Выход из Организации Североатлантического договора ( НАТО ) — это юридический и политический процесс, посредством которого член Организации Североатлантического договора выходит из Североатлантического договора , и, таким образом, данная страна перестает быть членом НАТО. Формальный процесс изложен в статье 13 Договора. [1] В ней говорится, что любая страна, которая хочет выйти, должна направить Соединенным Штатам (как государству- депозитарию ) «уведомление о денонсации» , которое США затем передадут другим союзникам. После годичного периода ожидания страна, которая хочет выйти, будет исключена.
По состоянию на 2024 год ни одно государство-член не отказалось от своего членства, хотя это рассматривалось несколькими странами. Тем не менее, ряд бывших зависимых стран членов НАТО никогда не подавали заявки на членство после того, как стали независимыми государствами.
Статья 13 Североатлантического договора — это статья, которую государства-члены используют для информирования других членов или сторон о своем желании выйти из Организации Североатлантического договора. В ней говорится следующее:
После того как Договор пробудет в силе в течение двадцати лет, любая Сторона может прекратить свое участие в нем по истечении одного года после того, как уведомление о денонсации было направлено Правительству Соединенных Штатов Америки, которое информирует Правительства других Сторон о сдаче на хранение каждого уведомления о денонсации.
Это означает, что спустя 20 лет с момента подписания договора, которое произошло в 1949 году, то есть в 1969 году, любое государство-член, которое желает выйти, должно просто сообщить Соединенным Штатам о своем желании выйти, а затем через год оно официально выйдет. [2]
Крайне правая партия «Возрождение» поддерживает выход Болгарии из НАТО.
В 2019 году Партия зеленых выступила за пересмотр членства Канады в альянсе. [3] Позиция социал-демократической Новой демократической партии сложная; [4] хотя в партии существует общая поддержка членства в НАТО, в том числе со стороны бывших лидеров партии Джека Лейтона и Тома Малкэра , [5] Социалистическая фракция НДП выступает за отзыв членства Канады. [6] Некоторые из причин противодействия членству в альянсе включают членство, несовместимое с канадской традицией поддержания мира , и опасения по поводу суверенитета Канады над своими силами обороны . [5]
По состоянию на 2022 год [обновлять]общий консенсус канадского правительства заключается в поддержке членства в НАТО как части национальной оборонной политики. Партии, существующие в канадском парламенте , которые поддерживают членство в НАТО, включают правящую левоцентристскую Либеральную партию [7] , оппозиционную правоцентристскую Консервативную партию [ 8] и Квебекский суверенный блок Квебека [ требуется ссылка ]
В 1966 году из-за ухудшения отношений между Вашингтоном и Парижем из-за отказа интегрировать ядерное сдерживание Франции с другими североатлантическими державами или принять любую коллективную форму контроля над своей армией, французский президент Шарль де Голль понизил членство Франции в НАТО и вывел Францию из структуры военного командования НАТО , чтобы искать более независимые варианты обороны. [9] Однако он также заявил, что Франция останется в альянсе даже после окончания 20-летнего периода обязательств в 1969 году, если «фундаментальные элементы отношений между Востоком и Западом» не изменятся. [10]
В 2009 году Франция вновь присоединилась к структуре военного командования НАТО. Отмена была объявлена президентом Николя Саркози и поддержана парламентом Франции . [11]
В настоящее время из известных политических партий во Франции; те, кто выступает за выход из НАТО , включают суверенистский Народный республиканский союз [12] вместе с левым крылом La France Insoumise и крайне левой Французской коммунистической партией . Правое крыло голлистской Debout la France и националистическое National Rally выступают за отмену решения 2009 года о возвращении Франции под командование НАТО. [13] В опросе 2017 года 60% французов относились к НАТО положительно, а 34% — отрицательно. [14]
В ходе переговоров, приведших к объединению Германии , Советский Союз стремился перевести союз Западной Германии (в НАТО) и Восточной Германии (в Варшавском договоре) в режим нейтралитета и безъядерности. Однако канцлер Западной Германии Гельмут Коль и президент США Джордж Буш-старший хотели, чтобы объединенная Германия осталась в НАТО, несмотря на то, что менее 20% западных немцев хотели остаться в НАТО после объединения. Михаил Горбачев наконец снял советские возражения, и новые восточные территории Германии вошли в состав НАТО при условии, что на них не будут размещены иностранные войска или оружие массового поражения. [15] Левая партия выступает против военных союзов, включая членство в НАТО. [16]
В 1974 году из-за кипрского кризиса Греция вывела военные подразделения из состава сил НАТО в Южном Средиземноморье из-за угроз вторжения на Кипр со стороны члена НАТО Турции. [17] Позже в 1974 году из-за вторжения на Кипр турецких войск Греция вышла из состава военного командования НАТО. Тем не менее, страна не вышла полностью из организации, но стала значительно менее активной. [18]
В 1980 году министр иностранных дел Греции Константинос Мицотакис высказался о ситуации, в которой он мог бы увидеть Грецию полностью вышедшей из организации. Однако позднее дипломатическое давление со стороны США привело к полной реинтеграции Греции в альянс. [19]
Согласно опросу, проведенному в 2022 году, НАТО по-прежнему популярно среди греческой общественности: 78% хотят остаться в альянсе и только 18% хотят выйти из него. [20]
Исландия является уникальной среди стран-членов НАТО, поскольку у нее нет постоянной армии , а ее силы обороны состоят из военизированной береговой охраны и военизированных миротворческих сил . Сильная пацифистская история Исландии привела к значительному противодействию членству Исландии в НАТО. Тем не менее, страна была местом расположения известной базы ВМС США в аэропорту Кефлавик , недалеко от столицы страны Рейкьявика . [21]
Основной беспартийной группой давления в стране, выступающей за выход Исландии из НАТО, является Samtök hernaðarandstæðinga Интернационала противников войны .
