stringtranslate.com

Управление рынков газа и электроэнергии

Управление по регулированию рынков газа и электроэнергии ( Ofgem ), поддерживающее Управление по регулированию рынков газа и электроэнергии ( GEMA, Совет Ofgem [2] ), является государственным регулятором рынков электроэнергии и природного газа в Великобритании . [3] Оно было образовано в результате слияния Управления по регулированию электроэнергетики ( Offer ) и Управления по газоснабжению ( Ofgas ).

Полномочия и обязанности

Полномочия и обязанности органа в значительной степени предусмотрены в законах (таких как Закон о газе 1986 года , Закон об электроэнергии 1989 года , Закон о коммунальных услугах 2000 года , Закон о конкуренции 1998 года , Закон о предпринимательстве 2002 года и Закон об энергетике 2004 года , [4] Закон об энергетике 2008 года [5] и Закон об энергетике 2010 года [6] ), а также вытекают из непосредственно действующего законодательства Европейского Союза. Обязанности и функции, касающиеся газа, изложены в Законе о газе, а те, которые касаются электроэнергии, изложены в Законе об электроэнергии.

Его главная обязанность — защищать интересы потребителей, по возможности, путем поощрения конкуренции. [7]

Основная цель Управления — защищать интересы существующих и будущих потребителей в отношении газа, транспортируемого по трубам, и электроэнергии, транспортируемой по распределительным или передающим системам. Интересы потребителей — это их интересы, взятые в целом, включая их интересы в сокращении выбросов парниковых газов и в безопасности поставок им газа и электроэнергии. [8] С 2010 года Управление наложило около 100 миллионов фунтов стерлингов штрафов и компенсационных сборов на поставщиков энергии, включая компенсационный сбор в размере 12 миллионов фунтов стерлингов на E.ON в мае 2014 года [9] и компенсационный сбор в размере 1 миллиона фунтов стерлингов на British Gas в июле 2014 года [10]

Структура

Управление рынками газа и электроэнергии осуществляется председателем Мартином Кейвом, а также исполнительными и неисполнительными членами. [11]

Джонатан Брирли был назначен генеральным директором Ofgem с февраля 2020 года. [12]

Развитие конкуренции на рынке Великобритании

Предыстория: Ofgas и OFFER

Либерализация и приватизация энергетических рынков в Соединенном Королевстве началась с правительства Маргарет Тэтчер в 1980-х годах (часто называемая повесткой дня Тэтчер-Лоусона из-за ключевой роли Найджела Лоусона в кабинете правительства Тэтчер). Аспекты модели Великобритании были приняты законодательством ЕС . [13]

Приватизация газовой и электроэнергетической отраслей была введена в действие Законом о газе 1986 года и Законом об электроэнергии 1989 года . Раздел 1 соответствующих Законов создал роли Генерального директора по газоснабжению [14] и Управления по газоснабжению (Ofgas), а также Генерального директора по электроснабжению [15] и Управления по регулированию электроэнергии (OFFER). Это были экономические регуляторы, независимые от правительства, но подотчетные парламенту. Такое положение дел отделило их регулирующие решения от политического контроля, чтобы обеспечить большую долгосрочную регулирующую определенность и стимулировать выход на рынок и инвестиции. Обязанности регуляторов были прописаны в Разделе 4 Закона о газе 1986 года [14] и Разделе 3 Закона об электроэнергии 1989 года [15].

Начиная с 1990-х годов, поставка электроэнергии и газа розничным потребителям в Великобритании была отделена от остальной части отрасли. Во время приватизации British Gas и региональные государственные поставщики электроэнергии имели монополию на поставку всем внутренним потребителям газа и электроэнергии соответственно. В 1997 году British Gas была разделена (разделена) на Centrica и BG plc , чтобы отделить поставки газа от его производства и распределения. [16] В период с 1996 по 1999 год внутренние потребители энергии постепенно получили возможность выбирать своего поставщика. Наконец, в мае 1998 года внутренний рынок газа был полностью открыт для конкуренции, а в мае 1999 года последовал внутренний рынок электроэнергии. [17]

