Джованни Джолитти ( итальянское произношение: [dʒoˈvanni dʒoˈlitti] ; 27 октября 1842 — 17 июля 1928) был итальянским государственным деятелем. Он был премьер-министром Италии пять раз между 1892 и 1921 годами. Он является самым долгоправящим демократически избранным премьер-министром в истории Италии и вторым по продолжительности пребывания на этом посту в целом после Бенито Муссолини . Видный лидер Исторических левых и Либерального союза , он широко считается одним из самых богатых, могущественных и важных политиков в истории Италии; из-за своего доминирующего положения в итальянской политике Джолитти был обвинен критиками в том, что он был авторитарным лидером и парламентским диктатором . [1]
Джолитти был мастером политического искусства trasformismo , метода создания гибкой, центристской коалиции правительства, которая изолировала крайности левых и правых в итальянской политике после объединения. Под его влиянием либералы не развивались как структурированная партия и представляли собой ряд неформальных личных группировок без формальных связей с политическими избирательными округами. [2] Период между началом 20-го века и началом Первой мировой войны , когда он был премьер-министром и министром внутренних дел с 1901 по 1914 год, с небольшими перерывами, часто называют «эрой Джолитти». [3] [4]
Центристский либерал , [3] с сильными этическими проблемами, [5] периоды правления Джолитти были примечательны проведением широкого спектра прогрессивных социальных реформ , которые улучшили [ требуется ссылка ] уровень жизни простых итальянцев, вместе с принятием нескольких политик государственного вмешательства . [4] [6] [7] Помимо введения нескольких тарифов , субсидий и государственных проектов , Джолитти также национализировал частных телефонных и железнодорожных операторов. Либеральные сторонники свободной торговли критиковали «систему Джолитти», хотя сам Джолитти считал развитие национальной экономики необходимым условием производства богатства. [8]
Основной фокус политики Джолитти был на управлении из центра с небольшими и хорошо контролируемыми колебаниями между консерватизмом и прогрессизмом , пытаясь сохранить институты и существующий общественный порядок. [9] Правые критики, такие как Луиджи Альбертини, считали его социалистом из-за привлечения голосов социалистов и левых в парламенте в обмен на политические услуги, в то время как левые критики, такие как Гаэтано Сальвемини, обвиняли его в том, что он был коррумпированным политиком и побеждал на выборах при поддержке преступников. [6] [9] [10] Тем не менее, его весьма сложное наследие продолжает стимулировать интенсивные дебаты среди писателей и историков. [11]
Джолитти родился в Мондови , в Пьемонте . Его отец Джовенале Джолитти работал в avvocatura dei poveri, конторе, помогающей бедным гражданам в гражданских и уголовных делах. Он умер в 1843 году, через год после рождения Джованни. Семья переехала в дом его матери Энрикетты Плокиу в Турине.
Его мать научила его читать и писать; его образование в гимназии Сан-Франческо да Паола в Турине было отмечено плохой дисциплиной и слабой приверженностью к учебе. [12] Он не любил математику и изучение латыни и греческой грамматики, предпочитая историю и чтение романов Вальтера Скотта и Оноре де Бальзака . [13] В шестнадцать лет он поступил в Туринский университет и через три года получил юридическое образование в 1860 году. [14]
Его дядя был членом парламента Королевства Сардиния и близким другом Микеланджело Кастелли , секретаря Камилло Бенсо ди Кавура ; однако Джолитти, по-видимому, не проявлял особого интереса к Рисорджименто и, в отличие от многих своих сокурсников, не записался на военную службу во Второй итальянской войне за независимость .
Джолитти выбрал карьеру в государственном управлении в Министерстве благодати и правосудия. Этот выбор помешал ему участвовать в решающих сражениях Рисорджименто ( объединения Италии), для которых его темперамент в любом случае не подходил, но этот недостаток военного опыта будет использоваться против него до тех пор, пока поколение Рисорджименто будет активно заниматься политикой. [14] [15]
В 1869 году Джолитти переехал в Калабрию и был назначен главным секретарем Центральной налоговой комиссии. В 1905 году он переехал в Рим, Италия. В том же году он женился на Розе Собреро, и у них родилось семеро детей — Джовенале, Энрикетта , Лоренцо, Луиза, Федерико, Мария и Джузеппе. В 1870 году он перешел в Министерство финансов, [16] став высокопоставленным чиновником и работая вместе с важными членами правящей правой партии , такими как Квинтино Селла и Марко Мингетти . В том же году он женился на Розе Собреро, племяннице Асканио Собреро , известного химика, открывшего нитроглицерин .
В 1877 году Джолитти был назначен в Счетную палату , а в 1882 году — в Государственный совет .
На всеобщих выборах в Италии 1882 года он был избран в Палату депутатов ( нижнюю палату парламента ) от Исторической левой партии . [15] Эти выборы стали большой победой правящей Левой партии Агостино Депретиса , которая получила 289 мест из 508.
Будучи депутатом, он в основном приобрел известность благодаря нападкам на Агостино Мальяни , министра финансов в кабинете Депретиса. [17] [18]
После смерти Депретиса 29 июля 1887 года лидером Левой группы стал Франческо Криспи , известный политик и патриот, а также был назначен премьер-министром королем Умберто I.
9 марта 1889 года Джолитти был выбран Криспи в качестве нового министра казначейства и финансов. Но в октябре 1890 года Джолитти ушел в отставку из-за контрастов с колониальной политикой Криспи. Несколькими неделями ранее эфиопский император Менелик II оспорил итальянский текст Договора Вучале , подписанного Криспи, заявив, что он не обязывает Эфиопию быть итальянским протекторатом. Менелик сообщил об этом иностранной прессе, и разразился скандал.
