Закон США
Закон Хэтча 1939 года , Закон о предотвращении пагубной политической деятельности , — федеральный закон США , запрещающий государственным служащим исполнительной ветви федерального правительства , [ 2] за исключением президента и вице-президента , [3] заниматься некоторыми формами политической деятельности. Он вступил в силу 2 августа 1939 года. Закон был назван в честь сенатора Карла Хэтча из Нью-Мексико. [4] Последние поправки в него были внесены в 2012 году.
Фон
Широко распространенные обвинения в том, что местные политики Демократической партии использовали сотрудников Управления по развитию общественных работ (WPA) во время выборов в Конгресс 1938 года, послужили непосредственным толчком к принятию Закона Хэтча. Критика сосредоточилась на колеблющихся штатах, таких как Кентукки, [5] Теннесси, Пенсильвания и Мэриленд. В Пенсильвании республиканцы и диссиденты-демократы опубликовали доказательства того, что с политиками-демократами консультировались при назначении администраторов и социальных работников WPA и что они использовали рабочие места в WPA для получения несправедливого политического преимущества. [6] В 1938 году серия газетных статей разоблачила покровительство WPA и политические взносы в обмен на трудоустройство, что побудило Комитет по расходам на избирательную кампанию Сената, возглавляемый сенатором Моррисом Шеппардом , демократом из Техаса, провести расследование . [7]
Несмотря на неубедительные выводы этого расследования, многие в обеих партиях решили принять меры против растущей власти WPA и ее главного администратора Гарри Хопкинса , близкого друга президента Франклина Рузвельта . Акт был спонсирован сенатором Карлом Хэтчем , демократом из Нью-Мексико. В то время Рузвельт изо всех сил пытался очистить Демократическую партию от ее более консервативных членов, которые все больше поддерживали республиканских оппонентов администрации. Президент рассматривал возможность наложить вето на законопроект или позволить ему стать законом без своей подписи, но вместо этого подписал его в последний день, когда он мог это сделать. Его подписное послание приветствовало законопроект, как будто он сам к нему призывал, и подчеркивало защиту, которую его администрация предоставит политическому выражению со стороны государственных служащих. [8]
Положения
Закон 1939 года запрещает запугивание или подкуп избирателей и ограничивает политическую предвыборную деятельность федеральных служащих. Он запрещает использование любых государственных средств, предназначенных для оказания помощи или общественных работ, в избирательных целях. Он запрещает должностным лицам, получающим зарплату из федеральных средств, использовать обещания работы, продвижения по службе, финансовой помощи, контрактов или любых других выгод для принуждения к взносам на избирательную кампанию или политической поддержке. Он предусматривает, что лица, находящиеся ниже уровня принятия решений в исполнительной ветви федерального правительства, должны не только воздерживаться от политической практики, которая была бы незаконной для любого гражданина, но и должны воздерживаться от «любого активного участия» в политических кампаниях, используя эту формулировку для указания тех, кто освобожден: [9]
- (i) сотрудник, получающий зарплату из ассигнований Исполнительного управления Президента; или
- (ii) служащий, назначаемый Президентом по рекомендации и с согласия Сената, занимающий должность в пределах Соединенных Штатов, который определяет политику, проводимую Соединенными Штатами в общенациональном администрировании федеральных законов.
Закон также запрещает федеральным служащим членство в «любой политической организации, которая выступает за свержение нашей конституционной формы правления» [10], положение, призванное запретить членство в организациях крайне левого и крайне правого толка, таких как Коммунистическая партия США и Германо-американский союз [11] .
Поправка от 19 июля 1940 года распространила действие Закона на некоторых служащих государственных и местных органов власти, чьи должности в основном оплачиваются из федеральных фондов. Он был истолкован как запрет на политическую деятельность со стороны служащих государственных агентств, управляющих федеральными программами страхования по безработице, и назначенных должностных лиц местных правоохранительных органов, осуществляющих надзор за федеральными грантовыми фондами. Закон Хэтча запрещает государственным и местным служащим баллотироваться на государственную должность, если какая-либо федеральная финансируемая позиция поддерживается, даже если позиция финансируется почти полностью из местных фондов. [12]
Совет по защите систем заслуг и Управление специального советника (OSC) отвечают за соблюдение Закона Хэтча. [13] [ циркулярная отчетность? ]
Верховный суд оспаривает
Верховный суд несколько раз отказывался рассматривать возражения против акта и дважды подтверждал его конституционность. В деле 1947 года, возбужденном CIO , разделенный суд постановил, что Конгресс надлежащим образом осуществлял свои полномочия, пока это не затрагивало права голоса. Судья Уильям О. Дуглас возразил против утверждения, что «чистая политика» требует ограничений акта: «вряд ли было бы необходимо затыкать рот миллионам граждан, потому что некоторые из них, если бы им предоставили их конституционные свободы, могли бы испортить политический процесс». [14] В 1973 году в деле, возбужденном Национальной ассоциацией почтальонов, решение 6 против 3 сочло акт не слишком широким и неясным. Три самых либеральных судьи суда, Дуглас, Уильям Дж. Бреннан и Тергуд Маршалл , выразили свое несогласие. Дуглас писал: «Правительство не имеет никакого отношения к тому, чем занимается служащий в свободное время, является ли его хобби религия, отдых, общественная работа или политика, если только то, что он или она делает, не снижает эффективность или другие аспекты достоинств его работы» [15] .