Роль Офгема

До того, как на внутренних рынках появилась конкуренция, регуляторы установили ценовой контроль , который фиксировал максимальную цену, которую поставщики-монополисты могли взимать с внутренних потребителей. Этот контроль оставался в силе, когда рынки начали либерализоваться, и был снят поэтапно в период с 2000 по 2002 год. Решение Ofgem снять ценовой контроль основывалось на их оценке того, что конкуренция в то время развивалась хорошо, и что Закон о конкуренции 1998 года , вступивший в силу с марта 2000 года, будет удерживать компании от злоупотребления рыночной властью и предоставит Ofgem достаточные полномочия для борьбы с любыми злоупотреблениями. Более того, опросы потребителей показали хорошую осведомленность о возможности переключения, высокие и растущие показатели переключения от бывших поставщиков-монополистов и существенное и продолжающееся падение их долей на рынке. [18]

Через два года после отмены последнего ценового контроля, в апреле 2004 года, Ofgem опубликовал крупный обзор состояния конкуренции на внутренних рынках поставок энергии, заключив, что конкуренция поставок принесла существенные выгоды всем потребителям и что рынки были конкурентоспособными, хотя еще не созрели. В период с 2005 по 2007 год Ofgem провел обзор лицензий на поставки, что привело к упрощению лицензий на поставки с целью снижения барьеров для входа на рынок поставок и содействия инновациям. В 2006 году Ofgem потребовал от отрасли создать и финансировать омбудсмена по поставкам энергии в ответ на обеспокоенность по поводу рассмотрения жалоб клиентов. [19]

Исследование Ofgem Energy Supply Probe, опубликованное в 2008 году после того, как рост мировых цен на топливо привел к удвоению счета за электроэнергию для типичного домохозяйства, показало, что на рынке по-прежнему доминируют поставщики « Большой шестерки »: более 70% клиентов по-прежнему сотрудничают со своими бывшими монопольными поставщиками, а новые участники захватили менее 0,3% рынка. Ofgem внедрила ряд мер, которые улучшили информацию, предоставляемую клиентам, и упростили для них смену поставщиков. «Большая шестерка» была обязана разделить свой учет для предприятий по поставкам и генерации, и Ofgem отметила обеспокоенность по поводу злоупотреблений на рынке и несправедливого ценообразования. [20]

Расследование CMA, 2014–2016 гг.

В июне 2014 года Ofgem объявил о расследовании Управлением по конкуренции и рынкам (CMA) торговых практик и конкурентоспособности «большой шестерки» энергетических компаний страны: Centrica , SSE plc , RWE npower , E.ON , Scottish Power и EDF Energy . Расследование, которое заняло два года, последовало за направлением Ofgem в антимонопольный орган. «Имеется почти единогласная поддержка направления, и расследование CMA дает важную возможность прояснить ситуацию. Это поможет восстановить доверие потребителей и уверенность в энергетическом рынке, а также обеспечить уверенность, к которой призывают инвесторы», — заявил генеральный директор Ofgem Дермот Нолан, объявляя о расследовании. [21] В августе 2016 года Ofgem заявил, что будет выполнять рекомендацию CMA о том, что поставщики должны быть обязаны предоставлять конкурирующим поставщикам данные о клиентах, которые пользуются высокими тарифами в течение трех или более лет. Ofgem также заявил, что введет временный ценовой предел для клиентов, использующих счетчики с предоплатой. [22]

Предельные цены на энергию

В октябре 2017 года премьер-министр Тереза ​​Мэй объявила о своем намерении ввести ограничение на стандартные переменные тарифы для потребителей энергии, которое будет разработано и реализовано Ofgem. [23] Закон о внутреннем газе и электроэнергии (тарифный предел) 2018 года (гл. 21) получил королевское одобрение 19 июля 2018 года. [24] Он предусматривал, что ценовой предел будет действовать с конца 2018 года до 2020 года, когда Ofgem будет рекомендовать, следует ли сохранять предел на ежегодной основе до 2023 года. Ofgem также будет пересматривать уровень предела не реже одного раза в шесть месяцев; [24] с октября 2022 года пересмотры должны были проводиться каждые три месяца, чтобы отражать волатильность оптовых цен. [25]

Ofgem называет этот механизм ценовым пределом «тарифа по умолчанию», чтобы отличить его от ценового предела «предоплаты», другого ценового предела на энергию. [26]

Крахи розничных поставщиков, 2021–2022 гг.