, которая является отделениемВ 2019 году во время визита Генерального секретаря Йенса Столтенберга в Исландию премьер-министр Катрин Якобсдоттир заявила о своей поддержке выхода Исландии из НАТО. Ее партия, Движение левых и зеленых , является старшим партнером исландского правительства, которое также поддерживает выход, но в исландском парламенте нет большинства для выхода. [22] По состоянию на май 2022 года [обновлять]она продолжает выступать против членства Исландии в НАТО. [23]
Опрос Гэллапа, проведенный в марте 2022 года, показал, что 75% исландцев поддерживают членство страны в НАТО, 9% выступают против этого, а 16% не уверены. [24]
Несколько политических партий в Черногории, включая Новую сербскую демократию и Демократическую народную партию , выступают против членства в НАТО. [25] [26] Парламентские выборы в Черногории 2020 года впервые за тридцать лет завершились победой этих партий. Однако эти партии официально не стали добиваться выхода после вступления в должность. [27]
Общий консенсус о внешней и оборонной политике Нидерландов заключается в том, чтобы быть членом альянса. Его членство поддерживают все пять основных партий истеблишмента в Генеральных штатах ; консервативно-либеральная VVD , [28] социал-демократическая PvdA , [29] христианско-демократическая CDA , [30] правопопулистская PVV , [31] и социал-либеральная D66 . [32] [33] Другие партии поддерживают, но хотели бы реформировать альянс, например, зелено-социалистическая GroenLinks . [34] В то время как крайне правая популистская Forum voor Democratie поддерживает членство в НАТО, в расследовательском шоу Zembla сообщалось , что в частном порядке лидер партии Тьерри Боде хотел бы, чтобы Нидерланды вышли из НАТО и согласовали внешнюю политику страны с Россией. [35] [36]
Некоторые мелкие политические партии в Румынии выступают против членства Румынии в НАТО. Одна из них — Noua Dreaptă , которая также выступает против Европейского Союза . [37]
Левый избирательный альянс Unidas Podemos поддержал выход Испании из НАТО. [38]
Крайне правая партия «Республиканское движение» выступает за выход Словакии из НАТО.