Поправки
В 1975 году Палата представителей приняла закон, позволяющий федеральным служащим участвовать в партийных выборах и баллотироваться на должности, но Сенат не предпринял никаких действий. [16] В 1976 году демократы, контролировавшие Конгресс, пытались заручиться поддержкой, добавив защиту от принуждения служащих со стороны их начальников, и профсоюзы федеральных служащих поддержали этот закон. Он был принят Палатой представителей 241 голосом против 164, а Сенатом 54 голосами против 36. Президент Форд наложил вето на этот закон 12 апреля. Он отметил, что принуждение может быть слишком тонким, чтобы закон мог его устранить, и что Верховный суд заявил в 1973 году, что Закон Хэтча достиг «тонкого баланса между справедливым и эффективным правительством и правами отдельных служащих, предусмотренными Первой поправкой». [17] Президент Картер предложил аналогичный закон в 1977 году. [18]
Предложенная поправка, разрешающая федеральным служащим участвовать в политических кампаниях, была принята Палатой представителей 305 голосами против 112 в 1987 году. [19] В 1990 году аналогичный законопроект был принят Палатой представителей 334 голосами против 87 и Сенатом 67 голосами против 30. Президент Джордж Буш- старший наложил вето на законопроект, [20] за который Палата представителей проголосовала 327 голосами против 93, а Сенат поддержал 65 голосами против 35, при этом 55 демократов и 10 республиканцев проголосовали за отмену, а 35 республиканцев поддержали вето президента. [21]
В 1993 году сторонники отмены или изменения ограничений на политическую деятельность федеральных служащих добились принятия поправок к Закону Хэтча 1993 года (107 Stat. 1001), которые сняли запрет на участие в «политическом управлении или политических кампаниях». Федеральным служащим по-прежнему запрещено использовать свои полномочия для влияния на результаты выборов. Им также запрещено баллотироваться на партийные выборы, просить или получать политические взносы и заниматься политической деятельностью при исполнении служебных обязанностей или на федеральной собственности. [22]
Президент Барак Обама подписал Закон о модернизации Закона Хэтча 2012 года 28 декабря 2012 года. Он изменил наказания по Закону Хэтча, чтобы разрешить дисциплинарные меры в дополнение к увольнению федеральных служащих; разъяснил применимость к округу Колумбия положений, которые охватывают государственные и местные органы власти; ограничил запрет на участие государственных и местных служащих в выборах в качестве служащих, чья зарплата полностью выплачивается за счет федеральных займов или грантов. [23] [24]
Применимость к военнослужащим США
Закон Хэтча не распространяется на военнослужащих силовых структур Соединенных Штатов , хотя он распространяется на гражданских служащих Министерства обороны , а также гражданских служащих Министерства внутренней безопасности, напрямую поддерживающих Береговую охрану Соединенных Штатов . Члены вооруженных сил США подчиняются Директиве Министерства обороны 1344.10 (DoDD 1344.10) Политическая деятельность членов вооруженных сил, и дух и намерение этой директивы фактически совпадают с духом и намерением Закона Хэтча для федеральных гражданских служащих. По соглашению между министром обороны и министром внутренней безопасности , DoDD 1344.10 также применяется к военнослужащим береговой охраны в любое время, независимо от того, действует ли он как служба в Министерстве внутренней безопасности или как часть ВМС в составе Министерства обороны. Как директива, DoDD 1344.10 считается относящимся к той же категории, что и приказ или положение, и военнослужащие, нарушающие его положения, могут считаться нарушителями статьи 92 (Невыполнение приказа или положения) Единого кодекса военной юстиции . [25] [26] [27]
Члены Корпуса уполномоченных Службы общественного здравоохранения США подчиняются особым правилам здравоохранения и социальных служб, изложенным в Разделе 44, Свода федеральных правил, Часть 73, Подраздел F. [28] Руководящие принципы Закона Хэтча для офицеров Корпуса NOAA предоставляются Министерством торговли США, Управлением генерального юрисконсульта, Отделом этического права и программ. [29] Карьерные члены Высшей исполнительной службы, судьи по административным делам и офицеры Корпуса Национального управления океанических и атмосферных исследований подпадают под ограничения Закона Хэтча и имеют дополнительные ограничения на свою внеслужебную политическую деятельность. [30]
Недавние инциденты, связанные с Законом Хэтча
администрация Буша
- В 2006 году Демократическая партия Юты оспорила кандидатуру начальника полиции города Огден Джона Грейнера на пост сенатора штата. Оспаривание было поддержано Управлением специального советника США (OSC), поскольку годом ранее полицейское управление города Огден получило федеральный грант на помощь в оплате бронежилетов. Джон Грейнер обжаловал решение, остался в избирательном бюллетене, победил на выборах и прослужил один срок (2006–2010) в качестве сенатора штата Юта, в то время как результаты апелляции были неизвестны. [31]
- В январе 2007 года Комиссия по государственной службе объявила о результатах расследования относительно того, нарушали ли определенные события во время избирательных кампаний 2004 и 2006 годов Закон Хэтча. [32]
- Он не нашел никаких нарушений, когда должностные лица Космического центра Кеннеди разрешили президентской кампании сенатора Джона Керри использовать объект НАСА для предвыборного мероприятия 2004 года, поскольку на объекте не работали государственные служащие. Он обнаружил, что трансляция мероприятия для сотрудников и подрядчиков НАСА нарушала Закон Хэтча.