В период с июля 2021 года по май 2022 года 29 розничных поставщиков газа и электроэнергии обанкротились, в основном из-за беспрецедентного роста оптовых цен на газ. [27] Ofgem организовал перевод своих клиентов в другие компании, но это оказалось невозможным для 1,7 млн ​​клиентов крупнейшей компании, находящейся под администрацией , Bulb Energy , которая вместо этого вошла в особый режим администрирования, гарантированный правительством Великобритании. [28]

В отчете «Ценообразование в сфере энергетики и будущее энергетического рынка», подготовленном в июле 2022 года парламентским комитетом по стратегии в сфере бизнеса, энергетики и промышленности, было установлено, что Ofgem был некомпетентен в своем надзоре за финансами компаний-поставщиков, и что правительство проигнорировало это отсутствие надзора, поскольку оно отдавало приоритет конкуренции, а не регулированию рынка. [27] [29] В ответ Ofgem признал, что его предыдущий режим финансовой устойчивости был недостаточно надежным и способствовал некоторым сбоям в работе поставщиков с августа 2021 года. [30]

Обвинения в злоупотреблении властью в отношении информаторов

В сентябре 2018 года The Guardian опубликовала отчет, в котором утверждалось, что двум экспертам Ofgem независимо друг от друга угрожали уголовными санкциями, если они публично раскроют информацию. Ofgem якобы сослался на раздел 105 Закона о коммунальных услугах 2000 года , призванный защищать национальную безопасность, в связи с опасениями по поводу интеллектуальных счетчиков и проектов стимулирования возобновляемого тепла . [31]

Альтернативное разрешение споров (АРС)

В соответствии с Положением об альтернативном разрешении потребительских споров 2015 года, если энергетическая компания не может разрешить жалобу собственными силами службы поддержки клиентов, она обязана уведомить потребителя об утвержденном органе альтернативного разрешения споров.

Ofgem — компетентный орган, ответственный за утверждение субъектов ADR в энергетическом секторе. Ofgem когда-либо одобрял только один субъект ADR: Ombudsman Services. [32]

Схема добровольного возмещения ущерба в энергетической отрасли

Ofgem запустила схему добровольного возмещения ущерба в энергетической отрасли в 2018 году для перераспределения денег, выплачиваемых энергетическими компаниями, которые нарушили условия своих лицензий на эксплуатацию. Получателями фонда являются уязвимые потребители энергии и разработчики энергетических продуктов и услуг, которые снижают воздействие на окружающую среду. Схемой управляет Energy Saving Trust . [33] [34] [35]

Известные платежи в эту схему включают: 12,5 млн фунтов стерлингов от PayPoint за нарушение Закона о конкуренции 1998 года; [36] 8,9 млн фунтов стерлингов от OVO Energy за взимание с клиентов завышенной платы; [37] 4,5 млн фунтов стерлингов от Hornsea Wind Farm , 4,5 млн фунтов стерлингов от Npower и 1,5 млн фунтов стерлингов от UK Power Networks за то, что они не смогли оставаться подключенными после удара молнии, вызвавшего масштабное отключение электроэнергии 9 августа 2019 года ; [38] 2,8 млн фунтов стерлингов от OVO Energy, 2 млн фунтов стерлингов от Scottish Power , 1,3 млн фунтов стерлингов от British Gas , 1,2 млн фунтов стерлингов от Shell Energy , 1 млн фунтов стерлингов от SSE plc и суммы от 7 тыс. до 713 тыс. фунтов стерлингов от 13 других поставщиков энергии за взимание завышенной платы в период с 2013 по 2020 год; [39] 1,5 млн фунтов стерлингов от Utility Warehouse за несправедливое отношение к клиентам и усугубление их финансовых затруднений; [40] и 1 млн фунтов стерлингов от SSE plc за отправку неточных заявлений клиентам. [41]