После падения правительства во главе с новым премьер-министром Антонио Старабба ди Рудини в мае 1892 года Джолитти с помощью придворной клики получил от короля задание сформировать новый кабинет. [17]
Первый срок Джолитти на посту премьер-министра (1892–1893) был отмечен неудачами и плохим управлением. Строительный кризис и коммерческий разрыв с Францией ухудшили положение государственных банков, один из которых, Banca Romana , был еще больше подорван недобросовестным управлением. [17]
Banca Romana выдал крупные ссуды застройщикам, но остался с огромными обязательствами, когда в 1887 году лопнул пузырь на рынке недвижимости. [19] Тогдашний премьер-министр Франческо Криспи и его министр финансов Джолитти знали об отчете правительственной инспекции 1889 года, но опасались, что огласка может подорвать доверие общественности, и скрыли отчет. [20]
Закон о банках от августа 1893 года ликвидировал Banca Romana и реформировал всю систему выпуска банкнот, ограничив привилегию нового Banca d'Italia , которому было поручено ликвидировать Banca Romana , а также Banco di Napoli и Banco di Sicilia , и предусмотрев более строгий государственный контроль. [20] [21] Новый закон не привел к улучшению. Более того, он вызвал раздражение у общественности, повысив до сенаторского ранга губернатора Banca Romana Бернардо Танлонго, чьи незаконные действия стали притчей во языцех, что дало бы ему иммунитет от судебного преследования. [22] Сенат отказался принять Танлонго, которого Джолитти, вследствие вмешательства в парламент по поводу состояния Banca Romana, был вынужден арестовать и привлечь к ответственности. Во время судебного преследования Джолитти злоупотребил своим положением премьер-министра, чтобы извлечь документы, имеющие отношение к делу. [17]
Другой важной проблемой, с которой Джолитти пришлось столкнуться во время своего первого срока на посту премьер-министра, было Fasci Siciliani , популярное движение демократического и социалистического вдохновения, которое возникло на Сицилии в период между 1889 и 1894 годами. [23] Fasci получили поддержку самых бедных и самых эксплуатируемых классов острова, направив их разочарование и недовольство в последовательную программу, основанную на установлении новых прав. Состоящее из смеси традиционалистских настроений, религиозности и социалистического сознания, движение достигло своего апогея летом 1893 года, когда землевладельцам и владельцам шахт Сицилии были представлены новые условия относительно возобновления издольщины и арендных контрактов.
После отклонения этих условий вспыхнули забастовки, которые быстро распространились по всему острову и были отмечены жестоким социальным конфликтом, почти переросшим в восстание. Лидеры движения не смогли удержать ситуацию от выхода из-под контроля. Владельцы и землевладельцы обратились к правительству с просьбой вмешаться. Джованни Джолитти попытался положить конец манифестациям и протестам Fasci Siciliani, его меры были относительно мягкими. 24 ноября Джолитти официально ушел в отставку с поста премьер-министра. За три недели неопределенности, прежде чем Криспи сформировал правительство 15 декабря 1893 года, быстрое распространение насилия заставило многие местные власти бросить вызов запрету Джолитти на использование огнестрельного оружия.
В декабре 1893 года 92 крестьянина погибли в столкновениях с полицией и армией. Правительственные здания были сожжены вместе с мельницами и пекарнями, которые отказались снизить цены, когда налоги были снижены или отменены. [24] [25]
Одновременно парламентская комиссия по расследованию провела расследование состояния государственных банков. Ее отчет, хотя и оправдал Джолитти в личной нечестности, оказался катастрофическим для его политической позиции, и последовавший скандал с Banca Romana вынудил его уйти в отставку. [26] Его падение привело к дезорганизации финансов государства, истощению пенсионного фонда, напряжению дипломатических отношений с Францией из-за резни итальянских рабочих в Эг-Морте и восстанию в Луниджане и Fasci Siciliani на Сицилии , которое он оказался бессильным подавить. [17] Несмотря на сильное давление со стороны короля, армии и консервативных кругов в Риме, Джолитти не считал забастовки — которые не были незаконными — преступлением, не распускал Fasci и не разрешал использовать огнестрельное оружие против народных демонстраций. [27] Его политика заключалась в том, чтобы «позволить этим экономическим проблемам разрешиться самим собой посредством улучшения положения рабочих» и не вмешиваться в этот процесс. [28]
После отставки Джолитти был обвинён в злоупотреблении властью на посту министра, однако Верховный кассационный суд отменил обвинительное заключение, отказав обычным трибуналам в компетенции судить действия министров. [17]
В течение нескольких лет он был вынужден играть пассивную роль, потеряв всякий кредит. Но, оставаясь в тени и давая общественному мнению время забыть его прошлое, а также парламентскими интригами, он постепенно восстановил большую часть своего прежнего влияния. [17]
Более того, Джолитти нажился на социалистической агитации и репрессиях, к которым прибегали другие государственные деятели, и дал агитаторам понять, что если бы он был премьер-министром, то оставался бы нейтральным в трудовых конфликтах. [17] Таким образом он завоевал их расположение, и после падения кабинета во главе с генералом Луиджи Пеллу в 1900 году он вернулся спустя восемь лет, открыто выступая против авторитарных новых законов об общественной безопасности. [29]
Из-за смещения влево парламентского либерализма на всеобщих выборах в июне , после реакционного кризиса 1898–1900 годов, он доминировал в итальянской политике до Первой мировой войны . [30]
Между 1901 и 1903 годами он был назначен министром внутренних дел Италии премьер-министром Джузеппе Дзанарделли , но критики обвиняли Джолитти в том, что он был фактическим премьер-министром из-за возраста Дзанарделли. [6]
3 ноября 1903 года король Виктор Эммануил III назначил Джованни Джолитти премьер-министром .
