом саммите». Фокс неоднократно отрицал последующие обвинения Кастро в том, что его попросили покинуть саммит, отвечая на просьбу США. [44] Спустя несколько недель после инцидента в прессу просочилась запись телефонного разговора между Фоксом и Кастро, в котором мексиканский президент просит Кастро уйти до прибытия Джорджа Буша на саммит. [45]
Несколько экспертов в области СМИ и аналитических центров, таких как COHA, оценили доктрину Кастанеды как «откровенно покорную» Соединенным Штатам. Мнение COHA основывалось на поддержке Мексикой Гватемалы в борьбе за место в Совете Безопасности ООН, вместо поддержки Венесуэлы , претендующей на это место.
Во время правления Фокса Мексика настаивала на «комплексной» реформе иммиграционного законодательства США, которая бы решала проблему нелегальной иммиграции в США . Администрация Фокса назвала этот вопрос «The Whole Enchilada», заявив, что «иммиграционная реформа в США должна решать взаимные пограничные проблемы, права нелегальных иммигрантов и развитие регионов Мексики, которые «высылают» мигрантов». [46] Однако, по словам бывшего посла США в Мексике Джеффри Дэвидоу , все обсуждения между сторонами по вопросам иммиграции были неформальными. [47]
Иммиграционная реформа, которую добивался Фокс, включала план по гостевым рабочим . Фокс сказал: «Лучшее, что может случиться с обеими нашими странами, — это упорядоченный, контролируемый поток миграции в Соединенные Штаты». [48] Эта реформа была поддержана президентом Бушем и одобрена Сенатом США, однако законопроект был отклонен Палатой представителей. [49] По данным Washington Post , надежды были осложнены недавним одобрением SBI ( Инициативы по обеспечению безопасности границ ), законопроекта, который включает строительство тройного забора протяженностью 700 миль (1100 км) между США и Мексикой. [50]
Во время президентства Фокса чистый уровень миграции в Мексике увеличился на 152% с -2,84 мигрантов на 1000 жителей [51] до -4,32; [52] за тот же период прирост населения снизился на 35% с 1,57% [53] до 1,16%. [52] Фокс, который, как говорят, «гордится» мексиканскими иммигрантами в США [54], признал важность денежных переводов как легальных, так и нелегальных мексиканских рабочих в США (теперь источник дохода № 1 для страны). [55] [56]
Андрес Мануэль Лопес Обрадор раскритиковал «доктрину Кастаньеды», заявив, что Мексика не должна «вмешиваться во внутреннюю жизнь других людей, потому что мы не хотим, чтобы другие люди вмешивались в нашу внутреннюю жизнь». [57] Действительно, новая внешнеполитическая доктрина открыто приглашала другие страны внимательно следить за мексиканскими делами, критикуя доктрину Эстрады как предлагающую оправдание для игнорирования иностранной критики. [41] Наконец, Хосе Галан, редактор газеты La Jornada , обвинил администрацию Fox в том, что она не делает достаточно для прекращения пограничного насилия в отношении мексиканских граждан. [58]
Во время пребывания страны в качестве ротационного члена Совета Безопасности ООН Мексика не поддержала вторжение США в Ирак в 2003 году [ 59]
Фокс продвигал региональную инициативу развития под названием Plan Puebla Panama , позже переименованную в Proyecto Mesoamérica , которая была сосредоточена на инфраструктуре, экономическом развитии и росте, а также рыночных связях между Мексикой и семью экономиками Центральной Америки. Пробизнес-ориентация плана подверглась критике со стороны повстанцев -сапатистов и некоторых групп гражданского общества в Центральной Америке. [60] [61] [62] План предусматривал 20 миллиардов долларов США в течение 25 лет для создания коридора развития, [62] финансируемого частично за счет соответствующих средств из частного сектора и от международных финансовых институтов . [60] Преемник Фокса Фелипе Кальдерон выразил заинтересованность в продолжении плана, но не предоставил ему нового финансирования в середине своего срока полномочий. [60]
Четвертый саммит Америк состоялся 4 и 5 ноября в Мар-дель-Плата , Аргентина . Фокс помогал другим 33 президентам стран Америки . [ 63] Фокс попытался возобновить переговоры по Зоне свободной торговли Америк (FTAA). [64] Однако обсуждение FTAA не было в повестке дня Саммита. [65]
По прибытии Уго Чавес , президент Венесуэлы, заявил: [66]
Сегодня FTAA мертва, и мы похороним ее здесь. Мы здесь, чтобы изменить ход истории.