Ключевые люди

Генеральные директора Ofgas

Генеральный директор ОФФЕР

Председатель и главный исполнительный директор Ofgem

Председатель Ofgem

Генеральный директор Ofgem

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Ofgem Annual Report 2015–2016 (PDF) , Office of Gas and Electricity Markets, 15 июня 2016 г. , получено 15 декабря 2016 г.
  2. ^ "Gas and Electricity Markets Authority" (веб-страница) . Получено 29 марта 2024 г.
  3. ^ «Наша роль и обязанности». Ofgem . Получено 31 марта 2022 г.
  4. ^ "База данных законов Великобритании: Закон об энергетике 2004 года". Statutelaw.gov.uk . Получено 13 января 2013 г.
  5. ^ "База данных законов Великобритании: Закон об энергетике 2008 года". Statutelaw.gov.uk. 27 мая 2011 г. Получено 13 января 2013 г.
  6. ^ "База данных законов Великобритании: Закон об энергетике 2010 года". Statutelaw.gov.uk . Получено 13 января 2013 г. .
  7. ^ "Роль energywatch и Ofgem" (PDF) . стр. 2. Архивировано из оригинала (PDF) 8 сентября 2008 г. Получено 13 января 2013 г.
  8. ^ "Ofgem Electricity and Gas Supply Market Report September 2010" (PDF) . стр. 19–21 . Получено 13 января 2013 .
  9. ^ "E.On возместит 12 млн фунтов стерлингов клиентам за недобросовестную продажу электроэнергии". The UK News. Архивировано из оригинала 18 мая 2014 года . Получено 17 мая 2014 года .
  10. ^ "BG выплачивает компенсацию за неправильно проданные контракты". Britain News.Net. Архивировано из оригинала 14 июля 2014 года . Получено 5 июля 2014 года .
  11. ^ ab "Gas and Electricity Markets Authority" (веб-страница) . Получено 13 января 2013 г.
  12. ^ ab "Ofgem назначает Джонатана Брирли генеральным директором". Ofgem . 2 октября 2019 г. . Получено 3 апреля 2020 г. .
  13. ^ "Единый рынок газа и электроэнергии". Европейская комиссия . Архивировано из оригинала 24 марта 2013 г. – через Интернет-архив.
  14. ^ ab "Gas Act 1986". laws.gov.uk . Получено 3 апреля 2020 г. .
  15. ^ ab "Закон об электричестве 1989 года". laws.gov.uk . Получено 3 апреля 2020 г. .
  16. ^ "Зеленый свет для разделения British Gas разделяется с целью завоевания рынка". HeraldScotland . 13 февраля 1997 г. Получено 1 ноября 2021 г.
  17. ^ "Energy Supply Probe – Initial Findings Report" (PDF) . Ofgem . 6 октября 2008 г. стр. 18–20 . Получено 13 января 2013 г. .
  18. ^ "Энергоснабжение Probe – Первоначальный отчет о результатах" (PDF) . стр. 20 . Получено 13 января 2013 г. .
  19. ^ "Energy Supply Probe – Initial Findings Report" (PDF) . стр. 20–21 . Получено 13 января 2013 г. .
  20. ^ "Energy Supply Probe — Initial Findings Report" (PDF) . стр. 22–27 . Получено 13 января 2013 г. .
  21. ^ "Регулятор рынка Великобритании проведет проверку деятельности энергокомпаний". The UK News . Получено 27 июня 2014 г.
  22. ^ Mehreen Khan (3 августа 2016 г.). «Ofgem одобряет планы по сокращению счетов за электроэнергию». Financial Times . Получено 3 августа 2016 г.
  23. ^ Миллиган, Брайан (4 октября 2017 г.). «Тереза ​​Мэй возрождает план ограничения цен на энергоносители». BBC News . Получено 21 октября 2020 г. .
  24. ^ ab "Победа потребителей, поскольку ограничение тарифов на электроэнергию станет законом" (пресс-релиз). Gov.uk. 19 июля 2018 г. Получено 21 октября 2020 г.
  25. ^ Джолли, Джаспер (4 августа 2022 г.). «Ofgem подтверждает, что предел цен на энергию будет обновляться каждые три месяца». The Guardian . Получено 10 августа 2022 г.
  26. ^ "О предельных ценах на энергию" . Получено 21 октября 2020 г. .