Во время своего второго срока на посту главы правительства он обхаживал левых и профсоюзы социальным законодательством, включая субсидии на жилье для малоимущих, льготные государственные контракты для рабочих кооперативов, а также пенсии по старости и инвалидности. [6] Джолитти пытался заключить союз с Итальянской социалистической партией , которая так быстро росла в народном голосовании и стала другом лидера социалистов Филиппо Турати . Джолитти хотел бы видеть Турати министром в своем кабинете, но лидер социалистов всегда отказывался из-за оппозиции левого крыла его партии. [31]
Более того, Джолитти, в отличие от своих предшественников, таких как Франческо Криспи , решительно выступал против подавления забастовок профсоюзов. По его мнению, правительство должно было выступить в качестве посредника между предпринимателями и рабочими. Эти концепции, которые сегодня могут показаться очевидными, в то время считались революционными. Консерваторы жестко критиковали его; по их мнению, эта политика была полным провалом, способным посеять страх и беспорядок.
Однако Джолитти тоже пришлось прибегнуть к жестким мерам для подавления некоторых серьезных беспорядков в разных частях Италии, и таким образом он потерял расположение социалистов. В марте 1905 года, чувствуя себя не в безопасности, он ушел в отставку, назначив Фортиса своим преемником. Когда лидер Исторических правых Сидней Соннино стал премьер-министром в феврале 1906 года, Джолитти не выступил против него открыто, но его последователи выступили. [17]
Когда в мае 1906 года Соннино потерял большинство, Джолитти снова стал премьер-министром. Его третье правительство было известно как «длинное министерство» ( lungo Ministero ).
В финансовом секторе основной операцией стала конвертация ренты, при которой государственные облигации с фиксированной процентной ставкой погашения (с купоном 5%) заменялись на другие с более низкими ставками (3,75% до этого, а затем 3,5%). Конвертация ренты проводилась с большой осторожностью и технической экспертизой: правительство, по сути, прежде чем ее осуществить, запросило и получило гарантии многочисленных банковских учреждений.
Критика, которую правительство получило от консерваторов, оказалась необоснованной: общественное мнение почти с любовью следило за событиями, связанными с этим, поскольку преобразование немедленно приобрело символическую ценность реальной и прочной фискальной консолидации и стабильного национального объединения. Ресурсы были использованы для завершения национализации железных дорог.
Сильные экономические показатели и тщательное управление бюджетом привели к стабильности валюты; это также было вызвано массовой эмиграцией и особенно денежными переводами, которые итальянские мигранты отправляли своим родственникам на родине. Трехлетие 1906–1909 годов запомнилось как время, когда «лира была на вес золота». [32]
Правительство Джолитти ввело законы о защите работающих женщин и детей с новыми ограничениями по времени (12 часов) и возрасту (12 лет); этот закон действовал в период с 1900 по 1907 год. В этот раз депутаты -социалисты проголосовали за правительство: это был один из немногих случаев, когда марксистская парламентская группа открыто поддержала «буржуазное правительство».
В качестве средства усиления роли инспекторов труда Закон № 380 от 1906 года «предоставил чрезвычайные средства Министерству сельского хозяйства, промышленности и торговли с целью реализации итало-французской конвенции. Соответственно, в результате министерского циркуляра от ноября 1906 года в Турине, Милане и Брешии начали создаваться первые территориальные службы инспекции труда». [33] Закон 1907 года установил возраст приема на работу в 14 лет для подземных работ в шахтах, не использующих механическую движущую силу, и запретил нанимать детей до 15 лет на особо опасные работы. [34] 7 июля 1907 года был принят важный закон, предусматривающий еженедельный день отдыха, и в том же году был ратифицирован договор с Францией о несчастных случаях на производстве, «по которому французским рабочим в Италии и итальянским рабочим во Франции предоставлялись все льготы, предусмотренные страховыми законами страны, в которой они работают». Также 22 марта 1908 года был принят закон, отменяющий ночную работу в пекарнях. [35] Закон о малярии 1907 года «содержал важные положения, защищающие женщин и детей, запрещающий ночную работу и ограничивающий рабочий день девятью часами, запрещающий работу на последнем месяце беременности и предписывающий два перерыва для кормления грудью детей». [36] Закон от 27 февраля 1908 года, касающийся недорогого или народного жилья, предоставил коммунам право «строить народное жилье исключительно для сдачи в аренду, народные ночлежки и бесплатные общественные общежития всякий раз, когда коммуна считает необходимым предоставить жилье бедным слоям населения и нет ни кооперативных обществ, ни частных организаций, осуществляющих такое строительство, или когда эти общества существуют, но не удовлетворяют потребности коммуны». [37] Также были приняты различные законы, связанные с сельским хозяйством, [38] [39] были инициированы общественные работы для Юга, а также был снижен налог на печное топливо, используемое бедными. [40]
Большинство также одобрило специальные законы для неблагополучных регионов Южной Италии . Такие меры, хотя они и не могли приблизиться к преодолению различий между севером и югом, дали ощутимые результаты. Целью этой политики было улучшение экономических условий фермеров с юга.
