Post-9/11 United States law establishing the Department of Homeland Security
Закон о внутренней безопасности (HSA) 2002 года ( Pub. L.Подсказка Публичное право (США) 107–296 (текст) (PDF), 116 Стат. 2135, вступил в силу 25 ноября 2002 г. ) был введен после терактов 11 сентября и последующей рассылки спор сибирской язвы . [1] Спонсорами HSA выступили 118 членов Конгресса. [2] Закон был принят Сенатом США 90 голосами против 9, при этом один сенатор не голосовал. [3] Он был подписан президентом Джорджем Бушем в ноябре 2002 года. [4] [5]
Шкала Консультативной системы внутренней безопасности.
Новое ведомство взяло на себя большое количество служб, офисов и других организаций, ранее существовавших в других ведомствах, таких как Таможенная служба , Береговая охрана и Секретная служба США . Оно заменило, но не заменило Управление внутренней безопасности , которое сохранило консультативную роль. Закон об ассигнованиях на внутреннюю безопасность 2004 года предоставил новому департаменту первое финансирование. Основной причиной внедрения HSA является обеспечение того, чтобы пограничная функция оставалась сильной в рамках нового Департамента. [6]
Закон аналогичен Закону о реформе разведки и предотвращении терроризма (IRTPA) в плане реорганизации и централизации функций федеральной безопасности для противодействия угрозам и вызовам, возникшим после холодной войны. Как и в случае с IRTPA, в законопроекте есть некоторые противоречия, которые не удалось устранить путем реорганизации. Они отражают компромиссы с другими комитетами, необходимые для обеспечения прохода, но в результате порой возникают непоследовательные или конфликтующие органы власти. Например, в Законе первой обязанностью Министерства внутренней безопасности (DHS) является предотвращение террористических атак в Соединенных Штатах; однако формулировка закона ясно дает понять, что расследование и преследование терроризма остается за Федеральным бюро расследований , а DHS отводит только аналитическую и консультативную роль в разведывательной деятельности. [7] Аналогичным образом, в отношении защиты критической инфраструктуры (CIP), которая связана с готовностью и реагированием на серьезные инциденты, Закон наделил DHS широкой ответственностью за минимизацию ущерба, но лишь ограничил полномочия по обмену информацией и координации развития передового опыта частного сектора. .
Учреждения
Закон о внутренней безопасности 2002 года является основой для многих других учреждений, в том числе:
Министерство внутренней безопасности, которое возглавляет министр внутренней безопасности.
созданное Управление по анализу информации и защите инфраструктуры в составе Министерства внутренней безопасности, которое возглавляет заместитель министра по анализу информации и защите инфраструктуры.
Закон о критической инфраструктурной информации 2002 г.
Закон об усилении кибербезопасности 2002 г.
Титулы
Закон о внутренней безопасности 2002 года, задокументированный в соответствии с публичным правом , разделен на 17 статей, которые определяют Министерство внутренней безопасности и другие цели. Каждое название разбито на несколько разделов, которые кратко описаны ниже. [7] [8]
1. Министерство внутренней безопасности
Раздел I состоит из трех разделов, образующих Министерство внутренней безопасности, которое выполняет несколько миссий, соответствующих Кодексу Соединенных Штатов .
2. Анализ информации и защита инфраструктуры
Раздел II состоит из двух подзаголовков, включая Закон о критической инфраструктурной информации 2002 года , и девятнадцати разделов, включая Закон об усилении кибербезопасности 2002 года . Его возглавляет заместитель министра, и он используется для доступа, получения и анализа информации правоохранительных органов, разведывательной информации и другой информации от федеральных, государственных и местных органов власти для дальнейшего использования в целях предотвращения террористических актов.
3. Наука и технологии в поддержку национальной безопасности
Раздел III состоит из тринадцати разделов. Его описывают как план разработки национальной политики и стратегических планов по разработке мер противодействия химическим, биологическим, радиологическим, ядерным и другим возникающим террористическим угрозам. Он также учреждает, проводит и управляет первичными исследованиями и разработками.
4. Управление пограничной и транспортной безопасности
Раздел IV состоит из сорока восьми разделов и регулирует все, что поступает с территории Соединенных Штатов, в целях предотвращения террористов и инструментов терроризма. Обычно это делается путем обеспечения безопасности границ, территориальных вод, портов, терминалов, водных путей, а также воздушных, наземных и морских транспортных систем Соединенных Штатов, включая управление и координацию деятельности правительства в портах въезда.
5. Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них
Раздел V состоит из девяти разделов и помогает обеспечить время реагирования и готовность поставщиков услуг к террористическим атакам , крупным катастрофам и другим чрезвычайным ситуациям. Кроме того, он устанавливает стандарты, проводит совместные учения и тренинги, а также предоставляет средства Министерству энергетики США и Агентству по охране окружающей среды .
6. Режим благотворительных трастов для военнослужащих вооруженных сил США и других правительственных организаций
Раздел VI состоит из одного раздела, который, согласно нескольким требованиям, определяет покойного офицера Центрального разведывательного управления Джонни Майкла Спэнна в качестве целевого фонда для распределения среди оставшихся в живых супругов, детей или родителей-иждивенцев, бабушек и дедушек или братьев и сестер военнослужащих, связанных с правительством.
7. Управление
Раздел VII состоит из шести разделов, которые возглавляет заместитель секретаря и отвечает за управление бюджетом, ассигнованиями, расходованием средств, бухгалтерским учетом и финансами, человеческими ресурсами, информационными технологиями и закупками департаментов.
