Управление Большого Лондона ( GLA ), в разговорной речи известное под метонимом Сити-холл , является региональным органом управления Большого Лондона , Англия. Оно состоит из двух политических ветвей: исполнительного мэра (в настоящее время Садик Хан ) и Лондонской ассамблеи из 25 членов , которая служит средством сдержек и противовесов мэра. С мая 2016 года обе ветви находятся под контролем Лондонской лейбористской партии . Управление было создано в 2000 году после местного референдума и получает большую часть своих полномочий из Закона об управлении Большим Лондоном 1999 года и Закона об управлении Большим Лондоном 2007 года .
Это стратегический региональный орган власти, обладающий полномочиями в области транспорта, полиции, экономического развития, а также пожарной и чрезвычайной планировки. Три функциональных органа — Transport for London , Mayor's Office for Policeing and Crime и London Fire Commissioner — отвечают за предоставление услуг в этих областях. Политика планирования мэра Лондона подробно изложена в установленном законом плане Лондона , который регулярно обновляется и публикуется.
Управление Большого Лондона в основном финансируется за счет прямых государственных грантов, а также является предписывающим органом , часть денег собирается с помощью местного налога на совет . Управление Большого Лондона является уникальным в британской системе децентрализованного и местного управления с точки зрения структуры (оно использует модель президентской системы ), выборов и выбора полномочий. Управление было создано для замены ряда совместных советов и кванго и впервые с момента упразднения Совета Большого Лондона в 1986 году обеспечило выборный верхний уровень местного управления в Большом Лондоне.
GLA отвечает за стратегическое управление 1579 км2 ( 610 кв. миль) Большого Лондона . Он разделяет полномочия местного самоуправления с советами 32 районов Лондона и корпорацией Сити Лондона . Он был создан для улучшения координации между местными органами власти в Большом Лондоне, в то время как роль мэра Лондона заключается в предоставлении единого представителя для столицы. Мэр предлагает политику и бюджет GLA, а также производит назначения в стратегический исполнительный орган столицы, такой как Транспорт для Лондона . Основная цель Лондонской Ассамблеи — призвать мэра Лондона к ответу путем проверки его или ее действий и решений. Ассамблея также должна ежегодно принимать или вносить поправки в бюджет мэра. [1] GLA базируется в здании мэрии в лондонском районе Ньюхэм , расположенном рядом с перестроенным доком Royal Victoria Dock в Каннинг-Тауне . В январе 2022 года GLA переехала в это здание из прежнего здания мэрии в Саутуарке .
GLA отличается от корпорации лондонского Сити с ее в основном церемониальными лордами-мэрами, которая контролирует только квадратную милю города, главного финансового центра Лондона.
В 1986 году Совет Большого Лондона был упразднен консервативным правительством Маргарет Тэтчер . Многие предполагали, что решение об упразднении Совета Большого Лондона было принято из-за существования высокобюджетной леворадикальной лейбористской администрации Кена Ливингстона , хотя давление в пользу упразднения Совета Большого Лондона возникло еще до того, как Ливингстон пришел к власти, и в значительной степени было обусловлено убеждением советов окраин Лондона в том , что они могли бы выполнять функции Совета Большого Лондона так же хорошо.
После упразднения стратегические функции GLC были переданы органам, контролируемым центральным правительством или совместным советам, назначаемым лондонскими городскими советами . Некоторые функции по предоставлению услуг были переданы самим советам. В течение следующих 14 лет не было единого выборного органа для всего Лондона. Лейбористская партия никогда не поддерживала упразднение GLC и сделала политикой восстановление некоторой формы общегородского выборного органа власти.
Лейбористская партия выступала за структуру правительства, включающую одного, напрямую избранного мэра (политика, впервые предложенная Тони Бэнксом в 1990 году), вместе с выборной совещательной ассамблеей для его проверки. Эта модель была основана на правительстве мэра и совета многих американских и канадских городов, а не на парламентском стиле GLC. Действительно, она была частично направлена на то, чтобы новый орган как можно меньше напоминал прежний GLC. После победы лейбористов на всеобщих выборах 1997 года политика была изложена в белой книге под названием «Мэр и Ассамблея Лондона» (март 1998 года).
Одновременно с выборами в советы городских округов Лондона в мае 1998 года был проведен референдум о создании GLA, который был одобрен 72% голосов. Закон о Большом Лондоне 1999 года прошел через парламент, получив королевское одобрение в октябре 1999 года. Большинство опросов показывали, что Ливингстон, последний лидер GLC, легко победит на выборах мэра. Однако в ходе спорной предвыборной кампании тогдашний премьер-министр Тони Блэр попытался заблокировать выдвижение Ливингстона, фракционного соперника, и навязал своего собственного кандидата. В ответ Ливингстон выступил в качестве независимого кандидата, что привело к его исключению из Лейбористской партии. В марте 2000 года он был избран мэром Лондона, отодвинув кандидата лейбористов на третье место. После переходного периода, в течение которого мэр и собрание были избраны, но не имели полномочий, GLA была официально создана 3 июля 2000 года.