_-_Vittime_del_terremoto_di_Messina_(dicembre_1908).jpg/1280px-Comerio,_Luca_(1878-1940)_-_Vittime_del_terremoto_di_Messina_(dicembre_1908).jpg)
28 декабря 1908 года сильное землетрясение магнитудой 7,1 и максимальной интенсивностью по шкале Меркалли XI произошло на Сицилии и в Калабрии . Примерно через десять минут после землетрясения море по обе стороны пролива внезапно отступило , цунами высотой 12 метров (39 футов) обрушилось на близлежащие побережья. Сильнее всего оно ударило по побережью Калабрии и затопило Реджо-ди-Калабрию после того, как море отступило на 70 метров от берега. Вся набережная Реджо была разрушена, и многие собравшиеся там люди погибли. Также сильно пострадала близлежащая Вилла Сан-Джованни . Вдоль побережья между Ладзаро и Пелларо были смыты дома и железнодорожный мост. Города Мессина и Реджо-ди-Калабрия были почти полностью разрушены, и погибло от 75 000 до 200 000 человек. [41]
Новости о катастрофе были доставлены премьер-министру Джолитти итальянскими торпедными катерами в Никотера , где телеграфные линии все еще работали, но это было сделано только к полуночи в конце дня. Железнодорожные линии в этом районе были разрушены, часто вместе с железнодорожными станциями. [41]
Итальянские Regia Marina («Королевский флот») и Regio Esercito ( Королевская армия ) отреагировали и начали поиск, лечение раненых, обеспечение продовольствием и водой и эвакуацию беженцев (как и все корабли). Джолитти ввел военное положение , согласно которому все мародеры должны были быть расстреляны, а также это положение распространялось на выживших, которые искали еду. Король Виктор Эммануил III и королева Елена прибыли через два дня после землетрясения, чтобы помочь жертвам и выжившим. [41] Катастрофа попала в заголовки газет по всему миру, и были начаты международные усилия по оказанию помощи. С помощью Красного Креста и моряков российского и британского флотов поиск и очистка были ускорены. [42]
На всеобщих выборах 1909 года левые Джолитти получили 54,4% голосов и 329 мест из 508. [43] Джолитти столкнулся с необходимостью возобновления пароходных конвенций, которые вот-вот должны были прекратить свое действие. Законопроект, представленный его кабинетом по этому вопросу, был призван примирить конфликтующие политические интересы, а не решить реальную проблему. Энергичные атаки консервативной оппозиции во главе с бароном Сиднеем Соннино побудили Джолитти отложить дебаты до осени, когда, потерпев поражение в процедурном вопросе, кабинет подал в отставку 2 декабря. [44] Джолитти предложил Соннино на пост нового премьер-министра, но через несколько месяцев он отозвал свою поддержку правительству Соннино и поддержал умеренного Луиджи Луццатти на пост нового главы правительства. Учитывая позицию своей партии, Джолитти оставался реальной властью.
Во время правления Луццатти политические дебаты начали фокусироваться на расширении права голоса . Социалисты, по сути, а также радикалы и республиканцы , давно требовали введения всеобщего избирательного права для мужчин , необходимого в современной либеральной демократии. Луццатти разработал умеренное предложение с некоторыми требованиями, при которых человек имел право голоса (возраст, грамотность и ежегодные налоги). Предложение правительства состояло в постепенном расширении электората, но без достижения всеобщего избирательного права для мужчин.
Джолитти, выступая в Палате, заявил о своей поддержке всеобщего избирательного права для мужчин, преодолевая стремление к правительственным должностям. Его целью было добиться отставки Луццатти и снова стать премьер-министром; более того, он хотел начать сотрудничество с социалистами в итальянской парламентской системе. Кроме того, Джолитти намеревался расширить свои довоенные реформы. Призывники воевали за границей в Ливии, и поэтому предоставление им права голоса выглядело как символ национального единства.
Джолитти считал, что расширение права голоса привлечет на избирательные участки больше консервативных сельских избирателей, а также привлечет голоса благодарных социалистов.
Многие историки считали предложение Джолитти ошибкой. Всеобщее мужское избирательное право, вопреки мнению Джолитти, дестабилизировало бы весь политический истеблишмент: «массовые партии», т. е. социалистические, народные, а позднее фашистские, были теми, кто выиграл от новой избирательной системы. Джолитти «был убежден, что Италия не может расти экономически и социально без увеличения числа тех, кто участвует [sic?] в общественной жизни». [ необходима цитата ]
Сидней Соннино и социалисты Филиппо Турати и Клаудио Тревес предлагали ввести также женское избирательное право , но Джолитти решительно выступил против этого, посчитав это слишком рискованным, и предложил ввести женское избирательное право только на местном уровне. [45]
Хотя Луццатти был человеком первоклассных финансовых возможностей, большой честности и широкой культуры, у него не было силы характера, необходимой для руководства правительством: он проявил недостаток энергии в общении с оппозицией и старался избегать всех мер, которые могли бы сделать его непопулярным. Более того, он никогда не осознавал, что в палате, как она тогда была составлена, он занимал должность только по желанию Джолитти. Поэтому 30 марта 1911 года Луццатти ушел в отставку со своего поста, и король Виктор Эммануил III снова поручил Джолитти сформировать новый кабинет.
Во время своего четвертого срока Джолитти пытался заключить союз с Итальянской социалистической партией , предлагая всеобщее избирательное право для мужчин , реализуя левую социальную политику, внедряя Национальный институт страхования , который предусматривал национализацию страхования за счет частного сектора. Более того, Джолитти назначил социалиста Альберто Бенедуче главой этого института. [46] Закон № 1361 от 1912 года и Королевский указ № 431, утвержденный в 1913 году, «представляли правовую основу институциональной деятельности Трудовой инспекции, по-прежнему структурированной в рамках Министерства сельского хозяйства, промышленности и торговли». [47] В 1912 году были введены пособия беременным женщинам и матерям. [48]
В 1912 году Джолитти добился одобрения парламентом законопроекта об избирательной реформе, который расширил электорат с 3 миллионов до 8,5 миллионов избирателей, введя почти всеобщее избирательное право для мужчин, при этом отметив, что сначала «научить всех читать и писать» было бы более разумным путем. [49] Считающаяся его самым смелым политическим шагом, реформа, вероятно, ускорила конец эпохи Джолитти, поскольку его последователи контролировали меньше мест после 1913 года . [15]
В период его министерства парламент одобрил закон, требующий выплаты депутатам ежемесячного содержания. Фактически, в то время у парламентариев не было никакой зарплаты, и это благоприятствовало богатым кандидатам.
