Закон о реорганизации Джамму и Кашмира 2019 года — это акт парламента Индии , содержащий положения о преобразовании управляемого Индией штата Джамму и Кашмир в две управляемые Индией союзные территории (UT), называемые Джамму и Кашмир и Ладакх , и вступающий в силу. 31 октября 2019 года. Законопроект об этом законе был внесен министром внутренних дел Амитом Шахом в Раджья Сабха 5 августа 2019 года и принят в тот же день. Затем он был принят Лок Сабхой 6 августа 2019 года и получил одобрение президента 9 августа 2019 года.
Закон состоит из 103 статей, распространяет действие 106 центральных законов на UT, отменяет 153 закона штатов и, среди прочего, упраздняет Законодательный совет Джамму и Кашмира . Внесению законопроекта предшествовал президентский указ, который косвенно внес поправки в статью 370 индийской конституции и отменил особый статус Джамму и Кашмира . Закон также наделил центральное правительство полномочиями принимать ряд указов в отношении обеих союзных территорий. Эти приказы привели к изменению или отмене более 400 законов штатов и центральных органов власти, касающихся союзных территорий. Закон был оспорен в Верховном суде по ряду ходатайств. 11 декабря 2023 года суд признал закон и связанные с ним постановления действительными и конституционными. Приказ восстановить государственность «в кратчайшие сроки». [2] Решение Верховного суда Индии от 2023 года разрешило юридический спор.
Сочетание президентских указов и принятия Закона о реорганизации сопровождалось блокировкой системы безопасности и отключением связи .
Статья 370 конституции Индии предоставила Джамму и Кашмиру особый статус. В отличие от других штатов Индии , Джамму и Кашмир имели собственную конституцию и существенно более высокую степень административной автономии. [3] В частности, граждане Индии из других штатов не могли приобретать землю или недвижимость в Джамму и Кашмире. [4]
В Джамму и Кашмире было три отдельных региона: Кашмирская долина с подавляющим большинством мусульманского населения (95% мусульман) с населением почти 7 миллионов человек, Джамму с индуистским большинством (66%) с населением 5,35 миллиона человек и 30% мусульманского населения. и Ладакх , население которого составляет 287 000 человек, мусульманское большинство или относительное большинство - 46% и буддийское меньшинство - 40% (при этом индуисты составляют 12%). [5] Насилие и беспорядки продолжались в районах с мусульманским большинством, находящихся под управлением Индии, и после спорных выборов в штате в 1987 году продолжилось восстание в знак протеста против автономии и прав. [6] [7] Партия Бхаратия Джаната (БДП) пришла к власти на всеобщих выборах в Индии в 2014 году и включила в свой предвыборный манифест 2019 года отмену статьи 370 Конституции Индии. [8]
До внесения законопроекта и отмены особого статуса штата центральное правительство изолировало Кашмирскую долину, увеличив численность сил безопасности, введя раздел 144 , запрещающий собрания, и назначив таких политических лидеров, как бывшие главные министры Джамму и Кашмира Омар Абдулла и Муфтий Мехбуба находятся под домашним арестом . [9] [10] Штат сначала находился под властью губернатора , а затем под властью президента с 20 июня 2018 года, [11] после того, как коалиционное правительство во главе с муфтием Мехбуба потеряло поддержку со стороны партии Бхаратия Джаната. Дополнительные 35 000 военизированных формирований были переброшены в Джамму и Кашмир, [12] перед этим ежегодное индуистским паломникам и туристам было сделано предупреждение о террористической угрозе. Введение ограничений включало блокировку интернета и телефонной связи. [13] [14] Превентивные шаги предшествовали отмене особого статуса государства и принятию Закона о реорганизации. [15]
Закон о реорганизации Джамму и Кашмира делит штат, управляемый Индией, на две союзные территории, находящиеся под управлением Индии: Джамму и Кашмир и Ладакх. В то время как в Джамму и Кашмире будет законодательное собрание, во втором, Ладакхе, будет управляться только вице-губернатор. В состав союзной территории Ладакха войдут округа Лех и Каргил , а все остальные округа отойдут к Джамму и Кашмиру. [16] Из шести мест в Лок Сабхе, выделенных бывшему штату, одно будет выделено Ладакху, а пять - союзной территории Джамму и Кашмир. Высокий суд Джамму и Кашмира будет действовать как Высокий суд для обеих союзных территорий. [16]