Фокс ответил, что FTAA может быть создано со всеми странами Америки, за исключением Венесуэлы и стран МЕРКОСУР. [67]
Марко Аурелио Гарсия , один из ближайших советников президента Бразилии Луиса Инасио Лулы да Силвы , заявил, что Фокс слишком поспешил поддержать FTAA. [65] Гарсия заявил, что комментарий Фокса о том, что FTAA будет создана с МЕРКОСУР или без него, разозлил многих. [65] Фокс не аплодировал после презентации президента Аргентины Киршнера , и когда Фокс попытался поднять вопрос о FTAA, Киршнер возразил, что FTAA не было в повестке дня саммита. [68] Фокс ответил прессе, заявив, что Киршнер больше озабочен тем, чтобы угодить людям в своей стране, чем успехом саммита. Киршнер ответил, что Фокс должен заняться мексиканцами, потому что именно аргентинский народ голосовал за него. [68]
Парламентские группы PAN , PRI , PRD и PVEM в Сенате одобрили предложение выразить свое разочарование деятельностью Фокса и Дербеса, его министра иностранных дел, на саммите [69]
По словам Рене Друкера, координатора фундаментальных научных исследований Национального автономного университета Мексики (UNAM), «ни одно другое правительство в новейшей истории не пренебрегало фундаментальными научными исследованиями так, как Фокс». [70] План Фокса для Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) заключался в том, что к 2006 году эта организация должна была получать 1% ВВП . Однако бюджет этой организации на 2006 год составил всего 0,33%. [71] [72] Инвестиции федерального правительства в исследования и разработки в 2004 году составили 0,41% в Мексике против 0,95% в Бразилии и 0,6% в Чили. [73]
Библиотека имени Хосе Васконселоса , названная прессой «Мегабиблиотекой» («мегабиблиотекой»), была крупнейшей инвестицией Fox в инфраструктуру. Библиотека занимает площадь в 38 000 квадратных метров (410 000 квадратных футов) [74] и изначально планировалась на сумму 954 миллиона песо (примерно 98 миллионов долларов). [75]
Фокс открыл библиотеку 16 мая 2006 года, объявив ее одним из самых передовых сооружений 21 века, и что о ней будут говорить во всем мире. [76] Торжественное открытие состоялось за неделю до крайнего срока, установленного президентом для продвижения своих достижений перед президентскими выборами 2006 года. [77]
Библиотеку пришлось закрыть в марте 2007 года из-за строительных дефектов. [78] Высший аудитор Федерации обнаружил 36 нарушений и выдал 13 ходатайств об ответственности государственным служащим. [78] Среди нарушений была и неверная установка мраморных блоков. Ремонт обошелся в 15 миллионов песо (примерно 1,4 миллиона долларов). [78]
Во время правления Кальдерона реставрационные работы обошлись еще в 32 миллиона песо (примерно 3 миллиона долларов) [79]
В 2001 году Fox объявила о строительстве международного аэропорта стоимостью 2,3 миллиарда долларов в муниципалитетах Тескоко и Сан-Сальвадор-Атенко в штате Мехико, чтобы разгрузить переполненный аэропорт Мехико , самый загруженный в Латинской Америке. Этот новый аэропорт принесет тысячи новых рабочих мест в район, опустошенный крайней нищетой. [80]
Предлагаемый план аэропорта предусматривает переселение 4375 семей и преобразование 5000 гектаров (12000 акров) сельскохозяйственных угодий. [81] Крестьяне из этих районов сопротивлялись переселению и сформировали Фронт сообщества в защиту земли в 2002 году. Протесты переросли в насилие, поскольку протестующие захватили заложников, и государственным силам пришлось договариваться об их освобождении, в то время как Фокс объявил, что никаких изменений в планах не рассматривалось. [82] После того, как федеральное правительство не смогло договориться с фермерами, планы по новому аэропорту пришлось отказаться. Протестующие, многие из которых носили черные лыжные маски, прославившиеся благодаря повстанцам в Чьяпасе, мгновенно стали героями для бедных фермеров по всей стране. [83] в то время как журналисты, такие как Серхио Сармьенто, назвали этот вопрос «самым большим провалом» за время пребывания Фокса в должности и заявили:
Прецедент ужасен. Никогда еще правительство так открыто не пропагандировало применение насилия для разрешения конфликтов. [83]
И это несмотря на резню в Тлателолко в 1968 году . [84] Хорхе Монтаньо, бывший посол Мексики в США, считал, что Фокс был «наивным», думая, что фермеры легко отдадут свои земли, и что его правительство должно было потратить больше времени на переговоры с фермерами, а не просто отправлять инженеров для измерения взлетно-посадочных полос и расчета траекторий полета. Монтаньо также заявил, что компенсация, предложенная этим фермерам, была минимально допустимой по закону (3000 песо за акр, примерно 275 долларов США), прежде чем поднять предложение до 21 000 песо за акр (1900 долларов США). [83]