Претензии Италии на Ливию восходят к поражению Турции от России в войне 1877–1878 годов и последующим обсуждениям после Берлинского конгресса 1878 года, на котором Франция и Великобритания согласились на оккупацию Туниса и Кипра соответственно, обеих частей тогда приходящей в упадок Османской империи. Когда итальянские дипломаты намекнули о возможном противодействии со стороны своего правительства, французы ответили, что Триполи был бы аналогом для Италии. В 1902 году Италия и Франция подписали секретный договор , который предоставил свободу вмешательства в Триполитанию и Марокко ; [50] однако итальянское правительство мало что сделало для реализации этой возможности, а знания о территории и ресурсах Ливии оставались скудными в последующие годы.
Итальянская пресса начала масштабную лоббистскую кампанию в пользу вторжения в Ливию в конце марта 1911 года. Она была причудливо изображена как богатая полезными ископаемыми, хорошо орошаемая и защищаемая всего 4000 османских солдат. Кроме того, население описывалось как враждебное Османской империи и дружелюбное к итальянцам: будущее вторжение должно было быть не более чем «военной прогулкой», по их словам.
Итальянское правительство поначалу колебалось, но летом подготовка к вторжению была завершена, и премьер-министр Джолитти начал зондировать другие крупные европейские державы об их реакции на возможное вторжение в Ливию. Социалистическая партия имела сильное влияние на общественное мнение; однако она была в оппозиции и также разделилась по этому вопросу, действуя неэффективно против военного вмешательства.
В ночь с 26 на 27 сентября османскому правительству во главе с партией «Комитет единства и прогресса» (CUP) был предъявлен ультиматум. При посредничестве Австрии османы ответили предложением передать контроль над Ливией без войны, сохранив формальный османский сюзеренитет . Это предложение было сопоставимо с ситуацией в Египте , который находился под формальным османским сюзеренитетом, но фактически контролировался Соединенным Королевством. Джолитти отказался, и 29 сентября 1911 года была объявлена война. Его критиковали за то, что он объявил войну, не посоветовавшись с парламентом, и за то, что он не созвал его в течение нескольких месяцев. Его поведение правительства во время кампании также подверглось резкой критике, поскольку он действовал так, как будто война была всего лишь делом внутренней политики и партийных комбинаций. [44]
18 октября 1912 года Турция официально капитулировала. В результате этого конфликта Италия захватила вилайет (провинцию) Османской Триполитании , основными субпровинциями которой были Феццан , Киренаика и сам Триполи . Эти территории вместе образовали то, что стало известно как Итальянская Ливия .
Во время конфликта итальянские войска также оккупировали острова Додеканес в Эгейском море . Италия согласилась вернуть Додеканес Османской империи в соответствии с Договором Уши [51] в 1912 году (также известным как Первый Лозаннский договор (1912), поскольку он был подписан в замке Уши в Лозанне , Швейцария.) Однако неопределенность текста допускала временное итальянское управление островами, и Турция в конечном итоге отказалась от всех претензий на эти острова в статье 15 Лозаннского договора в 1923 году. [52]
Хотя война была незначительной, она стала предвестником Первой мировой войны , поскольку она разожгла национализм в балканских государствах. Видя, как легко итальянцы победили ослабленных османов, члены Балканской лиги напали на Османскую империю до окончания войны с Италией.
Вторжение в Ливию было дорогостоящим предприятием для Италии. Вместо 30 миллионов лир в месяц, которые считались достаточными в начале, оно достигло стоимости в 80 миллионов в месяц в течение гораздо более длительного периода, чем первоначально предполагалось. Война обошлась Италии в 1,3 миллиарда лир , почти на миллиард больше, чем Джолитти оценивал до войны. [53] Это разрушило десять лет фискальной осмотрительности. [53]
В 1913 году Джолитти основал Либеральный союз , [54] который просто и собирательно назывался Либералами. Союз был политическим альянсом, образованным, когда левые и правые объединились в единую центристскую и либеральную коалицию, которая в значительной степени доминировала в итальянском парламенте .
Джолитти освоил политическую концепцию трансформизма , которая заключалась в создании гибких центристских коалиций правительства , изолирующих крайности политического левого и политического правого крыла .
.jpg/1280px-Pius_X,_by_Francesco_De_Federicis,_1903_(retouched).jpg)
В 1904 году Папа Пий X неофициально разрешил католикам голосовать за кандидатов в правительство в тех областях, где Итальянская социалистическая партия могла победить. Поскольку социалисты были заклятыми врагами Церкви, редукционистская логика Церкви привела ее к продвижению любых антисоциалистических мер. Голосование за социалистов было основанием для отлучения от Церкви.
Когда Пий X снял запрет на участие католиков в политике в 1913 году, и электорат был расширен новым законом о франшизе с 3 миллионов до 8 миллионов, [44] он сотрудничал с Католическим избирательным союзом , возглавляемым Отторино Джентилони , в пакте Джентилони . Он направлял католических избирателей к сторонникам Джолитти, которые согласились поддержать позицию Церкви по таким ключевым вопросам, как финансирование частных католических школ и блокирование закона, разрешающего развод. [55]
Ватикан имел две основные цели на этом этапе: остановить рост социализма и контролировать низовые католические организации (кооперативы, крестьянские союзы, кредитные союзы и т. д.). Поскольку массы, как правило, были глубоко религиозными, но довольно необразованными, Церковь чувствовала, что им нужна была передача, чтобы они не поддерживали неподходящие идеалы, такие как социализм или анархизм . Тем временем премьер-министр Италии Джолитти понимал, что настало время для сотрудничества между католиками и либеральной системой правления.