Закон предусматривает, что управление Джамму и Кашмиром будет осуществляться в соответствии со статьей 239А конституции Индии. Статья 239А, первоначально сформулированная для союзной территории Пудучерри , будет также применяться к Джамму и Кашмиру. [16] Вице -губернатор , назначаемый президентом, будет управлять союзной территорией Джамму и Кашмир, законодательное собрание которой будет состоять из 107–114 членов. Законодательное собрание может принимать законы по любому из вопросов, включенных в список штата, за исключением «общественного порядка» и «полиции», которые останутся законотворческими полномочиями союзного правительства. [16] Совет министров, включающий главного министра, назначается вице-губернатором из числа членов законодательного собрания с функцией консультирования вице-губернатора при выполнении функций по вопросам, находящимся в юрисдикции законодательного собрания. В других вопросах вице-губернатор уполномочен действовать в своем собственном качестве, он также будет иметь право издавать постановления, имеющие ту же силу, что и акты, принятые законодательным органом. [16] Закон упраздняет Законодательный совет штата Джамму и Кашмир. [17] Он состоит из 103 статей, которые частично или полностью распространяют действие 106 центральных законов и 7 измененных законов штатов на две союзные территории. [17] Закон также отменяет 153 закона штата и постановления губернатора. [17]
Принятие Закона о реорганизации 2019 года стало частью комбинации шагов правительства Индии, в том числе президентского указа CO 272 от 5 августа 2019 года и президентской декларации CO 273 от 6 августа 2019 года [20] , при поддержке парламентского большинства. . [28] Эти два приказа вместе отменили особый статус , которым ранее пользовался штат Джамму и Кашмир.
Президентский указ CO 272 и президентская декларация CO 273 привели к косвенному и полному изменению статьи 370 , основы, на которой государство имело особый статус. [20] «Косвенная» поправка относится к изменениям в статье 367, принятым CO 272 от 5 августа 2019 года; это привело к тому, что все ссылки на Учредительное собрание Джамму и Кашмира в статье 370 (3) были истолкованы как Законодательное собрание Джамму и Кашмира . [20]
Поскольку в то время штат находился под властью президента , полномочия Законодательного собрания были переданы парламенту Индии. [29] После этого в тот же день после издания CO 272 Верхняя палата индийского парламента приняла резолюцию в соответствии со статьей 370(3), одобряющую его. [20] [30] Уставная резолюция рекомендовала прекратить действие большей части статьи 370, за исключением той, в которой говорится, что все положения и поправки Конституции Индии будут применимы к штату Джамму и Кашмир. На следующий день CO 273 выполнил рекомендацию Раджья Сабхи. [20] [29] CO 273 также заменяет президентский указ 1954 года и привел к отмене Конституции Джамму и Кашмира и статьи 35A Конституции Индии . [20] [31] [24]
Законопроект был внесен министром внутренних дел Амитом Шахом в Раджья Сабха 5 августа 2019 года. Была замечена оппозиция: два члена Народно-демократической партии Джамму и Кашмира (НДП) в знак протеста разорвали копии конституции Индии. после чего они были отстранены от участия в Палате представителей; [32] [33] 13 членов Всеиндийского конгресса тринамула вышли из палаты представителей; и 6 членов Джаната Дал (Юнайтед) (союзников правящей БДП) бойкотировали голосование. [34] Оппозиция также наблюдалась со стороны Дравидской прогрессивной федерации , Партии Националистического конгресса , Коммунистической партии Индии и Коммунистической партии Индии (марксистской). [35] [36] Однако законопроект получил поддержку партии Бахуджан Самадж , партии Конгресса YSR , партии телугу Десам и партии Аам Аадми . Помимо 107 членов правящего Национального демократического альянса , число поддержавших его парламентариев составило 117. [34] Законопроект также получил поддержку некоторых независимых и назначенных членов. [35] Он был принят Раджья Сабхой 125 членами за и 61 против. [33] [34]