- Он рассмотрел речь администратора НАСА Майкла Д. Гриффина 2006 года , в которой он, по-видимому, поддержал представителя Тома Делэя для переизбрания. Он постановил, что он «должен был проявить более здравое суждение», и не предпринял никаких дальнейших действий.
- В июне 2007 года Комиссия по государственной службе обнаружила, что Лурита Алексис Доан , администратор Управления общих служб , нарушила Закон Хэтча, когда она приняла участие в видеоконференции с Карлом Роувом и другими должностными лицами Белого дома, а также отправила письма с вопросом о том, как помочь республиканским политикам избраться. [33]
- В декабре 2007 года судья Высшего суда округа Виго Дэвид Болк постановил, что избранный мэр Терре-Хот (Индиана) Дьюк Беннетт подпадал под действие Закона Хэтча, когда он был кандидатом на пост мэра, поскольку он был директором по операциям в Hamilton Center (медицинское учреждение) [34] , когда он баллотировался на пост мэра, а Hamilton Center получал федеральное финансирование для своей программы Head Start . Тем не менее, Беннетту разрешили вступить в должность, поскольку судья Болк постановил, что юридическое оспаривание было подано слишком поздно, чтобы предотвратить это. В ноябре 2008 года «Апелляционный суд Индианы в решении 2–1 установил, что Закон Хэтча действительно применим к Беннетту, и призвал к проведению дополнительных выборов для заполнения должности мэра Терре-Хот». [35] В июне 2009 года Верховный суд Индианы постановил, что Беннетт может оставаться на своем посту, поскольку его оппонент подал иск после выборов, и, следовательно, Беннетт на тот момент уже не был кандидатом, а был избранным мэром и больше не нарушал закон. [36]
- 6 мая 2008 года агенты ФБР провели обыски в офисах OSC и в домашнем офисе ее директора Скотта Блоха . Обыски были связаны с расследованием утверждений о том, что офис Блоха пытался воспрепятствовать правосудию , наняв стороннюю компанию для удаления компьютерных файлов без возможности восстановления, чтобы помешать властям доказать, что Блох нарушил Закон Хэтча, приняв ответные меры против осведомителей в своем офисе, независимом правительственном агентстве США, «обязанном защищать права государственных осведомителей». [37] [38]
администрация Обамы
- 13 сентября 2012 года OSC обвинила министра здравоохранения и социальных служб Кэтлин Сибелиус в нарушении Закона Хэтча путем произнесения политической речи во время официального правительственного мероприятия. Позже Сибелиус заявила, что совершила ошибку и что ошибка носила «технический» характер. [39]
- 18 июля 2016 года OSC пришла к выводу, что министр жилищного строительства и городского развития Джулиан Кастро нарушил Закон Хэтча во время интервью с Кэти Курик . Кастро признал нарушение, но отрицал какое-либо намерение нарушить закон. [40]
- 30 октября 2016 года лидер демократического меньшинства в Сенате США Гарри Рид заявил, что директор ФБР Джеймс Коми, возможно, нарушил Закон Хэтча, отправив письмо в Конгресс 28 октября 2016 года, в котором говорилось, что ФБР возобновит расследование скандала с электронной почтой Хиллари Клинтон . [41] [42] Также 30 октября Ричард Пейнтер , главный юрист по этике Белого дома в администрации Джорджа Буша-младшего , опубликовал статью, в которой сообщил, что подал жалобу на ФБР в Управление государственной службы и Управление правительственной этики по тому же вопросу. [43]
- В ноябре 2016 года двум федеральным служащим из района залива Сан-Франциско, избранным в школьные советы, сообщили, что им придется уйти в отставку со своих федеральных должностей, чтобы работать в советах, поскольку их выдвижение на беспартийное место, которое имело партийную политическую причастность, противоречило Закону Хэтча. И Джерролд Парсонс, президент объединенного школьного округа Джона Суэтта, и Мэри Энн Нихарт, вице-мэр Пасифики, решили не служить, чтобы сохранить свои федеральные должности. [44]
администрация Трампа
- В июне 2017 года Комиссия по государственной службе вынесла предупреждение заместителю руководителя аппарата Белого дома по коммуникациям Дэну Скавино-младшему за твит от апреля 2017 года , который Скавино отправил в поддержку первичного отвода представителю США Джастину Амашу . [45]
- В октябре 2017 года Комиссия по делам цивилизаций вынесла предупреждение послу США в ООН Никки Хейли за твит от июня 2017 года, который она ретвитнула с поста президента Дональда Трампа, поддерживающего кандидата в Конгресс от Республиканской партии Ральфа Нормана . [46]
- В ноябре 2017 года бывший глава Управления правительственной этики Уолтер Шауб подал жалобу на советника Белого дома Келлианн Конвей , заявив, что ее оппозиция оппоненту Роя Мура Дагу Джонсу во время сегмента на Fox and Friends нарушила Закон Хэтча. [47] В марте 2018 года Управление правительственной этики объявило, что Конвей нарушила Закон Хэтча в этом и еще одном случае. [48]
- В феврале 2018 года комиссар Федеральной комиссии по связи Майкл О'Райли в своей речи на Конференции политических действий консерваторов «выступил за переизбрание президента Трампа в его официальном качестве комиссара Федеральной комиссии по связи». [49] [50]
- В сентябре 2018 года OSC направила предупредительное письмо Стефани Гришэм , пресс-секретарю и директору по коммуникациям первой леди США, за нарушение закона путем включения предвыборного лозунга Трампа в публикацию на ее правительственном аккаунте в Twitter. [51] [52]
- В ноябре 2018 года OSC постановил, что шесть должностных лиц администрации Трампа нарушили Закон Хэтча в сообщениях в своих правительственных аккаунтах Twitter, но отказался принимать дисциплинарные меры. OSC предупредил должностных лиц — Раджа Шаха , заместителя пресс-секретаря; Джессику Дитто , заместителя директора по коммуникациям; Мадлен Вестерхаут , исполнительного помощника президента; Хелен Агирре Ферре , бывшего директора по связям со СМИ; Алиссу Фарах , пресс-секретаря вице-президента; и Джейкоба Вуда, заместителя директора по коммуникациям Управления по управлению и бюджету, — что будущие нарушения будут интерпретироваться как преднамеренные нарушения, подлежащие дальнейшим действиям. [53]