Всеобщие выборы состоялись 26 октября 1913 года, а второй тур голосования — 2 ноября. [43] Либеральный союз Джолитти с трудом сохранил абсолютное большинство в Палате депутатов , в то время как Радикальная партия стала крупнейшим оппозиционным блоком. Обе группировки добились особого успеха в Южной Италии , в то время как Итальянская социалистическая партия получила восемь мест и стала крупнейшей партией в Эмилии-Романье ; [56] однако выборы ознаменовали начало упадка либерального истеблишмента.
В марте 1914 года радикалы Этторе Сакки свергли коалицию Джолитти, который 21 марта ушел в отставку.
После отставки Джоилитти в национальный кабинет был введен консерватор Антонио Саландра по выбору самого Джоилитти, который по-прежнему пользовался поддержкой большинства итальянских парламентариев; однако Саландра вскоре поссорился с Джоилитти по вопросу об участии Италии в Первой мировой войне . Джоилитти выступал против вступления Италии в войну на том основании, что Италия была неподготовлена в военном отношении, и он пытался использовать свое личное влияние на парламентское большинство, чтобы расстроить кабинет Саландры, но был разочарован восстанием общественного мнения в пользу войны. [44] В начале войны в августе 1914 года Саландра заявил, что Италия не будет вводить свои войска, утверждая, что Тройственный союз занимает только оборонительную позицию, а Австро-Венгрия была агрессором. В действительности и Саландра, и его министр иностранных дел Антонино Патерно Кастелло , которого в ноябре 1914 года сменил Сидней Соннино , начали выяснять, какая сторона предоставит лучшую награду за вступление Италии в войну и удовлетворит ирредентистские требования Италии . [57]
26 апреля 1915 года между странами Антанты ( Великобритания , Франция и Российская империя ) и Королевством Италия был подписан секретный пакт, Лондонский договор или Лондонский пакт ( итал . Patto di Londra ). Согласно пакту, Италия должна была выйти из Тройственного союза и присоединиться к Антанте. Италия должна была объявить войну Германии и Австро-Венгрии в течение месяца в обмен на территориальные уступки по окончании войны. [57] Джолитти изначально не знал о договоре. Его целью было получить уступки от Австро-Венгрии, чтобы избежать войны. [58]
В то время как Джолитти поддерживал нейтралитет, Саландра и Соннино поддерживали интервенцию на стороне союзников и обеспечили вступление Италии в войну, несмотря на противодействие большинства в парламенте ( см. Radiosomaggismo ). 3 мая 1915 года Италия официально аннулировала Тройственный союз. В последующие дни Джолитти и нейтралистское большинство парламента выступили против объявления войны, в то время как националистические толпы провели демонстрации в общественных местах за вступление в войну. 13 мая 1915 года Саландра подал в отставку, но Джолитти, опасаясь националистических беспорядков, которые могли бы перерасти в открытое восстание, отказался стать его преемником на посту премьер-министра, и отставка Саландры не была принята. 23 мая 1915 года Италия объявила войну Австро-Венгрии. [59]
18 мая 1915 года Джованни Джолитти удалился в Кавур и держался в стороне от политики на протяжении всего конфликта. В результате он потерял свое влияние на общественное мнение, и во многих кругах его считали немногим лучше предателя. [44]
Джолитти вернулся в политику после окончания конфликта. В избирательной кампании 1919 года он обвинил агрессивное меньшинство в том, что оно втянуло Италию в войну против воли большинства, что поставило его в противоречие с растущим движением фашистов . [15] Эти выборы были первыми, которые проводились с использованием системы пропорционального представительства , введенной правительством Франческо Саверио Нитти .
Выборы состоялись в середине Biennio Rosso («Красного двухлетия») — двухлетнего периода между 1919 и 1920 годами, когда в Италии после войны разгорелся острый социальный конфликт. [60] За революционным периодом последовала жестокая реакция фашистской чернорубашечной милиции и, в конечном итоге, поход на Рим Бенито Муссолини в 1922 году.
Biennio Rosso проходило в условиях экономического кризиса в конце войны, с высоким уровнем безработицы и политической нестабильностью. Оно характеризовалось массовыми забастовками, рабочими манифестациями, а также экспериментами по самоуправлению посредством захватов земель и фабрик. [60] В Турине и Милане были сформированы рабочие советы , и многие захваты фабрик прошли под руководством анархо-синдикалистов . Волнения также распространились на сельскохозяйственные районы Паданской равнины и сопровождались крестьянскими забастовками, сельскими беспорядками и партизанскими конфликтами между левыми и правыми ополчениями .
На всеобщих выборах раздробленная либеральная правящая коалиция потеряла абсолютное большинство в Палате депутатов из-за успеха Итальянской социалистической партии и Итальянской народной партии . [56]
Джолитти снова стал премьер-министром 15 июня 1920 года, поскольку считалось, что он единственный, кто мог разрешить эту драматическую ситуацию. Как и прежде, он не принял требования землевладельцев и предпринимателей, которые просили правительство вмешаться силой. Ему удалось сформировать кабинет, в который вошли несколько не-Джиолиттианцев из всех партий, но только несколько человек из его собственной старой гвардии, так что он получил поддержку значительной части парламента, хотя социалисты и пополари (католики) сделали его власть несколько шаткой. [44]
На жалобы Джованни Аньелли , который намеренно описал драматическую и преувеличенную ситуацию на FIAT , который был занят рабочими, Джолитти ответил: «Хорошо, я отдам приказ артиллерии бомбить его». Через несколько дней рабочие стихийно прекратили забастовку. Премьер-министр понимал, что применение силы только усугубит ситуацию, а также подозревал, что во многих случаях предприниматели были связаны с захватом заводов рабочими.