Законопроект был внесен в нижнюю палату индийского парламента Лок Сабха 6 августа 2019 года. Всеиндийский конгресс Тринамул и Джаната Дал («Юнайтед») вышли из палаты, в то время как Индийский национальный конгресс , Партия Националистического конгресса и Партия Самаджвади выступили против законопроекта. ; Партия Бхаратия Джаната, Шив Сена , Биджу Джаната Дал , Телангана Раштра Самити , Широмани Акали Дал , Партия Лок Джаншакти , Партия Бахуджан Самадж и другие поддержали ее. [37] Законопроект был принят Палатой представителей 370 голосами за и 70 голосами против. [25] [38]
Законопроект получил одобрение президента 9 августа 2019 года, [42] после чего в тот же день был опубликован в The Gazette of India . [43] [44] В уведомлении, опубликованном в тот же день, предусматривалось, что союзные территории вступят в силу с 31 октября 2019 года. [45] [46]
Две союзные территории возникли 31 октября 2019 года, в день, который отмечается как День национального единства (в годовщину рождения Сардара Валлабхая Пателя , сыгравшего важную роль в политической интеграции Индии [47] ). [48] Президент Индии назначил вице-губернатора союзной территории Джамму и Кашмир и вице-губернатора союзной территории Ладакх . [49] Оба вице-губернатора были приведены к присяге судьей Гитой Миттал , председателем Высокого суда штата Джамму и Кашмир (и Ладакх) , 31 октября 2019 года сначала в Лехе, а затем в Сринагаре. [50] Правление президента было отменено после раздвоения и вновь применено к союзным территориям через вице-губернаторов. [51] [52]
Приказ президента в соответствии со статьей 370 от 5 августа 2019 года, законопроект о реорганизации Джамму и Кашмира и две резолюции, принятые на этой неделе парламентом, были задуманы злонамеренно и исполнены обманом. [...] Слышали ли вы когда-нибудь о том, чтобы государство лишало свои регионы автономии из-за того, что они пострадали от террористических атак? [...] Во всем упражнении гнусные страсти взяли верх над элементарной заботой о законе. Указ президента является явно неконституционным. [...] весь порядок страдает недостатками... Как и весь Закон о реорганизации, основанный на нем.
А.Г. Нурани , ( 13 августа 2019, в The Wire ) [53]
Начиная с 9 августа 2019 года был подан ряд заявлений, оспаривающих действительность закона. [54] Сюда входят петиции членов парламента, бывших чиновников и военных, адвокатов, адвокатов, активистов и неправительственных организаций. [55] [56] Члены парламента Мохаммад Акбар Лоне и Хаснайн Масуди от Национальной конференции Джамму и Кашмира 10 августа 2019 года подали петицию в Верховный суд, оспаривая одновременно указы президента и Закон о реорганизации 2019 года. [57] Что касается Закона о реорганизации 2019 года, петиция оспаривает понижение представительства, деградацию и односторонние изменения конституционного федерализма посредством перехода от государственности к союзной территории, а также права на автономию в соответствии с конституцией. [57] Кроме того, Закон о реорганизации 2019 года оспаривается как недействительный, поскольку президентские указы также вызывают сомнения. [57] [58] Приводится множество причин недействительности президентских указов, в том числе неконституционное использование статьи для внесения поправок иным способом, чем то, что написано в конституции, внесение изменений в одностороннем порядке, нарушение статей Конституции Джамму и Кашмир, конституционная мораль и произвол. [57] Народная конференция Джамму и Кашмира также оспорила указы президента в суде, признав их недействительными в соответствии со статьями 14, 19 и 21 Конституции Индии и что воля народа Джамму и Кашмира не была должным образом учтена. счет. [59] Кроме того, поскольку изменения были внесены во время правления губернатора, временного представителя самого правительства Союза, внесение постоянных изменений было неконституционным. [59]