- В июне 2019 года OSC направила президенту Трампу письмо с рекомендацией отстранить советника Белого дома Келлианн Конвей от федеральной службы за неоднократное нарушение Закона Хэтча. [54] Этот отчет следует за выводом OSC от марта 2018 года о том, что Конвей была «рецидивисткой» за уничижительное отношение к кандидатам в президенты от Демократической партии, находясь на своем официальном посту во время телевизионных интервью и в социальных сетях. [55] [56] Президент Трамп, когда его спросили на пресс-конференции, заявил, что, по его мнению, это положение нарушает ее право на свободу слова. [55]
- В августе 2020 года министр сельского хозяйства Сонни Пердью поддержал переизбрание президента, одновременно продвигая программу «Фермеры — семьям»; Пердью был оштрафован за нарушение Закона Хэтча. [57] [58] [59]
- В августе 2020 года президент Трамп объявил, что в результате пандемии COVID-19 в Соединенных Штатах и перевода Национального съезда Республиканской партии 2020 года в преимущественно онлайн-формат он выступит с речью о принятии выдвижения Республиканской партии на президентских выборах с Южной лужайки Белого дома . В ответ OSC направил президенту Трампу письмо, в котором указывалось, что, хотя и президент, и вице-президент не подпадают под действие Закона Хэтча, сотрудники Белого дома подпадают под его действие и, следовательно, не смогут помочь с таким обращением. Более того, другие части съезда включали клипы, записанные в Белом доме, включая интервью с освобожденными заложниками и церемонию натурализации. [60] В то время как республиканцы утверждали, что Южная лужайка является частью резиденции президента и, следовательно, не должна классифицироваться как часть федерального здания, эксперты по правовым вопросам отмечают, что «в соответствии с Законом Хэтча участие любого сотрудника Белого дома в проведении предвыборной фотосъемки/видеосъемки в Белом доме по-прежнему является незаконным». [61] Это также может привести к расследованиям в отношении сотрудников, которые могли помогать госсекретарю Майку Помпео (но не самому Помпео) в его деятельности на съезде, когда он выступал с речью, находясь в официальном командировке в Иерусалиме . [62]
- По состоянию на середину октября 2020 года 14 членов администрации Трампа были обвинены организацией Citizens for Responsibility and Ethics в Вашингтоне в нарушении Закона Хэтча с целью содействия переизбранию действующего президента. [63] К началу ноября их число возросло до 16. [64] Сотрудники сенатора Элизабет Уоррен опубликовали отчет, в котором они «насчитали более 54 нарушений Закона Хэтча 14 должностными лицами администрации, начиная с 2017 года, а также около 100 дополнительных незавершенных расследований предполагаемых нарушений 22 должностными лицами». [65]
- 5 ноября 2020 года Управление специального прокурора США начало расследование использования Белого дома в предвыборных целях. [66] В январе 2021 года сообщалось, что в электронных письмах, отправленных до выборов, фигурировал «высший» чиновник Министерства внутренних дел, дающий указание сотрудникам ссылаться на аккаунт президента в каждом посте в социальных сетях. [67]
администрация Байдена
- В марте 2021 года министр жилищного строительства и городского развития Марсия Фадж нарушила Закон Хэтча, выразив поддержку кандидатам от Демократической партии на предстоящих выборах в Сенат Огайо в 2022 году. Министр Фадж получила предупреждение от Управления специального советника за комментарии, в которых говорилось: «Если в будущем она будет заниматься запрещенной политической деятельностью, мы будем считать такую деятельность преднамеренным и осознанным нарушением закона, которое может привести к дальнейшим действиям». [68] [69]
- В октябре 2021 года пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки была обвинена в нарушении Закона Хэтча наблюдательным органом Citizens for Responsibility and Ethics в Вашингтоне после того, как она указала, что президент Джо Байден поддержал кандидатуру демократа Терри Маколиффа на выборах губернатора Вирджинии 2021 года . Ранее наблюдательный орган предупреждал в письме администрации Байдена, что заявление Псаки в феврале 2021 года о поддержке губернатора Калифорнии Гэвина Ньюсома на выборах по отзыву губернатора Калифорнии 2021 года , хотя и не является нарушением Закона Хэтча, поскольку выборы еще не были уверены в том, что они состоятся, было «ближе, чем необходимо, к ситуациям, которые Закон Хэтча действительно предусматривает». [70] [71] [72]
- В марте 2022 года президент Байден уволил Хершеля Уокера и Мехмета Оза с их должностей в Президентском совете по спорту, фитнесу и питанию из-за того, что они были активными кандидатами в Сенат США от Республиканской партии . Увольнения стали результатом потенциальных нарушений Закона Хэтча, а также политики администрации Байдена, направленной против разрешения федеральным кандидатам работать в президентских советах. [73] [74] [75]
- В ноябре 2022 года, упомянув «мега-республиканцев MAGA», когда шли промежуточные избирательные кампании, Карин Жан-Пьер нарушила закон, запрещающий федеральным служащим использовать свое положение для влияния на выборы, по словам федеральных следователей. В письме от 7 июня агентство изложило свои выводы. «Поскольку г-жа Жан-Пьер сделала заявления, действуя в своем официальном качестве, она нарушила запрет Закона Хэтча на использование своих официальных полномочий или влияния в целях вмешательства или влияния на результаты выборов», — написала в письме Ана Галиндо-Марроне, возглавляющая подразделение Агентства по Закону Хэтча, согласно NBC. [76]
- В октябре 2022 года Управление специального прокурора установило, что Рон Клейн нарушил Закон Хэтча, и было вынесено предупреждение не делать этого снова. 21 января 2023 года было сообщено, что Клейн уйдет в отставку с поста начальника штаба в период после выступления с посланием о положении страны 7 февраля 2023 года.