После отмены 76% опрошенных мексиканцев считали, что во время президентского срока последуют новые беспорядки. [83]
В мае 2006 года муниципальное правительство под руководством PRD пыталось переселить группу продавцов цветов с рынка Тескоко. [85] Группа отказалась уходить и обратилась за помощью к Общественному фронту в защиту земли, который столкнулся с полицией с мачете . Ситуация обострилась, и полицейские были взяты в заложники протестующими. [85] На место были отправлены государственные и федеральные силы. [86] По словам муниципальных служащих, протестующие чувствовали себя непобедимыми после инцидента в аэропорту. [86] В результате столкновения двое погибли и десятки получили ранения. 9 ноября того же года Генеральная прокуратура признала пытки и сексуальное насилие в отношении протестующих. [87]
Фокс обвинил в инциденте группу Атенко во главе с Игнасио Валле и приказал арестовать его, назвав группу «оскорблением общества». [88] В октябре 2006 года, за два месяца до ухода с должности, Фокс заявил, что социальные конфликты в Атенко и Чьяпасе были разрешены и что Оахака будет разрешена до того, как его преемник вступит в должность. [89]
Президент Фокс был первым президентом, чье институциональное изображение не отображало полный национальный герб , что вызвало споры. Использование перерезанного орла ( águila mocha , на испанском языке ), как его называли критики (слово «мокко» имеет негативную коннотацию, mocho означает как рубленого, так и чопорного католика), было распространено на все подчиненные органы исполнительной власти, заменив Печать Мексиканских Соединенных Штатов (расположенную в правом нижнем углу институционального логотипа) аббревиатурой подчиненных органов . Преемник президента Фелипе Кальдерон вернулся к использованию полного герба. [90] Помимо критики за демонстрацию только части герба страны, некоторые критиковали включение синего цвета в институциональный имидж администрации (используемый в одноцветных изображениях логотипа), поскольку этот цвет ассоциируется с партией Фокса PAN, а также с предполагаемой полосой в виде буквы «F» в нижней части изображения, которая, по мнению критиков, больше подчеркивает личный имидж Фокса, чем институт президента.
Fox открыто поддержал Сантьяго Криля , чтобы тот стал кандидатом PAN в 2006 году. Когда был выбран Фелипе Кальдерон , Fox поддержал его. В главе 14 документального фильма Луиса Мандоки « Кто такой мистер Лопес? » под названием « Foxilandia » [91] Альфонсо Дурасо , бывший личный секретарь Фокса, заявил, что ни один предыдущий президент не вел такую активную избирательную кампанию, как Фокс. После победы Кальдерона Лопес Обрадор принял участие в выборах. Избирательный трибунал судебной власти Федерации объявил выборы чистыми, но подчеркнул влияние Фокса, заявив, что это было величайшим нарушением на выборах. Альфонсина Берта Наварро, министр Избирательного трибунала, заявила: [92]
Давайте вспомним, что он делал косвенные или метафорические замечания, которые влияли на конкурирующие политические позиции на выборах, и даже делал прямые упоминания, связанные с процессом; вмешательство, которое представляет собой наибольшее нарушение, обнаруженное в ходе развития процесса.
В августе 2006 года El Universal опросила 600 человек в Мехико , где Лопес Обрадор занимал пост главы правительства с 2000 по 2005 год. 59% считали, что выборы 2006 года были сфальсифицированы, а 63% считали, что голоса следовало пересчитать. [93] В феврале 2007 года Fox заявила о процессе desafuero Лопеса Обрадора : [94]
Мне пришлось отступить и я проиграл. Но 18 месяцев спустя я отыгрался, когда мой кандидат победил.
Когда Фокс вступил в должность 1 декабря 2000 года, его рейтинг одобрения приблизился к 80%, став первым президентом за 71 год, который не был членом PRI . В течение оставшейся части его президентства его средний рейтинг одобрения составлял 53%, а средний рейтинг неодобрения — 40%.
Как видно на графике, после вступления в должность его рейтинги одобрения достигли особенно высоких значений:
В то время как самые низкие показатели его рейтинга одобрения составили:
{{cite web}}: Внешняя ссылка в |publisher={{cite web}}: Внешняя ссылка в |publisher=