5 августа 2019 года министр внутренних дел заявил, что реорганизацию можно отменить и восстановить государственность. [60] В октябре 2019 года представитель Верховного комиссара ООН по правам человека Руперт Колвилл заявил, что «Верховный суд Индии медленно рассматривает петиции, касающиеся хабеас корпус, свободы передвижения и ограничений СМИ». [61] [62] Верховный суд заявил, что рассмотрит соответствующие заявления после летних каникул в 2022 году. [63]
4 августа 2019 года Народный альянс за Декларацию Гупкара , альянс нескольких политических партий в Джамму и Кашмире, единогласно принял резолюцию: «Все партии будут едины в своей решимости защищать идентичность, автономию и особый статус Джамму и Кашмира». J&K против любых нападений и посягательств. Такое изменение, отмена статей 35А, 370, неконституционное разграничение или разделение штата было бы агрессией против народа Джамму, Кашмира и Ладакха». [64] 5 и 6 августа 2019 г. в Лехе была замечена межпартийная поддержка создания союзной территории Ладакх, однако лидеры Каргила высказались против ее создания. [65]
Альянс Гупкар принял еще одну декларацию, аналогичную декларации 2019 года, 22 августа 2020 года. [66] [67] Фарук Абдулла был освобожден из предварительного заключения 13 марта 2020 года, Омар Абдулла - 24 марта 2020 года, а Мехбуба Муфтий - 13 октября 2020 года. [ 68] [69] В Ладакхе к октябрю 2020 года возникли определенные опасения по поводу своего статуса союзной территории из-за последующего законодательства и опасений потерять рабочие места и землю. [70] [71] Лехское подразделение БДП приняло резолюцию в Ладакхском автономном совете по развитию холмов с тем же эффектом. [70] Жители Каргила также продолжали выражать неодобрение включению их в состав союзной территории Ладакха. [72] 3 августа 2020 года П. Чидамбарам написал: «Все основные фундаментальные права фактически приостановлены» и что возникла «новая» проблема Кашмира, в отличие от предыдущей проблемы 1947 года. [73] Также были замечены мероприятия солидарности между «кашмирскими и палестинскими сетями». [74]
Отключение связи в Индии в Кашмире оказывает разрушительное воздействие на жизнь и благополучие обычных жителей Кашмира. Пришло время Индии снять эти ограничения и предоставить кашмирцам те же права и привилегии, что и любому другому гражданину Индии.
[Ссылка на статью NYT «В Кашмире гонка против смерти, без возможности вызвать врача»]7 октября 2019 г. [75]
Блокировка безопасности и отключение связи были в превентивном порядке распространены на всю территорию новых союзных территорий. [76] [77] Ограничения в Кашмире продолжались дольше, чем в Джамму. [76] Несколько дней спустя в некоторых частях Джамму ограничения были сняты. [76] [77] Данные правительства Индии показали, что были произведены тысячи арестов. [78] Политики, в том числе трое бывших главных министров штата Джамму и Кашмир , были помещены под превентивное заключение . [78] Пресса в регионе сильно пострадала. [79] По данным Access Now , отключение связи было самым продолжительным за всю историю демократии. [80] [81]
Разочарование пришло в Кашмире через несколько дней после 5–6 августа 2019 года . был готов говорить на камеру», было слышно, как дети называли Моди «Иблис» (что означает «Сатана»), а мужчина в Сопоре сказал, что ситуация была «тишиной под дулом пистолета», а мир был «миром кладбища». , в то время как кто-то другой сказал: «Это правило армии, а не правило Моди». [83] В газете «Большой Кашмир» две страницы были посвящены отмене свадеб. Что касается травм от осколков, группа по установлению фактов встретилась с двумя людьми с травмами от осколков в больнице SMHS . [83] По данным правозащитных групп, после 5 августа 2019 года было подано 412 ходатайств хабеас корпус об оспаривании задержаний в соответствии с Законом штата Джамму и Кашмир об общественной безопасности 1978 года. [84]
Индия зажата между двумя союзниками, обладающими ядерным оружием, которые регулярно игнорируют фундаментальные международные правила и нормы. Пока Китай и Пакистан не прекратят попытки подорвать ее территориальный суверенитет в Джамму и Кашмире, у Индии не будет другого выбора, кроме как предпринять шаги, чтобы защитить себя.