- В июле 2023 года, когда сотрудника Белого дома Эндрю Бейтса спросили о том, может ли кокаин, найденный в Белом доме, принадлежать президенту Байдену или его сыну Хантеру Байдену , он сослался на Закон Хэтча, чтобы оправдать отказ от ответа на вопрос. [77]
- В сентябре 2024 года OSC установил, что министр ВМС США Карлос Дель Торо нарушил Закон Хэтча после расследования в ответ на письмо от 1 февраля 2024 года, в котором министр сам сообщил о заявлениях, которые он сделал о кандидатах в президенты во время официального выступления на BBC News Sunday с Лорой Куэнсберг, которое транслировалось 28 января 2024 года. OSC также узнал, что министр Дель Торо вел себя аналогично на отдельной сессии вопросов и ответов в Королевском институте объединенных оборонных исследований , которую он посетил в своем официальном качестве за несколько часов до своего интервью BBC News Sunday. [78] [79]
Агентствам и сотрудникам запрещено заниматься партийной политической деятельностью
Сотрудники следующих агентств (или подразделений агентств) или следующих категорий подвергаются более серьезным ограничениям в отношении своей политической деятельности, чем сотрудники других департаментов и агентств.
Кроме того, одним из первых последствий этого закона стали разрозненные судебные решения по делам о ликвидации профсоюзов, запрещавшие использование информации избирателей из петиций об инициативе и отзыве в любых целях, выходящих за рамки предполагаемых выборов.
Текущие ограничения
Разрешенные кандидатуры
Федеральным служащим разрешено быть кандидатами на беспартийных выборах, то есть на выборах, где ни один кандидат не определен политической партией. [82] Этот тип выборов используется большинством муниципалитетов и школьных советов в Соединенных Штатах. [83]
Им также разрешено быть независимыми кандидатами на партийных выборах на должности в определенных населенных пунктах в столичном регионе Вашингтона и некоторых других населенных пунктах, где большинство избирателей являются федеральными служащими, как определено Управлением кадрового управления : [82]
- Округ Колумбия
- В Мэриленде : округа Энн-Арандел , Калверт , Фредерик , Ховард , Монтгомери , Принс-Джорджес и Сент-Мэрис ; и муниципалитеты Annapolis , Berwyn Heights , Bethesda , [a] Bladensburg , Bowie , Brentwood , Capitol Heights , Cheverly , Chevy Chase , [b] Chevy Chase Section Three , Chevy Chase View , Chevy Chase Village , College Park , Cottage City , District Heights , Edmonston , Fairmount Heights , [c] Forest Heights , Garrett Park , Glen Echo , Glenarden , Greenbelt , Hyattsville , Kensington , Landover Hills , Martin's Additions , Morningside , Mount Rainier , New Carrollton , North Beach , North Brentwood , North Chevy Chase , Northwest Park, [a] Riverdale Park , [d] Rockville , Seat Pleasant , Somerset , Takoma Park , University Park и Washington Grove
- В Вирджинии : округа Арлингтон , Фэрфакс , Фокье , Кинг-Джордж , Лаудон , Принс - Уильям , Спотсильвания и Стаффорд ; города Александрия , Фэрфакс , Фоллс-Черч , Манассас , Манассас-Парк и Портсмут ; а также города Клифтон , Херндон и Вена.
- Другие муниципалитеты: Анкоридж, Аляска ; Уачука-Сити и Сьерра-Виста, Аризона ; Бенисия, Калифорния ; Сентервилл и Уорнер Робинс, Джорджия ; Крейн, Индиана ; Нью-Джонсонвилл и Норрис, Теннесси ; Элмер-Сити , Бремертон и Порт-Орчард, Вашингтон
- ^ ab Некорпоративная территория , без собственных выборных должностей.
- ↑ Указано как «Чеви-Чейз, секция 4», его прежнее название.
- ↑ Указано как «Фэрмонт-Хайтс».
- ↑ Указано как «Ривердейл», его прежнее название.
Смотрите также
Ссылки
- ^ "Политическая деятельность". oge.gov . Управление правительственной этики США . Получено 8 августа 2020 г. .