8. Координация с нефедеральными организациями; Главный инспектор; Секретная служба США; Береговая охрана; Основные положения
Раздел VIII состоит из пятидесяти трех разделов, в которых создается Управление по делам органов власти штата и местных органов власти для надзора и координации программ департаментов и отношений с органами власти штата и местными властями.
Раздел X состоит из семи разделов, касающихся создания нескольких подразделений информационной безопасности . В этом разделе и его подразделах представлены тактика и механизмы защиты федеральной информации и обеспечения информационной безопасности. Он также устанавливает установленные стандарты, обязанности, полномочия и функции, различные определения информационной безопасности и ежегодную независимую оценку.
11. Подразделения Министерства юстиции
Раздел XI состоит из шестнадцати разделов, в которых подробно описаны полномочия и обязанности секретаря, заместителя секретаря и генерального прокурора.
12. Законодательство о страховании военных рисков авиакомпаний
Раздел XII состоит из четырех разделов, в которых подробно описывается ответственность авиаперевозчика за претензии третьих сторон, возникающие в результате террористических актов, продление действия страховых полисов, исправление ссылок и отчетов.
13. Улучшение федеральной рабочей силы
Раздел XIII состоит из тринадцати разделов, в которых в нескольких главах подробно описаны и определены главные специалисты по человеческому капиталу и его совет.
14. Вооружение пилотов против терроризма
Раздел XIV состоит из семи разделов, в которых предусмотрена программа назначения пилотов-добровольцев авиаперевозчиков, осуществляющих пассажирские авиаперевозки или пассажирские авиаперевозки внутри штата, в качестве сотрудников федеральных правоохранительных органов для защиты кабин экипажа самолетов таких авиаперевозчиков от актов преступного насилия. или воздушное пиратство.
15. Переход
Раздел XV состоит из десяти разделов, устанавливающих 12-месячный период, начинающийся с даты вступления в силу настоящего Закона. Он состоит из определений, плана реорганизации, элементов плана и модификации планов.
16. Поправки к действующему закону о безопасности авиаперевозок
Раздел XVI состоит из трех разделов, которые устанавливают сохранение полномочий по конфиденциальной информации в Министерстве транспорта , ужесточают гражданские штрафы и позволяют гражданам Соединенных Штатов и подданным Соединенных Штатов выполнять функции проверки.
Министерство внутренней безопасности США (DHS), созданное 25 ноября 2002 года в соответствии с Законом о внутренней безопасности, представляет собой департамент кабинета министров, состоящий из нескольких различных подразделений, которые работают над защитой Соединенных Штатов от внутреннего и внешнего терроризма. Оно было создано в ответ на теракты 11 сентября 2001 года. [7] Департамент внутренней безопасности управляет Управлением готовности к чрезвычайным ситуациям и реагированию на них. Управление помогает достичь главной цели Департамента: защитить Америку от террористических атак. [9] Департамент также работает над усилением усилий по обеспечению готовности и реагирования, а также над интеграцией этих усилий с профилактической работой. [9] Закон о внутренней безопасности содержит несколько положений, определяющих конкретные обязанности Управления EP&R.
Положения
Закон о внутренней безопасности содержит несколько положений, определяющих конкретные обязанности Управления EP&R. [9] В Разделах V и Разделе II описывается, каким образом министерство обеспечивает использование разведывательных данных и собственный анализ террористических возможностей для распределения средств в те районы, где террористическая угроза является наибольшей, и чтобы штаты предоставляли федеральному правительству свои планы реагирования на чрезвычайные ситуации, чтобы департамент мог координировать приоритеты на региональном и национальном уровне. [9] [10]
^ «Обновления в законодательстве – Закон о внутренней безопасности 2002 года» . Управление законодательной политики и анализа. Архивировано из оригинала 27 мая 2010 года . Проверено 2 ноября 2010 г.
^ «Сводка и статус законопроекта» . (ТОМАС) Библиотека Конгресса. Архивировано из оригинала 15 января 2009 года . Проверено 30 октября 2010 г.
^ «Поименное голосование, 107-й Конгресс - 2-я сессия» . сенат.gov . Проверено 22 мая 2019 г.
^ «Закон о внутренней безопасности». www.racialevolution.net . Проверено 26 октября 2010 г.
^ «Буш подписывает законопроект о внутренней безопасности» . CNN . Проверено 1 ноября 2010 г.
^ «Закон о внутренней безопасности 2002 года». Политический альманах . Проверено 15 ноября 2010 г.
^ abc «Закон о внутренней безопасности 2002 года — Краткое изложение» (PDF) . Мартиндейл.com. Архивировано из оригинала (PDF) 16 июня 2011 года . Проверено 15 ноября 2010 г.
^ «ПУБЛИЧНЫЙ ЗАКОН 107–296 — 25 НОЯБРЯ 2002 г.» (PDF) . Департамент внутренней безопасности . Проверено 30 октября 2010 г.
^ abcd «Слушания по вопросам реагирования на терроризм: как Министерство внутренней безопасности улучшает наши возможности?». Комитет Палаты представителей США. Архивировано из оригинала 9 июля 2011 года . Проверено 7 ноября 2010 г.
^ «Закон о внутренней безопасности 2002 года» . Проверено 7 ноября 2010 г.
^ "HR 4289 - Резюме" . Конгресс США . Проверено 9 июля 2014 г.
↑ Левитц, Дена (9 июля 2014 г.). «Палата принимает законопроекты, касающиеся связи DHS во время стихийных бедствий». Федеральное новостное радио . Проверено 10 июля 2014 г.
^ "CBO - HR 3696" (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . Проверено 28 июля 2014 г.
^ «HR 3696 — Все действия» . Конгресс США . Проверено 28 июля 2014 г.
Внешние ссылки
Как закреплено в 6 USC, глава 1 Кодекса законов США из LII.