Брахма Челлани ( 2 сентября 2019 г., в Project Syndicate ; [85] Челлани рассказал ThePrint , что эту статью подхватили «более 100 газет за рубежом» [86] )
Международные СМИ часто называли эту ситуацию ядерной горячей точкой. [87]
В заявлении BBC говорится, что они «...решительно опровергают любые утверждения о том, что мы искажали события в Кашмире». [87] Севанти Нинан объясняет ThePrint : «Для иностранной прессы Кашмир является и зоной конфликта, и спорной территорией, и он охватывает ее как таковую. После изменения статуса Кашмира они думают, что их работа — захватывать протесты, а не подавлять их». потворствовать чувствительности индийского правительства». [87] Брахма Челлани объясняет, что такая интернационализация была нормальной и что настоящей неудачей было минимальное количество индийцев, писавших по международным вопросам. [86]
Закон о реорганизации Джамму и Кашмира 2019 года вызвал серьезные споры и дебаты в международном сообществе, при этом некоторые страны поставили под сомнение его законность и уважение к демократии. 8 августа 2019 года генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш выразил обеспокоенность и призвал к «максимальной сдержанности». Он отметил, что "позиция ООН в этом регионе регулируется Уставом ООН и применимыми резолюциями Совета Безопасности". [88]
Китай и Пакистан являются странами, которые наиболее резко осудили решение Индии. [89] 13 августа 2019 г. Пакистан обратился с просьбой, а постоянный член КНР поддержал рассмотрение этого вопроса в Совете Безопасности ООН в 2019 г.; многие другие страны поддержали эти шаги. [89] Посол Чжан отметил, что члены Совета «выразили серьезную обеспокоенность», и выразил общее убеждение в том, что спор о Кашмире должен быть «должным образом решен мирными средствами, в соответствии с Уставом ООН, соответствующими резолюциями Совета Безопасности и двусторонними соглашениями». ." [90]
Закон о реорганизации Джамму и Кашмира 2019 года повлиял на региональную безопасность Индии из-за ухудшения двусторонних отношений с Пакистаном, поскольку он увеличил новые военные стычки вдоль линии контроля между этими двумя странами. [89] Пакистан постоянно критиковал решение правительства Индии отменить статью 370 на том основании, что она неконституционна и неприемлема, поскольку она напрямую затрагивает основные права людей. [91] Посол Пакистана Малиха Лодхи заявила перед залом СБ ООН в августе 2019 г., что «голос народа Кашмира нашел сегодня отклик в залах высшего дипломатического форума мира. Весь мир обсуждает оккупированное государство. международный спор». [92]
16 августа 2019 года посол Индии Сайед Акбаруддин заявил, что «наша национальная позиция заключалась и остается в том, что вопросы, связанные со статьей 370 Конституции Индии, являются полностью внутренним делом Индии. Недавние решения, принятые правительством Индии и наши законодательные органы призваны обеспечить продвижение надлежащего управления и улучшение социально-экономического развития нашего народа в Джамму, Кашмире и Ладакхе. Индия по-прежнему привержена обеспечению того, чтобы ситуация там оставалась спокойной и мирной. Мы привержены всем этим. соглашения, которые мы подписали по этому вопросу». [93] Он добавил, что «все вопросы между Индией и Пакистаном, а также между Индией и любой другой страной будут решаться на двусторонней основе, мирным путем и таким образом, который соответствует нормальным межгосударственным отношениям между странами». [94]
6 августа 2019 года официальный представитель иностранных дел Китая Хуа Чуньин выступила против интеграции «китайской территории в западном секторе китайско-индийской границы» в административную юрисдикцию Индии. [95] В начале октября 2019 г. президент Китая Си Цзиньпин опубликовал заявление, в котором говорилось, что ситуация в Кашмире находится под наблюдением и что Пакистан пользуется поддержкой Китая. [96] [97] 31 октября 2019 года министерство иностранных дел Китая заявило, что решение Индии об одностороннем изменении своих внутренних законов и административного деления является недействительным, незаконным и не повлияет «на тот факт, что этот район (Аксай-Чин) находится под фактическим контролем Китая». контроль". [98] В июне 2020 года Ван Шида из Китайских институтов современных международных отношений связал китайско-индийские столкновения 2020–2021 годов с решением Индии изменить статус Джамму, Кашмира и Ладакха. [99] Индийский дипломат Гаутам Бамбавале и Правин Сони также придерживались таких же рассуждений. [100] [101] Представитель посольства Китайской Народной Республики в Исламской Республике Пакистан также связал эти два события в твиттере. [102]