- ^ Браун, Синтия; Маскелл, Джек (13 апреля 2016 г.). «Ограничения Закона Хэтча на политическую деятельность федеральных служащих в цифровую эпоху» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . стр. 4 . Получено 3 ноября 2016 г. .
- ^ "Информация о федеральном законе о служащих Hatch". osc.gov . Управление специального прокурора США . Получено 8 августа 2020 г. .
- ^ "Hatch Act". Encyclopedia Britannica . 20 июля 1998 г. Получено 13 июня 2017 г.
- ^ Роберт Дж. Леупольд (1975). «WPA Кентукки: помощь и политика, май–ноябрь 1935 г.». Filson Club History Quarterly . 49 (2): 152–168. Архивировано из оригинала 28.03.2012.
- ^ Присцилла Ф. Клемент (1971). «Управление прогресса работ в Пенсильвании: 1935–1940». Pennsylvania Magazine of History and Biography . 95 (2): 244–260. JSTOR 20090543.
- ^ Тиндалл, Джордж Б. (1967). Возникновение Нового Юга, 1913–1945 . Louisiana State University Press . стр. 629–20. ISBN 978-0807100202.
- ^ Смит, Джейсон Скотт (2006). Строительство нового курса либерализма: политическая экономия общественных работ, 1933–1956. Нью-Йорк: Cambridge University Press. С. 184–186. ISBN 978-0521828055.
- ^ "Envois Declared Outside Hatch Act" (PDF) . The New York Times . 24 октября 1940 г. . Получено 6 сентября 2012 г. .(требуется подписка)
- ^ Мойнихан, Дэниел Патрик (1998). Секретность: Американский опыт . Издательство Йельского университета . С. 159. ISBN 0300080794.
- ^ Стоун, Джеффри Р. (2004). Опасные времена: свобода слова в военное время от Закона о подстрекательстве к мятежу 1798 года до войны с терроризмом . WW Norton. С. 342. ISBN 978-0393058802.
- ^ Джейсон С. Миллер, Неразумный и неконституционный закон Хэтча: почему государственные и местные государственные служащие должны иметь возможность баллотироваться на государственные должности, 34 S. Ill. ULJ___ (готовится к печати в 2010 г.)
- ^ Люнебург, Уильям В. (2004). «Закон Хэтча (1939)». В Ландсберг, Брайан К. (ред.). Основные акты Конгресса . Гейл Сенгедж . Архивировано из оригинала 2013-03-13 – через eNotes .
- ^ Уолц, Джей (11 февраля 1947 г.). «CIO не смог в Верховном суде отменить Закон о «чистой политике»» (PDF) . The New York Times . Получено 12 июня 2013 г.
- ^ «Верховный суд поддерживает закон Хэтча, 6–3; заявляет, что ограничения политической активности справедливы» (PDF) . The New York Times . 26 июня 1973 г. . Получено 12 июня 2013 г. .
- ↑ Мэдден, Ричард (21 декабря 1975 г.). «Сессия Конгресса отмечена столкновениями с Фордом по вопросам энергетики и сокращения налогов» (PDF) . The New York Times . Получено 13 июня 2013 г. .
- ^ Naughton, James M. (13 апреля 1976 г.). "Ford Vetoes Bill to Ease Hatch Act" (PDF) . The New York Times . Получено 13 июня 2013 г. .
- ↑ Уивер-младший, Уоррен (23 марта 1977 г.). «Картер предлагает отменить коллегию выборщиков при голосовании на пост президента» (PDF) . The New York Times . Получено 13 июня 2013 г.
- ↑ Пир, Роберт (18 ноября 1987 г.). «Палата представителей одобряет законопроект об отмене ограничений на участие федеральных служащих в политике». The New York Times . Получено 13 июня 2013 г.
- ↑ Dowd, Maureen (16 июня 1990 г.). «Президент накладывает вето на законопроект и угрожает вторым». The New York Times . Получено 13 июня 2013 г.
- ↑ Берк, Ричард Л. (22 июня 1990 г.). «Сенат поддерживает вето законопроекта о работниках в политике США». The New York Times . Получено 13 июня 2013 г.
- ^ Публичный закон 103-94 – 6 октября 1993 г. и Исследовательская служба Конгресса (Синтия Браун и Джек Маршалл) «Ограничения Закона Хэтча на политическую деятельность федеральных служащих в цифровую эпоху». 13 апреля 2016 г., стр. 4.
- ^ "Заявление пресс-секретаря..." whitehouse.gov . 28 декабря 2012 г. Получено 9 февраля 2013 г. – через Национальный архив .
- ^ Эмброуз, Эйлин (27 января 2013 г.). «Правила предвыборной кампании для федеральных служащих обновлены». Baltimore Sun. Получено 31 августа 2020 г.
- ↑ Директива 1344.10. Политическая деятельность военнослужащих. Архивировано 25 августа 2009 г. на Wayback Machine . Министерство обороны (19 февраля 2008 г.).
- ^ Капрал Р. Дрю Хендрикс, «Политика Министерства обороны ограничивает политическую практику на рабочем месте». Морские силы Тихого океана. marines.mil (31.01.2008).
- ^ Кристофер Гарсия. Политическая деятельность. Управление заместителя министра обороны по кадрам и готовности.
- ^ "45 CFR Часть 73, Подраздел F – Политическая деятельность". Институт юридической информации . Юридическая школа Корнелла . Получено 31 мая 2018 г.
- ^ "Отдел этического права и программ". Офис генерального юрисконсульта . 28 февраля 2014 г.