  27. ^ ab "Ценообразование на энергоносители и будущее энергетического рынка – Резюме отчета". Парламент Великобритании . 26 июля 2022 г. Получено 10 августа 2022 г.
  28. ^ "Энергетическая фирма Bulb готовится перейти во внешнее управление". BBC News . 22 ноября 2021 г. Получено 10 августа 2022 г.
  29. ^ «Платежи за прожиточный минимум признаны недостаточными, поскольку счета за электроэнергию стремительно растут». BBC News . 26 июля 2022 г. Получено 10 августа 2022 г.
  30. ^ "Заявление Ofgem по отчету Комитета по стратегии бизнеса, энергетики и промышленности о ценообразовании на энергоносители и будущем энергетического рынка". Ofgem . 26 июля 2022 г. . Получено 10 августа 2022 г. .
  31. ↑ Ник Хопкинс (17 сентября 2018 г.). «Ofgem использовал закон о национальной безопасности, чтобы заставить нас замолчать, утверждают осведомители». Газеты Guardian . Получено 17 сентября 2018 г.
  32. ^ Информация об ADR, Adr (сентябрь 2015 г.). "Веб-сайт Ofgem". Ofgem .
  33. ^ Scottish Housing News (28 июля 2020 г.). «Более 2,9 млн фунтов стерлингов в качестве финансирования по возмещению ущерба от энергозатрат Ofgem выделено благотворительным организациям Великобритании». Dundee Press Agency Ltd.
  34. ^ Шреста, Приянка (18 июня 2021 г.). «Программа добровольного возмещения ущерба Ofgem будет распространена на общественные энергетические группы». Energy Live News . Energy Live News Ltd.
  35. ^ "О нас". Схема возмещения ущерба за электроэнергию . Energy Saving Trust. 2018.
  36. ^ "PayPoint жертвует 12,5 млн фунтов стерлингов в добровольный фонд возмещения ущерба Ofgem после расследования конкуренции". Credit Connect . 23 ноября 2021 г.
  37. ^ "Ovo Energy оштрафована на 8,9 млн фунтов стерлингов за взимание с клиентов завышенной платы". Sky News . 29 января 2020 г.
  38. ↑ Сауругг, Герберт (16 августа 2019 г.). «Крупное нарушение в сети Великобритании 9 августа 2019 года». Герберт Сауругг, Blackout- und Krisenvorsorgeexperte .
  39. ^ Уильямс, Мартин (2 марта 2021 г.). ««Сожаление»: шотландским энергетическим компаниям предписано выплатить миллионы в качестве компенсации за завышение цен». The Herald . HeraldScotland.
  40. ^ Эрл, Николас (10 ноября 2021 г.). «Utility Warehouse выплачивает 1,5 млн фунтов стерлингов фонду Ofgem после того, как не смог выплатить долги клиентам». CityAM .
  41. ^ Vaughan, Adam (7 июня 2018 г.). «SSE оштрафована на 1 млн фунтов стерлингов за отправку неточных заявлений клиентам». The Guardian .
  42. ^ "Великобритания: Регулирование регуляторов". Management Today . 1 июня 1993 г. Получено 3 апреля 2020 г.
  43. ↑ The Times , 25 сентября 1993 г., стр. 21.
  44. ^ Янг, А. (13 марта 2001 г.). Политика регулирования. Springer. ISBN 9780333978122. Получено 3 апреля 2020 г. .
  45. ↑ Бакли, Кристин (30 декабря 1998 г.). «Уходящий регулятор атакует запрет на электростанции». The Times .
  46. ^ "Бывший лидер EC возглавит Ofgem". Уэльс онлайн . 13 мая 2003 г. Получено 3 апреля 2020 г.
  47. ^ "Дэвид Грей, председатель Ofgem, уйдет в отставку в сентябре". www.ofgem.gov.uk . 14 декабря 2020 г. Получено 27 ноября 2020 г.
  48. ^ "Правительство выбирает Мартина Кейва в качестве предпочтительного кандидата на пост следующего председателя Ofgem". Ofgem . 25 июня 2018 г. Получено 3 апреля 2018 г.
  49. ^ "Эндрю Райт назначен временным генеральным директором Ofgem". Ofgem . 9 мая 2013 г. Получено 3 апреля 2013 г.

Внешние ссылки