Первые выборы на союзной территории Джамму и Кашмир состоялись в последние два месяца 2020 года в форме дополнительных выборов в советы развития округов , а также в органы муниципального и панчаятского уровня. [103] [104] Несмотря на то, что Альянс Гупкар выдвинул 220 кандидатов, [105] некоторые из избранных были недовольны после выборов, обвиняя правительство в создании бессильного органа. [106]
Новый процесс делимитации избирательных округов начался в феврале – марте 2020 года. [107] [108] Закон о реорганизации усложнил делимитацию, поскольку возникли подозрения относительно того, отойдут ли новые места Кашмиру или Джамму. [109] На общепартийной встрече лидеров Джамму и Кашмира в Нью-Дели 24 июня 2021 г. обсуждались вопросы государственности, делимитации и выборов. [110] В ходе встречи был поднят вопрос восстановления государственности; это было признано как премьер-министром, так и министром внутренних дел. [111]
В период с августа 2019 года по август 2021 года были убиты 23 лидера и работника БДП (12 в Кашмире и 11 в Джамму). [112] За первые шесть месяцев 2021 года в Кашмире в результате примерно 47 перестрелок погибло 89 боевиков. [113] В октябре 2021 г. было убито 13 мирных жителей; самое большое число погибших за один месяц за последние два года, что привело к исходу сотен рабочих-мигрантов и их семей. [114] Вербовка боевиков продолжается. [113] По-прежнему происходят трансграничные нарушения режима прекращения огня вдоль линии контроля , приводящие к гибели мирных жителей и сотрудников сил безопасности. [115] По оценкам Индийского межведомственного центра, 5 августа 2019 года пост ЛК пересекли 55 террористов, [116] военные назвали это число гораздо меньшим, добавив, что многие попытки проникновения были пресечены. [117] В 2020 году в регионе были убиты 60 силовиков. [118]
Члены «Форума по правам человека в Джамму и Кашмире» опубликовали три доклада после августа 2019 года. [119] В неофициальную группу, обеспокоенную ситуацией с правами человека в штате, входили судьи Мадан Локур , судья Хаснайн Масуди , судья Рума Пал , судья Билал Назки , судья Аджит Пракаш Шах , Радха Кумар , Нирупама Рао , Шанта Синха , Рамачандра Гуха , Муса Раза , вице-маршал авиации (в отставке) Капил Как , генерал-лейтенант (в отставке) Х.С. Панаг , генерал-майор ( ретд) Ашок К. Мехта и другие. [120] Первый доклад, хотя и осуждал ситуацию с правами человека в штате и что вопросы безопасности ставились на первое место, рекомендовал — ( sic ) «освободить всех оставшихся политических заключенных», «отменить СРП и любое другое законодательство о превентивном задержании». , «снять все ограничения на свободу представительства и выражения мнений», «освободить всех задержанных несовершеннолетних и снять с них обвинения», «обеспечить беспрепятственный проход для медицинского персонала и пациентов», «восстановить все установленные законом надзорные органы бывшего государства, особенно те, которые контролируют права человека». права, такие как Комиссия по правам человека Джамму и Кашмира , «поощряют свободное и мирное выражение всех оттенков мнений, поскольку законы применяются во всех частях Индийского Союза». [120] Второй отчет охватывал период с августа 2020 г. по январь 2021 г. и гласил, что «большинство нарушений, описанных в первом отчете форума... сохраняются даже спустя 18 месяцев после введения карантина в Джамму и Кашмире». [121] [122] Третий отчет был опубликован в августе 2021 года, ознаменовав завершение двухлетних изменений в штате. [123] [124] Выводы третьего отчета включают: [125]
Ситуация с безопасностью не улучшилась; наоборот, оно ухудшилось. [...] Проблемам борьбы с повстанцами по-прежнему уделяется приоритетное внимание... что приводит к повсеместному нарушению защиты прав человека и гражданских прав. [...] администрация Джамму и Кашмира продолжает выступать против освобождения под залог и подавлять инакомыслие на все более причудливых основаниях [...] вербовки кибердобровольцев для отслеживания... «антинационального» контента. [...] Уровень домашнего насилия также резко возрос. Всплыли случаи сожжения приданого и/или жены, о которых раньше редко слышали [...] Журналисты подвергались преследованиям, нападениям и обвинениям в соответствии с UAPA.