- ^ "Политическая деятельность". Офис генерального юрисконсульта . 5 марта 2014 г.
- ↑ Лофтин, Джош (1 ноября 2006 г.). «Шеф полиции планирует остаться в гонке за Сенат». Deseret Morning News . Получено 8 июля 2012 г.
- ^ "OSC: High Level NASA Hatch Investigations Present Cautionary Tale". OSC.gov (пресс-релиз). 29 января 2007 г. Архивировано из оригинала 5 февраля 2007 г. Получено 16 июня 2019 г.
- ^ «Судьба Доана зависит от президента; нарушение закона Хэтча может привести к увольнению». Federal Times . 28 мая 2007 г.
- ^ "Home", Hamilton Center Inc , получено 23 августа 2020 г.
- ↑ Foulkes, Arthur E. (19 ноября 2008 г.). «Мэр утверждает, что не нарушал Закон Литтл-Хэтча, баллотируясь на должность». Tribune-Star .
- ^ "Верховный суд Индианы постановил, что мэр Терре-Хота может оставаться в должности". News and Tribune . 17 июня 2009 г.
«Кевин Д. Берк против Дьюка Беннета» (PDF) , Верховный суд Индианы , 16 июня 2009 г. - ↑ Руд, Джастин (6 мая 2008 г.). «ФБР проводит облаву на офис чиновника Буша». ABC News . Получено 10 февраля 2012 г.
- ↑ Шенон, Филип (7 мая 2008 г.). «ФБР проводит рейды в офисе специального прокурора». The New York Times . Получено 12 февраля 2013 г.
- ^ «Белый дом указывает, что Сибелиус не будет наказан за нарушение Закона Хэтча». Fox News . 13 сентября 2012 г. Получено 17 сентября 2012 г.
- ^ Корте, Грегори (18 июля 2016 г.). «Расследование: министр жилищного строительства и городского развития Джулиан Кастро нарушил закон, поддержав Клинтон». USA Today . Получено 20 июля 2016 г.
- ^ «Гарри Рид заявил, что директор ФБР Джеймс Коми «возможно, нарушил» федеральный закон». Fox News . 30 октября 2016 г. Получено 16 июня 2019 г.
- ^ «Письмо в Конгресс от директора ФБР по делу об электронной почте Клинтон». The New York Times . 28 октября 2016 г. Получено 28 октября 2016 г.
- ↑ Painter, Richard W. (30 октября 2016 г.). «Злоупотреблял ли директор ФБР своей властью в электронных письмах Клинтон?». The New York Times . Получено 16 июня 2019 г.
- ^ «Закон Хэтча подрывает попытки чиновников из Bay Area переизбраться». East Bay Times . 5 ноября 2016 г. Получено 5 ноября 2016 г.
- ^ Липтон, Эрик (9 июня 2017 г.). «Политический твит чиновника Белого дома был незаконным, заявляет агентство». The New York Times . Получено 20 июня 2017 г.
- ↑ Коэн, Закари (3 октября 2017 г.). «Посол ООН Никки Хейли предупредила о ретвите Трампа». CNN . Получено 4 октября 2017 г.
- ^ Герштейн, Джош (22 ноября 2017 г.). «Юридическая жалоба подана в связи с комментариями Келлианн Конвей о расе Роя Мура». Politico . Получено 23 ноября 2017 г.
- ↑ Ли, МДж (6 марта 2018 г.). «Управление специального прокурора: Конвей нарушил Закон Хэтча». CNN . Получено 6 марта 2018 г.
- ^ Кумар, Анита (15.05.2019). «Растет число жалоб на то, что сотрудники Трампа ведут агитацию за своего босса». Politico . Получено 27.10.2020 .
- ^ Нейдиг, Харпер (01.05.2018). «Watchdog обнаружил, что комиссар FCC нарушил Закон Хэтча во время выступления в CPAC». The Hill . Получено 27.10.2020 .
- ↑ Беннетт, Кейт (21 сентября 2018 г.). «Специалистка Мелании Трамп получила выговор за нарушение Закона Хэтча». CNN . Получено 9 декабря 2018 г.
- ^ Квонг, Джессика (28.06.2019). «У администрации Трампа есть серьезная проблема с законом Хэтча. Вот все должностные лица, обвиняемые в нарушении федерального закона». Newsweek . Получено 26.10.2020 .
- ^ Кауфман, Элли (3 декабря 2018 г.). «6 должностных лиц Белого дома признаны виновными в нарушении Закона Хэтча». CNN . Получено 9 декабря 2018 г.
- ^ «Нарушения Закона Хэтча при администрации Трампа». Комитет Палаты представителей по надзору и реформам . 2019-06-26 . Получено 2020-10-26 .
- ^ ab Gallu, Joshua; Allison, Bill (13 июня 2019 г.). «Келлианн Конвей следует отстранить от работы в Белом доме, заявляет агентство США». Bloomberg . Получено 16 июня 2019 г. .
- ^ Кернер, Генри Дж. (13 июня 2019 г.), «Сопроводительное письмо и отчет о запрещенной политической деятельности в соответствии с Законом Хэтча (файлы OSC № HA-19-0631 и HA-19-3395 (Келлианн Конвэй)» (PDF) , Управление специального прокурора США , архивировано из оригинала (PDF) 14 июня 2019 г.
- ^ «Глава Министерства сельского хозяйства США нарушил Закон Хэтча, выступая за переизбрание Трампа, заявляет правительственный надзорный орган». NBC News . 9 октября 2020 г. Получено 26 октября 2020 г.