Перед вступлением в войну Италия заключила пакт с союзниками, Лондонский договор , в котором ей было обещано все австрийское побережье , но не город Фиуме . После войны, на Парижской мирной конференции в 1919 году, это разграничение территории было подтверждено, причем Фиуме остался за пределами итальянских границ, вместо этого объединившись с прилегающими хорватскими территориями в Королевство сербов, хорватов и словенцев . Более того, последний срок Джолитти ознаменовался тем, что Италия отказалась от контроля над большей частью албанских территорий, которые она получила после Первой мировой войны, после продолжительных боев с албанскими нерегулярными войсками во Влёре .
Итальянский националист и поэт Габриэле Д'Аннунцио был возмущен тем, что он считал передачей города Фиуме. 12 сентября 1919 года он повел около 2600 солдат Королевской итальянской армии ( Granatieri di Sardegna ), итальянских националистов и ирредентистов , на захват города, заставив отступить межсоюзные (американские, британские и французские) оккупационные силы. Их марш из Ронки-деи-Легионари в Фиуме стал известен как Impresa di Fiume («Fiume Exploit»).
В тот же день Д'Аннунцио объявил, что он присоединил территорию к Королевству Италии . Он был с энтузиазмом встречен итальянским населением Фиуме. [61] Итальянское правительство Джолитти выступило против этого шага. Д'Аннунцио, в свою очередь, сопротивлялся давлению со стороны Италии. Заговорщики пытались заставить Италию аннексировать Фиуме, но им было отказано. Вместо этого Италия начала блокаду Фиуме, требуя от заговорщиков сдачи.
Утверждение Рапалльского договора 12 ноября 1920 года между Италией и Югославией превратило Фиуме в независимое государство, Свободное государство Фиуме . Д'Аннунцио проигнорировал Рапалльский договор и объявил войну самой Италии. 24 декабря 1920 года Джолитти отправил итальянскую королевскую армию в Фиуме и приказал Regia Marina бомбардировать город; это заставило легионеров Фьюмы эвакуироваться и сдать город.
Свободное государство Фиуме официально просуществовало до 1924 года, когда Фиуме в конечном итоге было присоединено к Королевству Италии по условиям Римского договора . Административное деление называлось Провинция Фиуме .
Когда захват рабочих фабрик усилил страх перед коммунистическим переворотом и заставил политический истеблишмент мириться с ростом фашистов Бенито Муссолини , Джолитти пользовался поддержкой фашистских сквадристов и не пытался остановить их насильственные захваты городских и региональных органов власти или их насилие в отношении политических оппонентов.
В 1921 году Джолитти основал Национальные блоки , избирательный список, составленный его либералами , Итальянскими фасциями борьбы во главе с Бенито Муссолини , Итальянской националистической ассоциацией во главе с Энрико Коррадини и другими правыми силами. Целью Джолитти было остановить рост Итальянской социалистической партии . [62]
Джолитти призвал к новым выборам в мае 1921 года , но его список получил только 19,1% голосов и в общей сложности 105 депутатов. Разочаровывающие результаты заставили его уйти в отставку. [43]
.jpg/1280px-Naples_Fascist_rally_on_24_October_1922_(2).jpg)
Оставаясь главой либералов, Джолитти не сопротивлялся движению страны к итальянскому фашизму . [15] В 1921 году он поддержал кабинет Иваноэ Бономи , социал-либерала, возглавлявшего Итальянскую реформистскую социалистическую партию ; когда Бономи ушел в отставку, либералы снова предложили Джолитти на пост премьер-министра, считая его единственным, кто мог спасти страну от гражданской войны . Народная партия дона Луиджи Стурцо , которая была старшей партией в коалиции, решительно выступила против него. 26 февраля 1922 года король Виктор Эммануил III поручил Луиджи Факте сформировать новый кабинет. Факта был либералом и близким другом Джолитти.
Когда фашистский лидер Бенито Муссолини двинулся на Рим в октябре 1922 года, Джолитти находился в Кавуре. 26 октября бывший премьер-министр Антонио Саландра предупредил тогдашнего премьер-министра Факту, что Муссолини требует его отставки и что он готовится двинуться на Рим; однако Факта не поверил Саландре и подумал, что Муссолини будет править тихо рядом с ним. Чтобы противостоять угрозе, которую представляли собой банды фашистских войск, собиравшиеся за пределами Рима, Факта, который ушел в отставку, но продолжал удерживать власть, приказал ввести осадное положение в Риме. Имея предыдущие разговоры с королем о подавлении фашистского насилия, он был уверен, что король согласится, [63] но Виктор Эммануил III отказался подписать военный приказ. [64] 28 октября король передал власть Муссолини, которого поддерживали военные, бизнес-класс и правое крыло. [65] [66]
Муссолини притворился, что готов занять должность заместителя министра в кабинете Джолитти или Саландры, но затем потребовал поста председателя Совета. Джолитти изначально поддерживал правительство Муссолини, приняв и проголосовав за спорный закон Ачербо [67], который гарантировал, что партия, получившая не менее 25 процентов и наибольшую долю голосов, получит две трети мест в парламенте. Он разделял широко распространенную надежду на то, что фашисты станут более умеренной и ответственной партией после прихода к власти, но в 1924 году отозвал свою поддержку, проголосовав против закона, ограничивавшего свободу прессы. Во время речи в Палате депутатов Джолитти сказал Муссолини: «Ради любви к своей стране не относитесь к итальянскому народу так, будто он не заслуживает той свободы, которую он всегда имел в прошлом!» [68]
В декабре 1925 года провинциальный совет Кунео , в котором Джолитти был переизбран президентом в августе, проголосовал за предложение, в котором ему предлагалось вступить в Национальную фашистскую партию . Джолитти, который к тому времени был полностью против режима, ушел в отставку. В 1928 году он выступил перед Палатой против закона, который фактически отменил выборы, заменив их ратификацией правительственных назначений.