Однако, учитывая историю региона, включая этнические чистки, многие сегодня по-прежнему ставят общественную безопасность, безопасность и порядок на первое место. [126] В октябре 2019 года Индия пригласила группу преимущественно правых депутатов Европарламента в личном качестве в Кашмирскую долину, чтобы ознакомиться с ситуацией на местах. [127] [128] Третья иностранная делегация посетила регион в феврале 2021 года; послы представляли различные страны, включая Бразилию, Малайзию, Боливию, Гану и Кыргызстан. [129]
Мишель Бачелет , Верховный комиссар ООН по правам человека, в сентябре 2021 года опубликовала комментарий, выразив обеспокоенность по поводу ситуации с правами человека в штате, включая отключения связи, и заявила:
..Вызывает тревогу продолжающееся применение Закона о противозаконной деятельности (предотвращение) на всей территории Индии, причем в Джамму и Кашмире наблюдается одно из самых высоких случаев в стране. Хотя я признаю усилия правительства по борьбе с терроризмом и содействию развитию региона, такие ограничительные меры могут привести к нарушениям прав человека и способствовать дальнейшей напряженности и недовольству. [130]
Верховный суд Индии также заявил, что «свобода доступа в Интернет является фундаментальным правом» и что ограничения Интернета не могут продолжаться бесконечно. [80]
После реализации Закона о реорганизации Джамму и Кашмира 2019 года и на основании полномочий, предоставленных этим законом, центральное правительство Индии утвердило еще восемь указов, которые предусматривают адаптацию законов штатов и центральных законов к союзным территориям. [1] Пять приказов касаются союзной территории Джамму и Кашмир, а три — союзной территории Ладакх. [1] Посредством этих указов центральное правительство к ноябрю 2020 года внесло изменения или отменило более 400 законов, касающихся союзных территорий. [131]
Указ о реорганизации (адаптации законов штата) Джамму и Кашмира 2020 года от 31 марта 2020 года привел к полной отмене 25 предыдущих законов штата. [135] Остальные 113 законов штатов были приняты с изменениями. [135] [136] Этот шаг центрального правительства подвергся особой критике из-за изменений в Законе о государственной службе штата Джамму и Кашмир (децентрализация и набор персонала) 2010 года, которые привели к внесению изменений в законы о постоянном местонахождении штатов . Ранее статья 370 зарезервировала землю и рабочие места только для «постоянных жителей», определение которых было изменено и теперь включает постоянное место жительства после утверждения нового порядка. [137] [138] В соответствии с новыми законами, места жительства будут предоставлены рабочие места в штате. Среди различных критериев в соответствии с измененным законом любой, кто «проживал в течение пятнадцати лет на союзной территории Джамму и Кашмир» или мигранты, зарегистрированные Комиссаром по вопросам помощи и реабилитации союзной территории, будет иметь право на получение постоянного места жительства. [139] Ряд политических партий, в том числе партия Джамму и Кашмира Апни и подразделение Джамму БДП, выступили против этого приказа и выразили недовольство, заявив, что не существует никаких гарантий для защиты прав и привилегий народа Джамму и Кашмира. [140] 3 апреля 2020 г. центральное правительство издало новый приказ, внесший шесть изменений в предыдущий приказ. Среди изменений было обеспечение защиты места жительства на любой государственной должности по сравнению с только избранными должностями раньше. [141] Новый указ, Второй указ о реорганизации Джамму и Кашмира (адаптация законов штата) 2020 года, был принят 20 мая 2020 года. [142] [143] Этот приказ изменил применимость постановлений о домицилии к «всем уровням рабочих мест» в Союзная территория. [144]
В период с 18 мая 2020 года по 26 июня 2020 года в округе Джамму подали заявки 33 157 человек, подавших заявки на получение документа о домицилии. Среди них было выдано 25 000 сертификатов о домицилии. Из тех, кто подал заявки, около 32 000 заявок поступили из Джамму, тогда как из Кашмира поступило только 720 заявок. [145] [146] Беженцы из Пакистана и Валмикиса входят в число тех, кто получил вид на жительство; они появились в 1950-х годах, когда работники санитарных служб в Джамму объявили забастовку. [145] [147]