После попытки государственного переворота в 2016 году , турецкого наступления на северо-восток Сирии в 2019 году , ухудшения отношений между Турцией и США , ухудшения отношений между Грецией и Турцией , потепления отношений между Турцией и Россией и противодействия Финляндии и Швеции в их заявках на членство в 2022 году, что привело к задержкам во вступлении в альянс, раздаются призывы к Турции выйти или быть выброшенной из НАТО. [39] [40] [41] [42] Внутри Турции политики, такие как лидер Партии националистического движения (ПНД) Девлет Бахчели , предложили рассмотреть возможность выхода Турции из НАТО. [43] В мае 2022 года лидер оппозиции Кемаль Кылычдароглу заявил, что если Партия справедливости и развития и Партия националистического движения решат закрыть авиабазу Инджирлик для НАТО, Республиканская народная партия также поддержит это. [44]
Установленный консенсус в области обороны и внешней политики Соединенного Королевства включает полное членство и участие в НАТО. Членство поддерживается обеими основными партиями в Великобритании (Консерваторами [ 45] и Лейбористами [46] ), а также Либеральными демократами . [47]
Первоначально из общенациональных партий в Палате общин только Партия зеленых была против членства в НАТО и выступала за выход из альянса. [48] Однако это изменилось во время их весенней конференции 2023 года, когда было принято предложение об изменении точки зрения партии путем отказа от ее оппозиции НАТО. Это было сделано в ходе обзора политики партии в области безопасности и обороны в свете вторжения России в Украину . [49] Однако есть отдельные члены парламента, которые поддерживают выход Великобритании из НАТО, такие как Джереми Корбин . [50] [51]
В октябре 2017 года молодежное крыло Лейбористской партии, Young Labour , на своей ежегодной конференции приняло резолюцию, в которой призвало Великобританию выйти из НАТО, заявив, что это инструмент американского империализма . [52] [53] [54] Они подтвердили свою позицию о выходе во время вторжения России в Украину в 2022 году в Twitter. [55] Поддержка НАТО высока в Соединенном Королевстве: опрос, проведенный в 2017 году, показал, что 62% британцев положительно относятся к НАТО, по сравнению с лишь 19%, имеющими отрицательное отношение к Альянсу. [56]
Ситуация с тем, должна ли независимая Шотландия вступать в НАТО, если она когда-либо обретет независимость, была напряженной среди сторонников независимой Шотландии. Первоначально Шотландская национальная партия была против членства в НАТО, во многом это было связано с неядерной позицией партии , поскольку Шотландия размещала ядерную программу Трайдент на военно-морской базе Клайд . Это изменилось в 2012 году, когда ШНП под руководством Алекса Салмонда изменила свой манифест, заявив, что она поддержит членство в НАТО и присоединится к НАТО, если Шотландия когда-либо станет независимой, при условии, что альянс будет уважать неядерную позицию Шотландии. [57] Это привело к тому, что некоторые высокопоставленные члены ШНП покинули партию, включая Джона Финни и Джин Уркухарт . [58] Во время российско-украинского кризиса спикер ШНП по вопросам обороны Стюарт Макдональд подтвердил поддержку ШНП НАТО. [59]
Другие партии, выступающие за независимость, включая Шотландскую социалистическую партию [60] и Шотландских зеленых [61] [62], а также некоторые члены Шотландской национальной партии (в основном левые) не поддерживают членство Шотландии и не захотят присоединяться, если Шотландия станет независимой.
Валлийская националистическая партия Plaid Cymru полностью против членства в НАТО и поддерживает выход из альянса, если Уэльс получит независимость . [63] [64] Вместо этого партия выступает за оборонительную позицию неприсоединения, похожую на позицию Ирландии . Лиэнн Вуд , лидер Plaid Cymru в то время, раскритиковала своих шотландских коллег в интервью. [65]
Среди партий Северной Ирландии политика НАТО имеет тенденцию следовать вдоль оси юнионистов - националистов , используя основу членства Великобритании и неприсоединения Ирландии . Все основные партии, которые поддерживают вхождение Северной Ирландии в состав Соединенного Королевства, включая Ольстерские юнионисты [66] и Демократические юнионистские [67] партии, поддерживают членство в НАТО. Между тем, партии, которые выступают за объединение Северной Ирландии с Республикой Ирландия , включая SDLP и Sinn Féin , поддерживают ирландский нейтралитет. Среди несектантских партий, которые являются партиями, не являются ни юнионистами, ни националистами; Альянс поддерживает членство в НАТО, [68] в то время как Партия зеленых неоднозначна в своей точке зрения.
Среди британских неправительственных организаций и пацифистская Кампания за ядерное разоружение [69] , и Коалиция «Остановим войну» [70] выступают за выход Великобритании из альянса.
Соединенные Штаты оказывают давнюю поддержку НАТО. Совсем недавно, Закон о национальной обороне на 2024 финансовый год , принятый 22 декабря 2023 года, запрещает президенту в одностороннем порядке выходить из НАТО без одобрения двух третей квалифицированного большинства в Сенате или акта Конгресса. [71] Этот законопроект стал ответом на неоднократные выражения Дональдом Трампом заинтересованности в выходе из организации. [72] [73]
Опрос, проведенный Pew Research Center в 2017 году, показал, что 62% американцев благосклонно относятся к НАТО по сравнению с 23%, которые не благосклонны. Что касается избирателей, более трех четвертей демократов благосклонны, а среди республиканцев благосклонны только 48% . Также они заявили, что большинство опрошенных, 47%, заявили, что НАТО делает слишком мало в глобальном масштабе. [14] В ходе дальнейшего опроса в 2019 году накануне 70-й годовщины основания НАТО, 77% американцев заявили, что членство в НАТО полезно для Соединенных Штатов. [74]
В то время как обе основные партии поддерживают членство в НАТО, [75] все основные третьи партии , включая Партию зеленых , [76] Либертарианскую партию , [77] и Конституционную партию [78], поддерживают выход Соединенных Штатов из НАТО.