Бессильный, Джолитти оставался в парламенте до своей смерти в Кавуре, Пьемонт , 17 июля 1928 года. Его последними словами священнику были : «Мой дорогой отец, я стар, очень стар. Я служил в пяти правительствах, я не мог петь Джовинеццу ». Джовинецца , что означает «юность», была официальным гимном фашистского режима. [69]
По словам его биографа Александра Де Гранда, Джолитти был самым выдающимся премьер-министром Италии после Камилло Бенсо, графа Кавура . [9] Как и Кавур, Джолитти был родом из Пьемонта; как и другие ведущие пьемонтские политики, он сочетал прагматизм с верой Просвещения в прогресс через материальное развитие. Способный бюрократ, он мало симпатизировал идеализму , который вдохновлял большую часть Рисорджименто . Он был склонен рассматривать недовольство как коренящееся в разочарованном эгоизме и считал, что большинство оппонентов имеют свою цену и могут быть в конечном итоге преобразованы в союзников. [30]
Основной целью политики Джолитти было управление из политического центра с небольшими и хорошо контролируемыми колебаниями, то в консервативном направлении, то в прогрессивном , пытаясь сохранить институты и существующий общественный порядок. [9] Критики с политической правой стороны считали его социалистом из-за того, что он добивался голосов социалистов в парламенте в обмен на политические услуги; Луиджи Альбертини, писавший для Corriere della Sera , насмешливо называл Джолитти «большевиком из Святейшего Благовещения » после его речи в Дронеро, в которой он, как и социалисты, отстаивал нейтралитет Италии во время Первой мировой войны . Критики с политической левой стороны называли его ministro della malavita («министр преступного мира»), термин, придуманный историком Гаэтано Сальвемини , обвиняя его в победе на выборах при поддержке преступников. [6] [9]
Согласно одному исследованию, Джолитти представлял новый тип либерализма, отмечая, что
Способность Джолитти собирать голоса в Палате для реформ, которые он считал необходимыми, сделала его бесспорным политическим лидером Италии на протяжении более чем десятилетия. Его программа реформ также сделала его самым значительным итальянским практиком европейского нового либерализма. Джолитти не внес теоретических работ в это новое интеллектуальное течение, но он воплотил в жизнь несколько принципов нового либерализма до того, как некоторые теоретики интеллектуального течения продемонстрировали их осведомлённость. [70]
Джолитти выделяется как один из главных либеральных реформаторов конца 19-го и начала 20-го века в Европе наряду с французом Жоржем Клемансо ( Независимые радикалы ) и британцем Дэвидом Ллойд Джорджем ( Либеральная партия ). Он был ярым приверженцем элитарного либерализма 19-го века , пытающимся ориентироваться в новой волне массовой политики. Пожизненный бюрократ, отчужденный от электората, Джолитти ввел почти всеобщее избирательное право для мужчин и терпел забастовки трудящихся . Вместо того, чтобы реформировать государство в качестве уступки популизму , он стремился приспособиться к освободительным группам, сначала в своем стремлении к коалициям с социалистическими и католическими движениями, а в конце своей политической жизни в неудачном ухаживании за итальянским фашизмом . [9]
Антонио Джолитти , послевоенный левый политик, был его внуком.
Политика Джолитти никогда не вмешиваться в забастовки и не беспокоить даже агрессивные демонстрации поначалу оказалась успешной, но недисциплинированность и беспорядок достигли такой степени, что Дзанарделли, уже находившийся в плохом состоянии здоровья, подал в отставку, и Джолитти сменил его на посту премьер-министра в ноябре 1903 года. [17] Выдающаяся роль Джолитти в годы с начала 20-го века до 1914 года известна как эпоха Джолитти, в которую Италия пережила промышленный рост, рост организованного труда и возникновение активного католического политического движения. [6]
Экономический рост был обеспечен денежной стабильностью, умеренным протекционизмом и правительственной поддержкой производства. Внешняя торговля удвоилась между 1900 и 1910 годами, заработная плата выросла, а общий уровень жизни повысился. [71] Тем не менее, этот период также был отмечен социальными потрясениями. [15] Резко возросла частота и продолжительность промышленных выступлений, с крупными забастовками рабочих в 1904 , 1906 и 1908 годах. [6]
Эмиграция достигла беспрецедентных масштабов между 1900 и 1914 годами, а быстрая индустриализация Севера увеличила социально-экономический разрыв с Югом. Джолитти смог получить парламентскую поддержку везде, где это было возможно, и от тех, кто был готов сотрудничать с ним, включая социалистов и католиков, которые ранее были исключены из правительства. Хотя он был антиклерикалом, он получил поддержку католических депутатов, отплатив им тем, что задержал законопроект о разводе и назначил некоторых на влиятельные должности. [15]
Джолитти был первым долгосрочным премьер-министром Италии за многие годы, потому что он освоил политическую концепцию trasformismo , манипулируя, принуждая и подкупая чиновников на своей стороне. На выборах во время правления Джолитти фальсификация голосования была обычным явлением, и Джолитти помог улучшить голосование только в зажиточных, более благоприятных районах, одновременно пытаясь изолировать и запугать бедные районы, где оппозиция была сильна. [72] Многие критики обвиняли Джолитти в манипулировании выборами, накоплении большинства с ограниченным избирательным правом в то время, используя префектов в качестве своих соперников; однако он усовершенствовал практику на всеобщих выборах 1904 и 1909 годов , что дало либералам надежное большинство. [15]
В этой статье использован текст из публикации, которая сейчас находится в общественном достоянии : Chisholm, Hugh, ed. (1922). "Giolitti, Giovanni". Encyclopaedia Britannica . Vol. 31 (12th ed.). London & New York: The Encyclopaedia Britannica Company. p. 283.