Эти изменения в правилах проживания в академических кругах сравнивают с «постколониальным колониализмом» и усилением поселенческого колониализма в регионе [148] [149] и моделями колониализма Патрика Вулфа . [148] [150] Кашмирский писатель и академик Атер Зия придерживается тех же взглядов: «Поселенчески-колониальные методы в Кашмире появились еще до предчувствия осады в августе 2019 года». [74] С другой стороны, считается, что изменение правил проживания исправляет прошлую несправедливость. [151] Впервые женщины из Джамму и Кашмира, вышедшие замуж за пределами штата, могут получить место жительства. [152] Супруга уроженца также может подать заявление на получение места жительства. [153]
26 октября 2020 года вступил в силу Третий приказ 2020 года о реорганизации Союзной территории Джамму и Кашмир (адаптация центральных законов). АНИ сообщило, что согласно приказам «12 законов штатов были отменены, а еще 26 были адаптированы с изменениями или заменами». [154] [155] Среди изменений были изменения в земельном законодательстве, которые теперь позволяли жителям других штатов покупать землю в UT. [156] К августу 2021 года два человека из-за пределов союзной территории купили недвижимость. [156]
Дж. Кишан Редди , государственный министр внутренних дел, представил законопроект о реорганизации Джамму и Кашмира (поправка) 2021 года, который заменит существующее постановление. [157] Постановление объединило кадры государственных служащих Джамму и Кашмира с кадрами Аруначал-Прадеша, Гоа, Союзной территории Мизорам (AGMUT). [157] К 13 февраля 2021 г. законопроект был принят обеими палатами парламента. [158]
В декабре 2023 года был принят Закон о реорганизации Джамму и Кашмира (Вторая поправка), который расширит резервацию женщин на 33% в Джамму и Кашмире наравне со Сто шестой поправкой к Конституции Индии . [159]
{{cite magazine}}
: Неизвестный параметр |agency=
игнорируется ( справка )[...] нижней палаты, законопроект был принят цифровым голосованием: 370 членов высказались за него, 70 - против....
Законопроект... был принят верхней палатой голосованием: 125 голосов высказались за, а 61 - против.
{{citation}}
: CS1 maint: постскриптум ( ссылка ){{cite magazine}}
: Неизвестный параметр |agency=
игнорируется ( справка )Первое ходатайство об оспаривании указа президента о принятии Закона о J&K (реорганизации) было подано 9 августа 2019 года. За этим последовала волна петиций... Жалоба была основана на нескольких основаниях.
Шах сказал, что J&K может снова стать штатом, «как только вернется нормальная жизнь».
{{cite news}}
: CS1 maint: другие ( ссылка )Все лидеры требовали государственности. На что премьер-министр заявил, что сначала должен завершиться процесс делимитации, а затем будут решаться другие вопросы. Это была удовлетворительная встреча. Было полное единодушие в пользу восстановления мира в Джамму и Кашмире.
В сообщениях говорится, что убийство 13 мирных жителей за месяц, большинство из которых не местные жители, является самым высоким числом погибших за последние два года и четвертым по величине с 2012 года.
... они отмечают, что земля Кашмира стала свидетелем более 30 лет терроризма и этнических чисток. Они говорят, что заботы об общественном порядке и общественной безопасности остаются первостепенными...
Были объявлены приказы по адаптации 48 центральных законов и 167 государственных законов в отношении UT J&K. Также были уведомлены о распоряжениях, касающихся адаптации 44 центральных законов и 148 государственных законов UT Ладакха.
{{cite book}}
: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: другие ( ссылка )Валмики (далиты) были доставлены в ... (Дж&К) в 1957 году... С этого времени нынешнее и будущие поколения были вынуждены стать подметальщиками... [...] Были беженцы из Западного Пакистана и горкхи... они не имели права собственности; работа в правительстве штата; участие в... выборах... и другие социальные льготы... Женщинам в J&K не разрешалось выбирать спутника жизни за пределами штата.
{{cite web}}
: CS1 maint: другие ( ссылка )