На момент создания Североатлантического договора в 1949 году многие части мира были либо заморскими, либо зависимыми территориями таких стран, как Франция и Соединенное Королевство. Таким образом, эти регионы, которые сегодня являются независимыми государствами, такими как Алжир и Мальта, тогда были частью НАТО. Однако договор ограничивает участие не ниже Атлантического региона Тропик Рака и, таким образом, фактически ограничивает членство теми, кто находится в Северной Америке и Европе, как указано в статьях V и VI. [1] Это означает, что как только эти заморские территории обрели независимость, те, кто находился за пределами этой области, не могли присоединиться в качестве полноправных членов.
Когда Франция вступила в НАТО в 1949 году, североафриканская территория Алжира была частью метрополии Франции . В силу этого Алжир был частью НАТО с момента его создания. Фактически, в статье VI четко указано, что вооруженное нападение на Алжир будет считаться нападением на НАТО.
Когда Алжир обрел независимость от Франции в 1962 году, его членство было прекращено, и пункт статьи VI больше не применялся. Как и многие страны Магриба и арабские страны , он присоединился к Советскому Союзу до конца холодной войны. С 2000 года Алжир принимает участие в форуме Средиземноморского диалога НАТО и различных учениях со странами-членами НАТО и военном сотрудничестве в оборонной промышленности, особенно с Германией. [79] [80]
На момент подписания Североатлантического договора в 1949 году средиземноморский остров Мальта был зависимой территорией в форме самоуправляемой коронной колонии Соединенного Королевства. Зависимые территории, такие как Мальта, имели международное членство своей метрополии, поэтому остров был частью НАТО. Фактически, штаб-квартира Союзных сил в Средиземноморье базировалась в городе Флориана между 1952 и 1965 годами.
Когда Мальта обрела независимость в 1964 году, страна не подавала заявку на вступление в НАТО из-за отношений между НАТО и премьер-министром Джорджем Боргом Оливье в то время, но тем не менее поддерживала альянс. [81] Это изменилось в 1971 году, когда Дом Минтофф от Лейбористской партии был избран премьер-министром и заявил, что Мальта нейтральна в своей внешней политике, [82] позиция, которая позже была принята в конституции страны в 1974 году. Позже страна присоединилась к Движению неприсоединения в 1979 году, в то же время, когда британский Королевский флот покинул свою базу на верфи Мальты . [ требуется ссылка ]
В 1995 году Мальта присоединилась к многостороннему оборонному форуму Совета евроатлантического партнерства и оборонной программе НАТО «Партнерство ради мира» . Однако год спустя, в 1996 году, она вышла из обеих организаций, когда было избрано новое лейбористское правительство. Внешняя политика Мальты заметно изменилась в 2004 году, когда страна вступила в Европейский союз , а в 2008 году она вновь присоединилась к программам EAPC и PfP, что указывает на изменение в международных отношениях острова . Со временем Мальта выстраивала свои отношения с НАТО и принимала участие в более масштабных проектах, включая процесс планирования и обзора PfP и программу НАТО «Наука ради мира и безопасности» . [83] [84]
Членство в НАТО не поддерживается ни одной из политических партий страны, включая нынешнюю правящую Лейбористскую партию и оппозиционных Националистов . Опрос, проведенный Министерством иностранных дел островного государства в феврале 2022 года (до вторжения России в Украину), показал, что почти две трети поддерживают нейтральную позицию острова, и только 6% выступают против нее. [85] Генеральный секретарь НАТО Столтенберг заявил, что альянс полностью уважает позицию нейтралитета Мальты и не оказывает давления на страну с целью вступления в альянс. [86]
Как и Мальта, Кипр был коронной колонией во времена Соединенного Королевства, пока не обрела независимость в 1960 году. Таким образом, Кипр также был членом НАТО под британской короной. Однако причина нечленства Кипра связана с кипрским конфликтом 1974 года и отношениями между Грецией и Турцией . Эта причина распространяется даже на неучастие Кипра в программе «Партнерство ради мира» и многостороннем оборонном форуме Совета евроатлантического партнерства . В мае 2022 года министр обороны Кипра Хараламбос Петридис подтвердил, что страна не будет подавать заявку на вступление в НАТО, несмотря на российское вторжение в Украину . [87]
Однако суверенные военные базы Акротири и Декелия остаются под британским контролем как британская заморская территория . [88]