- ^ Бейч, Ребекка (2020-10-08). «Perdue из Министерства сельского хозяйства США оштрафован за нарушение Закона Хэтча при продвижении коробок с едой». The Hill . Получено 2020-10-26 .
- ^ Маккриммон, Райан (2020-10-08). «Пердью упрекнули за нарушение закона об этике, поспособствовав переизбранию Трампа». Politico . Получено 2020-10-26 .
- ^ Канно-Янгс, Золан; Шир, Майкл Д. (26 августа 2020 г.). «Трамп берет выходной от антииммигрантских выступлений, чтобы привести к присяге граждан США». The New York Times .
- ^ Берманн, Саванна (26 августа 2020 г.). «RNC: Трамп подвергся критике за использование Белого дома в качестве фона для съезда». USA Today . Получено 26 августа 2020 г.
- ^ «Федералы могут быть привлечены к ответственности за нарушения Закона Хэтча, хотя Помпео и Вулф, скорее всего, невиновны». Правительственный чиновник . 27 августа 2020 г.
- ^ «Высшие должностные лица администрации Трампа нарушают закон, запрещающий партийную агитацию». The Guardian . 15 октября 2020 г.
- ^ «Шестнадцать должностных лиц администрации Трампа нарушили закон, чтобы усилить кампанию Трампа в октябре». КОМАНДА | Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне .
- ^ "Офис Элизабет Уоррен составил отчет о нарушениях Закона Хэтча администрацией Трампа. Они насчитали более 50". www.boston.com .
- ^ Сэмюэлс, Бретт (6 ноября 2020 г.). «Управление специального прокурора расследует использование Белого дома в качестве «военной комнаты» кампании Трампа». The Hill .
- ^ "ПОЛИТИКО Про".
- ^ «Секретарь HUD Байдена нарушил Закон Хэтча, говоря о выборах: сторожевой пес». 14 мая 2021 г.
- ^ «Министр HUD Фадж нарушил Закон Хэтча, заключает Управление специального прокурора». CNN . 14 мая 2021 г.
- ^ "Пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки обвиняется в нарушении Закона Хэтча". USA Today .
- ^ "CREW отправляет администрации Байдена письмо по Закону Хэтча". CREW | Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне . 22 марта 2021 г.
- ^ https://www.citizensforethics.org/wp-content/uploads/2021/03/2021-3-22-Remus-Hatch-Act.pdf [ пустой URL-адрес PDF ]
- ↑ Боуден, Джон (24 марта 2022 г.). «Спорный кандидат от Республиканской партии Мехмет Оз уволен после отказа покинуть президентский совет по спорту». The Independent . Получено 14 июля 2022 г.
- ^ Пасси, Чарльз (25 марта 2022 г.). «Байден принимает на работу шеф-повара Хосе Андреса после исключения Мехмета Оза и Гершеля Уокера из президентского совета по фитнесу». MarketWatch . Получено 14 июля 2022 г.
- ↑ Ян, Майя (24 марта 2022 г.). «Белый дом приказывает доктору Озу и Гершелю Уокеру уйти из совета по фитнесу». The Guardian . Получено 14 июля 2022 г.
- ^ «Пресс-секретарь Белого дома нарушил Закон Хэтча, заявляет контрольно-надзорное агентство». Yahoo News . 2023-06-12 . Получено 2023-06-13 .
- ^ Кин, Хьюстон (06.07.2023). «Эксперты сбиты с толку тем, что Белый дом применил Закон Хэтча, чтобы уклониться от вопроса о кокаине Хантера: «смешно»». Fox News . Получено 18.07.2023 .
- ^ Либерман, Орен (05.09.2024). «Министр ВМС нарушил Закон Хэтча, поддержав переизбрание Байдена, установила надзорная инстанция | CNN Politics». CNN . Получено 07.09.2024 .
- ^ Деллингер, Хэмптон (5 сентября 2024 г.). «Отчет о запрещенной политической деятельности в соответствии с Законом Хэтча OSC File No. HA-24-000104 (Карлос Дель Торо)» (PDF) . Управление специального прокурора США . Архивировано (PDF) из оригинала 6 сентября 2024 г. . Получено 6 сентября 2024 г. .
- ^ «Разрешенные и запрещенные виды деятельности для большинства федеральных служащих» (PDF) . osc.gov . Управление специального прокурора США. Сентябрь 2017 г. Получено 5 августа 2020 г. .
- ^ «Разрешенные и запрещенные виды деятельности для федеральных служащих, подлежащие дополнительным ограничениям» (PDF) . osc.gov . Управление специального прокурора США. Сентябрь 2017 г. Получено 5 августа 2020 г. .
- ^ abc 5 CFR 733 , Политическая деятельность — федеральные служащие, проживающие в определенных местах.
- ^ Почему беспартийные выборы в школьные советы, а не партийные, не дают полной картины, Scholars Strategy Network, 12 апреля 2017 г.
Дальнейшее чтение
- Браун, Синтия; Маскелл, Джек (13 апреля 2016 г.). «Ограничения Закона Хэтча на политическую деятельность федеральных служащих в цифровую эпоху» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса .
- Фаулер, Дороти Ганфилд (1960). «Предшественники закона Хэтча». Mississippi Valley Historical Review . 47 (2): 247–262. doi :10.2307/1891709. JSTOR 1891709.
Внешние ссылки