В течение первых двух лет своего существования Управление Большого Лондона располагалось в Ромни-хаусе, по адресу Маршам-стрит , 47 в Вестминстере . [2] Заседания Лондонской Ассамблеи проходили в Эммануэль-центре, также на Маршам-стрит. [3]
В период с июля 2002 года по декабрь 2021 года Управление Большого Лондона базировалось в здании, известном как Сити-холл в Саутварке , на берегу реки Темзы , недалеко от Тауэрского моста . Сити-холл был спроектирован Норманом Фостером и построен за 43 миллиона фунтов стерлингов [4] на месте, ранее занимаемом причалами, обслуживающими Лондонский бассейн . Это здание не принадлежало GLA, а было арендовано по 25-летнему договору аренды у Кувейтского инвестиционного управления . [5]
В ноябре 2020 года мэр Лондона Садик Хан объявил о планах освободить здание мэрии в конце 2021 года и переехать в здание The Crystal в районе Каннинг-Таун в Ист-Лондоне . Здание Crystal принадлежит Управлению Большого Лондона и в настоящее время не полностью занято. Здание мэрии не принадлежало самому управлению, и предлагаемый переезд сэкономит Управлению Большого Лондона 12,6 млн фунтов стерлингов в год на арендных расходах. [6] [7] [8] Решение было подтверждено 3 ноября 2020 года. Совет округа Ньюхэм дал разрешение на изменение назначения здания в декабре 2020 года. [9] [10] Управление освободило здание мэрии 2 декабря 2021 года, и переезд должен быть завершен в первую неделю января 2022 года. [8] [11] Здание Crystal было переименовано в «Мэрию» в декабре 2021 года. [12] [13]
Помимо здания мэрии, сотрудники Управления Большого Лондона также базируются в здании Палестра-хаус на Блэкфрайарс-роуд и в штаб-квартире Лондонской пожарной бригады на Юнион-стрит , оба в Саутуарке . [14]
Предшественники Управления Большого Лондона, Совет Большого Лондона и Совет графства Лондона , имели свои штаб-квартиры в Каунти-Холле , выше по течению на Саут-Бэнке . Хотя старая палата совета Каунти-Холла все еще нетронута, здание недоступно для использования GLA из-за его переоборудования, среди прочего, в роскошный отель, игровую площадку и аквариум. [15]
Области, за которые несет ответственность GLA, включают транспорт, полицию, пожарную и спасательную деятельность, развитие и стратегическое планирование. GLA сама по себе не предоставляет никаких услуг напрямую. Вместо этого ее работа выполняется функциональными органами, которые вместе с самой GLA образуют GLA Group [16] и работают под политическим руководством мэра и ассамблеи. Эти функциональные органы (определены в разделе 424 (1) Закона об органах власти Большого Лондона 1999 года) следующие:
В ноябре 2005 года правительство опубликовало консультационный документ, в котором были рассмотрены полномочия GLA, и были сделаны предложения по дополнительным полномочиям, включая управление отходами , планирование, жилье, а также обучение и навыки. [18] [19] Результаты консультаций и окончательные предложения были опубликованы Департаментом по делам общин и местного самоуправления 13 июля 2006 года. [20]
Группа GLA предоставляет ряд услуг бэк-офиса для GLA и ее функциональных органов коллективно, используя общие полномочия по предоставлению услуг, предусмотренные в разделе 401A Закона 1999 года. [21] Самым старшим членом персонала в группе GLA является руководитель платных услуг GLA. [22]
GLA отвечает за координацию планирования землепользования в Большом Лондоне . Мэр разрабатывает стратегический план, « План Лондона ». Отдельные советы округов Лондона юридически обязаны соблюдать этот план. Мэр имеет право отменять решения по планированию, принятые округами Лондона, если они считаются противоречащими интересам Лондона в целом. [ необходима цитата ]
По состоянию на 2006 год Лондон производит 42 миллиона тонн выбросов углерода в год, что составляет 7% от общего объема выбросов Великобритании. 44% из них приходится на жилой сектор, 28% — на коммерческие помещения, 21% — на транспорт и 7% — на промышленность. [23]
Энергетическая стратегия мэра [24] предусматривает сокращение выбросов углерода на 20% к 2010 году и на 60% к 2050 году (хотя достижение первой из этих целей маловероятно). [ требуется обновление ] Меры, принятые для достижения этой цели, включают создание Лондонского агентства по изменению климата , Лондонского энергетического партнерства [25] и основание международной Группы лидеров по климату в крупных городах .
Комиссия по устойчивому развитию Лондона [26] подсчитала, что для того, чтобы жилой фонд соответствовал целевому показателю в 60%, все новые объекты должны быть построены с нулевым уровнем выбросов углерода и с немедленным эффектом (используя методы строительства с нулевым потреблением энергии ), а также сократить потребление энергии в существующем жилье на 40%.
Мэр Лондона является членом Совета мэров и Совета наций и регионов .
После выборов 2024 года лейбористы имеют наибольшее представительство в GLA с мэром, а также одиннадцатью членами ассамблеи, за ними следуют восемь от консерваторов , три от зеленых , два от либеральных демократов и один от Reform UK . [27]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )